Сравнительная характеристика уровня социально-экономического развития Республики Дагестан и Республики Адыгея

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И. Я. Яковлева»

Кафедра экономики

Курсовая работа

по дисциплине: Региональная экономика и управление

на тему: «Сравнительная характеристика уровня социально-экономического развития Республики Дагестан и Республики Адыгея

Выполнила студентка

факультета управления

группы ГМУ - 3 - 08

Миронова Мария

Научный руководитель

Алюнова Т.И

Чебоксары 2012

ВВЕДЕНИЕ

Межрегиональная экономическая дифференциация есть во всех странах. Как любая другая дифференциация, межрегиональная имеет и некоторые положительные стороны.

Так для оценки сложившейся в настоящее время ситуации в регионе применяется анализ социально-экономического развития региона, который способствует выявлению диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста.

Под социально-экономическим развитием региона понимается управляемый процесс изменений в экономике региона и его социальной сфере, направленный на достижение более высокого уровня развития в социальной и экономической сфере региона, ориентированный на наименьший ущерб для природных ресурсов и наибольший уровень удовлетворения коллективных потребностей населения при соблюдении общих интересов государства[6; 78].

Актуальность данной работы обусловлена тем, что полученные результаты анализа могут быть полезны для разработки эффективной региональной социально-экономической политики, при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов.

Целью работы является анализ и изучение уровня социально-экономического развития Республики Дагестан и Республики Адыгея.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

? дать общую оценку социально-экономического положения Республики Дагестан и Республики Адыгея;

? провести сравнительный анализ современных уровней социально-экономического развития Республики Дагестан и Республики Адыгея;

? выявить основные тенденции и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан и Республики Адыгея.

Объектом исследования являются Республика Дагестан и Республика Адыгея. Предметом исследования выступает социально-экономическое развитие Республики Дагестан и Республики Адыгея.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В качестве информационной базы для написания данной работы была литература отечественных авторов и статистические данные по федеральным округам.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДУЕМЫХ РЕГИОНОВ

1.1 Общая характеристика Республики Дагестан

Республика Дагестан - субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), состоящий из 757 муниципальных образований: 41 муниципального района, 10 городских округов, 706 поселений (8 - городских, 698 - сельских).

Дагестан - самый многонациональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей, из них 30 - коренные народы. Языком межнационального общения является русский - государственный язык Российской Федерации.

Дагестан - южный регион России, занимающий особое геостратегическое положение в евразийском пространстве. Республика расположена в зоне сочленения Европы и Азии, на стыке Кавказского хребта и Восточно-европейской равнины, на западном побережье Каспийского моря, к водному бассейну которого относится большая часть Российской Федерации. На севере граничит с Республикой Калмыкия, на северо-западе - со Ставропольским краем, на западе - с Чеченской Республикой. На востоке территория республики на протяжении почти 540 км омывается водами Каспийского моря, по которому проходит морская граница с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Туркменистаном и Исламской Республикой Иран. По Водораздельному хребту Большого Кавказа республика граничит с Грузией, на юге - с Азербайджанской Республикой.

Численность постоянного населения Дагестана составляет 2,76 млн. человек (по оценке Всероссийской переписи населения 2010 года - 2,97 млн. человек), а ожидаемая численность населения Дагестана до 2025 года - 3,5 млн. человек. Территория республики заселена весьма неравномерно: большая часть населения сосредоточена в предгорной и равнинной частях, менее заселены север и высокогорье. Средняя плотность населения по республике составляет 55 человек на 1 кв. км, а плотность расположения населенных пунктов в горных районах самая высокая в России.[5; 45]

Столица Республики Дагестан - городской округ "город Махачкала" с численностью населения более 700 тысяч человек. В 10 городских округах республики ("город Махачкала", "город Дербент", "город Хасавюрт", "город Буйнакск", "город Кизляр" и др.) проживает более 1 млн. человек.

Треть территории республики расположена на высоте от 2 000 до 4 500 метров над уровнем моря. По характеру рельефа республика разделена на четыре части: низменная, предгорная, внутренняя горная и высокогорная. Высшая точка республики - гора Базардюзи, 4 460 м над уровнем моря (на границе с Азербайджанской Республикой).

Земельные ресурсы республики очень ограничены, характерны малоземелье и мелкоконтурность. Лесные ресурсы республики также незначительны.

Республика Дагестан - относительно водообеспеченный регион (около 4 320 рек, в том числе 4 крупных речных бассейна: Терек; Сулак с Аварским Койсу, Андийским Койсу, Кази-Кумухским Койсу и Кара-Койсу; Самур и реки предгорной части республики), но речная сеть неравномерна.

Ресурсы рек используются в гидроэнергетике, мелиорации, водоснабжении. Республика обладает значительными запасами гидроэнергетических ресурсов. По разведанным запасам геотермальных вод республика занимает ведущее место в России (86,2 тыс. куб. м/сутки).

Биоресурсы Каспийского моря включают 70% мирового запаса охраняемых редких и ценных рыб осетровых пород, более 60% крупного частика. На территории республики находится свыше 100 озер общей площадью около 150 кв. км, расположенных в основном в низовьях рек Терек и Сулак и имеющих потенциал для развития прудового рыбоводства.

Республика Дагестан не имеет аналогов на Евразийском континенте по качеству и количеству климато-бальнеологических рекреационных ресурсов, сконцентрированных на относительно небольшой территории, позволяющих создать здесь курортно-рекреационную зону международного уровня.

Купальный сезон на песчаных берегах Каспийского моря длится до 140 дней. На побережье Каспийского моря находятся Махачкалинская, Манасская, Каякентская, Дербентская и Самурская курортные зоны.

Недра республики располагают минерально-сырьевыми ресурсами: нефтью, газом и горючими сланцами, твердым минеральным сырьем (рудами цветных металлов, нерудным минеральным сырьем: известняк, мергель, гравий, песок, глина и пр.). На юге республики находится самое крупное на Северном Кавказе медно-колчеданное месторождение "Кизил-Дере".

Через территорию Дагестана проходят международные транспортные коридоры страны "Запад - Восток", "Север - Юг", включающие важнейшие магистрали: федеральную автомобильную трассу "Кавказ" и железнодорожную магистраль Москва - Ростов-на-Дону - Махачкала - Баку, а также автомобильную магистраль Армавир - Буденновск - Кочубей - Махачкала и железнодорожную магистраль Москва - Волгоград - Астрахань - Кочубей - Махачкала, связывающие территорию республики в единое транспортно-экономическое пространство с развитыми регионами и деловыми центрами Российской Федерации и ближнего зарубежья.

Одним из ключевых объектов транспортной инфраструктуры Северного Кавказа является Махачкалинский морской торговый порт - единственный незамерзающий порт России на Каспии, выгодно расположенный в зоне международных транспортных коридоров "Север - Юг", "Восток - Запад". В 15 километрах от Махачкалы расположен аэропорт, имеющий стратегическое значение, в том числе для экономически эффективного осуществления технических и транзитных перевозок. Через республику проходит магистральный нефтепровод "Баку - Новороссийск" и три магистральных газопровода: "Макат - Северный Кавказ", "Моздок - Кази-Магомед", "Кумли - Аксай".

Территория республики отличается относительно высокими показателями плотности железнодорожной и автомобильной сети. Густота железнодорожных путей общего пользования составляет 103 км путей на 10 000 кв. км территории (50 км - по Российской Федерации); густота автомобильных дорог общего пользования -148 км на 1 000 км дорог (32 км - по Российской Федерации); удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием - 93% (91% - по Российской Федерации)[5; 67].

1.2 Общая характеристика Республики Адыгея

Адыгея расположена в центральной части Северо-Западного Кавказа, в бассейнах рек Кубань, Лаба и Белая. Территория республики на севере и северо-востоке ограничена рекой Кубанью и её притоком Лабой, на юге - Главным Кавказским хребтом, на юго-востоке, юго-западе граница проходит изломанной линией, отражающей особенности расселения адыгов в бассейнах рек Чехрак, Фарс, Белая, Пшиш, Псекупс, Афипс, Курджипс.

Территория - 7 791,8 квадратных километра. Расстояние между крайними точками: северной и южной - 208 километров, западной и восточной - 165 километров. Численность населения на 1 января 2008 года составляет 441,18 тысячи человек.

Республика на севере граничит с городом Краснодаром, Усть-Лабинским, Курганинским, Динским, Красноармейским районами; на востоке - с Курганинским, Лабинским, Мостовским районами; на юге - с Адлерским, Лазаревским и Хостинским районами города Сочи; на западе - с Северским, Белореченским и Апшеронским районами Краснодарского края и с городом Горячий Ключ[7; 99].

Длина границ - более 900 километров, одна треть приходится на водные: по рекам Кубань, Лаба, Белая и Краснодарскому водохранилищу.

В состав Республики Адыгея входят 9 муниципальных образований, из них 7 районов: Гиагинский с центром в станице Гиагинской, Кошехабльский с центром в ауле Кошехабль, Красногвардейский с центром в селе Красногвардейском, Майкопский - районный центр поселок городского типа Тульский, Тахтамукайский - районный центр аул Тахтамукай, Теучежский - районный центр аул Понежукай и Шовгеновский с центром в ауле Хакуринохабль, 2 города - город Адыгейск и город Майкоп. Республиканский центр - город Майкоп.

Республика Адыгея входит в состав Северо-Кавказского экономического района и Южного федерального округа (далее - ЮФО).

Географическое положение Республики Адыгея обеспечивает благоприятные условия для ее хозяйственного развития. Железные и автомобильные дороги связывают Республику Адыгея со многими районами Краснодарского края, Российской Федерации и республиками ближнего зарубежья.

В 2006 году Союзом славян Адыгеи проводился сбор подписей под обращением к руководству Российской Федерации с просьбой о проведении референдума о присоединении Республики Адыгея к Краснодарскому краю. На обращение не последовало никакой реакции, но идея нашла сторонников среди политического истеблишмента России, что вызвало обостренную реакцию руководства Адыгеи и адыгских (черкесских) национальных организаций как в России, так и за рубежом. Произошло обострение отношений между двумя регионами. Тогдашний Президент Адыгеи Хазрет Совмен высказался категорически против объединения двух регионов, что в конце концов послужило одной из причин его досрочной отставки. Среди неадыгского населения идея референдума большой поддержки не получила, в том числе и в силу невозможности ее реализации. В конце 2011 года Союзом славян Адыгеи проводился повторный опрос жителей республики по поводу объединения Адыгеи и Краснодарского края. Идея не получает своего развития и в силу отсутствия интереса к слиянию двух регионов у руководства и населения Краснодарского края. Власти Адыгеи препятствуют проведению референдума по объединению[7; 103].

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

2.1 Диагностика базовых индикаторов развития Республики Дагестан и Республики Адыгея

В период 1990 - 2008 годов демографические процессы на территории Российской Федерации развивались разнонаправлено. Если в целом в Российской Федерации численность населения сократилась на 3,8%, то численность населения Республики Адыгея на 1,3%, а в Республике Дагестан наоборот увеличилась на 14%. Рассмотрим численность населения в2002года и 2008 года. Данные приведены в таблице 1.

Таблица 1

Численность населения Республики Адыгея и Республики Дагестан

	Все население, тыс. чел.	в том числе:	В общей численности населения, %
		городское	сельское	городское	сельское
Республика Адыгея
2002	444,4	233,9	210,5	52,6	47,4
2008	440,1	233,6	209,5	52,7	47,3
Республика Дагестан
2002	2576,5	1102,6	1473,9	42,8	57,2
2008	2977,4	1347,5	1629,9	45,3	54,7

Из приведенных данных видно, что в Республике Адыгея городского населения больше, чем сельского. А в республике Дагестан наоборот доминирует сельское население. По сравнению с 2002годом в 2008 году в республике увеличилась доля городского населения. Главной особенностью возрастной структуры населения является сокращение числа и доли детей и подростков, их меньше, чем лиц старше трудоспособного возраста. Это свидетельствует о старении населения республики.

По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) Республика Дагестан находится на втором (после Ставропольского края) месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, однако по показателю ВРП на душу населения Республика Дагестан уступает Ставропольскому краю, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия - Алания и в 3,1 раза отстает от значения этого показателя в среднем по Российской Федерации.

В 2008 году в структуре ВРП оптовая и розничная торговля составляла 24,3% (51,3.млрд. руб.), строительство - 20,0% (42,3 млрд. руб.), сельское хозяйство - 14,1% (29,7 млрд. руб.), транспорт и связь - 8,5% (18,0 млрд. руб.), государственное управление и безопасность - 6,1% (12,8 млрд. руб.). В структуре ВРП сельское хозяйство (в 2005 г. - 23,46%) уступило место оптовой и розничной торговле (в 2006 г.), а затем и строительству (в 2007 г.), доля которых существенно выросла. В 2008 году также сократилась доля в ВРП транспорта и связи, образования, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых, рыбоводства и прочих услуг.

Республика Адыгея занимает 11 место в ЮФО по объему валового регионального продукта, и за последние 2 года объем ВРП вырос на 67,5%, что выше, чем средний темп роста по ЮФО (54,5%).

По итогам 2008 года по показателю ВРП на душу населения Республика Адыгея занимает 6 место, и за 2007-2008 годы данный показатель увеличился на 55,8%, что также выше среднего темпа роста по ЮФО (47,2%).

С 2006 по 2008 год в структуре ВРП росла доля торговли с 14,6% до 19,6% и расходов, связанных с государственным управлением, обеспечением военной обязанности и обязательным социальным обеспечением (рост доли составил с 8,4% до 11% в 2008 году).

Доминирующими видами экономической деятельности, преобладающими в экономике Республики Адыгея, являются торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства.

На долю вышеперечисленных секторов экономики приходится 47% ВРП.

Таблица 2. Объем валового регионального продукта Республики Дагестан и Адыгея

Объем производства ВРП (в текущих основных ценах), млн. руб.
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
Республика Адыгея	17029,1	21132,4	22132,4	36134,4
Республика Дагестан	90442,6	124153,5	156928,8	216277,2

Так как численность населения разная, целесообразно рассчитать ВРП на душу населения, чтобы сравнить показатели по Республике Адыгея и Республике Дагестан.

Для этого используем формулу

Х(ВРП)=ВРПtj / Ntj

где j- номер региона, а t- год.

Рассчитываем по данным 2008года.

Х(ВРП)Адыгея=36134,4/440,1= 81,1.

Х(ВРП)Дагестан= 216277,2/2977,4=72,6.

Из расчетов видно, что ВРП на душу населения в Республике Адыгея больше на 9% , чем в Республике Дагестан.

Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику Республики Дагестан в 2008 году составил 86,9 млрд. рублей. Значение данного показателя увеличилось по сравнению с 2000 года в 23 раза.

Несмотря на положительную динамику, объем инвестиций в основной капитал (как абсолютный, так и в расчете на душу населения) остается в Республике Дагестан в 2008 году почти в 2 раза ниже среднего значения по Российской Федерации.

Для экономики Дагестана характерна высокая степень износа основных фондов. Развитие, структурная перестройка и модернизация реального сектора экономики невозможны без привлечения масштабных внебюджетных инвестиций. В последние годы наблюдается значительный рост объема инвестиций в экономику Республики Дагестан. В 2008 г. на долю организаций частной формы собственности приходилось 82,2% инвестиций в основной капитал (71,4 млрд. рублей). Тем не менее, объем частных инвестиций на душу населения по сравнению со среднероссийским показателем остается низким. Причинами низкого показателя частных инвестиций в республике являются высокие риски, недостаток инфраструктуры и стимулов для инвесторов, отсутствие крупных потенциальных инвесторов.

По индексу промышленного производства Республика Дагестан на протяжении ряда лет находится на первом месте в СКФО. Средний показатель за 2004-2008 гг. - 119,2% - является самым высоким в СКФО и превышает среднее значение по Российской Федерации.

Объем инвестиций в основной капитал в действующих ценах в 2008 году составил 10 472,5 миллиона рублей, индекс физического объема по сравнению с 2006 годом увеличился в 2,3 раза.

Инвестиции в основной капитал на душу населения в Республике Адыгея за период 2006-2008 годов увеличились в 4 раза (составили в 2008 году 23,7 тысячи рублей на человека), что значительно превышает показатель по Российской Федерации и ЮФО за аналогичный период.

Доля инвестиций в основной капитал в ВРП в Республике Адыгея уступает показателю ЮФО, но превышает значение по Российской Федерации, в частности:

Республика Адыгея - 19,5%;

ЮФО - 28,1%;

Российская Федерация - 17,6%.

При этом доля инвестиций в основной капитал в ВРП Республики Адыгея носит нестабильный характер, что выражается в значительном колебании данного показателя за последние 2-3 года.

В разрезе структуры инвестиций в основной капитал за 2006-2008 годы наибольший темп роста пришелся на оптовую и розничную торговлю (188 раз), финансовый сектор (930%), сельское хозяйство (759%), строительство (637,7%).

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного занятого в реальном исчислении за 2006-2009 годы вырос в 2,7 раза.

Объем инвестиций на душу населения в Республике Адыгея по итогам 2008 года уступает показателям по Российской Федерации и ЮФО:

Российская Федерация - 46,6 тысячи рублей на человека;

ЮФО - 28,9 тысячи рублей на человека;

Республика Адыгея - 23,7 тысячи рублей на человека (50% от показателя по Российской Федерации, 82% от показателя по ЮФО).

При этом только за 2008 год данный разрыв в показателях сократился, тогда как по итогам 2007 года разрыв составлял 73% с Российской Федерацией и 54% - с ЮФО.

Объем реализации инвестиционных проектов в Республике Адыгея в стоимостном выражении по отношению к предыдущим периодам носит нестабильный характер (в 2006 году показатель превышал на 4,9% темп по ЮФО и 9,7% - по Российской Федерации, в 2007 году отставал на 43% по сравнению с Российской Федерацией и 48% - по сравнению с ЮФО, в 2008 году практически в 2 раза превышал показатель по Российской Федерации и ЮФО), что свидетельствует об отсутствии стратегического планирования в части строительства объектов и недостаточной проработке вопросов формирования и реализации инвестиционных программ на территории республики.

За 2005-2008 гг. в Республике Дагестан наблюдается существенный рост доходов консолидированного бюджета на душу населения (более чем в 2 раза - с 8,55 тыс. рублей в 2005 г. до 19,48 тыс. рублей в 2008 г.)

Таблица 3. Динамика основных показателей консолидированного бюджета Республики Дагестан

Наименование показателей	2005	2006	2007	2008	2009
Доходы консолидированного бюджета, млрд руб	22,5	27,1	38,7	52,6	64,44
Расходы консолидированного бюджета, млрд руб	23,2	26,6	37,9	49,6	67,63
Дефицит (-) / профицит (+), млрд руб	-0,7	0,5	0,8	3,0	-3,19

При этом доходная часть консолидированного бюджета республики в основном формируется за счет трансфертов из федерального бюджета - доля безвозмездных поступлений в структуре бюджета Республики Дагестан в 2008 г. составила 72,86%. Доля налоговых доходов в республике составляет 25,61%, значение показателя налоговых доходов в процентах к ВРП - 6,38%. По показателю налоговых доходов бюджета на душу населения в 2008 году (4 992 руб.) Республика Дагестан занимает 82-е место в Российской Федерации и 5-е место среди субъектов Российской Федерации, входящих в СКФО. Анализ показывает низкий уровень собираемости налогов в Республике Дагестан. В структуре налоговых доходов бюджета Республики Дагестан первое место занимает налог на доходы физических лиц - НДФЛ (56,01%).

Таблица 4. Динамика основных показателей консолидированного бюджета Республики Адыгея

Наименование показателей	2005	2006	2007	2008	2009
Доходы консолидированного бюджета, млрд руб	4,6	5,7	8,1	10,7	12,5
Расходы консолидированного бюджета, млрд руб	4,6	5,5	7,9	10,1	13,10
Дефицит (-) / профицит (+), млрд руб	0	0,2	0,2	0,6	-0,5

За 2005-2008 гг. в Республике Адыгея наблюдается существенный рост доходов консолидированного бюджета, в 2раза. При этом доходная часть консолидированного бюджета республики в основном формируется за счет трансфертов из федерального бюджета.

Структура налоговых поступлений в региональный бюджет выглядит следующим образом: налог на доходы физических лиц - 48,1%; налог на прибыль организаций - 17,8%; акцизы - 9,8%; налог на имущество - 12,2%. Структура расходов бюджета выглядит следующим образом: социально-культурные мероприятия - 60,9%; национальная экономика - 14,2%; общегосударственные вопросы - 9,5%; национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 5,1%; другие расходы - 10,4%. В 2008 году наблюдается профицит бюджета.

Республика Адыгея располагает развитой транспортной инфраструктурой, которая интегрирована в транспортную сеть Южного федерального округа и в европейскую часть России.

Через территорию республики проходят железные дороги "Туапсе - Армавир", "Туапсе - Краснодар", "Новороссийск - Краснодар", ветка "Белореченская - Майкоп - Каменномостская" и автомобильные трассы "Туапсе - Армавир", "Новороссийск - Краснодар", "Джубга - Краснодар", "Майкоп - Карачаевск", связывающие республику с черноморскими портами, регионами Южного федерального округа и центральной частью страны. Судоходная река Кубань дает возможность сообщения речным транспортом с портами на Азовском море.

Республика Дагестан занимает выгодное геополитическое положение, располагает прямым выходом к международным морским путям, имеет важное транзитное значение для экономических связей России с Закавказьем, Средней Азией, Казахстаном, Турцией и Ираном. Через территорию Республики Дагестан проходят железнодорожные, автомобильные, воздушные, морские и трубопроводные маршруты федерального и международного значения. В связи с этим важной составляющей производственной инфраструктуры является транспортный комплекс. Территориальные автомобильные дороги общего пользования Республики Дагестан являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту, решению социальных задач и обеспечению национальной безопасности РФ на южных рубежах. Рассмотрим данные в таблице.

Таблица 5. Протяженность путей сообщения на 2009 год

	Республика Адыгея	Республика Дагестан
Железнодорожные пути общего пользования, км	160,1	515,6
Автомобильные дороги - всего, км	1617,2	9549,7

Так как площадь республик не одинакова, для сравнения путей сообщения необходимо рассчитать плотность дорог.

Исходя из данных можно рассчитать плотность дорог. Плотность дорог (AD) вычисляется как отношение протяженности дорог (тысяч километров) (ADP) к площади территории(S в тысяч квадратных километров).

Рассчитываем по формуле

АD=АDP/S

Плотность железнодорожных путей

ADАдыгея=160,1 / 7,79=20,5

ADДагестан=515,6 /50,3=10,3

Плотность железнодорожных путей Республики Адыгея 2 раза больше Республики Дагестан.

Плотность автомобильных дорог

ADАдыгея=1617,2 / 7,79=207,6

ADДагестан=9549,7 / 50,3=189,9

Из расчетов видно, что плотность автомобильных дорог Республики Адыгея больше Республики Дагестан на 20%.

Также можно рассмотреть величину прожиточного минимума в республиках.

Таблица 6. Величина прожиточного минимума Республики Адыгея

	Все	в том числе по социально-демографическим группам населения:
	население	трудоспособное население	пенсионеры	дети
2005	2447	2672	1957	2392
2006	2915	3161	2385	2853
2007	3372	3648	2770	3307
2008	3990	4277	3330	3952
2009	4359	4654	3667	4340
2010	4725	5040	3966	4725

Таблица 7. Величина прожиточного минимума Республики Дагестан

	Все	в том числе по социально-демографическим группам населения:
	население	трудоспособное население	пенсионеры	дети
2005	2181	2338	1669	2077
2006	2429	2576	1856	2327
2007	2932	3092	2335	2818
2008	3526	3700,3	2841	3365,3
2009	4014,3	4228,3	3257	3822,8
2010	4422,3	4633,3	3588,3	4267,3

Величина прожиточного минимума в среднем по России на 2010 год составляет 5340 рублей. На основе показателей можно рассчитать коэффициент покупательской способности .

Коэффициент покупательской способности рассчитывается по формуле:

КУtj=пр.минtj /пр.минtРФ. Рассчитываем

КУАдыгея=4725/5340=0,9

КУДагестан =4422,3/5340=0,8

Показатели можно сказать что и одинаковы. В обеих республиках коэффициент покупательской способности ниже единицы.

2.2 Анализ и оценка социального положения Республики Адыгея и Республики Дагестан

В условиях относительно низкого уровня среднедушевых денежных доходов населения и высокой доли населения с доходами ниже прожиточного минимума особую роль приобретает деятельность органов социальной защиты населения.

Помимо выплат и льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан, нуждающихся в особых мерах социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, реализуются региональные денежные выплаты и льготы (в том числе ветеранам, многодетным семьям, другим). Так, в 2008 году из средств республиканского бюджета Республики Адыгея на компенсацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставленных региональным льготникам (35,4 тысячи человек), направлено 91,1 миллиона рублей, на дополнительные ежемесячные денежные выплаты, в том числе транспортное обслуживание этих категорий граждан, - 149,5 миллиона рублей, на выплату ежемесячных детских пособий и дополнительных пособий семьям с детьми (на 65,7 тысячи детей) - 102,3 миллиона рублей, на улучшение жилищных условий 29 семей ветеранов и инвалидов - 6,7 миллиона рублей.

В порядке реализации Закона Республики Адыгея от 5 февраля 2001 года № 221 "О государственной социальной помощи в Республике Адыгея" малоимущим семьям назначены выплаты на сумму 11,05 миллиона рублей, из них по решению республиканской комиссии 651 семье на общую сумму 5,8 миллиона рублей. Это случаи, когда семьи попали в экстремальную ситуацию (пожары, тяжкие заболевания, сиротство). Кроме того, за счет средств местных бюджетов в 2008 году помощь назначена 1294 заявителям на сумму около 3,4 миллиона рублей.

Помимо денежных выплат малоимущим семьям предоставляется помощь в других формах. Так, в 2008 году за счет средств местных бюджетов выделена натуральная помощь (продукты питания, одежда, обувь) 3033 заявителям, за счет спонсорской помощи - 1164 заявителям. Кроме того, в 2008 году территориальными органами труда и социальной защиты населения выдано 4505 справок для получения социальной стипендии, 3595 справок на обеспечение бесплатным питанием детей 1-2 года жизни из малоимущих семей.

Предоставление жителям Республики Адыгея социальных услуг по стационарному и нестационарному социальному обслуживанию обеспечивается сетью из 26 учреждений. Это 10 домов-интернатов для пожилых и инвалидов на 1020 койко-мест, специализированный жилой дом социального назначения на 30 мест, лечебно-реабилитационный центр, 9 комплексных центров, центр социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и социальный приют для детей, оставшихся без попечения родителей.

Комплексные центры социального обслуживания населения предоставляют гражданам различные виды социальных услуг в рамках нестационарного обслуживания. В составе центров находится 69 отделений социального обслуживания на дому престарелых и инвалидов, 8 отделений срочной социальной помощи и 3 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания лиц, нуждающихся в дополнительном уходе по медицинским показаниям. За 2008 год работниками центров обслужено около 15 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов.

В системе социального обслуживания населения республики насчитывается 16 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 3 детских реабилитационных центра, государственное учреждение "Республиканский социальный приют "Очаг" для детей и подростков", государственное учреждение "Республиканский лечебно-реабилитационный центр "Шапсуг", государственное учреждение Республики Адыгея "Адамийский психоневрологический дом-интернат" (детское отделение), государственное учреждение Республики Адыгея "Красногвардейский центр социальной помощи семье и детям" и 9 отделений в составе комплексных центров социального обслуживания населения. В течение 2008 года ими оказана социальная помощь 19172 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем необходимо отметить, что существующая сеть учреждений социального обслуживания населения не позволяет охватить всех нуждающихся граждан.

Для удовлетворения потребности в стационарном обслуживании требуется развернуть 70 койко-мест для детей-инвалидов; увеличить коечный фонд стационаров психоневрологического типа для взрослых на 150 койко-мест; учреждение для реабилитации социально дезориентированных лиц на 120 мест.

Для оказания реабилитационных услуг для детей и подростков с ограниченными возможностями, а также оставшихся без попечения родителей необходимо строительство здания для существующего социально-реабилитационного центра в городе Майкопе с приютом на 100 койко-мест и создание аналогичного центра в Тахтамукайском районе.

Предполагается оптимизировать структуру комплексных центров социального обслуживания населения. Сегодня в очереди на получение услуги по социальному обслуживанию на дому состоит около 280 граждан республики. Остро стоит проблема по оказанию социально-медицинских услуг населению.

Обеспечение доступности государственных услуг, предоставляемых органами труда и социальной защиты населения, упрощение процедур назначения различных социальных пособий, государственной социальной помощи, иных мер социальной поддержки требуют укрепления материальной базы органов социальной защиты населения для обеспечения государственных стандартов оказания услуг. Решение этих вопросов связано с введением прогрессивной формы работы с заявителями по принципу "одного окна".

Наряду с развитием сети государственных учреждений социального обслуживания населения следует поддерживать деятельность учреждений иных форм собственности, направленную на удовлетворение потребностей в социальных услугах, прежде всего пожилых и инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также на оказание социальной помощи малоимущим гражданам. Создание сети негосударственных учреждений также будет способствовать повышению уровня обеспеченности населения социальными услугами. При этом должны быть задействованы все формы поощрения такой деятельности - от предоставления льгот по налогообложению при осуществлении благотворительной деятельности до выделения грантов в рамках поддержки малых предприятий и индивидуального предпринимательства, создания автономных учреждений.

Основными положительными тенденциями Республики Дагестан в социальной сфере являются:

· относительно благоприятная демографическая ситуация;

· большая доля населения ниже трудоспособного возраста;

· относительно низкий уровень заболеваемости;

· богатство культурного наследия народов Дагестана.

Проблемами социальной сферы, снижающими уровень конкурентоспособности республики, являются:

· высокий показатель младенческой смертности;

· низкий уровень медицинского обслуживания;

· нехватка квалифицированного медицинского персонала;

· нехватка образовательных учреждений;

· низкий уровень развития профессионального образования;

· изношенность материально-технической базы большинства учреждений социальной сферы.

3. ПРОГНОЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ И РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

3.1 Предложения по улучшению социально-экономического положения Республики Дагестан

Главная стратегическая цель развития Республики Дагестан - рост качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности, устойчивого экономического развития и безопасности региона.

Реализация главной стратегической цели позволит достичь уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу Республики Дагестан как передового субъекта Российской федерации XXI века. По объему валового регионального продукта и индексу развития человеческого потенциала в 2020-2025 годах Республика Дагестан должна войти в двадцатку лидеров среди субъектов Российской Федерации. Это требует обеспечения в республике экономического развития (устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов), социально-инновационного развития (создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы и творчества, отдыха и спорта человека), пространственного развития (сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство), институционального развития (создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию).

Устойчивый экономический рост и повышение конкурентоспособности Республики Дагестан является комплексной целью, успех которой определяется реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных позиций в промышленном, агропромышленном, топливно-энергетическом, строительном и торгово-транс-портно-логистическом комплексах и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием "экономики будущего" на базе социально-инновационного комплекса, а также развитием человеческого потенциала, институциональной среды и пространства.

Реализация потенциала роста во всех экономических комплексах требует интенсивного технологического обновления, являющегося важнейшим условием успеха модернизации и фактором роста конкурентоспособности республики.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп при выработке и проведении социально-экономической политики.

Формирование устойчивой индустриальной модели и создание предпосылок постиндустриального социально ориентированного развития требуют одновременного решения задач и догоняющего, и опережающего развития. Переход от доиндустриальной (ресурсной) к постиндустриальной (инновационной) модели через создание и закрепление преимуществ индустриальной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и конкурентоспособности.

Опережающий тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций и расширения возможностей бизнеса по работе на открытых рынках в условиях жесткой конкуренции.

В Республике Дагестан будут созданы условия для свободы предпринимательства и конкуренции, развития механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, снижения административных барьеров в экономике и уровня коррупции, развития государственно-частного партнерства, поддержки инициатив бизнеса по участию в развитии социальной сферы и человеческого капитала.

Для этого необходимо выстроить новую модель развития общества, обеспечивающую:

· эффективность механизмов защиты прав и свобод граждан;

· функционирование механизмов вертикальной и горизонтальной социальной мобильности;

· применение процедур и правил, гарантирующих выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных решений;

· равноправный диалог общественных организаций, бизнеса и государства по ключевым вопросам общественного развития;

· высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам;

· консолидация общества по основным вопросам развития Республики Дагестан.

Стратегическая цель 1 - экономическое развитие: устойчивый экономический рост и обеспечение конкурентоспособности на базе синергии международных потоков и индустриально-инновационных комплексов.

Развитие промышленного комплекса будет основываться на базе следующих стратегических направлений:

· создание промышленно-производственных особых экономических зон федерального и (или) регионального уровней (размещение на их базе передовых производств и производственных процессов с высокой долей производственных площадок и предпродажных складов для сборки конечной продукции, импортируемой из стран Юго-Восточной Азии в Российскую Федерацию и в страны Европы);

· модернизация действующих предприятий и стимулирование реализации инвестиционных проектов по производству автомобилей и комплектующих (создание сборочных производств с последующей локализацией), судов и комплектующих (с развитием ремонтной базы), летательных аппаратов и комплектующих, электрооборудования и радиоэлектроники (создание сборочных производств с последующей локализацией), обуви и прочей продукции легкой промышленности, ножей и ножевых изделий, удобрений, фармацевтической продукции, ювелирных изделий и прочей продукции народных художественных промыслов.

Развитие агропромышленного комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений:

· создание агропромышленных зон регионального уровня (размещение на их базе приоритетных инвестиционных проектов развития агропромышленного комплекса);

· развитие овощеводства и плодоводства, скотоводства (мясного и молочного направлений), виноградарства, овцеводства, птицеводства;

· развитие рыбоводства;

· развитие производства плодоовощных консервов и соков, виноградного вина и коньяка, продуктов мясопереработки, молочных продуктов, питьевой и минеральной воды, безалкогольных напитков.

Развитие строительного комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений:

· развитие жилищного строительства;

· расширение строительства объектов инфраструктуры и производственных мощностей;

· строительство (реконструкция) и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры;

· производство строительных материалов (листового стекла, стеклопластиковых труб, цемента, несъемной пенополистирольной опалубки, кирпича, железобетонных конструкций, напольной, агломератной плитки и керамического гранита, сухих строительных смесей, газобетонных блоков и плит, извести, фиброцементных плит);

· интенсификация добычи строительного сырья (разработка песчаных, песчано-гравийных, глиняных и гипсовых карьеров, разведка новых месторождений);

· развитие рынка операций с недвижимостью.

Развитие топливно-энергетического комплекса будет строиться на базе следующих стратегических направлений:

· развитие электроэнергетического сектора (оптимизация механизмов тарифного регулирования и развития (модернизации) основных производственных фондов инфраструктуры энергетического сектора с последующим постепенным переходом к "энергетике будущего", опирающейся на высокоэффективное использование традиционных энергоресурсов и новых альтернативных источников энергии и технологий ее получения);

· развитие нефтегазового сектора (расширение производственной базы).

Топливно-энергетический комплекс будет активно способствовать инновационному развитию смежных комплексов.

Стратегическая цель 2 - социально-инновационное развитие: создание комплексных условий для благополучной и безопасной жизни, работы и творчества, отдыха и спорта.

Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей:

· Цель 2.1 - развитие социально-инновационного комплекса

· Цель 2.2 - развитие туристско-рекреационного комплекса

Развитие социальной среды будет строиться в рамках следующих стратегических направлений:

· создание условий для качественной жизнедеятельности человека (демография, здравоохранение, физическая культура и спорт, рынок труда, жилищные условия, экологическая безопасность, личная безопасность, качество социально-бытовых услуг);

· создание условий для развития личности (образование, культура, социальная защита, молодежная политика);

· развитие инновационной системы;

Проведение четкой, структурированной, сбалансированной молодежной политики способствует формированию в Республике Дагестан инновационного общества грамотных, трудолюбивых, толерантных людей. Вовлечение молодежи в социальную практику, создание системы "социальных лифтов" для талантливой молодежи, патриотическое воспитание - направления, в рамках которых должна осуществляться молодежная политика. Этому может способствовать работа различных молодежных организаций, в том числе Молодежного парламента при Народном Собрании Республики Дагестан, Союза молодежи. Совета молодых специалистов по формированию молодежной политики и подготовке предложений по программным документам развития Республики Дагестан.

Для создания эффективной инновационной системы необходимо:

· сформировать условия для генерации новых идей как в учреждениях, специализирующихся на фундаментальных и прикладных исследованиях, так и на коммерческих предприятиях;

· обеспечить возможность для организации лабораторных исследований и испытаний, а также производства опытных образцов инновационной продукции в рамках существующих и создаваемых научно-исследовательских центров, технопарков;

· создать сеть региональных бизнес-инкубаторов "от науки - к производству", поддерживающих выведение инновационных продуктов на внутренние и внешние рынки с помощью широкого спектра услуг.

Создание региональной системы поддержки инноваций и технологического развития позволит обеспечить научное и технологическое лидерство Республики Дагестан по направлениям:

· радиотехника и приборостроение;

· химия, химическая физика и создание новых материалов;

· биотехнологии, включая промышленные биотехнологии и фармацевтику

Развитие информационно-коммуникационных технологий, повышение качества и доступности сетей являются неотъемлемыми факторами качества жизни общества и конкурентоспособности региона.

Развитие человеческого капитала в регионе связано в первую очередь с существующей системой личных стандартов каждого человека. Изменение жизненных установок, связанных с активизацией социально-экономической позиции, может быть реализовано при комплексном взаимодействии государственных и социальных институтов.

Развитие туристско-рекреационного комплекса, основанного на традиционном гостеприимстве дагестанского народа, является одним из ключевых элементов кластера "Дом народов".

Рынок туристских услуг является индикатором развития социальной инфраструктуры. Спрос на туристские услуги определяется не только качеством самих услуг, но и уровнем развития здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры. Туристско-рекреационный комплекс может стать локомотивом, "вытягивающим" многие сферы жизни общества на более высокий уровень.

Развитие туристско-рекреационного комплекса будет строиться в рамках следующих стратегических направлений:

· пляжный и морской туризм;

· лечебно-оздоровительный туризм;

· горный туризм;

· научно-познавательный туризм;

· индустрия спорта и развлечений.

Стратегическая цель 3 - пространственное развитие: сбалансированное пространственное развитие и интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство.

Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей:

· Цель 3.1 - формирование системы сбалансированного пространственного развития

· Цель 3.2 - развитие зон экономического роста

· Цель 3.3 - интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство

Для упорядочения политики регионального развития и управления пространственным развитием необходимо нормативно закрепить Схему пространственного развития Республики Дагестан, создав территориальные и экономические зоны, определив места локализации значимых социально-экономических объектов федерального, республиканского и местного уровней, основные параметры системы расселения и развития системы транспортно-коммуникационной инфраструктуры.

Стратегическая цель 4 - институциональное развитие: создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию.

Достижение стратегической цели предусматривает реализацию следующих целей:

· Цель 4.1 - развитие региональной институциональной системы государственного управления.

· Цель 4.2 - формирование частной деловой и общественной институциональной среды.

· Цель 4.3 - формирование системы государственно-частных институтов развития.

Основные барьеры на пути модернизации и экономического роста в Республике Дагестан носят не финансовый, а институциональный характер.

Реформирование механизмов государственного и муниципального управления Республики Дагестан осуществляется по следующим направлениям:

· оптимизация структуры исполнительной власти;

· создание эффективной системы регионального стратегического управления;

· повышение качества регионального законотворчества и контроля за исполнением законодательных актов.

Возрастает роль институтов развития, которые должны стать центром, обеспечивающим систематизацию программ, проектов и мероприятий, реализуемых в Республике Дагестан, оказывать содействие и прямое сопровождение реализации инвестиционных проектов.

Работа институтов развития основывается на следующих принципах:

· создаваться для решения конкретных проблем развития;

· создаваться на основе механизма государственно-частного партнерства;

· стимулировать развитие одного из ключевых направлений экономики и/или социальной сферы Республики Дагестан;

· финансирование институтов развития со стороны государства должно быть предусмотрено в виде ежегодных фиксированных траншей, сумма которых ежегодно сокращается;

· привлеченные для работы в институтах развития региональные специалисты и отраслевые эксперты не являются государственными служащими, их вознаграждение напрямую связано с результатами деятельности.

3.2 Предложения по улучшению социально-экономического положения Республики Адыгея

Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2009-2025 годах осуществлялась по трем основным вариантам. В качестве основного для разработки параметров бюджета региона на 2009-2025 годы предлагается третий вариант прогноза.

Основными различиями в сценарных условиях социально-экономического развития Республики Адыгея являются:

1) уровень финансовых вложений в социальную сферу;

2) различия в динамике объемов производства базовых отраслей экономики республики, обусловленные количеством реализуемых крупных инвестиционных программ и проектов;

3) интенсивность институциональных преобразований.

Сценарий 1 (инерционный) отражает развитие экономики Республики Адыгея в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления роста темпов производства продукции по основным секторам экономики, ухудшения конкурентоспособности выпускаемой продукции, что проявляется в торможении инвестиционной активности и относительно более высоком вкладе импорта товаров из-за пределов региона в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВРП снижаются с 6,2% в 2008 году до 1,6% в 2015-2025 годах.

Сценарий 2 (оптимистический) предполагает уже в 2009-2011 годах реализацию мероприятий по обеспечению опережающих темпов роста основных отраслей экономики республики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, формирование привлекательного имиджа региона для привлечения инвестиций, развитие отдельных отраслей экономики (строительства, туризма, торговли), имеющих потенциал роста, устойчивое развитие банковской системы и повышение ее вклада в рост экономики. Темпы роста ВРП находятся на стабильном уровне и колеблются от 4,1 до 4,6%.

Сценарий 3 (инновационный) предполагает комплексную реализацию мероприятий по переходу на инновационную модель развития и ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности и осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов, реализацию потенциала республики в виде развития туризма, предприятий переработки, строительства, интеграцию республики в экономику ЮФО. Инновационный вариант выступает как инвестиционно ориентированный вариант экономического роста, характеризующийся более высокой нормой накопления. Реализация инновационного варианта развития позволяет сохранить средние темпы роста ВВП в этом периоде на уровне 5,2-6,0%.

В инновационном варианте предусматривается увеличение затрат на НИОКР, модернизацию и техническое перевооружение предприятий республики, строительство крупных инфраструктурных объектов, обеспечивающих рост "локомотивов" экономики республики. Кроме того, предлагается увеличение расходов на образование и здравоохранение, что станет одним из определяющих факторов перехода к инновационному социально ориентированному типу развития и достижения целей, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея базируется на инновационном сценарии развития. В качестве инструмента реализации целевого сценария экономического развития определен кластерный подход.

Кластерный подход к управлению экономикой и социальной сферой - наиболее эффективный для повышения конкурентоспособности развития территории, формирующий комплексный межотраслевой взгляд на политику развития региона с учетом потенциала роста экономических субъектов на основе частно-государственного партнерства, способствует созданию и развитию малых и средних предприятий, тем самым повышая инновационность территории. Именно поэтому выявление в экономике республики существующих и потенциально возможных кластеров, а также оказание государственной поддержки их развитию является необходимым условием дальнейшего развития экономики региона в среднесрочной и долгосрочной перспективах.