Размещено на http://allbest.ru

Введение

рынок труд спрос предложение

Северо-Кавказский федеральный округ (CКФО) -- федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа Указом Президента России от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа. Проблематике Северного Кавказа посвящено множество научных публикаций.

Актуальность моего курсового проекта состоит в том, что Северо-Кавказский Федеральный округ является очень важным районом для Российской Федерации и в производственном, и даже в стратегическом плане, потому что этот район имеет доступ к Каспийскому морю и является самым южным, что способствует развитию торговли и других видов экономических связей.

Целями курсового проекта являются:

1. Изучение сущности рынка труда Северо-Кавказского федерального округа

2. Проведение анализа рынка труда СКФО

3. Рассмотрение перспектив развития округа на ближайшие годы

Для достижения данных целей мною изучен различный теоретический материал и обработаны разнообразные статистические данные.

Предмет исследования - анализ рынка труда СКФО и перспектив его развития.

Объект исследования - Северо-Кавказский Федеральный округ.

Курсовой проект состоит из введения, двух глав. Заключения и списка литературы. В курсовом проекте имеются: Таблицы - 2, рисунки - 10.

1. Сущность рынка труда Северо-Кавказского Федерального округа

Рынок труда является составной частью рыночной экономики. Он представляет собой совокупность социально-трудовых отношений между наемными работниками и работодателями (покупателями и продавцами) по поводу условий найма и использования рабочей силы.

В узком смысле рынок труда представляет собой систему отношений, складывающихся между наемными работниками по поводу установления цены труда, которая формируется в зависимости от соотношения спроса и предложения на труд. Цена труда проявляется в форме заработной платы (часовой тарифной ставки), определяемый в трудовом договоре при найме человека на работу.

Условия существования рынка труда представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Условия существования рынка труда

Выделяют следующие элементы рынка труда: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке, труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты и др.

Главными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники, государство и его органы. Работодатель -- наниматель, который может быть представлен разными экономическими субъектами в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Это могут быть государственные предприятия, акционерные общества, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, общественные организации, индивидуальные наниматели и т.д.

Структура рынка труда определяется разными признаками и компонентами, необходимыми для возникновения и начала функционирования рынка труда. Рынок труда имеет элементы, которые отличают его от рынков других ресурсов. Структура рынка труда представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура рынка труда

Важным условием реального функционирования рынка труда является адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников. Отношения на рынке труда складываются из трех основных компонентов:

1. Отношения между наемными работниками и работодателями;

2. Отношения между субъектами рынка труда и их представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

3. Отношения между субъектами рынка труда и государством.

Рынок труда не может успешно функционировать без создания экономических условий, включающих законодательные акты, нормы, налоговую систему и различные льготы, проведения активной политики занятости населения, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т. д.

Конъюнктура рынка труда зависит от состояния экономики (подъема или спада), отраслевой структуры хозяйства, уровня развития его технической базы, благосостояния (уровня доходов населения), развития рынков товаров, услуг и жилья, состояния социальной и производственной инфраструктуры, степени развития многоукладное экономики, развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на конъюнктуру оказывают влияние демографические, этнические, социальные, политические, экономические и другие факторы.

Для полноценного функционирования рынка труда требуется развитая инфраструктура. Ее составляют государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура рынка призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также процессы защиты прав работодатели наемных работников на рынке труда. Основным элементом инфраструктуры рынка труда выступает государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного.

Под общегосударственным, или национальным, рынком труда понимается его народно-хозяйственный уровень, который зависит от ситуации в экономике страны.

Роль рынка труда в экономике состоит в том, что он позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны.

На национальный рынок труда оказывают влияние многие факторы, обеспечивающие единство экономики страны, среди которых можно выделить: развитие межхозяйственных связей, углубление процессов разделения и кооперации общественного труда, интенсификацию перелива капитала не только по отраслям, но и по территории страны. Следует учитывать и специфические особенности, связанные с географическим положением, протяженностью территории, компактностью или удаленностью расположения отдельных регионов относительно друг друга. Преодоление оторванности и отчужденности отдельных регионов страны, их отдаленности от центра создает реальную материальную основу для формирования единого народного хозяйства страны. Именно единство экономики позволяет говорить о наличии единого национального рынка труда. Для того чтобы национальный рынок труда реально выполнял свои функции как часть механизма народно-хозяйственного рынка, должны быть точно определены его роль и задачи регулирования занятости населения. Следует четко разграничивать полномочия и ответственность между федеральными и региональными органами власти по регулированию рынка труда.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру, включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция.

На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени. Взаимодействие спроса и предложения показано на рисунке 3.

Рисунок 3. Взаимодействие спроса и предложения.

Кривая предложения труда направлена вверх, поскольку работники готовы жертвовать свободным временем и работать больше при повышении заработной платы, т.е. предложение труда растет. Эта зависимость выражает действие закона предложения труда. Напротив, кривая спроса направлена вниз ввиду того, что при росте издержек производства за счет повышения заработной платы увеличивается стоимость изделий, создаваемых дополнительным трудом, и снижается прибыль. Эта обратная зависимость выражает действие закона спроса на труд.

Экономически активное население -- население страны, которое имеет или желает и потенциально сможет иметь самостоятельный источник средств существования. По методологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет:

· занятых (предпринимателей и нанятых работников)

· безработных

Динамика численности экономически активного населения представлена на рисунке 4.

Размещено на http://allbest.ru

Рисунок 4. Динамика численности экономически активного населения РФ

Занятость -- деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок, трудовой доход.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в январе 2015г. составил 64,8%. По сравнению c декабрем 2014г. численность занятого населения в январе 2015г. (без Республики Крым и г. Севастополя) уменьшилась на 655 тысяч человек или на 0,9%, по сравнению январем 2014г. численность занятого населения (без Республики Крым и г. Севастополя) увеличилась на 326 тысяч человек, или на 0,5%.

В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон РФ «О занятости населения» (далее -- Закон о занятости), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

*обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде;

*работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

*самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью (исключая фермеров, писателей и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

*избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

*военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;

*трудоспособные учащиеся любых учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;

*временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т.п.);

*выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).

Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов АЭН:

*наемные работники -- это лица, работающие по заключенному Письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату;

*работающие на индивидуальной основе -- лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок;

*работодатели -- лица, управляющие собственным либо уполномоченные управлять государством, акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия;

*неоплачиваемые работники семейных предприятий -- лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник;

*лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости -- это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

Характеристики занятости в нашей стране:

*общая численность занятых в стране из года в год снижается;

*наметилась тенденция значительного снижения числа занятых на государственных и муниципальных предприятиях и организациях. За пять лет удельный вес занятости в этом секторе снизился с 69 до 37%;

*быстрыми темпами развивается частный сектор экономики и, естественно, повышается численность занятых работников. Удельный вес занятых в данном секторе вырос более чем в 2 раза;

*получили дальнейшее развитие совместные предприятия и организации смешанной формы собственности, где численность занятых возросла за эти годы почти в 2 раза.

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Полная занятость -- это такое состояние общества, когда все изъявившие желание получить оплачиваемую работу ее получают, учитывая любой уровень вовлечения в общественное производство, если он удовлетворяет потребности работника в экономически целесообразном (продуктивном) рабочем месте. При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но сохраняется ее естественный уровень. Полная занятость определяется отношением числа занятых в общественном производстве (производство материальных благ и материальных услуг) к общему числу экономически активного населения.

Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человеку условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней -- содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы -- политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Количественная занятость характеризуется уровнем занятости. Отношения занятости обусловливаются экономическими, демографическими и социальными процессами.

Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить себе достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства, социальное -- в формировании и развитии личности.

Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой и др.

В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.

1. Пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве.

3. Структура распределения работающих по отраслям народного хозяйства. Существующая в России отраслевая структура занятых отражает низкий уровень эффективности использования трудового потенциала общества.

4. Профессионально-квалификационная структура работающих.

Под безработицей обычно понимается несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос, причем это несоответствие может быть, как в количественном, так и в качественном отношении.

Безработица -- это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Безработным, по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице, -- этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы по соответствующей специальности.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2015г. составил 5,3% (без исключения сезонного фактора), он представлен на рисунке 5.

Рисунок 5. Уровень безработицы по методологии МОТ

В мировой практике безработные разделены на четыре категории: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва в трудовой деятельности; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит прежде всего от фазы экономического цикла.

В большинстве учебников безработица разделена на три вида: фрикционная, структурная, циклическая.

1. Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров (с поиском и ожиданием работы). Считается, что этот вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (при переходе человека на более желаемую, более продуктивную работу общество получает больший объем ВНП).

2. Структурная безработица обусловлена изменением структуры хозяйства. Изменение спроса на различные виды товаров и услуг приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или исчезает, а на другие -- возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице поиск рабочих мест в основном происходит в соответствии с имеющимися профессией и навыками, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, что требует определенного времени.

3. Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы или циклы возмещения продолжительностью 8--10 лет зависят от темпов обновления основных фондов, степени их физического износа и других причин.

В последние годы в России появился новый тип безработицы -- скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости -- главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников.

Следует отметить, что принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

Современная наука использует понятие естественного уровня безработицы. В разных странах уровни безработицы существенно различаются, поскольку они зависят от естественной безработицы (уровня), от фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государственной политики занятости. В зарубежных странах естественной уровень безработицы составляет 4--6%, в России -- 3--5%.

Частота безработицы определяется количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период. Ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Уволенным с предприятий по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем, пособие по безработице выплачивается:

* в первые три месяца безработицы -- в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

*в следующие четыре месяца -- в размере 60%;

*в дальнейшем -- в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Таким образом, можно сделать следующие выводы по главе:

1. Рынок труда России имеет ряд характерных особенностей, но самыми важными являются высокий уровень скрытой безработицы, существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных и низкий уровень пособий по безработице.

2. Следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста

3. Минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы - это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы.

2. Анализ рынка труда Северо-Кавказского Федерального округа и перспективы его развития на ближайшие годы

2.1 Административная и экономическая характеристики СКФО

Северо-Кавказский федеральный округ (CКФО) -- федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа Указом Президента России от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа (карта округа представлена на рисунке 6).

Размещено на http://allbest.ru

Рисунок 6. Северо-Кавказский Федеральный округ

СКФО образован 19 января 2010 г. в соответствии с Указом Президента России путем выделения из Южного федерального округа.

Первым полномочным представителем Президента в Северо-Кавказском федеральном округе стал А.Г.Хлопонин. 12 мая 2014 года указом Президента Российской Федерации полномочным представителем Президента в округе назначен С.А.Меликов.

Сухопутные границы СКФО имеет с Калмыкией, Ростовской областью, Краснодарским краем, Абхазией, Азербайджаном, Грузией и Южной Осетией, а водную - с Казахстаном. На востоке федеральный округ ограничен Каспийским морем, на юге - Главным Кавказским хребтом и границами с Грузией и Азербайджаном. Площадь Северо-Кавказского федерального округа составляет 170,4 тыс. кв. км (около 1% территории России). В его состав входят Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край. Административным центром Северо-Кавказского федерального округа является город Пятигорск. Помимо Пятигорска в СКФО насчитывается еще 11 городов с населением свыше 100 тыс. человек: Владикавказ, Грозный, Дербент, Кисловодск, Махачкала, Назрань, Нальчик, Невинномысск, Ставрополь, Хасавюрт, Черкесск. Численность округа изображено в таблице 1.

Таблица 1. Демография Северо-Кавказского федерального округа

Субъект округа	Население, чел.
Махачкала	583 233
Ставрополь	425 853
Владикавказ	308 190
Грозный	283 659
Нальчик	238 987
Пятигорск	145 971
Хасавюрт	136 789
Кисловодск	130 007
Черкесск	124 187
Дербент	121 251
Невинномысск	117 868
Каспийск	107 329
Назрань	109 284
Ессентуки	104 288

Численность населения СКФО по состоянию на 1 января 2015 г. составила 9,3 млн. человек, среднегодовая численность за 2012, 2013 и 2014 года представлена на рисунке 7.

Размещено на http://allbest.ru

Рисунок 7. Среднегодовая численность населения регионов СКФО, тыс. человек.

Этнический состав населения достаточно разнообразен: около 30% населения - русские, 16,2% - чеченцы, 8,5% - аварцы, 5,6% - кабардинцы, 5,3% - даргинцы, 5,2% - осетины, 5% - ингуши, 24,2% - представители других национальностей.

На территории Северо-Кавказского федерального круга функционируют агропромышленный, индустриальный и курортно-рекреационный комплексы. В условиях рыночных отношений эти комплексы оказывают значительное влияние на экономическое и социальное развитие страны.

Большинство субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в социально-экономическом плане уже с начала 1990-х годов в силу ряда причин объективного характера оказались в числе субъектов Российской Федерации, наиболее подверженных кризису.

Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения.

Между тем уровень развития образовательного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе в целом остается низким. По обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях указанный федеральный округ занимает среди прочих округов Российской Федерации последнее место.

Темпы экономического роста в 2010 - 2014 годах свидетельствуют о том, что органам исполнительной власти в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, удалось правильно определить экономические приоритеты (среди лидеров можно назвать Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания). Однако процесс позитивных преобразований идет крайне медленно.

На текущий момент реальный сектор экономики Северо-Кавказского федерального округа развит слабо:

- доля аграрного сектора в валовом региональном продукте достигает 22 процентов (по Российской Федерации - 5 процентов);

- доля продукции обрабатывающих производств не превышает 15 процентов (по Российской Федерации - 19 процентов).

Основной вклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управления и сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовом региональном продукте составляет до 55 процентов (по Российской Федерации - 16 процентов).

В большинстве отраслей экономики Северо-Кавказского федерального округа значения показателей производительности труда ниже средних значений этих показателей по Российской Федерации.

Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, имеют низкие показатели качества жизни населения. Экономические показатели округа представлены в таблице 2.

Таблица 2. Экономические показатели Северо-Кавказского федерального округа

Наименование, Единица измерения	2012	2013	2014	2015
Доходов, тыс.руб.	331 838 554,04	335 710 488,76	350 009 371,78	229 744 106,56
Расходов,тыс.руб.	338 355 505,11	353 415 702,14	365 403 989,96	221 310 316,87
Профицит бюджета («+»)/ дефицит бюджета («-»), тыс. руб.	-6 516 951,07	-17 705 213,36	-15 394 618,2	8 433 789,7
(ВРП), млн. руб.	1 209 038,8	1 359 273	1 387 459	-
ВРП на душу населения, руб.	127 042,1	142 102,8	156 140,6	-
Густота автомобильных дорог на 1000 кв. км. территории,км	348	367	374,22	-
Густота железнодорожных путей на 1000 кв. км территории, км	123	123	123,3	-
Импорт, всего, млн. долл. США	2 017	2 179,58	2 075,91	544,39
Экспорт, всего, млн. долл. США	1 293,6	1 276,73	1 285,66	511,79
Денежные доходы в расчёте на душу населения, руб.	27 573,5	31 249,8	47 271,7	24 347
Среднемесячная заработная плата, руб.	40 643,8	45 843	48 426	42 208
Безработные, чел.	587 000	586 000	507 250	-
Все население на начало года, всего, тыс. чел.	9 540,76		9 590,08	9 659,04

Запланированные расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2016году составят 263,9 млрд. рублей, доходы - 255,4 млрд. руб. Структура расходов Северо-Кавказского федерального округа по разделам аналогична среднероссийской.

Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ в равной степени, является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2014 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2014 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2014 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.

Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.

Бюджеты Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики и Чеченской Республики являются высоко дотационными. За последние 10 лет объем средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Правительством Российской Федерации для оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, существенно увеличился.

2.2 Анализ рынка труда СКФО

На конец 2014г. официальный уровень безработицы по стране составлял 6,3%. А в регионах Северо-Кавказского района он принимал значения 7,7% (Адыгея - понижение уровня по сравнению с предыдущими годами), 6,6 % (Ростовская область, также снижение), 7,8% (Ставропольский край), 4,8%(Краснодарский край - самый низкий показатель по району), 10,1% (Северная Осетия-Алания), 16% (Карачаево-Черкессия), 13,4% (Дагестан, довольно большое снижение даже по сравнению с 2007г.), 18,3% (Кабардино-Балкария). А вот в Чеченской и Ингушской республиках очень высокий уровень безработицы - 35,5 и 55% соответственно. За время кризиса эти данные сильно изменились в отрицательном направлении, что наверняка еще сильнее усугубило и так непростую ситуацию в некоторых субъектах Северо-Кавказского района.

Крайне неблагополучной является ситуация на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

По состоянию на 1 мая 2014 г. общее количество безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 766,6 тыс. человек или 18 процентов численности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации - 8,2 процента). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия - 53 процента, Чеченской Республике - 42 процента и Республике Дагестан - 17,2 процента.

При этом уровень безработицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населения. Более половины безработных составляет молодежь. Доля продолжительности безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе превышает среднюю по Российской Федерации, так доля длительно безработных (более 1 года) составляет 27,7 процента (по Российской Федерации - 12,2 процента).

Реальная среднестатистическая зарплата работников в округе повысилась на 1,9%, что является вторым показателем после ЦФО, где оплата труда выросла на 2,3%. Реальные доходы населения Северного Кавказа с учетом инфляции увеличились на 4%, это лучший показатель по стране. Снижение наблюдалось только в Чеченской республике (-1,7%) и Северной Осетии (-2,2%). Из вышеприведенных цифр можно сделать вывод, что существующий разрыв на рынке труда между СКФО и остальной Россией постепенно сокращается.

Численность трудовых ресурсов непосредственно связана с возрастной структурой населения: дотрудоспособный, трудоспособный и пенсионный возраст (представлено на рисунке 8). Доля лиц дотрудоспособного возраста по району варьируется от 14% в Ростовской области до 33% в Чеченской республике. Доля лиц в трудоспособном возрасте не имеет такого большого скачка, она колеблется в пределах от 60,7 до 64,4%. В целом население Северо-Кавказского района можно оценить как молодое. Самая высокая численность населения пенсионного возраста в республике Северная Осетия-Алания - 289,3 на тысячу человек населения, в Ростовской области примерно такое же - 287,6. Самая низкая доля пенсионеров в Ингушетии - 129,9.

Рисунок 8. Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста по субъектам Федерации СКФО по итогам переписи 2014 г., (на 1 тыс. жителей трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста).

Кроме местных властей, проблемами занятости населения Кавказа озабочены и умы федеральных чиновников. В октябре прошлого года в Ессентуках состоялось рабочее совещание при участии министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова и министра труда и социальной защиты Максима Топилина.

На мероприятии поднимали вопросы социально-экономического развития СКФО и реализации государственной промышленной политики в регионе. Особый акцент был сделан на важности обучения уже работающих кадров и системе переподготовки безработных граждан, что становится особо актуальной задачей властей, учитывая прогноз Минтруда по массовому (6% от экономически активного населения) сокращению персонала в текущем году.

По числу людей, занятых в неформальном секторе (44%), Северный Кавказ оставил все другие российские округа далеко позади. Больше всего теневых работников аналитики фиксируют в Дагестане (59%) и Ингушетии (45,6%), меньше всего -- на Ставрополье (27%). Доля занятых в неформальном секторе представлена на рисунке 9.

Рисунок 9. Занятость в неформальном секторе в субъектах Федерации СКФО в 2014 г.

Интереснее ситуация с внутренней трудовой миграцией. С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в закон «О занятости населения в РФ», направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов страны. Суть в том, что работодатели регионов, где не хватает рабочих рук, могут участвовать в госпрограмме по привлечению специалистов из других субъектов Федерации. В общей сложности на каждого из таких трудовых мигрантов из федерального и местного бюджетов полагается выделять 225 тысяч рублей в течение одного года. Итоговый прирост, естественный прирост и миграция населения Северо-Кавказского федерального округа представлены на рисунке 10.

Рисунок 9. Естественный прирост и внешняя для региона миграция населения в субъектах Федерации СКФО за 2014 г., тыс. чел.

В целях максимального удовлетворения потребностей экономики Северо-Кавказского федерального округа в кадрах необходимо разработать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы потребностей рынков труда в профессиональных кадрах (рабочих местах), а также предпринять необходимые меры по использованию потенциала и опыта профильных ведущих высших учебных заведений и учебных заведений среднего профессионального образования Российской Федерации в приоритетных для указанного федерального округа секторах - туризме и сервисе, строительстве и сельском хозяйстве.

Также следует отметить, что проведение в Северо-Кавказском федеральном округе полуфинала чемпионата “ WorldSkills Russia” в апреле 2015 года способствовало увеличению конкуренции среди соискателей самых востребованных специальностей и популяризации среднего профессионального образования в регионе, как стратегического направления в подготовке молодых специалистов.

В регионе отмечается тенденция активного решения вопросов трудоустройства безработных граждан. Проводятся курсы перепрофилирования среди населения по наиболее популярным направлениям, как сообщает официальный портал службы занятости, ведется переподготовка по направлениям: “оператор ЭВМ”, “секретарь-референт”, “1С Бухгалтерия”. Все эти меры направлены на снижение уровня безработицы, показатели которой в регионе на начало летнего периода превышали средние показатели по стране.

Однако, республиканский рынок труда переживает пасмурные времена. С началом летнего сезона количество вакантных мест уменьшилось вдвое. Сезонное сокращение вакансий всегда предусматривается, но показатели этого года весьма пугающие.

Показатель заработной платы по региону держится на отметке в 28 тысяч. Причем этот показатель был достигнут за летний период, в то время как весной наблюдалось снижение уровня заработной платы. При этом, если сравнивать со всей Россией в целом, то по данным на начало августа 2015 года уровень выплат работникам превысил 29 тысяч рублей.

На сегодняшний день структурный состав банка вакансий представляет собой следующий рейтинг: “Продажи” 29%; “Административный персонал” 27%; “Транспорт, логистика” 18%; “Банки, инвестиции, лизинг” 12%; “Рабочий персонал” 10%.

А из 100% всех вакансий региона, 85 % приходится на Владикавказ. Поиск работы во Владикавказе осуществить намного проще, чем в городах меньшего масштаба. В связи с этим отмечается рост трудовой миграции в регионе в период выпускных в университетах.

Масштабные сокращения - еще одна проблема Северо-Кавказского региона. Эта ситуация заставляет соискателя действовать незамедлительно и быстро.

Таким образом, сформировалась доля экономически активного населения района (9341 тыс. человек на конец 2014 года) В целом по региону происходит его рост. Однако уровень безработицы в субъектах колеблется, что вызвано рядом факторов (по большей части экономическая и политическая нестабильность), и он превышает средние показатели по стране. Также сезонность сельского хозяйства приводит к неравномерному использованию трудовых ресурсов в течение года. Во всех республиках СКФО напряженность на рынке труда выше, чем в целом по РФ. Относительно благополучной ситуацию с безработицей можно считать только в Ставропольском крае, где уровень безработицы близок общероссийскому уровню. В Ингушетии и Чеченской Республике ситуация крайне тяжелая - доля безработных здесь в 2014 году составила, соответственно, 48,8% и 36,7% от экономически активного населения.

Выводы по подпункту 2.2, можно сделать такие:

1. В СКФО именно молодежь являются наиболее незащищенной категорией населения на рынке труда.

2. Большое влияние на безработицу в Чеченской Республике оказывает возрастная структура населения.

3. Принятие мер по стимулированию трудовой миграции жителей СКФО стало важным шагом для стимулирования и внесения существенной позитивной коррекции в реализуемую социально-экономическую политику.

2.3 Перспективы развития рынка труда в СКФО на ближайшие годы

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, до 2025 года.

Стратегия разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, и Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р.

Стратегия учитывает современное состояние экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, экономики России, глобальной экономики и перспективы их развития, а также результаты реализации проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение.

Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции.

Однако до сих пор естественные преимущества остаются нереализованными, поскольку Северо-Кавказский федеральный округ

по-прежнему не обладает инвестиционной привлекательностью в силу нестабильности экономической и социально-политической обстановки.

Некоторые субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, принадлежат к числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации в силу крайне низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.

По таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда и средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность, Северо-Кавказский федеральный округ заметно отстает от других федеральных округов.

Кроме того, большинство субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уже на протяжении многих лет продолжают оставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени - на стимулирование развития реального сектора экономики. Доходы, расходы и дефицит бюджетов в СКФО представлены в таблице 3.

Таблица 3. Доходы, расходы и дефицит бюджетов в СКФО, млрд. руб

Если попытаться проанализировать ситуацию со сбором налогов, то уже заметные падение прироста поступлений в бюджет и ухудшение «качества» структуры налогов. Наибольшие темпы роста сборов налогов за рассматриваемый период были в 2012 году (20,8%), затем тренд нисходящий. Последние два года не выполнены планы по сбору налогов (в 2013 году собрали на 2 млрд. руб. меньше, а в 2014 году при годовом плане 32,6 млрд руб., поступило в бюджет только 26 млрд. руб.), представлено в таблице 4.

Таблица 4. Выданные кредиты и просроченные задолженности в СКФО, млрд. руб

Главной целью Стратегии является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения. При этом в рамках Стратегии запланирован переход указанных субъектов Российской Федерации от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существования субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику.

В результате реализации Стратегии Северо-Кавказский федеральный округ будет являться:

- ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма в России и государствах - участниках СНГ;

- крупным поставщиком экологически чистых продуктов питания;

- развитым транспортным узлом, связывающим Россию со странами Средиземноморья и Закавказья;

- привлекательной территорией для постоянного проживания.

Целевыми показателями социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на 2025 год являются:

- снижение безработицы до 5 процентов путем активного создания новых рабочих мест (более 400 тыс. рабочих мест);

- обеспечение высоких среднегодовых темпов роста экономики (8-10 процентов);

- диверсификация экономики (увеличение вклада агропромышленного комплекса, промышленности, туризма и строительства в экономику с 39 до 47 процентов);

- рост доходов населения (увеличение средней заработной платы до 23,8 тыс. рублей в год);

- повышение бюджетной обеспеченности (до 48 тыс. рублей на душу населения);

- снижение нагрузки на федеральный бюджет (снижение доли дотаций в доходах бюджетов с 66 до 43 процентов).

Целевыми показателями, характеризующими улучшение качества жизни населения, являются:

- снижение смертности, в том числе материнской и младенческой;

- развитие кадрового потенциала;

- повышение удовлетворенности населения жилищными условиями, возможностями для досуга и самореализации, уровнем безопасности;

- создание благоприятной экологической обстановки.

Для достижения заявленных целей необходимо реализовать ряд общесистемных мер, которые будут являться основой будущего развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. К таким общесистемным мерам относятся:

1. создание преференциальных режимов для частных инвестиций;

2. стимулирование ускоренного развития малого и среднего бизнеса;

3. развитие особых механизмов управления занятостью;

4. обеспечение развития кадрового потенциала;

5. создание условий для обеспечения эффективной охраны окружающей среды.

Для стимулирования притока частных инвестиций в Северо-Кавказский федеральный округ будут созданы особые (более привлекательные, чем в других регионах Российской Федерации) финансовые стимулы, включающие государственное софинансирование создания базовой инфраструктуры, обеспечение гарантий по кредитам, расширение территорий с особым экономическим режимом, субсидирование процентной ставки на развитие и приобретение оборудования, предоставление льгот по аренде земли и объектов государственной собственности. Помимо финансовых стимулов важным направлением государственной политики в области привлечения инвестиций в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, будет являться улучшение процессов их взаимодействия с инвесторами и поддержка активного продвижения их продукции на российских и зарубежных рынках.

Приоритетными направлениями поддержки малого и среднего бизнеса станут улучшение доступа к финансированию (гранты, микро-кредитование), снижение административных барьеров, развитие необходимой инфраструктуры (бизнес-инкубаторы и т.п.), поддержка реализации системных отраслевых проектов, направленных на развитие предпринимательства.

В сфере управления занятостью населения приоритетами Стратегии являются развитие центров занятости и ресурсных центров, координация их работы с соответствующими центрами в других регионах Российской Федерации, а также создание агентства трудовой миграции, работа которого будет направлена на оказание содействия безработным жителям Северо-Кавказского федерального округа в трудоустройстве в других регионах Российской Федерации.

Приоритетными направлениями мероприятий по развитию кадрового потенциала являются улучшение качества и доступности образования для молодежи (в том числе в учебных учреждениях за пределами границ региона), адаптация структуры подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики, привлечение русского населения на постоянное место жительства в субъекты Российской Федерации, входящие в Северо-Кавказский федеральный округ.

Количество безработных в Северо-Кавказском федеральном округе к 2017 году может превысить 400 тыс. человек. При этом возможности по обеспечению занятости населения в Северо-Кавказском федеральном округе на сегодняшний день существенно ограничены.

Одним из вариантов решения этой проблемы в среднесрочной перспективе может стать учреждение агентства по трудовой миграции. Такое агентство может быть учреждено как в составе института развития, так и в форме самостоятельной организации.

Основные функции агентства должны распределяться по следующим направлениям:

- переговоры с работодателями;

- привлечение населения;

- организация переезда и проживания работников;

- контроль соблюдения прав работников.

В рамках первого направления агентство может осуществлять следующие функции:

1. поиск потенциальных работодателей вне Северо-Кавказского федерального округа (в первую очередь крупных государственных и государственно-частных строительных организаций);

2. проведение переговоров об условиях привлечения рабочей силы из Северо-Кавказского федерального округа;

3. заключение единого договора с работодателем.

Для привлечения населения агентство может:

- активно предлагать вакансии населению Северо-Кавказского федерального округа, в первую очередь безработным;

- заключать договоры с работниками на поиск вакансий.

В сфере осуществления контроля за соблюдением прав работников функциями агентства могут выступать:

- контроль соблюдения прав работников во время проведения работ, в том числе условий проживания, питания, соблюдения техники безопасности, соблюдения условий по зарплате;

- реагирование на жалобы работников.

В результате деятельности агентства предполагается не только значительно сократить безработицу, но и занять до 10 процентов рынка иностранной рабочей силы в Российской Федерации (около 250 тыс. человек).

При создании агентства необходимо рассмотреть целесообразность введения обязательств для работников, воспользовавшихся услугами агентства, вернуться в Северо-Кавказский федеральный округ через определенное время, а при организации работы агентства - предусмотреть также возможность проведения работ вахтовым методом.

Выводы по второй главе:

1. Основной причиной сохранения напряженности на рынке труда является недостаточное количество вакансий на рабочие места, а также большое число зарегистрированных безработных.