Перспективные направления социально-экономического развития на примере Республики Калмыкия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития регионов

1.1 Общая характеристика регионального развития

1.2 Тенденции социально-экономического развития регионов

Глава 2. Современное состояние социально-экономического положения Республики Калмыкия

2.1 Общая физико-географическая характеристика региона

2.2 Современные тенденции социально-экономического развития

Глава 3. Перспективные направления социально-экономического развития Республики Калмыкия

3.1 Перспективы экономического роста и направления кластерной политики

3.2 Повышение инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Регионы Российской Федерации отличаются большим разнообразием географического положения, природно-климатических условий, демографической ситуации, исторически сложившимся местом в национальном хозяйственном комплексе. Трансформации экономической и социальной структуры российского общества привели к тому, что значительная часть проблем, стоящих на федеральном уровне, перешла на уровень регионов. Результатом структурного реформирования стало образование в стране большого числа проблемных, депрессивных и отсталых регионов, которые не могут в полной мере использовать свой экономический потенциал. В этой связи, условием перспективного развития регионов выступает необходимость преодоления ситуации, способствующей воспроизводству депрессивных процессов.

Разрабатываемые в настоящее время концепции и прогнозы развития регионов, как правило, не увязываются с проблемами экономической безопасности. Тем не менее, безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы, которая определяет ее способность к реализации жизненно важных интересов региона, обеспечению достойных условий жизни его населения. Недооценка регионального фактора относится к числу наиболее существенных причин, оказывающих негативное влияние на устойчивость и темпы развития российской экономики. В этой связи, наиболее актуальным представляется поиск путей, методов и инструментов достижения и повышения уровня экономической безопасности регионов как главного условия достижения устойчивости и позитивности развития территориальных образований.

В современных условиях Калмыкия должна стать динамично развивающимся регионом, занимающим достойное место в политической, экономической и культурной сфере Российской Федерации.

Региональная экономическая политика при поэтапном переходе хозяйственного комплекса Калмыкии в режим стабилизации и устойчивого экономического роста строится на основе принципов и инструментов "смешанной экономики", приоритетной поддержки конкурентоспособных производств реального сектора экономики и социально ориентированных отраслей производства.

Республика Калмыкия имеет реальные и значимые возможности интенсивного и динамичного развития за счет экономико-географического положения, уникально природного, исторического и культурного наследия.

Одно из главных природных богатств Республики - земельные ресурсы, которые составляют основу экономики Калмыкии. Республика имеет разнообразную минерально-сырьевую базу, основу которой составляют месторождения нефти, природного газа, полезных ископаемых, составляющих сырье для промышленности строительных материалов.

На сегодняшний день одно из важнейших направлений развития республики - это обеспечение энергоресурсами населения, развитие социально-экономического потенциала территорий.

Калмыкия обладает значительным потенциал экономического развития. Данный потенциал, во-многом, связан с:

- благоприятным транспортно-географическим положением относительно основных Трансконтинентальных транспортных коридоров по направлениям "Север -- Юг" и "Восток-Запад";

- наличием запасов углеводородного сырья, строительных материалов (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимического сырья (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитного сырья и других;

- благоприятными условиями для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала. Технический ветроэнергетический потенциал Калмыкии оценивается величиной 170 тыс. МВт и годовой выработкой в 590 млрд кВт;

- -наличием земельных ресурсов. Так, от общего земельного фонда республики 92,0 % составляют земли сельскохозяйственного назначения, 84,0 % приходится на площади сельскохозяйственных угодий, которые насчитывают почти 6,3 млн га, в том числе естественных кормовых угодий -- 5,2 млн га, что составляет около 8 % пастбищ на территории России;

- наличием кадрового потенциала. На 1000 человек городского населения в возрасте 15 лет и более указавших уровень образования 723 человека имеют профессиональное образование.

Однако данный потенциал практически нереализован. В 2013 году ВРП Калмыкии составил всего 23 898,8 миллиона рублей, что составляет 0,1 % совокупного ВРП России

В последние годы в России ведётся достаточно активная работа по совершенствованию спектра инструментов и механизмов государственного стимулирования территориально-хозяйственной модернизации. Вместе с тем, реализуемая в отношении устойчиво-депрессивных территорий политика РФ малоэффективна, непоследовательна, недостаточно системна и является периферийной, по отношению к иным декларируемым и реализуемым целям региональной политики. Многолетняя установка на бюджетную "подпитку" данных регионов, в этой связи, всё в большей мере должна дополняться акцентом на восстановление и развитие их хозяйственных комплексов, в том числе и за счёт полномасштабного задействования потенциала государственно-регулятивных мер. Трансформация государственной региональной экономической политики в особой мере необходима применительно к республикам Юга России, включая и Калмыкию, что инициирует данное исследование, обусловливает его актуальность.

Объектом работы - социально-экономическое развитие Республики Калмыкия.

Предметом данной работы является исследование особенностей социально-экономического положения Калмыкии.

Цель дипломной работы - выявление перспективных направлений социально экономического развития на примере Республики Калмыкия.

Задачи дипломной работы:

- определить общую характеристику регионального развития;

- раскрыть тенденции социально-экономического развития регионов;

- рассмотреть общую физико-географическую характеристику региона;

- изучить современные тенденции социально-экономического развития;

- выявить перспективные экономического роста и направления кластерной политики;

- определить способы повышения инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия.

Глава 1. Общая характеристика и современные тенденции социально-экономического развития регионов

1.1 Общая характеристика регионального развития

В условиях формирования и развития рыночных отношений для научного обоснования экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, социально-экономических процессах в тесной увязке с природно-экономическими условиями на отдельных территориях страны. Содержание региональной экономики способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики.

Слово "регион" в переводе с латинского означает "страна, область, пространство".

Региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных факторов в каждом регионе, а главной составной частью региональной экономики является региональное размещение производительных сил данной территории.

Следовательно, под регионом понимается определенная подсистема народного хозяйства, которая организуется на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда.

С позиции системного подхода регион есть:

- относительно обособленная воспроизводственная система;

- относительно обособленная социально-экономическая система;

- подсистема хозяйственных взаимосвязей с другими регионами, взаимообусловленность.

Регион как хозяйственная подсистема - более сложное образование, чем отрасль. Если отрасль - совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении, регион - совокупность самых различных отраслей, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг.

В настоящее время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, предлагается новый критерий вычленения региона как субъекта рыночных отношений, а именно емкость рынка какой -либо территории. Известно, что объем рынка неразрывно связан со степенью специализации общественного труда, т. е. разделением труда. Чем глубже общественное разделение труда, тем сильнее кооперационные связи между предприятиями какой-либо территории, тем глубже интеграция.

При всем различии мнений экономистов в трактовке понятия региональной экономики общим является признание объективной основы выделения региона - территориальное разделение труда, а практическим применением - территориальный аспект планирования.

Таким образом, регион - это социально-экономическая пространственная целостность, характеризующаяся структурой производства, наличием всех форм собственности, концентрацией населения, рабочих мест, духовной жизни человека из расчета на единицу пространства и времени, имеющая местные органы управления своей территорией (область, край, республика).

Классифицировать регионы можно по источникам основной специализации производства: агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газонефтепромышленные и другие.

Одинаковых регионов нет,- есть давно освоенные и недавно освоенные, центральные и периферийные, где численность населения растет и где падает; в одних преобладает население старших возрастных групп, в других высок удельный вес молодежи. Регионы различаются по уровню насыщенности производительными силами, социальной структуре, наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров. Все эти и другие различия в региональной экономике необходимо учитывать, особенно при выработке рекомендаций по стабилизации и выходу экономики из кризиса, развитию рыночных отношений. Важно также иметь в виду, что экономическая наука уже в ближайшее время должна определить новое экономическое районирование с учетом формирующихся суверенных национально-территориальных образований в России.

Регион сегодня становится главным объектом экономических и политических отношений, и очень важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты формирования региональной экономики, основанные на сравнительных преимуществах того или иного региона, особенностях его исторического и культурного развития.

Целью функционирования региональной экономики является обеспечение достаточно высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона.

Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов:

1) тщательный учет потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий;

2) создание условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;

3) активная реализация региональных интересов.

функции региональной экономики следующие:

- в области производства: выпуск продукции и предоставление услуг по региональным программам для внутреннего и внешнего рынков; производство общественных товаров (авиалинии, железные и автомобильные дороги, очистные установки, зеленые насаждения и т. д.); оказание общественных услуг (туризм, образование, медицина, жилье, культурные мероприятия и др.);

- в области ценообразования: регулирование цен и тарифов, разработка всевозможных льгот и штрафных санкций, определение налоговой политики;

- в области распределения: формирование региональных каналов распределения товаров и услуг;

- в области обмена: стимулирование реализации товаров и услуг, послепродажное сервисное обслуживание, организация рекламы, формирование системы общественной информации, региональных систем телекоммуникаций, статистических баз данных и др.;

- в области потребления: обеспечение рационального уровня потребления.

Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения администрации регионов принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов. Лицо каждого региона определяется не формами собственности, а способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания общенациональных и региональных социально-экономических интересов, которые могут находиться в противоречии. Все это определяет разумную и Действенную региональную экономическую политику.

В основе региональной политики лежит учет специфики регионов в масштабе страны, перенос основных направлении экономических реформ на региональный уровень, всемерное развитие местного самоуправления, развитие предпринимательства на местах, решение внутри регионов социальных и экологических проблем, рационального использования природных ресурсов.

Для выполнения этой цели в условиях становления и развития рыночных отношений региональная политика призвана выполнить следующие основные задачи:

- сохранение единого внутреннего рынка страны, единства

инфраструктуры систем энергетики, транспорта, связи, общей денежно-кредитной системы, единой налоговой системы, общего контроля за экспортом и импортом продукции при наличии свободы экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями по всей территории страны, свободной конкуренции производителей разных форм собственности, свободного движения товаров и капиталов;

- обеспечение достойного уровня жизни населения в каждом регионе, его постепенное выравнивание, исключение чрезмерных контрастов в социальных условиях на основе увеличения выпуска продукции для обеспечения повседневных нужд населения и устойчивой работы предприятий, расширение горизонтальных связей между регионами, формирование рынка труда и межрегионального регулирования занятости, создание рынка капиталов путем развития системы акционерных компаний, фондовых бирж, коммерческих банков и др.;

- оздоровление экологической обстановки, модернизация инфраструктуры и улучшение жизненной среды в сельской местности путем развития разных форм собственности и предпринимательства, упорядочение внешнеэкономических связей и др.;

- обеспечение стабильности в политическом отношении, недопущение межэтнической напряженности и противоречивости.

Реализация этих задач исключает унифицированный подход к проведению экономических реформ, ориентированных на средние условия. Необходима гибкая региональная политика с учетом особенностей каждого региона, различных стартовых условий вхождения в рынок, природно-ресурсного и трудового потенциала, экологической обстановки и природных условий в отдельных регионах.

Таким образом, региональная политика опирается на развитие региональной экономики, смещение центра тяжести от общих территориальных проблем на региональный уровень с учетом рациональности развития отдельных районов, не разрушая единого

экономического пространства государства в целом.

В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь -- методами регионального управления. В последние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям. В сложных условиях выхода из кризиса относительное преимущество имели прежде всего те регионы, которые использовали адекватные методы и инструменты управления своим развитием.

Социально-экономическое развитие региона -- это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.

Выход из этого состояния может оказаться весьма болезненным, если экономические процессы будут пущены на самотек; в то же время он может сопровождаться минимальными издержками, если администрация будет активно воздействовать на процессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые.

Управление развитием региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов России.

При анализе качества регионального развития полезно использовать

концепцию теории стадий роста, согласно которой экономическое развитие проходит три основные стадии: доиндустриальную, индустриальную и постиндустриальную. Доминирующими отраслями доиндустриального развития являются добывающие отрасли, сельское хозяйство, рыбная, лесная, горно-добывающая промышленность. В индустриальной стадии доминируют перерабатывающие отрасли: машиностроение, химическая, лесная и деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность и пр. В постиндустриальной стадии основными отраслями, на которых базируется экономическое развитие, становятся отрасли нематериального производства: наука, образование, торговля, финансы, страхование, здравоохранение и др. Характерными чертами постиндустриального общества становятся относительное падение производства товаров и относительное увеличение производства услуг, рост наукоемкости производства, повышение уровня квалификации персонала, опережающая интернационализация производства.

Экономическое развитие сегодня -- это не столько количественный рост, сколько качественные изменения. Меняется суть деятельности коммерческих фирм.

Тенденции экономического развития современного общества позволяют сделать вывод о том, что нематериальное производство представляет собой преимущественную сферу занятости, преимущественное направление инвестиций и фактор процветания современного общества. Иными словами, нематериальное производство -- это парадигма современного экономического развития.

В России в настоящее время происходят два противоположных по направленности процесса: деиндустриализация и рост удельного веса сектора услуг. Первая тенденция -- падение удельного веса перерабатывающих отраслей с одновременным укреплением добывающих -- является отчасти вынужденной и в целом с точки зрения перспектив дальнейшего развития отечественной экономики носит негативный характер. Эта тенденция смещает отечественную экономику с преимущественно индустриальной на до- индустриальную стадию развития, что свидетельствует не о прогрессе, а скорее о регрессе. В то же время в российской экономике происходит рост удельного веса услуг, торговли и финансовых учреждений, что характерно в целом для постиндустриальной стадии развития общества. В ближайшие годы в России прогнозируется весьма существенное перераспределение трудовых ресурсов.

Главным фактором становится не наличие ресурсов, а эффективность их использования.

В первые годы экономических реформ в России особое положение сложилось в сырьевых отраслях. Именно экспорт нефти, газа, черных, цветных металлов и леса обеспечивал основную массу валютных поступлений и не давал окончательно разрушиться всему промышленному потенциалу страны.

В России в 1990-е гг. экспорт расширялся в основном благодаря заниженному обменному курсу рубля, при этом увеличивался импорт сложных товаров. Это направление развития внешней торговли оказывало негативное воздействие на уровень жизни в стране, дополнительно снижая его.

Относительные преимущества сырьевых отраслей были обусловлены более низкими издержками, в первую очередь издержками на заработную плату. По мере укрепления реального курса рубля и повышения заработной платы в экспортных производствах данное преимущество постепенно стало сходить на нет. Поэтому ориентация экономического развития России на традиционные сырьевые экспортные отрасли бесперспективна: былые преимущества постепенно перестают быть таковыми.

Информационные технологии начинают играть ведущую роль. Эффективность общественного производства в значительной мере определяется степенью использования средств обработки информации (вычислительной техники, ксероксов, телефонов, программного обеспечения), плотностью потока изобретений новых продуктов и новых технологий с помощью компьютерных программ. Более того, весь современный бизнес представляет собой информационный процесс, создающий связи между организациями и людьми, для того чтобы продукт оказался в нужной точке, в нужное время и нашел своего потребителя.

В экономике любой развитой страны или развитого региона манипулирование информацией становится базисом любого продвижения вперед. Информационная компонента начинает доминировать в любом производстве и в любом бизнесе. Развитость информационной компоненты становится одновременно фактором, индикатором и результатом развития страны или региона. Другими словами, развитость информационной инфраструктуры (которая одновременно является инфраструктурой бизнеса) становится фактором притяжения и развития деловой активности. Компьютерные сети, вычислительная техника, компьютерный дизайн, средства связи сегодня становятся тем, чем были в конце XIX в. железные дороги, -- катализатором и фактором социально-экономического развития всего общества. Информация становится сегодня ресурсом развития, а зрелость информационных технологий определяет темп этого развития.

1.2 Тенденции социально-экономического развития регионов

Рассмотрим тенденции развития применительно к разным экономическим районам и зоне Севера.

Перспективы устойчивости экономики регионов, входящих в Северный экономический район РФ, заключаются в имеющихся возможностях наращивать добычу ценнейших природных ресурсов, развивать топливно-энергетический комплекс. Потенциал такой территории определяется минерально-сырьевой базой, динамикой цен на внешних рынках, ситуацией и платежеспособностью регионов-потребителей, экологической безопасностью геолого-разведочных и эксплуатационных работ и др.

Перспективы устойчивости экономики областей Северо-Западного экономического района связаны с реализацией их особого геополитического положения, развитием инфраструктуры, транспорта и связи, осуществлением конверсии мощностей ВПК, перестройкой структуры лесоперерабатывающего комплекса, увеличением доли изделий высокой готовности в общем объеме производимой продукции.

Текущие и перспективные проблемы устойчивости регионов Центрального экономического района специфические. Здесь нет возможности наращивать генерирующие мощности, затруднен сбыт продукции отраслей специализации на внешних и внутренних рынках. Стагнация обрабатывающей промышленности, затянувшаяся сверх меры, сохранилась и в начале XXI столетия.

Устойчивость экономики здесь во многом обусловлена наличием столицы, привлекательной для инвесторов. Стабилизацию производства в ней специалисты обусловливают поддержкой предприятий посредством предоставления налоговых и кредитных льгот и других мер; созданием условий для получения работающими достаточных доходов; надежностью инфраструктурных систем города; комплексным решением транспортных проблем; переключением финансовых ресурсов на стимулирование секторов экономики, гарантирующих надежную отдачу от затрат и формирующих благоприятные условия для иностранных инвесторов, и др.

В Волго-Вятском экономическом районе отсутствуют высокоэффективные топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы, поэтому устойчивость экономики можно обеспечить посредством:

- относительного сокращения потребления топлива и энергии;

- стабилизации и развития агропромышленного производства и улучшения социально-экономических условий жизни на селе;

- развития предприятий путем их технологического перевооружения и реконструкции;

-повышения конкурентоспособности продукции.

В Центрально-Черноземном экономическом районе имеются уникальные запасы железных руд, создан мощный промышленный потенциал, развитый агропромышленный комплекс. Поэтому потенциал улучшения социально-экономической обстановки здесь включает реструктуризацию оборонных отраслей и гражданского машиностроения; стабилизацию горно-металлургического комплекса и предприятий химической промышленности; устойчивое энергоснабжение района, в том числе посредством развития атомной энергетики; укрепление агропромышленного комплекса; улучшение условий жизни населения, обеспечение его экологической безопасности и др.

Поволжский экономический район является крупным регионом, с промышленной и сельскохозяйственной специализацией. Переход к устойчивому экономическому росту здесь возможен за счет привлечения дополнительных финансовых ресурсов, развития экспорта (предприятиями химической и нефтехимической промышленности), наращивания мощностей машиностроения, а также конверсии предприятий ВПК.

Гарантами оживления экономики являются развитие сырьевой базы нефтяной промышленности, доразведка и ввод в эксплуатацию новых месторождений, сокращение потерь попутного газа и др.

Северный Кавказ играет важную роль в экономике страны, обеспечивает защиту ее стратегических интересов. Здесь имеются уникальные природные ресурсы и благоприятные климатические условия. Рекомендуется реструктуризация экономики региона со снижением доли тяжелого машиностроения, химии и нефтехимии, а также развитием производства оборудования для аграрного сектора, мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности, стройиндустрии.

Уральский экономический район отличается значительным промышленным и научным потенциалом, наличием высококвалифицированных кадров, достаточных природных ресурсов. Однако большинство субъектов Федерации, входящих в этот экономический район, являются дотационными.

Износ производственных фондов достиг критического уровня. Потенциал устойчивости экономики региона определяется прежде всего перспективами модернизации производственных комплексов, конверсией предприятий ВПК, осуществлением крупных инвестиционных проектов. В перспективе рационально также осуществлять производство электроэнергии темпами, превосходящими среднероссийские, доведя ее до 15,5% всей электроэнергии, производимой в стране.

На Западно-Сибирский экономический район приходится большая часть добычи нефти, более 90% природного газа. Нефтегазовый комплекс Западной Сибири и Кузбасса в значительной степени гарантирует энергетическую безопасность Российской Федерации и обеспечивает большую часть валютных поступлений.

Повышение устойчивости, темпов и качества развития региона, согласно оценкам специалистов, обусловлено:

обеспечением топливно-энергетического комплекса (ТЭК) высокоэффективным оборудованием, в том числе посредством развития партнерства предприятий ВПК, машиностроения, структур нефтяной и газовой промышленности;

- внедрением технологий глубокой переработки топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов;

- вводом мощностей по добыче и производству железной и свинцовой руды;

- стабилизацией производства электроэнергии и покрытием ее дефицита посредством перегона из Восточной Сибири;

- развитием машиностроительного комплекса темпами, превышающими средние по РФ;

- усилением специализации региона по выпуску прогрессивных полимерных материалов.

Восточно-Сибирский экономический район обладает уникальными месторождениями цветных металлов -- никеля, меди, молибдена, кобальта, свинца, цинка, железных руд, угля, в том числе коксующегося, и др. Здесь производится 17% всей вырабатываемой в стране электроэнергии, 74% алюминия и т.д.

В силу ряда причин регионы Восточной Сибири не могут ориентироваться на крупные инвестиции извне. Проблемы наращивания потенциала устойчивости функционирования экономики предстоит разрешать с учетом того, что, по прогнозам, в ближайшие несколько лет в хозяйственном комплексе усилятся диспропорции -- степень изношенности основных фондов и увеличится отставание региона от среднероссийского уровня по основным показателям социальной сферы.

Дальневосточный экономический район продолжительное время находится в глубоком кризисе. Попытки реконструировать его хозяйство, переориентировать экономику с учетом постиндустриального типа развития стран "Тихоокеанского кольца" успехом не увенчались. Принимавшиеся неоднократно ранее программы не выполнялись. Экономическая устойчивость этого региона возможна, если удастся провести комплекс неотложных мер по существенному улучшению ситуации: обеспечение региона топливно- энергетическими ресурсами, регулированием энергетических и транспортных тарифов, снятие проблемы неплатежей, оптимизация межбюджетньтх отношений и т.п.

Дальнейшее наращивание экономического потенциала связано с использованием резервов:

- относительное снижение энергетической и транспортной составляющих в себестоимости производимой продукции, в том числе посредством развития собственного ТЭК и доведения его доли в общем объеме потребляемого топлива и энергии до 30-40% в 2005 г. против 7-8% в 1990-х гг.;

- увеличение рыбодобычи и морепродуктов;

- развитие транспортной инфраструктуры, в том числе повышение эффективности портов и портового хозяйства, пропускной способности железных дорог, расширение и улучшение сети автодорог и др.;

- форсирование организации финансово-промышленных групп и компаний на ключевых и базовых направлениях хозяйственной деятельности в регионе;

- многократное расширение сети предпринимательского сектора, прежде всего для производства товаров и услуг;

- приостановление оттока населения и др.

Исследователи с тревогой отмечают ослабление связей Дальневосточного региона с Центральной Россией и Сибирью. Ориентация Дальнего Востока на Азиатско-Тихоокеанский регион может, конечно, дать некоторые выгоды дальневосточникам, однако чрезмерное развитие этих тенденций чревато политическими и иными издержками в долгосрочном плане и для Дальнего Востока, и для России в целом.

Калининградская область имеет особые геополитические условия. За последние годы экономическая ситуация здесь существенно ухудшилась.

Этот полуанклав не имеет общей границы с остальной территорией России и в наибольшей степени интегрирован в экономику других республик бывшего СССР.

Область на 80% зависит от поставок основных продуктов питания, медикаментов, горючесмазочных материалов из Литвы, Германии и государств Скандинавии. При неконтролируемом изменении курса доллара во второй половине 1998 г. регион оказался перед реальной угрозой массового голода. Однако принятые меры со стороны Центра РФ по поставке в Калининградскую область продовольствия из других регионов России предотвратили эту угрозу. Вместе с тем в случае ориентации на продовольственную безопасность области за счет местного производства следует учитывать, что затраты на производство продовольственных ресурсов в самой области значительно выше, чем в странах-поставщиках (Литва, Германия, страны Скандинавии и др.). Поэтому угрозы продовольственной безопасности Калининградской области сохраняются и могут усилиться, так как политики и предприниматели Калининграда, Германии и других государств весьма активно лоббируют идею создания здесь "Балтийской Республики" -- под совместным протекторатом РФ, Германии и Европейского союза, наподобие Триеста, Танжера и т.п., выступают за восстановление старых названий этой местности и т.п.

Однако твердая и последовательная политика России, направленная на территориальную целостность и неприкосновенность границ РФ, сдерживает их претензии.

В целом Калининградская область обладает достаточным потенциалом саморазвития, особенно в промышленности и социальной сфере: здесь крупный морской порт, развитая сеть транспортных коммуникаций; уникальные запасы янтаря (80% мировых), поваренной соли, месторождения нефти, бурого угля, торфа, строительных материалов.

Стабилизация и обеспечение устойчивости социально-экономической ситуации в этом регионе связаны с созданием собственной энергетической базы, реконструкцией рыбохозяйственного комплекса, организацией экспортно-ориентированных производств, реструктуризацией целлюлозно-бумажной, легкой и пищевой промышленности, развитием туризма, улучшением жизнеобеспечения населения и др.

Зона Севера, занимающая почти 60% территории страны, в экономике играет особую роль. Системный кризис в этой части России проявляется особенно остро. Переход ее на модель устойчивого функционирования и развития предполагает осуществление ряда принципиально новых решений.

Приведенные данные, характеризующие потенциал устойчивости и перспективы устойчивого развития зон и экономических районов, содержат ориентиры для региональной макрополитики -- федерального Центра и межрегиональных ассоциаций, субъектов Федерации и т.п.

Все это объективно позволяет ослабить угрозы, обусловленные геополитическими, национально-государственными и другими причинами, развертывающимися в значительном временном интервале и требующими постоянных совместных усилий государства и регионов для преодоления их негативных последствий.

Однако надо иметь в виду, что районирование и территориальная специализация страны формировались продолжительное время, причем на ином экономическом и геополитическом пространстве. Регулирование материальных потоков -- межотраслевых и межрегиональных -- осуществлялось преимущественно неэкономическими методами, к тому же у Центра были возможности концентрировать ресурсы для осуществления крупномасштабных проектов и хозяйственного маневрирования.

В настоящее время складывается принципиально иная ситуация. Собственно экономический расчет будет продолжительное время доминировать, однако у Центра крупных материальных и финансовых ресурсов для оптимизации территориальных пропорций и осуществления крупномасштабных проектов нет и в обозримом будущем не будет.

Все это побуждает соответствующим образом оценивать перспективы устойчивого развития регионов на основе сложившейся специализации, в полной мере учитывать не только достоинства, но и недостатки.

Оснований для немедленного пересмотра и реконструкции экономического районирования или административно-государственного устройства РФ в настоящее время не существует. Однако это не означает, что данные конструкции вечны и неизменны. Рано или поздно возникают новые условия и существующее деление придет в противоречие с потребностями экономики и государственного строительства.

Для того, чтобы выявить основные тенденции, различия, проблемы и проследить динамику основных макроэкономических показателей в социально - экономическом развитии регионов России, необходимо выявить

те критерии, по которым будет проводиться анализ.

Для объективности и простоты сравнения оценка, сравнение и анализ будет проводиться не по всем 83 субъектам РФ, по федеральным округам РФ. А именно:

1. Центральный ФО (гл. центр - Москва)

2. Северо - Западный ФО (гл. центр - С.-Петербург)

3. Северо - Кавказский ФО (гл. центр - Пятигорск)

4. Южный ФО (гл. центр - Ростов-на-Дону)

5. Приволжский ФО (гл. центр - Нижний Новгород)

6. Уральский ФО (гл. центр - Екатеринбург)

7. Сибирский ФО (гл. центр - Новосибирск)

8. Дальневосточный ФО (гл. центр - Хабаровск)

Но для начала оценим данные показатели для страны в целом.

Обеспеченность учреждениями здравоохранения, образования, культуры и спорта. Обеспечение высоких показателей продолжительности жизни, высокого уровня образования, культурной жизни являются важными показателями, характеризующими социально - экономическое положение и развитие страны в целом и ее субъектов. Для поддержания стабильного уровня данных показателей необходимо наличие достаточного числа учреждений здравоохранения, культуры, образования и спорта. Для этого проследим динамику изменения количества учреждений культуры, спорта образования и здравоохранения (таблица 3).

Таблица 3 Количество учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта за период с 2008 по 2011 года, штук

Показатель	Годы
	2008	2009	2010	2011
Учреждения образования	103312	101481	98629	96668
Учреждения спорта	10626	11324	5575	6819
Учреждения культуры	37345	35721	34562	27590
Учреждения здравоохранения	8342	7482	7440	6533
Итого	159624	156008	115100	137610

По данным таблицы 3 можно сделать следующие выводы:

1. За период с 2008 по 2011 год общее число учреждений социальной сферы в РФ сократилось на 22014, а именно:

- Число учреждений образования сократилось на 6644

- Число учреждений спорта сократилось на 3807, особо сильное сокращение числа данных учреждений произошло в 2010 году. Разрыв составил 5659 или произошло сокращение больше, чем в 2 раза.

- Число учреждений культуры сократилось на 9755. Это является самым высоким показателем среди прочих.

- Число учреждений здравоохранения уменьшилось на 1809, что является наименьшим из имеющихся показателей.

Наглядно динамику изменения учреждений социальной сферы можно проследить на рисунке 2.

Рисунок 2 Динамика изменения учреждений социальной сферы

По представленной диаграмме (рисунок 2) можно сделать выводы о том, что:

- наибольшее количество учреждений социальной сферы и жизнеобеспечения имелось в 2008 году;

- наименьшее число подобных учреждений наблюдалось в 2011 году;

- за период с 2008 по 2011 года количество учреждений данного типа неуклонно снижается.

Причинами подобного снижения могут быть уменьшений финансирования данных учреждений, причиной которого является урезание бюджета: несостоятельность и банкротство учреждений культуры, спорта, здравоохранения и образования; реорганизация и слияние многих учреждений из более мелких в более крупные; отсутствие спонсорской помощи и непригодность для использования в соответствующих целях многих зданий; нерентабельность содержания таких учреждений.

Анализ и оценка ВРП по федеральным округам РФ

Для того, чтобы полностью оценить уровень социально экономического развития регионов, проведем оценку и анализ ВРП.

Таблица 4 ВРП по федеральным округам с 2010-2011 гг.

Показатель	Годы
	2010	2011
1	2	3
Центральный ФО	12927399,3	11445214,5
С.-Западный ФО	3400346,8	3405653,5
Южный ФО	2744849,7	1988637,6
С.-Кавказский ФО	698745,8	795453,2
Приволжский ФО	5349089,3	4919923,6
Уральский ФО	4859429,7	4396560,3
Сибирский ФО	3491449,3	3390224,3
Дальневосточный ФО	1547812,6	1730845,0

По данным таблицы 4 можно сказать, что ВРП с 2010 по 2011 гг. увеличивается по трем федеральным округам:

- по Дальневосточному федеральному округу составило 183032,4 рубля;

- по Северо-Кавказскому федеральному округу увеличение составило 96707,4 рублей;

- по Северо-Западному федеральному округу увеличение составило 5306,7.

Уменьшение ВРП можно наблюдать по остальным федеральным округам:

- уменьшение показателя для Уральского федерального округа составило 462869,4 рублей;

- по Сибирскому федеральному округу снижение ВРП составило 101225 рублей;

- Приволжский федеральный округ имеет снижение показателя на 429165,7 рублей;

- Центральный федеральный округ потерял в ВРП 1482184,8 рубля;

- снижение оцениваемого показателя в Южном федеральном округе составило 756212,1 рубля.

Самое больше снижение имеет Центральный федеральный округ (на 14%), самое маленькое - Сибирский федеральный округ (на 2,9%).

Самый большой прирост ВРП наблюдается в Дальневосточном федеральном округе - 183032,4 рубля (11,8%), самый маленький прирост имеет ВРП в Северо-Кавказском федеральном округе - 5306,7 рублей (0,76%).

Наиболее полно изменение ВРП за 2010-2011 гг. можно проследить на представленной диаграмме (рисунок 4).

Как видно из приведенной диаграммы (рисунок 4), наиболее высокие показатели имеет Центральный федеральный округ, второе место занимает Приволжский федеральный округ, на третьем месте - Северо-Западный федеральный округ. Наименьшие показатели имеют Дальневосточный и Северо-Кавказский федеральные округа. Причинами таких показателей могут являться:



Рисунок 3 ВРП по федеральным округам РФ за 2010-2011гг.

- Центральный федеральный является лидирующим, т.к. здесь сосредоточено большое количество населения, здесь расположено большое число крупных предприятий, которые приносят большие доходы, а также являются основными налогоплательщиками. Центральный федеральный округ - наиболее обеспеченный в финансовом плане округ, здесь сосредоточена большая часть финансовых ресурсов страны;

- Приволжский федеральный округ занимает второе место, т.к. располагается в удобном природно-климатическом поясе, здесь благоприятные условия для сельского хозяйства, а также сосредоточены крупные предприятия промышленности;

- Северо-Западный федеральный округ занимает третье место, т.к. он также один густонаселенных округов страны, в состав данного федерального округа входит республика Карелия, которая также приносит большую прибыль данному федеральному округу.

- Причиной отсталости Северо-Кавказского федерального округа является его небольшая территория, что также является причиной низкого ВРП;

- Дальневосточный округ имеет низкие показатели из-за неблагоприятного климата, основными статьями доходов является рыбная промышленность, но т.к. в зимнее время года судоходные пути замерзают, и судоходство в это время является практически недопустимым.

Чтобы наглядно представить динамику ВРП за 2010-2011гг., обратимся к диаграмме (рисунок 4).

Рисунок 4 Относительный прирост ВРП в 2011 году,%.

По представленному графику (рисунок 4) видно, что самое наибольшее значение относительного прироста в 2011 году по сравнению с 2010 годом имеет Южный федеральный округ, а самое наименьшее значение имеет Сибирский федеральный округ. Причинами наибольшего темпа роста Южного федерального округа могут являться:

- Имеющиеся природные ресурсы создают благоприятные условия для развития производства строительных материалов и добычи полезных ископаемых;

- Южный федеральный округ является одним из важнейших поставщиков продукции сельского хозяйства для России. За пределы округа вывозятся зерно, сахарная свекла, фрукты, овощи, виноград, бахчевые культуры, рыба, продукция животноводства;

- Развитие туристско-рекреационного комплекса обеспечивает создание новых рабочих мест, повышает уровень жизни населения, способствует развитию медицинского обслуживания населения. В республиках, входящих в состав Южного федерального округа, уже существуют привлекательные туристические зоны, имеющие значительный потенциал для развития туристической отрасли.

Причинами резкого снижения ВРП Сибирского федерального округа могут являться:

- недавно произошедшая трагедия на Саяно-Шушенской ГРЭС, что привело к падению производства энергии, а соответственно к падению прибыли;

- отдельные предприятия стали испытывать трудности в связи со снижением цен на внешнем и внутреннем рынках, сбытом продукции, с ростом дебиторской задолженности потребителей за отгруженную продукцию, недостатком оборотных средств, кредитных ресурсов, в результате чего они были вынуждены сокращать объемы производства, что привело к падению ВРП.

Глава 2. Современное состояние социально-экономического положения Республики Калмыкия

2.1 Общая физико-географическая характеристика региона

Республика Калмыкия, субъект Российской Федерации, входящий в состав Южного Федерального округа, является уникальным регионом по своему потенциалу развития. За последние годы, несмотря на трудности переходного периода к рыночной экономической системе, в целом обеспечена макроэкономическая стабильность. Преодолен спад производства и потребления, тенденции социальной напряженности, наблюдавшиеся в 90-е годы.

Республика Калмыкия граничит:

на юге - со Ставропольским краем,

на юго-востоке - с Республикой Дагестан,

на севере - с Волгоградской областью,

на севере-востоке - с Астраханской областью,

на западе - с Ростовской областью.

Республика Калмыкия расположена на крайнем юго-востоке европейской части России.

В северо-восточной части республики протекает река Волга (12 км). На юге республики на границе со Ставропольским краем расположено Чограйское водохранилище, на востоке - Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км.

Граничит Калмыкия на юге - со Ставропольским краем, на юго-востоке - с Республикой Дагестан, на севере - с Волгоградской областью, на северо-востоке - с Астраханской областью, на западе - с Ростовской областью.

Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески.

Республика располагает значительными природными ресурсами. Полезные ископаемые: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы. Наиболее известные месторождения полезных ископаемых: нефть - Межозерное, Комсомольское, Красно-Камышанское, Каспийское, Курганное; газ - Совхозное, Межевое, Ики-Бурульское; газоконденсат - Тенгутинское, Олейниковское.

Республика Калмыкия входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации.

Площадь территории составляет 74,7 тыс. кв. км (0,4% территории Российской Федерации). Число административно-территориальных единиц: районов - 13, городов - 3, сельских администраций - 111. Столица республики - г. Элиста.

Численность постоянного населения на начало 2012 года составляет 286,7 тыс. человек (0,2 % населения России). Плотность населения республики - 3,8 человека на 1 кв. км, что меньше среднего показателя по России в 2,1 раза.

Численность населения в городах республики (на 1 января 2012 года): г. Элиста - 104,1 тыс. человек (36,3% от всего населения республики), г. Городовиковск - 9,3 тыс. человек, г. Лагань - 14,0 тыс. человек.

Через г. Элисту проходит автомобильная дорога с твердым покрытием, соединяющая кратчайшим путем Кавказ с Поволжьем.

Климат Республики Калмыкия резко континентальный - лето жаркое и очень сухое, зима малоснежная при среднем абсолютном минимуме до -28°С.

Средние температуры января по всей республике отрицательные: от -7°...-9° в южной и юго-западной ее части до -10°... -12° на севере. Самые низкие температуры иногда достигают -35° и выше в северных районах.

Средние температуры июля составляют +23,5 до 25,5 градусов С. Абсолютный максимум температуры в жаркие года достигает +40 - +44 градусов С. Годовое количество осадков - 210-340 мм.

Территория республики расположена в 4-х природных зонах: степная, сухостепная, полупустынная и пустынная. Растительный мир включает в себя более 8000 видов, принадлежащих примерно 80 семействам.

Фауна республики насчитывает 58 видов млекопитающих, около 290 видов птиц, 19 видов пресмыкающихся, 79 видов костных рыб и 4 вида земноводных.

В Красную книгу Российской Федерации занесено 68 видов животных, 25 видов растений и 1 вид грибов.

Административно-территориальное деление Калмыкии - административно-территориальное деление Республики Калмыкии согласно документу "Закон о местном самоуправлении в Республике Калмыкия" № 46-I-З от 23 сентября 1996 года.

Число административно-территориальный единиц (в разрезе районов)

	Территория, тыс. кв. км.	Администра- тивный центр района	Число городов	Число сельских администраций в районе	Число сельских населенных пунктов в районе
Республика Калмыкия	74,7		3	111	262
Элистинское городское МО	0,2	г. Элиста	1	-	4
Городовиковский район	1,1	г. Городовиковск	1	6	18
Ики-Бурульский район	6,4	п. Ики-Бурул	-	13	28
Лаганский район	4,7	г. Лагань	1	4	5
Малодербетовский район	3,7	с. Малые Дербеты	-	6	10
Октябрьский район	3,7	п. Большой Царын	-	7	12
Кетченеровский район	6,5	п. Кетченеры	-	9	22
Приютненский район	3,1	с. Приютное	-	8	22
Сарпинский район	3,7	с. Садовое	-	9	17
Целинный район	5,2	с. Троицкое	-	11	25
Черноземельский район	14,2	п. Комсомольский	-	8	34
Юстинский район	8,0	п. Цаган-Аман	-	7	14
Яшалтинский район	2,4	с. Яшалта	-	11	24
Яшкульский район	11,8	п. Яшкуль	-	12	27

Для осуществления государственного управления на началах оптимального сочетания республиканских и местных интересов территория Республики Калмыкия подразделяется на две основные категории - районы и городские поселения.

Столица Республики Калмыкия - место нахождения республиканских органов государственной власти Республики Калмыкия, территориальных структур федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а также представительств субъектов Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций в Республике Калмыкия.

Правовое регулирование вопросов административно-территориального устройства осуществляется Степным Уложением (конституция) Республики Калмыкия, иными законами и нормативными актами.

Также существуют органы, принимающие решения об образовании, упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании. К таковым относятся: Глава Республики и Правительство Республики Калмыкия, местные представительные и исполнительные органы в пределах своих полномочий принимают решения об образовании и упразднении административно-территориальных единиц, установлении и изменении их границ, их наименовании и переименовании.

Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески. Республика располагает значительными природными ресурсами. Полезные ископаемые: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы.

Особенности географического положения, разнообразные и благоприятные климатические условия, все еще неиспользуемые природные богатства, резервы рабочей силы представляют собой реальный потенциал динамичного социально-экономического развития Республики Калмыкии, создают хорошую базу для инвестиций и развертывания предпринимательской деятельности.

Конкурентными преимуществами Республики Калмыкия общепризнанно являются:

- благоприятное геоэкономическое (транспортно-географическое) положение.

Необходимо отметить выгодное географическое расположение республики в отношении основных Трансконтинентальных транспортных коридоров, в том числе по направлениям "Север - Юг" и "Восток-Запад", элементами которых в Калмыкии являются автомобильная дорога федерального значения Астрахань - Махачкала, железная дорога того же направления со станциями Улан-Хол и Артезиан.

- наличие запасов углеводородного сырья, строительных материалов (песок, глина, камень-ракушечник), агрохимического сырья (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитного сырья и других.

По своему геологическому строению недра Республики Калмыкия мало отличается от соседних регионов и сопредельных с Россией государств, так как территория Калмыкии является частью Прикаспийского углеводородного бассейна.

Согласно имеющейся информации, начальные суммарные ресурсы (НСР) углеводородов составляют около 2,81 млрд. тонн условного топлива, том числе жидких - 1,208 млрд. тут. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов углеводородов составляет лишь 2,3%.