Перспективные направления социально-экономического развития на примере Республики Калмыкия

Республика располагает значительными запасами песка, гравия, глины, ракушечников. Сырьевая база отдельных месторождений (Лесное, Садовое, Салынское и др.) пригодна для производства стекла. Кроме того, стекольные пески могут использоваться при изготовлении оптико-волоконного кабеля.

Также значительный интерес к изучению новых потребительских возможностей представляет цементное сырье. Открытое в 60-е годы в республике Чолун-Хамурское-II месторождение цементного сырья может быть использовано в качестве известковой составляющей в производстве портландцемента.

Кроме того, является перспективной разработка месторождений бишофита (Нижневолжский бишофит - лучший исходный материал для производства металлического магния, высококачественного оксида магния (легкая магнезия, магнезиальный цемент, периклаз) и брома).

- благоприятные условия для использования солнечной энергии и ветроэнергетического потенциала.

Природно-климатические условия Республики Калмыкия благоприятны для строительства генерирующих объектов с использованием возобновляемых источников энергии.

Использование местных возобновляемых энергоресурсов позволит сэкономить существенное количество жидкого и твердого топлива. По Республике Калмыкия технический ветроэнергетический потенциал оценивается величиной 170 тыс. МВт и годовой выработкой в 590 млрд кВт.

По характеристикам гелиоресурсов республика относится к наиболее благоприятным регионам РФ для строительства солнечных электростанций и широкого применения солнечных коллекторов для теплоснабжения. Исходя из технических характеристик апробированного и эксплуатируемого технологического оборудования удельная годовая выработка электрической энергии при их внедрении может составить от 145-200 кВт*ч/кв.м., удельная годовая выработка тепла -800-900 кВт*ч/кв.м.

- наличие земельных ресурсов. Одно из главных природных богатств республики -- земельные ресурсы, которые составляют основу экономики Калмыкии. По структуре земельного фонда и развитию производства республика относится к аграрной. Так, от общего земельного фонда республики 92,0% - земли сельскохозяйственного назначения, 84,0% приходится на площади сельскохозяйственных угодий, которые насчитывают почти 6,3 млн. га, в том числе естественных кормовых угодий - 5,2 млн. га, что составляет около 8% пастбищ на территории России.

- республика обладает самым большим в Российской Федерации поголовьем мясной породы крупного рогатого скота - 434,5 тыс. голов (около 50%), в котором доля племенного скота составляет 13,8 %. Поголовье овец насчитывает свыше 2258 тыс. голов. Таким образом, в республике сконцентрирован самый большой в стране потенциал мясных пород скота.

2.2 Современные тенденции социально-экономического развития

За 2008-2012 гг. объем валового регионального продукта (ВРП) Республики Калмыкия (см. рис. 1.) в основных ценах соответствующих лет - вырос в 1,7 раза (с 7 272 млн. руб. в 2002 г. до 12 303,1 млн. руб. в 2006 г.). Существенно вырос за это время показатель ВРП в расчете на душу населения (1,73 раза; 2008г. - 24677 руб., 2010 г. - 42728,4 руб.).

Рис. 1. Динамика валового регионального продукта Республики Калмыкии за 2008-2012 гг., млн. руб.

Сокращение производства ВРП в 2008-2009 гг. было преодолено в 2010 г. (суммарная ВДС составила около 130%), в основном за счет таких отраслей как сельское хозяйство, темп роста ВДС составил 241,2%; транспорт и связь (227,7%), промышленность (172,5%), торговля (136,3%), в то же время снизился объем производства по виду деятельности "строительство" - на 50,7% (доля в структуре ВДС составила 6,7%).

Данные 2012 г. в сравнении с 2008 г. показывают, что объемы базовых показателей экономики Республики Калмыкия за анализируемый период выросли: валовой продукции сельского хозяйства на душу населения в 3 раза - с 7,6 тыс. руб. в 2008 г. до 20 тыс. руб. в 2012 г. розничного товарооборота в 2,5 раза. Среднедушевые денежные доходы населения за это же время увеличились в 2,0 раза, а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата возросла с 2533,7 руб. в 2008 г. до 5562,0 руб. в 2012 г. - в 2,2 раза.

При высоких темпах роста основных показателей в целом социально-экономическое положение республики остается сложным. В Республике Калмыкии проживает 0,2% населения страны и 0,1% экономически активного населения, производится 0,1% ВРП, 0,34% продукции сельского хозяйства РФ, доля инвестиций в основной капитал РФ составляет 0,1%.

Наряду с отставанием, свойственным большинству республикам ЮФО, в экономике Калмыкии сложились серьезные диспропорции, которые тормозят развитие: объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в последние десятилетия был в 2-3 раза меньше, чем в среднем в России. Поэтому производственный потенциал (основные фонды) Калмыкии в расчете на одного жителя в 2012 году меньше в 2,4 раза.

Республика Калмыкия - слабозаселённая территория, что порождает сложный комплекс транспортно-коммуникационных, инфраструктурных и в целом социально-экономических проблем. Плотность населения Республики Калмыкии - 3,8 человека на 1 кв. км, что меньше среднего показателя по России в 2,1 раза. Средний возраст населения - 34,5 года.

Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство Республики Калмыкии является в настоящее время базовой отраслью экономики республики. В сельском хозяйстве в 2012 г. было создано 29,0% валового регионального продукта. В то же время социально-экономическая трансформация, происходящая в последнее десятилетие в России, негативно отразилась на уровне жизни и общей социально-экономической ситуации на селе.

Сельские районы Республики Калмыкия располагают значительными по масштабам региона трудовыми ресурсами. На начало 2013 г. численность постоянного населения Калмыкии составила 287,2 тыс. чел., из них 160,2 тыс. чел. (55,7%) - жители сельской местности. В то же время свыше 101,7 тыс. сельских жителей находятся в трудоспособном возрасте, а из 5579 чел. безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, 89,4% приходится на лица, проживающие в сельской местности.

На 01.01.2013 г. в агропромышленном комплексе (АПК) республики функционировало 108 предприятий, 2336 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и 11335 личных подсобных хозяйств (ЛПХ). При этом республика имеет земельный фонд, распределение и назначение которого во многом обусловлено характером рельефа и почвенно-климатическими условиями. В общей площади земель сельскохозяйственного назначения (6718 тыс. га) площадь сельхозугодий составляет 4375,2 тыс. га или 65,1%.

Таблица 3. Продукция сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2008-2012 гг., тыс.руб.

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства	2131871	2204751	3766490	4178610	5761201
в том числе:
растениеводства	778176	559140	1331072	1015774	1335019
животноводства	1353695	1645611	2435418	3162836	4426182
Сельскохозяйственные предприятия
Продукция сельского хозяйства	974924	845538	1400496	1314381	1536451
в том числе:
растениеводства	605282	428452	895514	736133	884484
животноводства	369642	417086	504983	578248	651967
Хозяйства населения
Продукция сельского хозяйства	878244	1031048	1612470	2176755	2994113
в том числе:
растениеводства	37203	43932	60704	63771	71864
животноводства	841041	987116	1551766	2112984	2922249
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства	278703	328165	753523	687474	1230637
в том числе:
растениеводства	135691	86756	374854	215870	378672
животноводства	143012	241409	378670	471604	851965

Следует отметить (см. табл. 1.4.1.), что если ранее в производстве сельскохозяйственной продукции ведущую роль играли сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения, то к началу 2013г. удельные веса сельхозпредприятий (26,7%) и крестьянско-фермерских хозяйств (21,3%) стали достаточно близкими по значению, а объем сельскохозяйственной продукции, производимой в ЛПХ, увеличился (52,0%).

В соответствии с данными табл..4. динамика и структура валовой продукции АПК за 2008-2012 гг. показывает улучшение производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.

Таблица 4.Динамика и структура валовой продукции АПК за 2008-2012 гг.

Показатели	Ед.изм	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Индекс физического объема в сопоставимых ценах в хозяйствах всех категорий	%	108,4	87,9	135,4	104,7	128,6
в т.ч. растениеводство	%	110,8	48,6	219,0	87,7	110,0
животноводство	%	106,7	111,2	105,9	114,3	134,7

Так, результаты деятельности отрасли АПК и по растениеводству и по животноводству к концу 2012 г. превзошли показатели 2011 г. При этом, среднегодовой прирост индекса физического объема за период 2008 - 2012 гг. составил 11,6%. По отраслям, соответственно: в растениеводстве прирост в среднем составил 2,6%, в животноводстве прирост - 14,1%.

В сравнении с 2008 г. общая площадь посевных площадей сельскохозяйственных культур к 2012 г. уменьшилась с 334,1 тыс. га до 287,2 тыс. га (см. табл. 4.). Динамика показателей за 2008 г. в сравнении с 2012 г. показывает: увеличение объемов и доли технических культур в структуре посевных площадей (25,0 тыс.га против 46,0 тыс.га. или с 7,5% против 16,0% соответственно), уменьшение значений зерновых культур (в 2008 г. - 260,3 тыс.га, 77,9%, 2012 г. - 203,4 тыс.га, 70,8%), снижение объемов и доли картофеля и овоще-бахчевых культур (с 5,2 тыс.га до 3,6 тыс.га. или в общей структуре с 1,5% до 1,3%), сокращение объемов и доли посевных площадей кормовых культур (с 43,6 тыс.га до 34,1 тыс.га. или в общей структуре с 13,0% до 11,9%).

Таблица 5. Посевные площади сельскохозяйственных культур за 2008-2012 гг. (по категориям хозяйств, гектаров)

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	га	%	га	%	га	%	га	%	га	%
Вся посевная площадь, в том числе:	334105	100,0%	278027	100,0%	290189	100,0%	275490	100,0%	287159	100,0%
Зерновые культуры	260308	77,9%	208106	74,9%	221570	76,3%	201710	73,2%	203410	70,8%
Технические культуры	25037	7,5%	27117	9,7%	27370	9,4%	37420	13,6%	46035	16,0%
Картофель и овоще-бахчевые культуры	5160	1,5%	5173	1,9%	4831	1,7%	3856	1,4%	3618	1,3%
Кормовые культуры	43600	13,1%	37631	13,5%	36418	12,6%	32504	11,8%	34096	11,9%

С 2000 года в целом в республике идет возрождение и подъем отрасли животноводства. Наблюдается рост численности поголовья: в сравнении с 2008г. в 2012 г. поголовье овец и коз увеличилось на 84,8%., поголовье крупного рогатого скота (КРС) - 60,6%,однако, свиней упало на 9%.

Таблица 6. Наличие скота и птицы в хозяйствах всех категорий за 2008-2012 гг., тыс.гол.

Показатели	2008 г.	209 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Крупный рогатый скот	183,2	197,2	205,9	234,8	294,3
Овцы и козы	1100,9	1228,3	1412,6	1635,2	2035,3
Свиньи	53,8	41,7	33,0	36,3	49,1

В последние годы значение АПК в экономике республики возрастает благодаря присущей ему многофункциональности. За период 2008-2012 гг. сельскохозяйственные организации в целом работали с положительным сальдо, хотя уровень рентабельности останется пока низким и составляет около 10%.

В 2012 г. в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" проводились работы по строительству, реконструкции и модернизации объектов промышленного рыбоводства. Планируется строительство нерестово - выростного хозяйства по выращиванию молоди частиковых рыб в количестве (85,5 млн. шт.) в пос. Цаган-Аман стоимостью 111,0 млн. руб., реконструкция Чограйского рыбопитомника в пос. Южное Ики - Бурульского района объемом 4,54 млн. сеголеток, 3,68 млн. двухлеток в год, стоимостью 105,0 млн. руб., а также строительство рыбоводного комплекса по воспроизводству ценных промысловых видов рыб в объеме 3,0 млн. шт. в год в г. Лагань, стоимостью 105,0 млн. руб.

Более того, наблюдается устойчивая тенденция роста удельного веса прибыльных хозяйств: к 2012 г. их было около 2/3; оставшиеся 1/3 - это хронически убыточные хозяйства, которые можно отнести к потенциальным банкротам.

В целях упрощения процедуры оформления кредитов в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в республике активно развивается система информационно-консультационных служб. Филиалы госучреждения информационно-консультационной службы АПК Республики Калмыкии созданы во всех районах, которые оказывают большую помощь КФХ и ЛПХ в подготовке документов для получения кредитов.

Проводится большая работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПоКов) в районах республики. При поддержке Министерства сельского хозяйства и развития земельных отношений Республики Калмыкия созданы 56 из 64 запланированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т.ч. 14 перерабатывающих, 20 снабженческо - сбытовых, 22 кредитных.

Анализ реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в республике показывает, что практически все мероприятия, разработанные в рамках данного проекта выполняются, что подтверждается официальными данными органов госстатистики.

В результате проводимых в республике экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики, где функционирует 110 сельскохозяйственных предприятий, 2,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 13,97 тыс. личных подсобных хозяйств и более 60 тысяч индивидуальных хозяйств граждан. При этом республика имеет земельный фонд, распределение и назначение которого во многом обусловлено характером рельефа и почвенно-климатическими условиями. В общей площади земель сельскохозяйственного назначения (6877,8 тыс. га) площадь сельхозугодий составляет 5945,2 тыс. га или 86,4%.

Итоги реформирования сельского хозяйства показали, что, начиная с 2000 года, в отрасли наступил переломный период. В аграрной сфере произошли глубокие перемены, обусловленные формированием многоукладной экономики.

С 2000 года среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств составил 11,8%, в номинальном исчислении в 7,9 раза, а в сопоставимой оценке в 3 раза. В среднем на одного жителя в республике в 2011 году было произведено 138,1 кг мяса, 351,6 кг молока, что значительно превосходит соответствующие средние показатели по Российской Федерации, Южному Федеральному округу и Северо-Кавказскому Федеральному округу (мясо - 47,3кг.; 64,2кг.; 43,0 кг; молоко - 229,5кг.; 240,9кг.; 246,0 кг). За данный период происходит увеличение поголовья крупного рогатого скота, овец и коз почти в 3 раза. Производство молока увеличилось в 2 раза, шерсти - в 2,8 раз.

Основу экономики аграрного сектора республики составляет животноводство, ориентированное в основном на мясное скотоводство, мясное и тонкорунное овцеводство. На долю производства продукции животноводства приходится 80% всей сельскохозяйственной продукции.

По поголовью крупного рогатого скота мясного направления республика занимает первое место в России. Численность крупного рогатого скота на начало 2012 года возросла на 21,4% по сравнению с 1990 годом и составила 434,5 тыс. голов. По количеству овец и коз республика занимает второе место (2346,1 тыс. голов). Средний годовой настриг шерсти с одной овцы составляет 3,1 кг против 2,8 кг в целом по России.

Растениеводство является важной частью агропромышленного комплекса Республики Калмыкия. Основными видами возделываемых сельскохозяйственных культур являются зерновые, подсолнечник, овощи, бахчевые, картофель, кормовые. Показатели производства продукции растениеводства нестабильны, так как в большей степени зависят от природно-климатических условий.

За период с 2000 по 2011 годы валовые сборы зерновых в республике увеличились почти в 2 раза, наблюдается стабилизация производства зерна на уровне 400 тыс. тонн. В среднем на одного жителя республики произведено 14,2 центнеров зерновых и зернобобовых (среднероссийский показатель - 6,8 ц, в среднем по Южному Федеральному округу и Северо-Кавказскому Федеральному округу - 21,1 ц и 9,3 ц соответственно).

Стратегической целью развития сельского хозяйства является превращение Республики Калмыкии в высокотехнологичный, ориентированный на вывоз продукции глубокой переработки за пределы, сельскохозяйственный регион.

Организация высокотехнологичного сельскохозяйственного производства потребует повышение конкурентоспособности продукции животноводства республики и проведения отлаженной торговой политики, а также создания соответствующих обеспечивающих инфраструктур.

Развитие микробиологии, новых агротехнологий, генной инженерии, биотехнологий, новых форм организации агропромышленного производства формирует агросектор как инновационную отрасль экономики.

В данном контексте важными направлениями являются повышение качества и снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции на основе модернизации оборудования и применения прогрессивных технологий, развития инновационной деятельности в сельскохозяйственном производстве.

С целью решения этих задач в Республике Калмыкия необходимо создание агротехнопарковых формирований - инфраструктурных объектов инновационной деятельности, которые осуществляют свою деятельность по всем циклам инновационного процесса: разработка (доработка) наукоемкой научно-технической продукции, ее испытания, освоение производством и широкомасштабная реализация.

В настоящее время в республике проводится большая работа по укреплению племенной базы. Численность племенного крупного рогатого скота в хозяйствах республики составляет 60,2 тыс. голов.

Задача по совершенствованию племенной базы мясного скотоводства предусматривает создание информационного банка данных на каждое животное. В связи с чем, хозяйствами республики за 2011 год прочипировано 8,9 тыс. голов племенного крупного рогатого скота (14,7% от племенного стада КРС). На перспективу планируется провести мечение всего племенного поголовья методом чипирования.

В целях совершенствования генетического потенциала калмыцкого скота, повышения продуктивности и использования новых технологий в организации воспроизводства на базе ОАО "Калмыцкое" по племенной работе", входящего в Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных, создана лаборатория по трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота калмыцкой породы. В 2010 году был уже получен первый результат - кондиционные эмбрионы от быков калмыцкой породы. При использовании биотехнологии трансплантации эмбрионов республика обладает уникальной возможностью не только сохранения генофонда, но и ускоренного воспроизводства стада калмыцкой породы. И в перспективе Республика Калмыкия намерена стать главным поставщиком эмбрионного материала в Российской Федерации.

Новые методы биотехнологии в будущем приведут республику к выходу на новые рынки высокотехнологичной сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время процесс интеграции реализуется посредством создания агрохолдингов - объединений сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающими предприятиями и организациями торговли.

Основное преимущество создания агрохолдинга на территории республики состоит в том, что централизованная группа сельскохозяйственных предприятий (РГУПов), взаимодействующих между собой по определенным правилам, достигает больших результатов, чем сумма равных отдельно действующих предприятий.

Создание Агрохолдинга предполагает следующие выгоды: позволяет получить и продать конечный продукт по более конкурентоспособным ценам, минуя многочисленных посредников; возможность контроля качества продукции на любом из этапов ее изготовления; сокращение издержек, так как включены все составляющие, необходимые для получения и продажи конечного продукта; предприятиям-участникам внутри цепочки проще выстроить оптимальный ассортимент и выпускать продукцию имеющую повышенный спрос; все участники имеют общее представление о предприятиях, входящих в холдинг; цена и качество конечного продукта удовлетворяют всех смежников.

Рыболовство и рыбоводство должно стать третьей опорой для агропромышленного комплекса.

Северо-западный рыбопромысловый район Северного Каспия является составной частью рыбохозяйственного комплекса России на Каспии, а рыбное хозяйство - одним из градообразующих секторов экономики Республики Калмыкии. Калмыцкое побережье северо-западной части Северного Каспия протяжённостью 110 км (2 место по длине береговой линии) является важнейшим участком промышленного рыболовства и относится к Волжско-Каспийскому рыбохозяйственному бассейну. На сегодняшний день промысловая зона Калмыкии имеет хорошую сырьевую базу. Основное место в рыбохозяйственном комплексе занимает Каспийское море, где добывается 95 процентов продукции.

Несмотря на своё расположение в степной зоне, Калмыкия имеет значительный водный фонд. Общая площадь внутренних водоёмов республики составляет 53 тыс. га. Единственное действующее предприятие по воспроизводству ценных промысловых видов рыб - Чограйский рыбопитомник.

Максимальный улов рыбы в Калмыкии отмечался в 1930 - 1940гг. - 37,6 тыс. тонн. Объём вылова за последние 9 лет колеблется в пределах: 2,0 -5,0 тыс. тонн.

Аграрная государственная политика региона должна обеспечить решение следующих задач:

- укрепление статуса Республики Калмыкия как центра по мясному скотоводству и овцеводству в Российской Федерации посредством создания откормочных площадок КРС, создания собственной кормовой базы;

- развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с целью освоения и выпуска конкурентоспособной продукции, а также создание собственного индустриального молочного комплекса;

- повышение продуктивности сельскохозяйственных животных, снижение себестоимости продукции за счет соблюдения существующих и освоения новых технологий (трансплантация эмбрионов), создание лабораторий биотехнологии;

- восстановление плодородия, рациональное использование и охрана земель, как основного средства производства в сельском хозяйстве, развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- развитие рыболовства и рыбоводства посредством государственной поддержки отрасли: создание необходимой правовой базы для эффективного функционирования предприятий, доступность кредитных ресурсов на приобретение маломерных судов, создание в республике единой структуры по охране водных биологических ресурсов, восстановление прудового хозяйства на внутренних водоемах республики;

- определение столицы республики г. Элиста в России как Центра по проведению ежегодных, круглогодичных выставок - распродаж племенных сельскохозяйственных животных на территории Федерального государственного учреждения "Государственная заводская конюшня "Калмыцкая" с ипподромом".

В рамках достижения стратегической цели развития агропромышленного комплекса Республики Калмыкия планируется реализация следующих проектов: "Строительство производственного комплекса с замкнутым циклом производства мяса бройлеров", "Строительство 6 откормочных комплексов на 30,0 тыс. голов КРС с мясокомбинатом замкнутого цикла", "Строительство рыбоводного комплекса по воспроизводству ценных промысловых видов рыб", "Строительство нерестово - выростного хозяйства по выращиванию молоди частиковых рыб", "Реконструкция Чограйского рыбопитомника".

В рамках планируемых инвестиционных проектов до 2015 года планируется увеличить:

- производство скота и птицы на убой в живом весе до 131,3 тыс. тонн;

- валовой сбор зерновых до 500,0 тыс. тонн;

- объем вылова рыбы с Северного Каспия - до 10 тыс. тонн, а с внутренних водоемов - до 5,0 тыс. тонн.

Земельно-имущественный комплекс

Государственная земельная политика реализуется в соответствии с Концепцией развития земельных отношений в Республике Калмыкия на 2008 - 2012 г.г. (постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.10.2007 г. №381).

Основными задачами на среднесрочную перспективу является:

- систематизация процессов, происходящих в структуре регионального земельного фонда и системе правоотношений на землю;

- разработка системного подхода и методологической основы совершенствования управления земельными ресурсами на региональном уровне, направленных на:

- проведение землеустроительных работ при образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей, а также вовлечение в оборот;

- осуществление мероприятий по актуализации государственной оценки земель всех категорий;

- стимулирование приватизационных и инвестиционных процессов;

- усиление земельного контроля за использованием земель.

Государственный сектор в экономике республики, главным образом, представлен государственными учреждениями социальной направленности, а также государственными унитарными предприятиями в различных отраслях: сельском хозяйстве, дорожном строительстве, природоохранной отрасли.

Основными задачами развития в сфере управления и распоряжения республиканским имуществом являются:

- повышение доходности республиканского имущества;

- совершенствование системы учета республиканского имущества;

-проведение приватизации республиканского имущества, способствующей структурным изменениям в соответствующих отраслях экономики, позволяющей достичь позитивного экономического, социального и бюджетного эффекта.

Реализация запланированных мероприятий обеспечит достижение положительного эффекта по следующим позициям:

- поступление дополнительных доходов в республиканской бюджет от приватизации имущества и коммерческого использования имущества, высвобождаемого в результате реорганизации предприятий и учреждений, а также вследствие получения части прибыли предприятий;

- сокращение количества неэффективных предприятий, улучшение финансово-экономических результатов деятельности государственного сектора экономики;

- полная техническая инвентаризация объектов республиканского имущества и оформление прав на них.

Промышленный комплекс

В промышленности Республики Калмыкия, представленной предприятиями различных видов деятельности, преобладает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов. В составе добычи топливно-энергетических ресурсов добыча нефти имеет экспортную ориентацию. Другие виды деятельности промышленного производства в основном ориентированы на внутренний рынок. Динамика общего объема производства свидетельствует о том, что периоды спада производства сменялись периодами кратковременной стабилизации (см. рис.6.).



Рис. 6. Индексы физического объема промышленного производства* в Республике Калмыкия за 2008-2012 гг.

На долю отраслей промышленности Республики Калмыкия приходится 0,1% валового регионального продукта ЮФО, объем отгруженных товаров предприятиями промышленности Республики Калмыкия за 2012 год в среднем составлял 0,2% объема отгруженной промышленной продукции ЮФО. Приоритеты и потенциал развития индустриального сектора во многом предопределяется особенностями ресурсного потенциала республики. Наряду с сельскохозяйственным сырьём (преимущественно животноводческим) и биоресурсами прилегающих морских акваторий на территории Калмыкии имеются месторождения минеральных стройматериалов (глин и суглинков, песчаников, песка), соли, газа, нефти, каменного угля. Республика Калмыкия относится к регионам с доказанной промышленной нефтегазоносностью и является высокоперспективной для дальнейших поисков месторождений нефти и газа. Калмыцкая нефть высококачественная, с незначительным содержанием серы (0,1 - 0,4 %), но с высоким процентом парафина (до 23%), что снижает её стоимость на рынке. Согласно имеющейся информации, начальные суммарные ресурсы (НСР) углеводородов составляют 2,81 млрд. тонн условного топлива, том числе жидких - 1,208 млрд. тонн. Степень разведанности начальных суммарных ресурсов углеводородов составляет лишь 2,3%. На территории республики числится 40 месторождений углеводородного сырья, в том числе: 19 нефтяных, 10 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных месторождений. Все нефтяные месторождения относятся к категории мелких. Открыты месторождения в Кумо-Манычской впадине, Юстинском районе - на правобережье Волги, в пределах кряжа Карпинского и акватории Каспия. Наиболее известные месторождения нефти - Северо - Комсомольское, Восточно - Камышанское, Курганное, Каспийское, Тенгутинское, Олейниковское. Из 19 нефтяных месторождений 17 - в разработке.

В сфере промышленного производства занято 8,5% работающего населения республики, сосредоточено 8,7% основных фондов, создается около 10,4% валового регионального продукта. Промышленный комплекс Республики Калмыкия насчитывает 461 предприятие и организаций.

По основным видам промышленной деятельности складываются объемы отгруженной продукции, представленные в табл. 6.

Таблица 6. Объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"*, тыс. руб.

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Добыча полезных ископаемых	785945	1061540	818522
Обрабатывающие производства	360413	395747	471661
Производство и распределение энергии, газа и воды	1256772	1312044	1413943
Итого:	2403130	2769331	2704126

Добыча полезных ископаемых. В структуре минерально-сырьевой базы Республики Калмыкия ведущее положение занимают топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, конденсат), строительные материалы (песок, глина, камень-ракушечник), пресные и минеральные подземные воды, агрохимическое сырье (калийные и каменные соли, доломиты), бишофитное сырье и другие.



Рис. 7. Добыча отдельных видов топлива, в 2008-2012 гг.

В последние годы интенсивно идет процесс газификации республики. Сегодня уровень обеспеченности населения природным газом составляет 73,1%, а в сумме обеспеченность природным и сжиженным газом составляет 100%, в то время как в середине 1990-х годов уровень газификации природным газом составлял 37,1%. Общая протяженность газопроводов, эксплуатируемых сетевой организацией ОАО "Калмгаз", составляет более 2500 км и за последние 15 лет увеличилась более чем в три раза. Следует отметить, что в настоящее время в Республике Калмыкия большое внимание уделяется развитию и совершенствованию газовой отрасли с целью повышения экономических результатов ее деятельности, обеспечения стабильных поступлений в доходную часть бюджетов всех уровней, обеспечения всего населения республики природным газом.

К стратегическим преимуществам добывающей отрасли относятся: наличие в регионе углеводородного сырья - нефти и газа, благоприятная конъюнктура внешнего рынка и возможности для развития экспортного потенциала.

Максимальный удельный вес по объему отгруженных товаров собственного производства наиболее рентабельного вида деятельности "Обрабатывающие производства" (уровень рентабельности - 13,6% к затратам на производство товаров, продукции, работ, услуг) приходится на производство пищевых продуктов - 44,5%, прочих неметаллических изделий - 17,6%, на целлюлозно-бумажное производство, издательскую и полиграфическую деятельность - 15,4%. К концу 2012 г. в обрабатывающих производствах насчитывалось 366 предприятий с численностью занятых около 5,0 тыс. чел.

В производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака занято 0,8 тыс. чел., в общем объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 5,8% или 151,6 млн. рублей в среднем за 2010-2012 гг.

Отдельно хотелось бы отметить позитивный рост товарной пищевой рыбной продукции (включая консервы рыбные) до 2976 тонн с 2012 г. по сравнению с 2206 тоннами в 2008 г.

В целом стратегические преимущества производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака связаны с наличием высокого спроса у населения, а также имеющимся потенциалом трудовых ресурсов. К числу сдерживающих факторов следует отнести недостаток собственных оборотных средств, устаревшие технологии и значительный износ основных фондов.

В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности в среднем за 3 года (2010-2012 гг.) было занято 0,62 тыс. чел., в объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 2,2% или 57,0 млн. рублей. Состояние целлюлозно-бумажного производства в последние годы характеризуется ежегодным устойчивым ростом индекса физического объема производства и объемов отгруженных товаров собственного производства.

На производстве прочих неметаллических минеральных продуктов на 01.01.2013 г. было занято 0,43 тыс. чел., в объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 3,1% или 83,11 млн. руб. Динамично развивается производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в частности сборных железобетонных изделий и конструкций, строительных нерудных материалов и стеновых блоков (сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс.куб.м - 2,3 тыс.куб.м, кирпич строительный, усл. кирпича, - 4,5 млн.шт., камень ракушечник - 0,7 млн.шт., стеновые крупные бетонные и силикатные блоки - 0,5 млн.шт.). В перспективе предприятия данной отрасли намерены предпринять шаги в сторону внедрения новых технологий, освоения новых видов продукции, способных конкурировать со строительными материалами, ввозимыми из-за пределов республики.

В текстильном и швейном производстве на конец 2012 г. занято 0,24 тыс. чел., в объеме отгруженной промышленной продукции республики продукция данного вида деятельности занимает 0,3% или 8,8 млн. руб.

В текстильном и швейном производстве в последние годы сочетание государственной поддержки и грамотного менеджмента позволили увеличить производственный потенциал некоторых предприятий. Несмотря на отсутствие государственного заказа со стороны учреждений социальной сферы, предприятия в последние годы не только сохраняют уровень физического объема производства, но и добиваются некоторого увеличения объемов производства, что позволяет надеяться на повышение доли данных производств в общем объеме ВРП региона в будущем. В то же время предприятия имеют определенные проблемы: низкая техническая оснащенность современным оборудованием, отсутствие конкурентоспособной технологии и, как следствие, отсутствие спроса на рынке на производимую продукцию.

Производством и распределением электроэнергии, газа и воды в республике занимаются 58 предприятий с численностью занятых 3,7 тыс. чел. В объеме промышленного производства республики производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет 52,3% или 1413,9 млн. руб.

Основой энергетического комплекса республики являются распределительные электрические сети напряжением 110-0,4 кВ, проектирование и строительство которых осуществлялось до 1990 г. с учетом значительного роста потребляемой мощности. В результате вся территория республики была охвачена электрическими сетями общей протяженностью 18,6 тыс. км.

Таблица 8. Электробаланс народного хозяйства в 2008-2012 гг., млн.кВт/ч.

годы	Произведено электроэнергии	Получено из-за пределов республики	Потреблено электроэнергии	Отпущено за пределы республики
			всего	в том числе по видам деятельности
				промышленность*)	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	транспорт и связь	другими отраслями
2008	0,8	665,1	569,5	46,3	157,1	5,8	125,6	96,4
2009	0,8	681,6	569,6	22,6	151,4	14,7	130,9	112,8
2010	0,7	619,5	530,8	29,5	125,6	12,3	137,7	89,4
2011	0,5	620,9	515,2	100,0	86,8	16,3	107,1	106,2
2012	0,7	517,3	433,8	105,4	84,3	27,3	131,3	84,2

*с 2005 года - по видам деятельности добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Характерно, что, начиная с 1990 г. в связи с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения, потребление электроэнергии сократилось более чем в 3 раза. Данный процесс продолжается в настоящее время: так, если в 2011 г. было отпущено 515,2 млн. кВт/ч, то в конце 2012 г. - 433,8 млн. кВт/ч (см. данные табл. 8.).

В Республике Калмыкия насчитывается свыше 435 промышленных предприятий и организаций. В сфере промышленного производства занято более 7,5% работающего населения республики, сосредоточено 5,9% основных фондов, создается около 10% ВРП.

Стратегической целью промышленного развития Республики Калмыкии является создание высокоэффективного промышленного комплекса, имеющего рациональную структуру и способного обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции и высокие темпы роста производительности труда.

Добыча полезных ископаемых. Республика Калмыкия относится к регионам с доказанной промышленной нефтегазоносностью и является высокоперспективной для дальнейших поисков месторождений нефти и газа. Калмыцкая нефть высококачественная, с незначительным содержанием серы (0,1-0,4 %), но с высоким процентом парафина (до 23 %).

На территории республики числится 40 месторождений углеводородного сырья, в том числе: 19 нефтяных, 10 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных месторождений. Из 19 нефтяных месторождений 17 - в разработке.

Промышленная добыча природного газа ведется на 4 месторождениях. Более 90,0% газа добывает ОАО "Калмгаз", остальное добывает ООО "Газпром добыча Краснодар" и ООО "УК Калмнефть".

За 2011 год по данному виду деятельности индекс производства составил 124,9% (за счет увеличения добычи нефти на 26,9% по сравнению с 2010 годом), что выше среднего значения показателя по СКФО (88,8%), ЮФО (85,8%) и России (99,4%), за январь-сентябрь 2012 г. - 109,5%.

Усиление влияния государственной власти в развитии нефтегазового комплекса будет выражаться в создании условий для увеличения геологической изученности территории и обеспечения высокой эффективности использования углеводородных ресурсов, увеличения доходной части республиканского бюджета.

Задачами развития добывающей промышленности Республики Калмыкия являются:

1.Привлечение инвестиций в нефтегазовый сектор.

Реализация инвестиционных проектов компаниями ОАО "ЛУКОЙЛ", ООО "Шелл НефтеГаз Девелопмент (III)", Каспийского трубопроводного консорциума будет способствовать развитию нефтегазовой отрасли республики.

Результатом привлечения инвестиций в нефтегазовый сектор будет являться увеличение объемов переработки, хранения и транспортировки нефтегазовых ресурсов Республики Калмыкия.

2. Проведение комплексных геологоразведочных работ по переоценке имеющегося минерально-сырьевого потенциала республики с целью выявления новых свойств и направлений применения общераспространенных полезных ископаемых.

Республика Калмыкия, обладая значительным потенциалом кварцевых песков, способна обеспечить сырьем для производства стекла и керамики не только себя, но и соседние регионы. Проведение геологоразведочных работ по переоценке запасов строительных песков в стекольные позволит обеспечить сырьевую базу для получения изделий из полубелого, бесцветного стекла и изделий высокой светопрозрачности.

Проведение геологоразведочных работ по изучению свойств и выявлению промышленных запасов глинистой составляющей даст возможность для организации цементного производства на территории Республики Калмыкия в сочетании с известняками Чолун-Хамурского-II месторождения цементного сырья.

Основным индикатором реализации указанных задач является привлечение инвестиций в нефтегазовый сектор в 2015 году в размере 500 млн.руб.

За последние 10 лет индекс физического объема обрабатывающих производств характеризуется положительной динамикой. В 2011 году показатель составил 108,0% и превысил средние значения показателя по СКФО (107,6%), ЮФО (86,7 %) и по Российской Федерации (84,8 %).

Стабильно развиваются пищевая отрасль, текстильное и швейное производство, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство нефтепродуктов.

Основной задачей развития обрабатывающих производств является повышение качества и конкурентоспособности продукции предприятиями обрабатывающих производств.

Постепенное удовлетворение внутреннего потребительского рынка промышленных товаров продукцией собственного производства, вытеснение продукции соседних регионов и выход на российский рынок республиканских производителей - задача, стоящая перед местными производителями.

В рамках достижения указанных задач планируется реализация таких проектов как углубление процесса переработки шерсти на ССПоК "Октябрь Шерсть" и производство топса, создание особой экономической зоны в районе Восточной промзоны г. Элиста технопарк "Евро-Азия" с размещением предприятий обрабатывающих производств (швейное и текстильное производство, производство пищевых продуктов и т.д.).

Основным индикатором решения задач в обрабатывающих производствах является увеличение индекса производства к 2015 году до 106,8%.

Важными факторами, определяющими развитие строительного комплекса и размещения производительных сил промышленности строительных материалов, являются действенность государственного регулирования, степень активности местных властей на основе оценки современного состояния отрасли, планируемых объемов строительства и потребностей для их реализации в основных видах строительных материалов и ресурсов.

На территории республики функционируют 5 предприятий стройиндустрии, в т.ч. 1 домостроительный комбинат и 2 предприятия по производству строительных материалов. Основной вид выпускаемой продукции - железобетонные изделия, строительный кирпич и мелкоштучные изделия.

Задачей развития отрасли является модернизация стройиндустрии и промышленности строительных материалов республики, которая заключается:

- в стимулировании технического перевооружения существующих производств и создания с целью снижения монополизации строительного рынка новых предприятий, производящих современные и качественные строительные материалы на базе местных полезных ископаемых;

- создание благоприятных условий для привлечения частного капитала в развитие промышленности строительных материалов путем частичного финансирования за счет государственных средств (федеральных, республиканских, муниципальных), проведения геологоразведочных работ по изучению запасов минерального сырья.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Электроснабжение республики осуществляется за счет электроэнергии, закупаемой на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности.

Основой электроэнергетического комплекса республики являются распределительные сети общей протяженностью 18,6 тыс. км.

Учитывая ожидаемый дальнейший перспективный рост энергопотребления региона в прогнозируемый период (реализация инвестиционных программ и проектов), чрезвычайно важно обеспечить рост генерации в регионе и усилить надежность энергосистемы Республики Калмыкия.

Задачей развития отрасли является обеспечение энергетической безопасности Республики Калмыкия.

Для достижения указанной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:

* повышение эффективности региональной электроэнергетики за счет применения современных технологий и оборудования, в том числе развитие малой и альтернативной энергетики, использование возобновляемых первичных энергоносителей;

* реконструкция и модернизация централизованных систем теплоснабжения крупных населенных пунктов. Развитие теплоснабжения на основе современных технологий (комбинированная выработка тепловой и электрической энергии, автоматизированные системы управления качеством теплоснабжения);

* строительство новых линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием;

* диверсификация источников энергии путем использования отходов сельского хозяйства, птицеводческих и животноводческих хозяйств в качестве биотоплива и для производства электрической энергии.

Ожидаемый конечный результат - создание в перспективе на территории Республики Калмыкия электрических генерирующих мощностей в объеме 168 МВт с выработкой электроэнергии от 420 до 600 млн. кВт*ч в год и обеспечение снабжения потребителей энергоресурсами при минимальном воздействии на экологию республики.

Транспортный комплекс

Транспортный комплекс Республики Калмыкии - важнейшая составляющая производственной инфраструктуры и одна из ключевых сфер жизнеобеспечения региона. Устойчивое развитие и эффективное использование его потенциала является необходимым условием стабильных и высоких темпов экономического роста, повышения уровня жизни населения, интеграции республики в мировую экономику.

Таблица 9. Основные показатели транспорта Республики Калмыкии

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012г.
Эксплуатационная длина путей сообщения
общего пользования (на конец года), км
железнодорожные пути	165	165	165	165	165
автомобильные дороги с твердым
покрытием (включая ведомственные)	3259	3352	3481	3489	3608
Перевезено грузов транспортом общего
пользования, тыс.тонн1)
железнодорожным	99,0	122,0	124,6	103,7	74,0
автомобильным (включая
ведомственный)	996,9	483,0	363,2	548,7	396,6
Грузооборот транспорта общего
пользования, млн.т/км 1)
автомобильного (включая
ведомственный)	88,2	46,0	31,5	70,8	48,7
Перевезено пассажиров транспортом
общего пользования,
тыс.чел.
железнодорожным	43,0	25,0	24,0	58,0	52,0
автобусным	31855	38877	30039	31477	23345
воздушным	…	…	…	…	…
Пассажирооборот транспорта общего
пользования, млн. пассажиро-километров
автобусного	260,8	266,4	244,5	245,4	223.0
___________________________________

На конец 2012 г. в сферах транспорта и связи было занято 8,5 тыс. чел. или 7,3% общего числа занятых в экономике.

В целом прослеживается значительное снижение объёмов грузоперевозок по всем видам транспорта за 2008-2012 гг. Республика Калмыкия имеет слаборазвитую транспортную инфраструктуру, включающую автомобильные дороги, железнодорожные и воздушные пути. Основной объем грузопотока в Республике Калмыкия приходится на долю автомобильного транспорта, обслуживающего перевозки промышленной и сельскохозяйственной продукции от мест производства до потребителей (см. табл. 9.).

В то же время лишь 72% дорог имеют твердое покрытие, а показатель плотности автодорог с твердым покрытием составляет 47,4 км/1000 км², что значительно ниже показателя в других субъектах ЮФО (115 км / 1000 км²) (см. табл. 10.).

Таблица 10. Протяженность путей сообщения Республики Калмыкия

(на конец года, км)

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Железнодорожные пути1) - всего	196,3	196,3	196,3	195,3	195,3
в том числе:
общего пользования	165,0	165,0	165,0	165,0	165,0
необщего пользования	31,3	31,3	31,3	30,3	30,3
Автомобильные дороги - всего	4786,5	4819,6	4878,6	4834,0	5029,9
в том числе:
общего пользования	3460,6	3472,7	3502,7	3502,7	3500,7
ведомственные	1325,9	1346,9	1375,9	1331,3	1529,2
Из общей протяженности автомобильных дорог - дороги с твердым покрытием - всего	3259,2	3351,6	3482,0	3489,4	3608,5
в том числе:
общего пользования	2750,6	2833,3	2866,3	2882,3	2890,3
из них:
федеральные	508,6	518,3	518,3	518,3	518,3
республиканские	2242,0	2315,0	2348,0	2364,0	2372,0
ведомственные	565,7	586,7	615,7	607,1	718,2
1) эксплуатационная длина

Система автомобильного сообщения Республики является основной (на конец 2012г. - 5030 км) и представлена сетью автомобильных дорог, важнейшими из которых являются федеральные дороги Волгоград - Элиста (М-6 "Каспий", подъезд к г. Элиста), Ставрополь - Элиста - Астрахань (А-154), Астрахань - Махачкала (А-153), а также ряд основных территориальных автодорог.

Следует отметить, что в географическом плане сеть автомобильных дорог распределена неравномерно: в южной части республики сеть развита недостаточно, что сказывается на мобильности населения, доставке грузов и перевозке продукции (см. табл. 11.).

Таблица 11. Перевозки грузов автомобильным транспортом (тыс. тонн)

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	Место, занимаемое в РК, 2006 г.
Республика Калмыкия	262346,7	206846	172835,0	160891,5	156160,4
Городовиковский	5710,3	3513,3	3397,9	2098,2	3780,6	9
Ики-Бурульский	472,5	1830,5	319,0	441,0	463,1	14
Кетченеровский	1456,5	1840,3	1846,3	2345,8	5563,0	7
Лаганский	7767,0	34485,3	30529,8	22862,1	11337,6	2
Малодербетовский	1774,2	1250,9	760,6	535,1	840,7	13
Октябрьский	724,9	3880,0	452,7	421,0	1462,4	12
Приютненский	2856,7	1864,7	1695,7	1735,7	2625,1	10
Сарпинский	14681,1	10580,7	9457,5	5798,9	7504,3	4
Целинный	9776,6	7990,7	5297,7	4336,0	5655,5	6
Черноземельский	3815,6	1089,3	911,7	1512,7	6188,3	5
Юстинский	511,5	316,7	303,8	251,9	1508,4	11
Яшалтинский	5759,1	3788,6	3969,9	2088,5	4235,8	8
Яшкульский	1644,7	16361,2	6240,4	7030,8	8606,1	3
г.Элиста	88623,3	58644,9	44767,5	44003,8	63648,0	1

Эксплуатационная длина железных дорог Республики Калмыкия составляет 185,3 км или 0,2% в удельном весе железных дорог РФ. Железнодорожные грузоперевозки по объему уступают в 5 раз автомобильному транспорту (грузоперевозки железнодорожным транспортом составляют 16% от общего объёма перевозок грузов республики.). При этом плотность железных дорог на территории республики составляет 2,0 км на 1000 км². В настоящее время пассажирские перевозки и пригородное сообщение железнодорожным транспортом практически отсутствуют.

Более низкая плотность железных и автомобильных дорог объясняется особенностями географического положения региона, где в силу природных характеристик сложилась низкая плотность расселения, и как следствие отсутствие центров, образующих значительные транспортные потоки. Такие центры находятся за пределами региона.

Доля воздушного транспорта в грузообороте республики минимальна. За период 2008 - 2012 гг. произошло снижение количества пассажиров (отправленных, принятых) в 2 раза. В настоящее время воздушный транспорт республики представлен только столичным аэропортом "Элиста". Следует отметить, что Республика Калмыкия имеет выход к одной из мощных водных транспортных артерий России - реке Волга, а также к Каспийскому морю. Однако в настоящее время эти преимущества не используются в работе транспортного комплекса республики. Более того, очевидно, что через южную часть Республики Калмыкия проходит географически выгодный путь транспортировки грузов из стран, расположенных в акватории Каспийского моря, что может позволить республике выступать естественным мостом между Европой и Азией, а также участвовать в создании системы широкого партнерства с транспортными институтами Евросоюза. Но, недостаточная развитость инфраструктуры, фактическое отсутствие современных портов и причалов затрудняет использование преимуществ водного транспорта региона.

В общем, можно выделить следующий ряд проблем развития транспортного комплекса Республики Калмыкия:

o Республика Калмыкия занимает значительную по величине территорию и малую плотность расселения, что затрудняет сообщение и ухудшает транспортную доступность;

o В Республике Калмыкия недостаточно развита сеть межрегиональных и внутрирегиональных транспортных связей, что препятствует социально-экономическому развитию региона в реализации внутри- и межрегиональных связей;

o Сеть автомобильных дорог по конфигурации, параметрам отдельных участков, качеству и состоянию дорожной атрибуции не соответствует потребностям ни хозяйственно-экономического использования, ни транспортного обслуживания населения;

o Отсутствуют обходы крупных населённых пунктов;

o Работа железнодорожного транспорта нуждается в повышении эффективности за счет строительства новых железнодорожных путей, модернизации путевого хозяйства, станций, повышения безопасности движения;