Демографические проблемы трудового потенциала

Основная часть населения России сконцентрирована в «Главной полосе расселения», где на 1/3 территории проживает 93% жителей страны. «Главная полоса расселения» занимает центральные и южные районы европейской части России, а в азиатской части тянется узкой полосой вдоль Транссибирской магистрали. В этой полосе находятся все основные города страны. Но даже в «Главной полосе расселения» плотность населения не превышает 30 чел. на 1 км², что значительно ниже среднемирового показателя. А на остальной территории России расселение носит очаговый характер, а средняя плотность не достигает и 1 чел. на 1 км² [2].

Неравномерность расселения усиливается также процессами урбанизации, так как население вновь стало стремиться в немногочисленные самые большие города страны. Форсированный в XX в. процесс индустриализации, ускорение научно-технического прогресса определили интенсивный характер и широкие масштабы урбанизации нашей страны. При этом четко прослеживается зависимость урбанизации от уровня индустриализации территории. Численность и доля городских жителей быстро увеличивалась, однако к концу прошлого века в России наметилась тенденция стабилизации урбанизационных процессов с конца 1980-х начала 1990-х гг. доля городских жителей в общей численности населения страны сохраняется на одном и том же уровне 73%.

Значительная часть горожан сосредоточена в городах «миллионерах» (сегодня их в России 13), крупнейших, крупных, больших городах. Но большую долю в общем количестве городов составляют средние и малые города, имеющие низкий хозяйственный и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности (фактически выживания) малых и средних городов резко обострилась в 1990-е гг., тем более что и в предыдущий период ее решению не уделялось должного внимания. Функциональная моноструктура или неразвитость градообразующей базы этих городов осложняют их развитие и затрудняют поиск путей вывода из кризисного состояния.

Численность и доля сельского населения в России имеют тенденцию к сокращению. Сейчас сельские жители составляют 27% общей численности населения страны (около 40 млн. чел). Насильственное форсирование в России процессов коллективизации в 30-е гг. XX в., ущербная социально-экономическая политика развития сельских поселений и отсутствие должной оценки труда их жителей в советский период (в течение длительного времени она происходила не в денежной, а в натуральной форме, и трудоднях), отсутствие паспортов, выделение «перспективных и неперспективных сел и деревень», низкие темпы создания культурно-бытовой и транспортной инфраструктуры в сельской местности и многое другое нанесли серьезный ущерб сельскому расселению и многократно умножили демографические проблемы села. В 1990-е гг. непродуманная практика котеджного строительства способствовала росту еще большего социального напряжения в сельской местности, особенно в пригородных донах крупных городов, подчеркивая рост социального расслоения в обществе и множа экологические проблемы [2].

Демографические процессы существенно влияют на трудовой потенциал трудовые ресурсы страны (региона). К ним относится население в трудоспособном возрасте мужчины от 16 до 59 лет включительно и женщины 16--54 года за вычетом учащихся и инвалидов, а также те подростки до 16 лет и лица пенсионного возраста, которые участвуют в общественном производстве. В численности трудовых ресурсов выделяют: 1)занятых в различных секторах и отраслях экономики, безработных (вместе они составляют экономически активное население); 2) занятых в домашнем хозяйстве; 3) учащихся.

В 1990-е гг. в период социально-экономического кризиса и становления рыночных отношений занятое население России столкнулось со многими специфическими проблемами, которые отсутствовали в предыдущие десятилетия. В частности, перманентно снижалась реальная (т. е. с учетом роста цен) заработная плата, большое распространение получили многомесячные задержки с ее выплатой, на многих предприятиях заработная плата выдавалась не деньгами, а различными товарами. С развитием рыночных процессов в России в структуре занятости населения произошли следующие изменения: а) резко увеличилась доля занятых в негосударственном секторе экономики и сократилась в государственном секторе; б) возросла доля работающих в отраслях нематериального производства; в) катастрофически упала численность и доля занятых в науке и научном обслуживании, снизилась занятость в промышленности; г) заметно выросла численность занятых в отраслях рыночной инфраструктуры и в аппарате органов управления.

Согласно имеющимся оценкам численность экономически активного населения России, в 2009 г. приблизилась к 74 млн. чел., (52% от общей численности населения страны), что свидетельствует о некотором ее росте за последние годы [13]. Большая часть занятых 65% трудится в частном секторе, включая предприятия со смешанной, в том числе и иностранной собственностью. Таким образом, на долю предприятий и организаций с государственной и муниципальной формой собственности приходится немногим более трети всех занятых в экономике.

В сфере материального производства, которое включает промышленность, сельское хозяйство и строительство занято почти 2/5 экономически активного населения, тогда как в отраслях, оказывающих услуги (торговля, транспорт и связь, наука, образование и т.п.) численность работников уже превышает 60%, что следует рассматривать как положительную тенденцию в изменении структуры занятости.

По экономическим районам и регионам (субъектам РФ) экономически активное население распределяется неравномерно. Большая ее часть 3/5 сосредоточена в четырех районах Центральном, Северо-Кавказском, Поволжском и Уральском. Наиболее острая проблема в сфере занятости, которая проявилась в России в 1990-е гг. это безработица. Официально она отсутствовала с 1930-х гг., когда в СССР была закрыта последняя биржа труда. Хотя фактически скрытая безработица существовала и в советский период. Многие предприятия «на всякий случай» содержали избыточное количество работников, без которых могли бы обойтись при правильной организации труда. Существованию такой ситуации способствовала заниженная оплата труда в СССР, когда предприятия не были заинтересованы в повышении производительности труда и минимизации количества занятых, так как это потребовало бы дополнительных затрат. Поэтому значительная часть работ выполнялась вручную. Одновременно люди не стремились занять низкооплачиваемые рабочие места с плохими условиями труда, что порождало дефицит кадров. Все это прикрывалось идеологическим лозунгом обеспечения полной занятости населения в противовес «капиталистической» безработице.

Вновь регистрация безработных, т. е. людей, не имеющих работы, но желающих трудиться и готовых приступить к работе в ближайшее время, началась государственной службой занятости в 1991 г. Максимальный уровень безработицы (т. е. доля безработных от общей численности экономически активного населения), зарегистрированный этой организацией, наблюдался в начале 1996 г., когда он составлял 3,6%. К 2004 г. уровень зарегистрированной безработицы в России снизился до 2,6%. [13]

На практике не все безработные обращаются в государственную службу занятости с целью трудоустройства. Многие из них предпочитают искать работу самостоятельно, через знакомых, через негосударственные агентства по трудоустройству и другими способами. Поэтому Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) с помощью опросов населения выясняется также уровень общей безработицы. Определение этого уровня соответствует международным стандартам (рекомендациям Международной организации труда МОТ).

Максимальное значение общего уровня безработицы в России отмечено в начале 1999 г. (после финансового кризиса в августе 1998 г.), когда он составлял 13%. К началу 2005 г. уровень общей безработицы снизился до 8,2%, что связывается с оживлением экономики страны. При этом по международным стандартам высоким считается уровень безработицы выше 10% [4]. Дифференциация уровня безработицы по территории России зависит в первую очередь от демографической ситуации и от отраслевой структуры хозяйства. Можно выделить два типа регионов с повышенным уровнем безработицы, и два типа с пониженным.

Во-первых, повышенный уровень безработицы наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и повышенной долей сельского населения. Это национальные республики на юге страны (Ингушетия, Дагестан, Калмыкия и др.). В таких регионах в трудоспособный возраст постоянно вступает большое количество молодежи, для которой требуются новые рабочие места. Но возможности региональной экономики, в которой преобладает сельское хозяйство, использующее ограниченные земельные ресурсы, в сфере трудоустройства населения ограничены. Напряженная ситуация с занятостью способствует развитию социальных конфликтов, росту преступности. В обозримой перспективе решить проблему можно только за счет выезда части населения в другие регионы станы. Самым высоким уровнем безработицы из таких регионов выделяются Чеченская республика свыше 70% и республика Ингушетия, в которой половина населения не имеет работы.

Во-вторых, повышенный уровень безработицы наблюдается в наиболее депрессивных регионах, т. е. таких, где в структуре хозяйства преобладают наиболее кризисные отрасли легкая и оборонная промышленность (Ивановская, Псковская, Владимирская и др. области Центральной России). В таких регионах в связи с сильным падением производства прошли массовые сокращения работников, в основном предпенсионного возраста. Уровень безработицы достигал 30%. Для решения проблемы необходимо развитие в депрессивных регионах новых производств и организация переподготовки кадров.

Пониженный уровень безработицы наблюдается в регионах: 1) с преобладанием в структуре хозяйства нефтяной, газовой промышленности и металлургии, спад производства в которых относительно невелик (Челябинская, Липецкая области, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.); 2) с развитием рыночных структур, которые постоянно создают большое количество новых рабочих мест (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и др.). В обоих случаях уровень безработицы не превышает 46%, и безработица, как правило, является структурной, т.е. свободных рабочих мест больше, чем безработных, но они не подходят друг другу по тем или иным причинам. Такая ситуация на рынке труда встречается довольно часто, потому что такой рынок -- это соотношение быстро меняющихся спроса на рабочую силу со стороны работодателей и ее предложения со стороны экономически активного населения. В конечном итоге во многих регионах с пониженным уровнем безработицы существует абсолютный дефицит рабочей силы. Для его ликвидации привлекаются временные работники из регионов России с повышенной безработицей и даже из соседних стран (Украина, Беларусь, закавказские государства и др.). В перспективе по мере экономического роста все более острой проблемой в России будет становиться именно дефицит рабочих рук, а не безработица.

В самом общем виде в России можно выделить четыре типа регионов, характеризующихся особыми проявлениями демографических проблем [4].

1. Наиболее урбанизированные регионы России.

К этому типу относятся такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Калининградская области. Естественная убыль в этих регионах выше средней по стране, так как население является старым, а рождаемость -- самая низкая, так как институт семьи в крупных городах наиболее разрушен. В то же время убыль населения сравнительно невелика, по причине довольно интенсивного миграционного притока. Привлекают население в эти регионы, прежде всего широкие возможности для трудоустройства, так как здесь постоянно создается большое количество новых рабочих мест. Соответственно, уровень безработицы здесь самый низкий в стране. Национальная и конфессиональная структура за счет мигрантов отличается максимальным разнообразием. Относительно хорошая социально-экономическая ситуация способствует повышенной ожидаемой продолжительности жизни. Вместе с тем концентрация промышленного производства и населения в крупных городах уже сейчас чрезмерно велика, что создает большие экологические нагрузки, негативно влияет на генофонд жителей, усиливает межэтнические противоречия.

2. Менее урбанизированные регионы Центральной России.

К этому типу относится большинство субъектов Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского экономического районов; ряд субъектов Северо-Западного, Уральского и Северо-Кавказского экономических районов. Эти регионы долгое время характеризовались оттоком населения. Поэтому сегодня здесь наиболее старая возрастная структура жителей и самый высокий уровень смертности. Хотя в последние годы мигранты в эти регионы приезжают, но в большинстве из них население уменьшается более быстрыми темпами, чем в среднем по России, поскольку миграционный приток не перекрывает естественной убыли. Особенно это характерно для сельской местности. В городах остро стоит проблема безработицы, так как уровень производства существенно сократился, и многие потеряли свою прежнюю работу. В сельской местности ситуация с занятостью лучше, так как сельское хозяйство оказалось более стабильным за счет снижения интенсивности и роста занятости населения в личных хозяйствах. Но зато на селе сильнее всего нарушен генофонд, массово распространен алкоголизм, минимальна продолжительность ожидаемой жизни.

3. Регионы нового освоения на севере и востоке России.

К этому типу относится большинство субъектов Северного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов страны. В предыдущие десятилетия они отличались миграционным притоком, поэтому возрастная структура населения здесь сравнительно молодая, во многих регионах отмечается естественный прирост населения. Но в большинстве регионов число жителей быстро сокращается за счет интенсивного миграционного оттока населения, которое в новых социально-экономических условиях оказалось не заинтересованным трудиться и переносить тяготы жизни в районах с суровыми природно-климатическими условиями. В итоге и так слабо заселенные территории с нехваткой трудовых ресурсов обезлюдевают, теряют перспективы своего дальнейшего освоения.

4. Национальные автономии на юге России.

К этому типу относятся республики Северного Кавказа и юга Сибири. Они отличаются сравнительно высоким естественным приростом населения, поэтому численность жителей в них увеличивается, даже, несмотря на миграционный отток. Возрастная структура населения молодая, ожидаемая продолжительность жизни наиболее высокая в стране, генофонд наиболее здоровый, в максимальной степени сохранена ценность института семьи. Но при этом на фоне слабого развития экономики ощущаются сильная перенаселенность и нехватка земли, особенно в сельской местности. Это приводит к высокому уровню безработицы, причем безработной оказывается в основном молодежь, постоянно пополняющая число трудовых ресурсов. В итоге формируется напряженная социально-экономическая ситуация с высокой вероятностью конфликтов на национальной и религиозной почве, что еще более осложняет развитие экономики, порождает потоки вынужденных мигрантов в другие регионы страны и за рубеж, консервирует социально-экономическую отсталость национальных автономий юга страны.

Заключение

Таким образом, человеческий потенциал является составной и неотъемлемой частью совокупного экономического потенциала государства. Устойчивость социально-экономического развития страны определяется численностью и качеством населения, его трудового потенциала, степенью сбалансированности профессионально-квалификационной структуры кадров и потребностей в рабочей силе, уровнем ее конкурентоспособности на рынке труда.

Автором определено понятие трудовой потенциал. Это обобщающая характеристика меры и качества совокупной способности к труду трудовых ресурсов, их динамизм как непрерывный, развивающийся, многоплановый процесс, характеризующий скрытые, не проявившие еще себя возможности или способности в соответствующих сферах жизнедеятельности.

Также выявлены основные демографические проблемы, выявлены наиболее проблемные регионы. Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России в начале XXI в. следует выделить:

1) проблему депопуляции сокращения численности населения страны;

2) проблему естественной убыли населения;

3) проблему постарения населения;

4) проблему сокращения ожидаемой продолжительности жизни;

5) проблему деградации генофонда нации;

6) проблему сохранения института семьи;

7) проблему усиления напряженности в межэтнических и межрелигиозных отношениях;

8) проблему изменения миграционных потоков в условиях отсутствия государственной миграционной политики; 9) проблему неравномерности размещения жителей по территории страны; 10) проблему занятости населения, роста уровня безработицы и другие.

Политика нашего государства должна быть направлена на обеспечение режима воспроизводства населения.

Стратегической целью государственной политики на рынке труда должно являться обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более полной реализации трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека.

Список литературы

1. Экономика труда / Под ред. Горелова Н.А. - СПб.: Питер, 2007.

2. Корчагин Ю.А. / Модернизация экономики России невозможна без изменения парадигмы развития и модернизации человеческого капитала/ Стратегия 2020 [электронный ресурс] http://2020strategy.ru 

3. Экономика труда / Белокрылова О.С. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

4. Захватов А.В. / Россия на пороге дефицита трудовых ресурсов/Вакансия.RU - интернет-газета о работе/ от 16.05.2008

5. Экономическая география России: Учебник / Под общей ред. акад. В.И. Видяпина, д.э.н., проф. М.В. Степанова. -- М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 2000.

6. Воловая, Е. В. Формирование трудового потенциала территориальной продовольственной системы (на примере Ульяновской области) / Е. В. Воловая, М. А. Ананьев. - Ульяновск: Вектор-С, 2009. - 166 с. 

7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: [Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.]. - М.:Маркетинг. - 122 с. 

8. Экономика труда: Учебник / Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2010. - 686 с.

9. Колосова Р.П. Анализ затрат живого труда// Вопросы экономики.- 2002. -№ 3.

10. Миграционная мобильность занятого населения России. Материалы международной научно-практической конференции «Демографическое будущее России: проблемы и пути решения». (Москва, 19-21 сентября 2008г.) М.2008.

11. Игошев М.В., Мингалева Ж.А. Формирование современного демографического потенциала как основа структурной модернизации экономики // Российское предпринимательство. - 2011. - №2 (1). - С. 24-30.

12. Бердникова, А.Ю. Население как фактор экономического и социального развития // Общество в условиях финансового кризиса: экономика, политика, право: материалы Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Часть 2. Вопросы политики, экономики. - Екатеринбург: Уральский институт экономики, управления и права, 2009.

13. Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. http://www.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru