Теоретические концепции монетарной политики
Эволюция денежной теории. Содержание и цели монетарной политики, ее виды, инструменты и трансмиссионный механизм. Анализ современной монетарной политики в условиях кризисной ситуации, ее основные направления и роль в обеспечении экономического роста.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.12.2017 |
| Размер файла | 462,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
монетарный политика денежный
В теории монетарной политики переплетаются вопросы экономической теории в целом, макроэкономики и микроэкономики, а также многих других специальных разделов экономической теории. Сегодня, в условиях обострения геополитической ситуации и ввода ограничений в финансовой сфере, выразившихся в обвале курса рубля, роста процентных ставок по кредитам, вопросы монетарной политики обретают особую актуальность.
В современной рыночной экономике денежно-кредитный сектор играет важную роль в работе экономического механизма. Можно сказать, что это практически система экономического кровообращения, которая регулирует денежную массу, контролирует финансовые потоки, аккумулирует и перераспределяет денежные потоки, проводит взаиморасчеты между экономическими субъектами, кредитует население и отдельные отрасли экономики.
Последний глобальный кризис заставляет во многом переосмыслить традиционные принципы и ориентиры монетарной политики. Первоначально представители монетаристского направления экономической науки считали, что эффективность банковского сектора напрямую зависит от степени освоения рыночных принципов в их наиболее либеральном понимании, а усиление конкуренции равносильно естественной оптимизации банковской системы страны и укреплению наиболее сильных, жизнеспособных кредитных организаций. Однако, последующие исследования ученых выявили необходимость серьезной корректировки прежних теоретических представлений и связанной с ними практики проведения монетарной политики.
Необходимым условием высокоэффективного развития народного хозяйства в рамках смешанной экономики можно назвать формирование отработанного механизма денежно-кредитного регулирования. С помощью этого механизма Центральный банк:
- следит за деятельностью коммерческих банков;
- добивается стабилизации денежного обращения;
- воздействует на деловую активность.
Главным объектом денежно-кредитного регулирования со стороны Центрального банка является совокупная наличная и безналичная денежная масса в экономике. Изменение совокупного платежеспособного спроса зависит от ее динамики. Денежно-кредитная политика является одним из самых демократичных способов влияния на смешанную экономику, которая не нарушает суверенитет большинства субъектов бизнеса. Денежно-кредитная (монетарная) политика -- это политика государства, которая следит за контролем спроса на деньги и их предложением, воздействующая на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу), следит за количеством денег в обращении с целью обеспечения стабильности уровня цен, полной занятости ресурсов населения и роста реального объема производства. dic.academic.ru
Монетарная политика ЦБ осуществляется с помощью денежно-кредитного регулирования. Своей целью она ставит достижение и сохранение финансовой стабилизации, особое внимание уделено укреплению курса национальной валюты и обеспечению устойчивости платежного баланса страны.
Денежно-кредитное регулирование представляет собой совокупность определенных мероприятий центрального банка, которые направлены на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов. Центральный эмиссионный банк является проводником денежно-кредитной политики. Примерами таких банков являются:
- Центральный банк Российской Федерации;
- Банк Англии;
- Банк Японии.
Существует целый ряд стран, в которых функцию центрального денежно-кредитного учреждения выполняют несколько банков.
Центральный финансовый орган выполняет одну из важнейших функций в регулировании экономики: он влияет на денежную массу, которая является основным объектом монетарной политики. Центральный банк, обладая эмиссионным правом от государства, проводит стабилизацию экономики и пытается достигнуть товарно-денежного баланса. Центральный банк является одним из элементов двухуровневой банковской системы. В этих условиях одной из главных его задач является организация процессов управления на макроэкономическом уровне. Именно Центральный банк выбирает цели и приоритеты, разрабатывает соответствующие стратегии и тактики денежно-кредитной политики, затем реализуемые при помощи разнообразных инструментов. Издавая официальные документы, которые имеют обязательный или рекомендательный характер, Центральный банк доносит информацию до коммерческих банков о процедурных, структурных и количественных изменениях в регулирующих мероприятиях Центрального банка.
На сегодняшний день тема деятельности Центрального Банка по регулированию спроса и предложения является очень актуальной, так как происходят постоянные изменения в денежно-кредитных отношениях, а количество сделок в этой сфере всегда растет.
Предметом исследования являются методы и инструменты денежно-кредитной политики. Объектом исследования - денежно-кредитная политика России.
Целью работы является выявление приоритетных направлений денежно-кредитной политики Банка России.
В соответствии с указанной целью исследования поставлены следующие задачи:
· рассмотреть теоретические основы монетаризма и аспекты его практической реализации при формировании и реализации денежно-кредитной политики;
· выявить анализ основных направлений и современных особенностей денежно-кредитной политики России;
· рассмотреть текущие результаты и перспективы ее реализации в дальнейшем Банком России с учетом сложившейся геополитической ситуации.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 ЭВОЛЮЦИЯ ДЕНЕЖНОЙ ТЕОРИИ
Теория денег имеет свою длительную историю. До возникновения и распространения кейнсианства господствующей макроэкономической теорией была количественная теория денег. Еще в XVI веке французский ученый Ж. Боден пытался объяснить дороговизну товаров в Западной Европе возросшим притоком драгоценных металлов. Затем Д. Юм, которого считают одним из родоначальников количественной теории денег, подчеркивал связь между изменением количества обращающихся денег и их стоимостью. В своем очерке «О платежном балансе» Юм начинает исследование с воображаемого изменения денежной массы, далее рассматривает его влияние на цены в духе количественной теории, а затем переходит к влиянию ценовых изменений на денежную массу. Свой трактат "О проценте" Давид Юм начинает с отрицания того, что причина "снижения процента" может заключаться в "изобилии денег". Изобилие денег, согласно Юму, не может иметь других последствий, кроме "повышения цены труда и товаров". Он допускает, что, пока экономика приспособится к новому, возросшему количеству денег, «увеличение количества денег может оказать некоторое влияние на оживление производства». Но ставка процента не является производной величиной от количества денег.
Юм утверждал, что высокий процент обусловливают три обстоятельства:
1.Высокая норма прибыли;
2.Большой объем инвестиций;
3.Низкий объем сбережений.
Уровень сбережений зависит от того, кто именно присваивает возросшее предложение денег. Если деньги попадают в руки купцов, они скапливаются в большие суммы, предоставляемые в кредит, и это ведет к снижению ставки процента. Если деньги попадут в руки лендлордов или крестьян, они будут израсходованы, и, в результате, возрастут цены.
Ставка процента зависит от производства и умеренности, другими словами, от производительности и бережливости. Торговля способствует увеличению производства. Расширение торговли "увеличивает число заимодавцев". Но значительное расширение торговли вследствие соперничества между купцами снижает норму прибыли. Как низкая ставка процента, так и низкая норма прибыли являются результатом обширной торговли. Расширение производства и торговли "требует большого количества драгоценных металлов (денег), чтобы представлять возросшую величину товаров и труда". Таким образом, существует неразрывная связь между низким процентом и изобилием денег.
Если внезапные новые поступления денег будут попадать в руки лишь немногих людей, они будут скоплены в крупные суммы, и владельцы этих денег будут искать их выгодного и безопасного применения, либо покупая землю, либо ссужая деньги под проценты. Превышение числа займодавцев над числом заемщиков снижает процент. Но после того как новая масса золота и серебра будет усвоена экономикой и начнет циркулировать по всей стране, дела скоро вернутся к своему прежнему состоянию. Если возросшее количество денег остается в стране, оно проявляется в повышении цен. В конечном счете, увеличение предложения денег воздействует на уровень цен, а не на ставку процента.
Снижение процента действительно может быть длительным, но не в результате увеличения количества денег самого по себе. Естественный эффект возрастания количества денег для увеличения производства ограничивается интервалом времени, предшествующим повышению цены труда и продовольствия. Увеличение денежного предложения на коротком отрезке времени стимулирует производство, а на длинном отрезке времени оно способствует созданию условий для снижения ставки процента.
Юм рассматривал монетизацию частного кредита как благоприятную предпосылку для развития промышленности и торговли. Деньги и банковский кредит являются полезными институтами. Но их значение вторично.
В работе «Высокая цена слитков» Д. Рикардо исследует, как изменения цен приводят к притоку или оттоку золота, и дает подробный анализ положений Д. Юма.
По мнению Дж. Милля, появление денег не влечет никаких принципиальных изменений в работе хозяйственного механизма.
Объектом исследования представителей количественной теории были факторы, определяющие уровень цен и норму процента, теория предложения и спроса на деньги. В рамках количественной теории выделяют два альтернативных варианта - чикагский и кембриджский.
Чикагский подход был разработан американским экономистом И. Фишером, а затем продолжен Г. Саймонсом и К. Викселем. Основная идея И. Фишера заключается в двояком выражении суммы товарообменных сделок за определенный период в виде произведений количества денег на скорость их обращения и количества реализованных товаров на их цену:
MS V = P Y.
И. Фишер предположил, что количество реализованных товаров и скорость обращения денег являются неизменными. В основной работе по количественной теории «Покупательная сила денег» он анализирует влияние изменения структуры платежей в экономике на скорость обращения денег.
Представители чикагской школы в своих исследованиях рассматривали влияние изменения цен и ценовых сдвигов на скорость обращения денег, не уделяя при этом достаточного внимания влиянию нормы процента на скорость обращения и на спрос на деньги.
Кембриджскую школу количественной теории представляют английские экономисты А. Маршалл, А. Пигу, Д. Робертсон. Как и Фишер, они пытались обосновать тезис об определяющем влиянии изменений денежной массы на уровень цен. Но, в отличие от чикагского варианта, в основе их подхода лежит не обращение денег, а их накопление. Основной принцип кембриджской школы выражается следующим уравнением:
МS = к P Y.
В кембриджском уравнении, в отличие от уравнения Фишера, присутствует новая переменная к - отношение между номинальным доходом и спросом на номинальные денежные остатки. Кембриджская формула идентична уравнению Фишера, так как величина к обратно пропорциональна скорости обращения денег. Но отличие данных уравнений заключается в том, что если Фишер объяснял постоянство скорости обращения неизменностью факторов оборота, то кембриджские теоретики связывали это с привычками участников оборота или с их психологией. Алтунян А.Г. Монетарная политика в системе экономической безопасности России. - СПб.: Изд-во «Знакъ», 2009. - С. 7-17
Великая депрессия 1930-х годов явилась крупнейшей экономической катастрофой в современной истории. Дж. М. Кейнс был первым, кто дал рациональное объяснение этому феномену. Кейнс считал, что правительство может воздействовать на состояние экономической активности, используя методы монетарной и фискальной политики для изменения совокупного спроса.
В теории Кейнса цепь функциональных зависимостей выражается следующим образом: с увеличением денежной массы происходит падение процентной ставки, вследствие чего происходит рост инвестиций, дохода и занятости.
У Кейнса процентная ставка влияет на инвестиционную политику как средство, которое с помощью условий денежного обращения влияют на экономику в целом.
Именно поэтому анализ денежного рынка, где в результате взаимодействия спроса и предложения денег устанавливается процентная ставка, является важной составной частью кейнсианской теории. Рассматривая процесс изменения процентной ставки, Дж. Кейнс отверг классическую количественную теорию спроса на деньги и выдвинул свою точку зрения. Она состоит в том, что деньги выступают одним из видов богатства, а хозяйствующие субъекты желают хранить часть активов в форме денег из-за их ликвидности.
У Кейнса спрос на деньги представляется функцией двух переменных величин, номинального национального дохода и процентной ставки, потому что он считал, что совокупный спрос на деньги включает два элемента. Первым элементом является транзакционный спрос. Это спрос на деньги как средство обращения, т. е., другими словами, спрос на деньги для сделок, покупки товаров и услуг. В нем учитывается транзакционный мотив, когда деньги нужны для осуществления запланированных расходов, и мотив предосторожности, который обусловливает необходимость иметь деньги для возможности реализовать неожиданные потребности. Транзакционный спрос денег зависит от уровня национального дохода: чем больше номинальный национальный доход, тем выше уровень расходов, так как люди вступают в большое число сделок и им необходимо иметь больше ликвидных средств.
Используя методы монетарной политики, государство оказывает влияние на процентную ставку, благодаря чему происходит воздействие на уровень инвестиций. Тем самым поддерживается полная занятость и обеспечивается экономический рост.
Однако, Дж. Кейнс и его последователи отдавали приоритет бюджетно-налоговой политике. Для объяснения этого можно привести несколько причин.
Первой из них является попадание экономики в особое состояние, при котором увеличение предложения денег не вызывает изменения национального дохода. Этот случай назван «ловушкой ликвидности», о чем очень подробно рассказывает известный английский экономист Дж. Хиксом в своих работах.
К тому же, при оценивании скорости обращения денег, Кейнс руководствовался тем, что она изменчива и непредсказуема, в том числе, и на коротких отрезках времени (например, внутри экономического цикла). Именно по этой причине нельзя рассматривать деньги в качестве важнейшего фактора, который определяет динамику объема производства, занятости и цен.
Последней причиной является то, что Дж. Кейнс считал цены в рыночной экономике негибкими, поэтому все экономические показатели он выражает в неизменных величинах заработной платы.
Поздние кейнсианцы считали также эффективной и монетарную политику. Они считали смешанную монетарно-фискальную политику наиболее подходящей, так как фискальная политика была сравнительно жестокой, а монетарная - легкой. При этом, последней отводится роль приспосабливающейся политики, сопровождающей мероприятия бюджетно-налогового регулирования. Цель монетарной политики заключалась в удержании процентной ставки на низком уровне и поощрении инвестиций: прирост предложения денег будет противодействовать росту процентной ставки и, следовательно, не допускать вытеснения частного инвестирования, снижать эффект «выталкивания» при увеличении государственных расходов.
Недостатками кейнсианской теории были недооценка опасности развития инвестиции, преувеличение роли прямых государственных инвестиций и бюджетных методов регулирования конъюнктуры и переоценка реального эффекта дефицитного финансирования.
Американский экономист М. Фридмен вместе со своими коллегами по Чикагскому университету выдвинул альтернативную кейнсианскую доктрину, которая с легкой руки американского экономиста Карла Бруннера в 1968г. получило название «монетаризм».
Монетаристы противоречивы с кейнсианцами в ряде вопросов, таких как, роль денег в экономике, но и, прежде всего, в оценке функционирования рыночного хозяйства в целом. Важнейшим фактором для развития производства у монетаристов являются деньги. Они считают, излишнее государственное вмешательства в регулировании денежно-кредитной сферы, может привести к экономическому кризису. М. Фридмен был уверен, что деньги и денежное обращение всегда играло очень важную роль в развитии экономик, ошибочное применение ее постулатов и игнорирование монетарной теории в ходе чрезмерного государственного регулирования способно нанести общественному хозяйству огромный вред.
М.Фридман и его сторонники благодаря обращению денег и анализу деловых циклов смогли изменить значительную часть классической количественной теории денежного обращения, особенно, для краткосрочных временных интервалов. Монетаристы рассматривают скорость обращения денег как переменную величину. Они считают, что предлагаемая ими теория позволяет предсказать поведение этой переменной. В качестве основных факторов, определяющих скорость обращения денег, они выделяют ожидаемый уровень инфляции и процентную ставку. Монетаристы также выявили взаимосвязь между изменением темпов роста денежной массы, реального и номинального ВНП и показали, что изменение темпов роста денежной массы влияет на реальный объем производства быстрее, чем на цены.
Новые исследования монетаристов помогли понять, какую важную роль играет влияние денежной политики государства на состояние экономики, позволили объяснить такое ранее не наблюдавшееся экономическое явление как стагфляция, или одновременное существование высокой безработицы и высокой инфляции, что совершенно противоречило кейнсианской теории, и наконец, предложить соответствующие рекомендации по монетарной политике государства.
Монетаристы выступали против проведения активной денежной политики, направленной на стабилизацию одновременно предложения денег и процентной ставки.
Кейнсианскую концепцию они считали ошибочной и внутренне противоречивой. Поэтому, основным объектом регулирования они считали не процентную ставку, а темпы роста предложения денег. Центральный банк должен обеспечивать постоянную предсказуемую денежную политику и следовать простому правилу постоянного увеличения денежной массы. Темпы роста денежной массы должны быть достаточными, чтобы, с одной стороны, обеспечивать рост реального ВНП, а с другой стороны, не вызывать инфляционных процессов в экономике.
Практическое применение монетаристских рецептов помогло разработать довольно эффективные меры борьбы с инфляцией. В то же время, стабилизация инфляционных процессов, изменения финансовых институтов и переход к новому качеству экономического роста в 80-е годы значительно снизили актуальность монетаристских рецептов денежной политики, разработанных в инфляционный период предыдущего десятилетия. Однако, во многом благодаря научным достижениям монетаристов, экономисты навсегда распрощались с утверждением «деньги не имеют значения».
Развитые страны в преодолении своих кризисных ситуаций, как правило, опирались на смешанные программы, в которых элементы кейнсианской модели занимали серьезное или даже господствующее положение.
Исследование современных тенденций в монетарной политике зарубежных государств показывает, что практические подходы к выбору инструментов денежно-кредитного регулирования представляют собой симбиоз рекомендаций неокейнсианцов и монетаристов. Если первые в качестве регуляторов используют официальную учетную ставку центрального банка; ужесточение или ослабление прямого ограничения банковских ссуд, в зависимости от размеров совокупного спроса и занятости, уровня валютного курса, масштабов инфляции; операции с государственными облигациями преимущественно для стабилизации их курсов понижения цены государственного кредита, то вторые делают упор на количество ориентиров регулирования, что в итоге определяет и главные объекты, и саму технику денежно-кредитного контроля.
1.2 СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
В экономической литературе можно встретить множество определений денежно-кредитной политики. Рассмотрим некоторые из них.
Согласно Б. К. Ирмишеву, денежно-кредитная политика представляет собой «комплекс взаимосвязанных мер, предпринимаемых монетарными властями в денежно-кредитной системе с целью регулирования конъюнктуры и воспроизводственного процесса» Ирмишев Б.К. Денежно-кредитная политика: концепция и механизм. Алма-Ата 1990. С.17.. Э. Дж. Долан, в свою очередь, говорит о том, что денежно-кредитная политика - это «государственная политика, воздействующая на количество денег, находящихся в обращении с целью влияния на экономическую конъюнктуру» Долан Э. Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. СПб. 1994 . С. 471. .
По мнению О. И. Лаврушина, автора большого количества трудов по банковской литературе, «денежно-кредитная политика акцентирует свое внимание на процессах перераспределения общественных благ, регулирования денежного оборота в наличной и безналичной формах, эмитирования платежных средств, достаточных для совершения кругооборота и оборота капиталов» Лаврушин О.И. Взаимодействие денежно-кредитной и финансовой политики // Финансы и кредит. 2006. № 1. С. 2..
С. Андрюшин и В. Бурлачков, которые являются профессорами ИЭ РАН, представляют денежно-кредитную политику как деятельность уполномоченной государственной структуры по обеспечению реализации функций денег. На основе этого подхода связываются функции денег с объектами денежно-кредитной политики: уровнем цен, денежным предложением, процентной ставкой и валютным курсом.
Согласно А. Ю. Симановскому, монетарная политика выступает как «управление денежным предложением или создание условий для доступа экономических субъектов к кредитам в объемах и под процентную ставку, соответствующую определенным экономическим целям» Симановский А.Ю. Монетарная политика и экономический рост в России: отдельные аспекты проблемы //Деньги и кредит. 1999. № 11. . В этом определении Симановский акцентирует свое внимание лишь на анализе денежно-кредитной политики.
В западной литературе представители классической и современной количественной теории денег под монетарной политикой рассматривают денежную политику, объектом исследования которой является не только внутренняя политика в рамках денежно-кредитной, но и внешняя политика в рамках валютной.
В связи с недооценкой валютной политики, в отечественной литературе она занимает лишь второстепенную позицию. И даже в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики» валютной политике отводится весьма скромное место.
Общим для всех определений является то, что монетарная политика это деятельность определенных государственных институтов, в первую очередь, центрального банка страны, главной целью которой является регулирование параметров денежного обращения и кредитной деятельности.
В федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации», денежно-кредитная политика определяется как основная часть единой государственной экономической политики, создание которой необходимо для достижения стабильности цен, обеспечения максимально вероятной занятости населения и, кроме того, для повышения реального объема производства.
Главная цель денежно-кредитной политики ЦБ - поддержание стабильной покупательной силы национальной валюты, а также обеспечение эластичной системы расчетов и платежей. При этом, политика ЦБ представляет собой часть регулирования государственной экономики.
Успешность денежно-кредитной политики зависит от достижения конечных, промежуточных, а также тактических целей. Конечные цели, среди которых можно выделить такие цели, как ориентиры и параметры денежно-кредитной политики, представляют собой глобальную задачу, которая представляет собой прерогативу не только ЦБ, но также и органов государственного регулирования экономики. В свою очередь, центральный банк содействует достижению конечных целей посредством выполнения промежуточных целей, которые все время находятся под сферой его влияния. Для выявления существенных различий целей, следует сделать оговорку, что промежуточные цели представляют собой ключевые переменные в экономической системе как на годичных, так и на длительных временных интервалах, а тактические цели достигаются путем ежедневных последовательных операций на открытом рынке ценных бумаг.
В рамках анализа целей денежно-кредитной политики (ежегодного принятия ее основных направлений) необходимо понимать, насколько точно постановка и достижение целей соответствуют требованиям не только финансовой, но и экономической безопасности.
В основных направлениях денежно-кредитной политики можно выделить данные конечные цели:
- умеренные темпы инфляции;
- максимальная занятость;
- рост реального объема производства;
- равновесие платежного баланса.
ЦБ может только содействовать достижению целей. Например, достижению умеренного темпа инфляции. В качестве основной цели в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики» выступает последовательный спад инфляции. Следует заметить, что, в соответствии с законом «О Банке России», основными целями его деятельности выступают:
1. развитие, а также укрепление банковской системы;
2. защита и обеспечение устойчивости рубля;
3. обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
В Конституции РФ основной функцией ЦБ выступает защита и обеспечение устойчивости рубля. Условием достижения устойчивого экономического роста выступает стабильно низкий уровень инфляции. Однако, при этом не учитывается, что эффект снижения инфляции может также иметь большие издержки и, кроме этого, не компенсирует ущерб от замедления экономического роста.
Одна из конечных целей денежно-кредитного регулирования - содействие максимальной занятости. Центральный банк стимулирет систему кредитования реального сектора экономики и способствует, в конечном итоге, росту деловой активности и, при этом, автоматически увеличивает занятость. Данный механизм в полной мере был описан, а также применен на практике еще Дж. М. Кейнсом в период Великой Депрессии 1929-1933 гг. Он обосновал прямую зависимость между:
- инвестициями,
- деловой активностью
- занятостью в экономике.
Однако, условием для достижения этого выступает инвестиционная активность именно в реальном секторе. Может сложиться ситуация, в которой результатом повышения банковской ликвидности выступит рост активности рынка финансов.
И, наконец, последняя конечная цель денежно-кредитного регулирования - равновесие платежного баланса. Одним из показателей, который дает характеристику результата экономической политики государства, выступает сальдо платежного баланса. Платежный баланс состоит из:
- счетов текущих операций,
- операций с финансовыми инструментами
-операций с капиталом.
Счет текущих операций отражает международную конкурентоспособность национальной экономики и равновесность обменного курса. Так, положительное сальдо торгового баланса означает заниженность курса национальной валюты, который стимулирует не только экспорт, но и приобретение национальных активов нерезидентами, а также отток инвестиций в зарубежные активы. Такую валютную политику, в основном, проводят страны, которые имеют большой внешний долг. Политику завышенного курса национальной валюты, в свою очередь, проводят развитые страны с большими доходами от зарубежных инвестиций. Увеличение стоимости национальной валюты стимулирует импорт и приток инвестиций в национальную экономику. Направления валютной политики зависят от выбранных приоритетов государственной экономической политики в сфере торговли, а также движения капитала.
Единого и приемлемого для любого государства критерия выбора оптимального сальдо платежного баланса не существует - все зависит от конкретной ситуации. Поэтому роль ЦБ состоит в содействии необходимой динамике платежного баланса, при которой соблюдаются интересы стимулирования национальной экономики и управления внешним долгом.
Таким образом, при разработке денежно-кредитной политики, Центральный Банк должен фиксировать комплекс взаимозависимых конечных целей. Содействие их достижению осуществляется через механизмы, находящиеся в сфере влияния ЦБ. Тут речь идет о системе промежуточных целей, которые являются целевыми показателями и непосредственно влияют на конечные цели.
В качестве промежуточных целей денежно-кредитного регулирования в рамках основных направлений можно выделить:
- объем денежной массы в обращении;
- уровень процентных ставок;
- золотовалютные резервы;
- курс национальной валюты.
Далее рассмотрим вышеперечисленные цели детально.
Для обеспечения экономического роста нужен необходимый объем денежной массы в обращении. ЦБ обладает уникальной возможностью воздействовать на рост через регулирование денежного предложения. Сторонники монетаризма поддерживают постоянный темп роста денежной массы, который должен подстроиться к темпам роста реального объема производства. «При достижении устойчивой взаимной связи между количеством денег, находящихся в обращении, и совокупным спросом, другой ключевой принцип монетаризма - постоянный рост денежной массы - позволяет совокупному спросу синхронно реагировать на рост естественного уровня реального объема производства» Долан Э. Дж. Деньги, банки и денежно-кредитная политика. СПб. 1994 . С. 389..
Следующим промежуточным целевым показателем денежно-кредитного регулирования выступает ставка процента, обеспечивающая доступность кредита для субъектов реальной экономики. С помощью процентной ставки Центральный банк регулирует ликвидность в банковской системе. Однако, к сожалению, процентная ставка не выполняет той регулирующей роли, которую на нее возлагают, в интересах сбалансированного функционирования и развития экономики. Содержание ее можно свести лишь к вспомогательной и, в силу этого, подчиненной ветви денежно-кредитной политики.
Касаемо объема золотовалютных резервов, можно сказать, что наличие у государства достаточного объема международных ликвидных средств выступает одним из главных условий эффективного валютного регулирования. Необходимый уровень резервов зависит от:
- режима обменного курса,
- степени открытости экономики
- доступа к международным рынкам капитала.
Определить его можно исходя из возложенных на него функций.
Последний промежуточный целевой ориентир денежно-кредитного регулирования - валютный курс. От него зависит благосостояние всего населения. Он выступает инструментом регулирования платежного баланса, и обеспечивает достижение конечной цели денежно-кредитной политики.
Для стран с переходной экономикой валютный курс представляет собой наиболее значимую количественную переменную. Влияние эффекта валютного курса на цены экспорта и импорта, а также на внутренние цены и зарплату значительно выше, чем в наиболее развитых странах. Инструменты денежно-кредитной политики, которые находятся в распоряжении центральных банков, могут использоваться с меньшим эффектом из-за неразвитости финансовых рынков. В частности, недостаточно развитая финансовая система мешает беспрепятственной передаче импульсов денежно-кредитной политики.
Валютный курс также может являться одним из основных факторов обеспечения конкурентоспособности и экономического роста нашей экономики. Самым простым подходом к повышению темпов экономического роста является девальвация национальной валюты и создание таким образом временных конкурентных преимуществ экспортерам. Валютный курс в условиях развития международных экономических отношений представляет собой внешнее ценовое выражение созданной стоимости. Исходя из положения кривой спроса, при более высоких ценах, а следовательно, при более сильной валюте, спрос на товары, выраженные в ней, будет уменьшаться и, в обратном случае, при слабой валюте и при низких ценах создаются сравнительные конкурентные преимущества для товаров, выраженных в этой валюте.
Тактические или операционные цели представляют собой последнее направление в рамках системы целей денежно-кредитного регулирования. Текущая экономическая ситуация ставит задачи, которые требуют не только немедленного реагирования, но и решения со стороны органов власти. Грубо говоря, тактические цели денежно-кредитного регулирования представляют собой регулирование конъюнктурных колебаний рынка. Эти цели почти не подлежат прогнозированию и, кроме того, требуют немедленного реагирования и действий со стороны регулирующих органов. При этом, их значимость настолько высокая, что игнорирование тактических целей может поставить крест на достижении не только промежуточных целей, но и конечных8Котляров М.А. Центральный банк в экономике страны. М., 2004. С. 60..
Управление операционными или тактическими целями, можно сказать, выступает первым этапом в трансмиссионном механизме влияния Центрального банка на экономику. Операционные цели связывают промежуточные цели и инструменты денежно-кредитной политики.
Достижение конечных целей денежно-кредитного регулирования осуществляется через таргетирование промежуточных целей. В качестве русскоязычного синонима термин «таргетирование» можно заменить понятием «целеполагание». Иногда в экономической литературе таргетирование описывается как индикативное планирование, в процессе которого определяются параметры изменения экономических переменных. Таргетирование можно описать как применение инструментов экономической политики для достижения количественных ориентиров целевой переменной, попадающих в сферу влияния органов власти.
Во второй половине XX века сложился "магический четырехугольник" целей регулирования экономики:
- обеспечение устойчивых темпов экономического роста,
- обеспечение стабильной национальной валюты,
- обеспечение равновесия,
- обеспечение занятости платежного баланса.
Сейчас добавилась также и еще одна задача - обеспечение экологического равновесия.
1.3 ВИДЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
Монетарную политику можно подразделить на два вида: политику «дешевых» денег и политику «дорогих» денег. Рассмотрим каждый вид подробно.
Говоря о политике «дешевых» денег или, как ее еще называют, экспансионистской политике стоит отметить, что она связана с расширением масштабов кредитования, ослаблением контроля над приростом количества денег в обращении и понижением уровня процента. Данная политика проводится в период спада с целью стимулирования инвестиций и расширения объема производства через расширение предложения денег и удешевления кредита. При детальном рассмотрении видно, что при увеличении предложения денег, при том же уровне спроса, снижается норма процента, который удешевляет кредит, а более дешевый кредит повышает инвестиционный спрос в экономике, что в итоге способствует росту инвестиций и расширению производства и занятости. Если же ситуация в экономике характеризуется наличием излишних расходов и наличием высокой инфляции, то Центральный банк для того, чтобы стабилизировать экономику, начинает проводить политику по снижению общих расходов и ограничению или сокращению предложения денег посредством комплекса мер, способствующих понижению резервов коммерческих банков. Для этого Центральный банк может увеличить предложение денег путем:
- снижения норматива обязательных резервов, что приведет к автоматическому переводу необходимых резервов в избыточные и увеличению размера денежного мультипликатора;
- снижения учетной ставки для стимулирования коммерческих банков к увеличению резервов за счет заимствования у Центрального банка;
- покупки государственных ценных бумаг на открытом рынке, что приведет к увеличению резервов коммерческих банков.
Далее рассмотрим политику «дорогих» денег или рестрикционную денежно-кредитную политику. Ее основными целями являются снижение объема кредитных операций коммерческих банков, ужесточение условий, а также увеличение уровня процентных ставок. Проведение данной политики, как правило, сопровождается увеличением налогов, сокращением государственных расходов, а также другими мероприятиями, направленными на преодоление инфляции. Кроме того, рестрикционная денежно-кредитная политика, помимо борьбы с инфляцией, используется для сглаживания циклических колебаний деловой активности.
Если ситуация в экономике характеризуется наличием излишних расходов и наличием высокой инфляции, Центральный банк, для стабилизации экономики, начинает проводить политику по снижению общих расходов и ограничению или сокращению предложения денег посредством комплекса мер, способствующих понижению резервов коммерческих банков.
Для этого центральный банк может уменьшить предложение денег путем:
- увеличения норматива обязательных резервов, что приведет к образованию избыточных резервов и коммерческих банков и уменьшит размер денежного мультипликатора;
- повышения учетной ставки и снижения заинтересованности коммерческих банков в заимствовании у Центрального банка;
- продажи на открытом рынке государственных ценных бумаг и, как следствие, уменьшение резервов коммерческих банков.
Стоит отметить, что существуют некоторые факторы, которые могут снижать результативность и эффективность монетарной политики. Например:
1. Изменение денежного предложения, согласно эмпирическим данным, сказывается на величине ВНП через 6-12 месяцев, а на уровне цен - через 2-3 года. Такой временной лаг создает трудности при определении срока, когда надо начинать проводить политику «дорогих» или «дешевых» денег.
2. Эффект изменения количества денег в обращении может сглаживаться из-за изменения скорости обращения денег. Например, проводится политика «дорогих» денег, т. е. центральный банк стремится уменьшить количество денег в обращении. Но если в это же время увеличивается скорость обращения денег, желаемый результат не достигается.
3. Возможна неадекватная реакция хозяйственных агентов на действия центрального банка. Поскольку на инвестиционный спрос, помимо уровня процентной ставки, также влияют многие другие факторы, и отнюдь не всегда то или иное изменение уровня процента вызовет соответствующее изменение спроса на инвестиции. Центральный банк, проводя политику «дешевых» денег, увеличивает избыточные резервы банков, но это не означает, что население и фирмы будут предъявлять соответствующий спрос на эти резервы.
Однако, несмотря на отрицательные моменты, снижающие действенность денежно-кредитной политики, её гибкость, возможность «тонкой настройки», быстрота осуществления позволяют ей быть достаточно эффективным методом государственного регулирования. Наряду с фискальной политикой монетарная политика остается сегодня одним из важнейших инструментов в арсенале государственного воздействия на рыночную экономику.
Стоит отметить, что применение инструментов классической монетарной политики в условиях некой конкретной национальной экономики может иметь свои особенности, что не всегда соответствует теоретическим положениям. Если проанализировать действия монетарных властей, то мы можем заметить, что основные направления их денежно-кредитной политики все еще направлены на снижение долгосрочных последствий Мирового финансового кризиса 2008 года.
Центральные банки развитых стран стремятся поддерживать деловую активность внутри страны, стимулируя экономику. И наряду с такими методами как кредитное смягчение, прогнозные рекомендации, неограниченные интервенции на валютном рынке, также применяются нетрадиционные инструменты денежно-кредитной политики, такие как нулевые или отрицательные процентные ставки и количественное смягчение.
Отрицательные процентные ставки, с экономической точки зрения, трудно воспринимаются не только со стороны бизнеса, но и со стороны домохозяйств. Отрицательные ставки можно встретить в некоторых странах Еврозоны, к примеру, в Швейцарии, Дании и Швеции, а также в Японии.
Конечно, денежно-кредитная политика ведущих Центральных банков мира, направленная на преодоление кризисных явлений внутри своей страны, так или иначе воздействует на экономики и рынки стран региона и, иногда, глобально на весь мировой рынок. Любые изменения в денежно-кредитной политике в одной из ведущих экономик мира незамедлительно способствуют появлению волатильности, росту объемов, а иногда и изменению направления тренда на мировых финансовых и других рынках. Так, в последнее время, мировым сообществом наиболее часто обсуждается, в основном, денежно-кредитная политика Федеральной Резервной Системы США (ФРС) и Европейского Центрального Банка (ЕЦБ).
ГЛАВА 2. ИНСТРУМЕНТЫ И ТРАНСМИССИОННЫЙ МЕХАНИЗМ
2.1 ИНСТРУМЕНТЫ МОНЕТАРНОЙ ПОЛИТИКИ
Центральный банк обладает такими наборами средств, которые, как правило, называются инструментами денежно-кредитной политики. В зависимости от определенных целей монетарной политики, данные инструменты направлены или на стимулирование кредитной эмиссии , или на ее ограничение (кредитная рестрикция).
Сторонники кейнсианства придерживаются мнения, что главный инструмент денежно-кредитной политики - изменение учетной ставки (ставки рефинансирования) с целью воздействия на уровень инвестиций при помощи банковской ставки процента. Правительство должно увеличивать расходы государства. Дефицит государственного бюджета, который возникает при данной политике, может покрываться кредитно-денежной эмиссией.
Представители монетаристской школы в особенности выделяют такой инструмент денежно-кредитной политики, как регулирование спроса и предложения денег. Под «Денежным правилом» М. Фридмена подразумевается строго контролируемый рост денежной массы в обращении, а именно 3-5% в год. Подобный прирост денежной массы, по логике вещей, порождает деловую активность в экономике страны. Неконтролируемый рост денежного предложения (более 3-5% в год) ведет к раскручиванию инфляции, а если доля вливаний в экономику будет менее 3-5% годовых, то темп прироста ВНП снизится. А. Шварц и М. Фридмен в книге «Монетарная система Соединенных штатов 1867-1960» доказали: в военные и послевоенные годы монетарная политика ФРС США послужила первопричиной роста инфляции в стране. Именно поэтому "денежное правило" и считается, по их мнению, наилучшей монетарной политикой, поскольку в обществе начинает появляться спрос как на финансовые, так и на реальные активы. Совокупный спрос начинает расти, и это приводит к росту национального производства и, соответственно, валового национального продукта. М. Фридмен уверен: именно такой неинфляционный рост денежной массы играет решающую роль в целях сохранения стабильности цен. Если же изменения цен предсказуемы и не очень значительны, то как и при растущих, так и при падающих ценах вполне вероятен экономический рост, а изменение дохода будет являться следствием изменения денежной массы.
Согласно сложившимся представлениям кейнсианцев, монетаристов и др. сформировалось наиболее общее понимание значений инструментов денежно-кредитной политики.
Инструменты монетарной политики можно классифицировать на прямые (административные), косвенные (экономические) и смешанные. Данное разделение основано на способах воздействия.
Инструмент административного (прямого) контроля - есть ограничения в динамике кредитования, которые, как правило, имеют форму директив, инструкций, издаваемых ЦБ и направленных на ограничение сферы деятельности кредитных институтов в целях контроля количества денег или цены денег, депонированных в коммерческих банках и предоставленных ими кредитов.
Прямые инструменты могут применяться выборочно по отношению к отдельно взятым банкам, группам кредитных организаций или же по отношению к индивидуальным видам банковских операций (установление максимальных темпов роста или максимальных процентов по каким-либо отдельным видам кредитов). Обычно эти инструменты используются в условиях недостаточного развития финансовых рынков или иных инструментов денежно-кредитной политики, а также в кризисных ситуациях, когда требуется быстрое и жесткое воздействие на финансовую сферу. Но следует учитывать, что длительное применение таких инструментов может оказывать искажающее влияние на рынки.
К косвенным (экономическим) инструментам относятся: операции на открытом рынке, учетная политика, политика обязательных резервов, а также добровольные соглашения.9 Экономическая теория: учебное пособие; под ред. А. Г. Грязновой и В.М. Соколинского. с 370
Операции на открытом рынке - это купля-продажа Центральным Банком государственных ценных бумаг. Операции на открытом рынке представляют собой вариант наиболее характерный рыночному воздействию ЦБ на экономику. Данный инструмент призван регулировать количество денег в обороте той или иной страны. В случае продажи ценных бумаг коммерческим банкам у них изымаются избыточные балансовые резервы, и тогда денежная масса уменьшается. Скупка Центральным Банком ценных бумаг приводит к противоположному результату - масса денег в обращении увеличивается. Дж. Кейнс считал, что одним из наиболее важных практических улучшений техники денежного регулирования было бы предложение центральным банком для купли-продажи по установленным ценам комплекса первоклассных облигаций. В таком случае, ЦБ вводит в оборот дополнительную денежную массу при покупке ценных бумаг у деловых банков.
Операции на открытом рынке воздействуют на совокупный спрос на деньги, отвечающий спекулятивному мотиву. В обычных обстоятельствах количество денег для удовлетворения мотива обращения и предосторожности зависит от общей активности экономической системы и от уровня денежного дохода. Но именно посредством воздействия на спекулятивный мотив управление денежной системой приводит к желаемым экономическим результатам, пишет Кейнс.
По форме проведения такие интервенции Центрального банка с ценными бумагами могут быть прямыми, под которыми принято понимать обычную покупку или продажу, либо обратными, которые представляют собой куплю-продажу ценных бумаг с обязательством совершить обратную сделку по заранее установленному курсу.
Через проведение операций на открытом рынке ЦБ может устанавливать целевое значение по межбанковским кредитам. Также ЦБ может использовать механизм стерилизации - отделение национальной денежной массы от международного потока резервов посредством операций на открытом рынке. Согласно теории П. Самуэльсона и В. Нордхауса в «Экономике», этот механизм требуется для восстановления контроля ЦБ над размерами банковских резервов, который изменчив под колебаниями потоков резервов из-за границы.
ЦБ также осуществляет регулирование учетной ставки (ставки рефинансирования). Учетная ставка - это ставка, по которой ЦБ выдает кредиты коммерческим банкам. В конце апреля 2016 г. ЦБ принял решение сохранить ключевую ставку величиной в 11% годовых. Мировой опыт показывает, что ставки коммерческих банков, как правило, превышают ставку ЦБ примерно на 0,5-2%. С помощью учетной ставки ЦБ косвенно влияет на соотношение спроса и предложения на рынке капитала. Снижение учетной ставки приводит к расширению кредита и увеличению количества денег в обращении. При увеличении ставки процента снижается спрос на кредиты со стороны предпринимательского сектора, из-за чего, в итоге, сокращаются инвестиции, а деловая активность в стране снижается. Для стимулирования деловой активности ставку процента рекомендуется, наоборот, снижать. По этой причине, ставка рефинансирования выполняет также информационную роль: изменяя ставку, ЦБ дает частному сектору знак оживления или сдерживания деловой активности. Так с середины сентября 2012 г. до конца декабря 2015 г. ставка рефинансирования ЦБ РФ составляла 8,25%, но после заседания совета директоров 11 декабря было решено значение ставки рефинансирования прировнять ключевой ставке. С 1 января 2016 г. Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования.
Что касается норматива обязательных резервов, норма резервирования с марта 2013 г. по сей день составляет 4,25%. Снижение или увеличение норматива обязательных резервов оказывает воздействие на размер избыточных резервов и величину денежного мультипликатора. Если Центральный Банк намерен увеличить денежную массу, ему следует снизить норму обязательных резервов. Её уменьшение переводит часть обязательных резервов в избыточные и, следовательно, расширяет возможность создания новых денег путем кредитования. Если норма обязательных резервов будет увеличена, избыточные резервы коммерческих банков сократятся. Тем самым их возможности создания новых денег уменьшатся.
Политикой минимальных обязательных резервов является резервирование доли активов банков в ЦБ. Часть активов на хранении в ЦБ называется нормой резерва. Как правило, эти средства размещаются там в форме бессрочных вкладов. Такой инструмент ЦБ является самым жестким (нерыночным) рычагом, воздействующим на объем денежной массы в обращении. Минимальные резервы выполняют две основные функции. Во-первых, они как ликвидные резервы служат обеспечением обязательств коммерческих банков по депозитам их клиентов. Центральный банк поддерживает степень ликвидности коммерческих банков на минимально допустимом уровне в зависимости от экономической ситуации. Во-вторых, минимальные резервы являются инструментом, используемым Центральным банком для регулирования объема денежной массы в стране. На сегодняшний день в большинстве развитых стран происходит снижение нормы обязательных резервов.
Добровольные соглашения - это деловые соглашения ЦБ с коммерческими банками. Этот метод позволяет без бюрократии и с меньшим временным торможением принимать операционные решения.
Резюмируя обзор инструментов монетарной политики, можно сделать следующие выводы: 1)наибольший эффект, в процессе регулирования денежной массы, дает использование широкого спектра методов; 2)монетарные инструменты имеют двойственную природу - с одной стороны, они являются механизмом независимого регулирования ЦБ, с другой, - они являются механизмом реализации экономической политики государства.
В существующем банковском законодательстве РФ юридически закреплен переход от чисто административных методов к использованию экономических методов регулирования денежного обращения и кредитной эмиссии, уровня банковских процентных ставок.
Подобные документы
Содержание и цели монетарной политики. Основные инструменты монетарной политики. Влияние монетарной политки на динамику национального производства. Характер монетарной политики в России. Параллели между кейнсианской и монетаристкой моделями.
курсовая работа [20,2 K], добавлен 18.03.2003Кредитные отношения и современная банковская система Российской Федерации. Расширение денежного предложения и механизм создания денег; определение понятия денежного мультипликатора. Цели, задачи, направления, инструменты монетарной политики государства.
курсовая работа [91,2 K], добавлен 14.12.2013Анализ современного денежного регулирования, его специфические особенности. Подходы кейнсианской и монетаристской школ к монетарной политике. Инструменты денежно-кредитной политики и их использование. Валютное регулирование как часть монетарной политики.
курсовая работа [50,8 K], добавлен 14.06.2014Понятие денежной массы, ее структурные компоненты. Виды, цели и инструменты монетарной политики. Состояние денежной сферы и реализация денежно-кредитной политики в I полугодии 2009 г. Эффективность государственных мер по управлению денежной массой в РФ.
курсовая работа [597,6 K], добавлен 22.10.2009Ознакомление с основами монетарной концепции. История развития количественной теории денег. Определение основных целей монетарной политики в макроэкономике: снижение уровня инфляции, полная занятость населения, рост валового внутреннего продукта.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 14.07.2010Сущность стабилизационной политики государства. Понятие, основные цели, методы и инструменты монетарной политики. Передаточный механизм денежно-кредитного регулирования. Ознакомление с мерами антиинфляционной политикой, применяемой в Республике Беларусь.
курсовая работа [425,9 K], добавлен 04.05.2014Теоретические концепции денежно-кредитной политики: понятие, объекты, методы и инструменты реализации. Функции и полномочия Центрального банка - основного субъекта монетарной политики России. Оценка состояния денежной сферы РФ в первом полугодии 2008г.
курсовая работа [295,2 K], добавлен 26.06.2011Виды и формы денег. Центральный банк и его функции. Металлическая, количественная, номиналистическая и функциональная теории денег. Кредит и его основные функции. Методы денежно-кредитной политики. Основные цели, виды и инструменты монетарной политики.
курсовая работа [43,4 K], добавлен 18.12.2014Понятие и основные цели фискальной политики. Классический и кейнсианский подходы к ней. Механизм действия фискальной политики и эффект вытеснения. Существующие методы оценки фискальных мультипликаторов. Взаимодействие фискальной и монетарной политик.
дипломная работа [202,7 K], добавлен 26.03.2015Анализ теорий макроэкономического равновесия как ключевой проблемы экономической теории и экономической политики любого государства. Сущность денежной политики государства и механизма ее воздействия. Основные инструменты и цели денежной политики.
курсовая работа [402,9 K], добавлен 29.04.2014
