Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

Факультет Управления

Кафедра экономической теории

Специальность Государственное управление и экономика

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине макроэкономика

на тему Доходы населения, их дифференциация в рыночной экономике и динамика в Республике Беларусь

Студент

1 курса, ГУЭзв-5 И.С. Коваленок

Минск 2014

Содержание

Введение

1. Доходы населения: сущность, структура, дифференциация

1.1 Доходы населения как экономическая категория

1.2 Формирование доходов населения

1.3 Факторы, влияющие на дифференциацию доходов

2. Анализ доходов населения в Республике Беларусь

2.1 Структура и источники формирования денежных доходов населения Республики Беларусь

2.2 Динамика денежных доходов населения Республики Беларусь

2.3 Оценка дифференциации и распределения доходов

3. Основные направления совершенствования политики доходов в Республике Беларусь

3.1 Политика установления минимального уровня заработной платы

3.2 Политика льгот и компенсаций

3.3 Направления и эффективность государственного регулирования доходов населения в РБ

Заключение

Список использованных источников

Введение

Доходы и покупательная способность населения имеют не только социальное значение - как слагаемые уровня жизни, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

Низкий уровень доходов, и, как следствие, низкая покупательная способность основной массы населения, денежный потенциал которого частично отвлекается на покупку импортных товаров, есть одна из основных причин стагнации экономики Республики Беларусь.

Очевидно, что для оживления экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через увеличение части доходов населения в общей сумме доходов общества - ВВП. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки отечественного производителя стратегически важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым для подъема экономики.

В работе будут рассмотрены следующие аспекты, характеризующие проблематику доходов населения:

характеристика доходов населения, а в частности формирование доходов и структура доходов населения Республики Беларусь;

проблемы неравенства доходов, в частности причины неравенства и государственная политика доходов;

социальная политика государства.

Задачами данной работы являются:

1. Определить источники и структуру доходов населения Республики Беларусь.

2. Раскрыть и проанализировать причины современной дифференциации доходов населения Республики Беларусь.

3. Охарактеризовать современные направления политики доходов государства.

1. Доходы населения: сущность, структура, дифференциация

1.1 Доходы населения как экономическая категория

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения товаров и услуг в целях личного потребления. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.

Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов - дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также финансовых средств - наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а не дохода) можно получить кредиты в банке, богатство служит источником дохода.

В экономической литературе существуют различные концепции по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

Уровень доходов общества является важнейшим показателем его благосостояния, так как именно он определяет возможности материальной и духовной жизни граждан: отдыха, образования, здоровья и т.д. Непосредственное влияние на величину располагаемых доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика цен, инфляция, налоговое бремя.

Для оценки уровня доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода. Он характеризует уровень денежных доходов независимо от нормы налогообложения.

Располагаемый доход - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на величину налогов и обязательных платежей.

Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен. Он показывает величину доходов в товарном выражении, то есть, то количество товаров и услуг, которое возможно приобрести за располагаемый доход при конъюнктуре базового периода.

Реальный доход - по своей сущности аналогичен реальному располагаемому доходу, за тем лишь исключением, что он рассматривает в своей основе номинальный доход.

Деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели "покупают" возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства - заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми издержками (TC). В условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находится в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с их выручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке - предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

В этой связи существование чистой прибыли экономисты объясняют отдачей специфического ресурса - предпринимательских способностей. Под последним, как известно, понимаются способности предпринимателя:

а) принимать решение об использовании в производстве товаров и услуг других ресурсов;

б) применять более прогрессивные способы управления фирмой;

в) использовать инновации, как в производственных процессах, так и в выборе форм реализуемого товара;

г) идти на риск принятия всех подобных решений.

Наконец, фирма будет получать экономическую прибыль, если ей удастся монополизировать рынок какого-то товара. Монопольная прибыль возникает потому, что монополист сокращает объем производства и повышает цену товара.

Стремление к максимизации своего располагаемого дохода обосновывает поведение любого рыночного субъекта. Доход является конечной целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его экономического поведения.

Но высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-значимое достижение, поскольку налоги на доход являются основным источником пополнения бюджета государства. Их рост влечёт за собой рост производства, а также увеличение трансфертных платежей.

Получателей дохода всегда волнуют три вопроса: стабильность его источников, эффективность использования дохода и величина налогового бремени. Экономическая теория отвечает на эти вопросы, исследуя совокупный доход.

Сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия в экономической жизни общества, а размер дохода - показатель масштаба этого участия. Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае - при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, дети, инвалиды, иждивенцы, безработные). Эти категории населения поддерживаются всем обществом, и правительство регулярно выплачивает им трансфертные платежи. Конечно, эти выплаты формируют особый элемент совокупного дохода, но "рыночными" он не является.

Рыночный доход всегда есть результат наших полезных усилий. Значит, он во многом определяется нашим предложением товаров и услуг со спросом других субъектов рынка. Взаимодействие спроса и предложения - объективный механизм образования доходов в рыночной экономике.

1.2 Формирование доходов населения

денежный доход льгота

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников.

Средства, получаемые населением, работающим по найму, в порядке вознаграждения владельцев фактора производства (труда), составляют решающую часть доходов этой группы населения и носят название заработной платы, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Заработная плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование труда.[15] Экономисты часто применяют термин "труд" в широком смысле, включая оплату труда рабочих в обычном понимании этого слова, то есть "голубых и белых воротничков" самых разных профессий; специалистов - юристов, врачей, преподавателей и т.д.; владельцев мелких предприятий - парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и множество различных торговцев - за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Согласно договору о найме человек обязан в течение оговоренного времени работать на предприятии (учреждении), а предприниматель в обмен на его труд выплачивает ему определенную сумму денег. В результате совершается сделка по купле-продаже определенного товара - труда. Таким образом, заработная плата воспринимается как цена труда-товара.

В производстве человек создает новую стоимость, равную стоимости его рабочей силы, за необходимое рабочее время. Поэтому его рабочий день делится на оплаченное (необходимое) и неоплаченное (прибавочное) время. Если бы бизнесмен стал оплачивать весь труд работников, он потерял бы источник своего обогащения.

Частично оплаченный труд воспринимается всеми как полностью оплаченный, а заработная плата на поверхности экономической жизни выглядит как цена труда, не существующего в действительности товара.

Таким образом, заработную плату нельзя сводить к вещественной связи типа "товар (труд) - деньги (заработная плата)".

Сущность дохода работника выражается законом заработной платы. Этот закон отражает объективную экономическую зависимость - заработная плата определяется стоимостью, или ценой рабочей силы. Ее размер зависит от величины стоимости, или цены, фонда жизненных средств, созданных работником за необходимое рабочее время. Если стоимость рабочей силы повышается, должна расти и заработная плата, и наоборот.

Количество зарабатываемых человеком денег зависит от величины стоимости его рабочей силы. Такая стоимость имеет верхний и низший уровни. Низшим пределом часто принято считать так называемый "прожиточный минимум", который определяет границу бедности и идет на поддержание жизнедеятельности работников с низкой квалификацией. Верхняя граница стоимости рабочей силы учитывает дополнительные затраты на удовлетворение социально-культурных потребностей.

Действительная величина заработной платы как цены рабочей силы зависит и от конъюнктуры на рынке труда, то есть от отношения между спросом и предложением рабочей силы, остроты конкурентной борьбы между ее продавцами и покупателями, а также в среде самих продавцов и между покупателями.[10]

Но следует также отметить явление называемое эффектом "храповика". Он наблюдается в случаях с нестабильной экономической ситуацией и частым изменением уровня реального дохода или реальной заработной платы. Причем не только в сторону понижения, но и повышения. Например, после планового повышения уровня минимальной заработной платы в пределах одного предприятия связанного с увеличением инфляции наступает стабилизация экономики, временное или постоянное контролирование уровня инфляции и повышение покупательной способности национальной валюты, что в свою очередь вызовет необходимость снижения как номинальной, так и реальной заработной платы. Однако понижение заработной платы не устроит работников данного предприятия, что в свою очередь вызовет изменение в предложении рабочей силы. Следовательно, заработная плата не подвержена только лишь изменениям в спросе и предложении рабочей силы, но и подвержена влиянию макроэкономических процессов. Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, так называемые трансфертные платежи. За счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия.

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании основ экономического поведения индивидуума и его трудовой мотивации.[1]

В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко формируется пассивное отношение к трудовой деятельности, психология иждивенчества.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

- выплат по государственному страхованию;

- банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

- процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

- доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

- выигрышей по лотереям;

- временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

- выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

1.3 Факторы дифференциации доходов

Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Основными причинами дифференциации доходов считают:

- различия в интеллектуальных, физических и эстетических способностях;

- различия по уровню полученного образования и профессиональной подготовки;

- различия в готовности рисковать («плата за риск»);

- неравенство владения собственностью;

- господство на рынке и способность «искусственно вздувать цены на рынке» в своих интересах;

- удача, связи, несчастья и дискриминация.

Для анализа степени дифференциации доходов используется несколько методов. Так, функциональное распределение доходов показывает долю национального дохода, которая приходится на тот или иной фактор производства. Распределение дохода по его величине отражает распределение созданного в стране дохода между домашними хозяйствами и отдельными лицами.

Для измерения фактического распределения доходов сегодня используют «кривую Лоренца» и «коэффициент Джини», показывающие, какая доля совокупного дохода приходится на каждую группу населения, что позволяет судить об уровне экономического неравенства в данной стране. (Рис.1.1)

Рис 1.1 Кривая Лоренца

Абсолютное равенство означает, что и 20%, и 40%, и 60%, и т.д. населения получают равные доли совокупного продукта. Прямая AP - это линия абсолютного равенства. Чем больше отклоняется эта линия, или кривая Лоренца, от линии AP, тем больше неравенство в распределении доходов. Если мы разделим заштрихованную площадь на площадь треугольника APL, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов.

Отношение площади заштрихованного участка графика к половине площади квадрата называется коэффициентом Джини, по имени итальянского экономиста и статистика Коррадо Джини (1884-1965), который рассчитывается по формуле

(1.1)

где кум x y_i - кумулятивная (накопленная) доля дохода.

Этот коэффициент изменяется от 0 до 1, и чем он ближе к 1, тем выше степень неравенства в распределении доходов среди населения. Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1. Надо отметить, что этот коэффициент не может равняться ни единице, ни нулю, т.к. эти крайности невозможны в реальной жизни.

Кроме выше перечисленных способов расчета дифференциации населения в Республике Беларусь также широко используется децильный коэффициент дифференциации, показывающий соотношение доходов 10% населения с наибольшими доходами и 10% с наименьшими доходами:

Kd = d₉/d₁; (1.2)

где d₉ и d₁ - соответственно девятый и первый сегмент населения.

2. Анализ доходов населения в Республике Беларусь

2.1 Структура и источники формирования денежных доходов населения Республики Беларусь

Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии и пособия, стипендии), удельный вес которых в общем объеме денежных доходов населения в 2013 году составил 84,7% [17]. Главная составляющая доходов населения - заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников. Исходя из критерия социальной справедливости, важнейшим принципом организации системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы за равный труд. Это достигается на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и единую тарифную сетку. Тем самым обеспечивается одинаковый подход при формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального уровня, сложности и общественной значимости их труда.

Государственное регулирование роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности. Этим достигается дифференциация размера тарифной ставки первого разряда и заработков работников одинаковой квалификации, работающих на разных предприятиях и в отраслях экономики, в зависимости от результативности функционирования субъекта хозяйствования.

Отличительной особенностью государственного регулирования оплаты труда в нашей стране является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и местных органов власти. Накопленный опыт в этой области показывает, что прогнозирование является ключевым инструментом, обеспечивающим высокие темпы и поступательность повышения заработной платы, опережающие темпы ее роста в отраслях и конкретных организациях, где она значительно ниже среднего уровня (сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура, легкая промышленность).

Таблица 1 - Структура денежных доходов населения в РБ

	2013 г., млрд. руб.	В % к итогу
		2013 г.	Справочно 2012г.
Всего денежных доходов в том числе:	439395,8	100	100
оплата труда	282058,9	64,2	63,9
Доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход	46421,6	10,6	10,5
Трансферты населению(пенсии и пособия, стипендии и другие трансферты населению)	90167,1	20,5	20,7
Доходы от собственности (проценты по депозитам, дивиденды и прочие доходы от собственности)	16428,8	3,7	3,8
Прочие доходы (поступления от продажи продукции сельского хозяйства и прочие поступления)	4319,4	1,0	1,1

Примечание - Источник: [17]

В таблице 1 мы наблюдаем тенденцию роста оплаты труда в структуре денежных доходов населения, удельный вес которой составил в 2013 году 64,2 %, что на 0,6 % больше, чем в 2012 году. Таким образом мы видим, что большую часть своих доходов население получает в виде заработной платы. За счет этого социальные трансферты уменьшаются и в 2013 году их удельный вес составляет 20,5 %, что на 0,2 % меньше, чем в 2012 году. Это на самом деле не огорчает, а, наоборот, радует, потому что с ростом доли оплаты труда в структуре денежных доходов возрастает число занятых и сокращается число пособий по безработице.

Доходы от собственности, предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства в настоящее время играют значительно меньшую роль в формировании денежных поступлений граждан.

В данной связи в Беларуси принимаются меры по улучшению делового климата и условий предпринимательской деятельности, поддержке развития личных подсобных и фермерских хозяйств.

Отсюда следует, что основными показателями доходов населения Республики Беларусь являются денежные доходы населения, реальные денежные доходы населения, номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, реальная заработная плата, средний размер назначенных пенсий, реальный размер назначенных пенсий.

2.2 Динамика денежных доходов населения Республики Беларусь

В течение 2013 года рост денежных доходов населения существенно опережал рост цен. При этом рост реальных располагаемых денежных доходов населения также опережал прогнозные показатели. Так, по прогнозу на 2013 год темпы роста реальных денежных доходов населения должны были составлять 106,5%, тогда как фактически за январь-декабрь они составили 115,8%.

Кроме того, темпы роста денежных доходов населения опережали темпы роста производительности труда за 2013 год (102,2%) и ВВП (100,9%). Учитывая, что темпы роста производительности труда и ВВП отставали от прогнозных значений, дисбаланс между данными показателями делается еще более ощутимым, что стимулирует дальнейший рост цен и ведет формированию рублевого «навеса» на валютном рынке.

Денежные доходы населения росли в основном за счет опережающего роста заработной платы. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе-декабре 2013 года составила 5 139,4 тыс. рублей, в том числе в декабре - 5 854,7 тыс. рублей, и увеличилась по сравнению с ноябрем 2013 года на 9,5%, или на 505,9 тыс. рублей (прогноз на 2013 год - 4 642 тыс. рублей). В январе 2014 г. составила 5 322,4 тыс. рублей, и уменьшилась по сравнению с декабрем 2013 г. на 9,1%, или на 532,2 тыс. рублей.

Реальная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе-декабре 2013 года по сравнению с январем-декабрем 2012 года увеличилась на 15,8%, в декабре 2013 года по сравнению с ноябрем 2013 года - на 6,9 процента. В январе 2014 г. по сравнению с январем 2013 г. увеличилась на 5,8%, в январе 2014 г. по сравнению с декабрем 2013 г. уменьшилась на 10,5%.

В 2013 году с целью повышения уровня заработной платы работников бюджетных организаций и частичной компенсации расходов, вызванных ростом индекса потребительских цен была трижды повышена тарифная ставка первого разряда: с 1 января до 240 тыс. рублей; с 1 апреля до 250 тыс. рублей; с 1 сентября до 260 тыс. рублей. Это позволило в определенной степени увеличить заработную плату работникам бюджетной сферы. Так, в бюджетных организациях номинальная начисленная среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2013 года составила 3 791,0 тыс. руб., в том числе в декабре - 4 475,5 тыс. руб. Кроме того, были увеличены размеры государственных стипендий обучающимся, а также других выплат, размеры которых зависят от размера тарифной ставки первого разряда.

Соотношение среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы и среднемесячной заработной платы по республике в 2013 году составило 73,8%.

Растет дифференциация в оплате труда, что связано, с одной стороны, с либерализацией в сфере оплаты труда, а с другой - с падением производства и ухудшением финансовых показателей в реальном секторе экономики. Так, по данным Министерства труда и соцзащиты Республики Беларусь дифференциация в оплате труда работников по видам экономической деятельности за январь-декабрь 2013 года составила 4,2 раза, что выше соотношения по соответствующим видам деятельности в январе-декабре 2012 года на 2,4 процента. В январе 2014 г. в промышленности средняя заработная плата составила 5 903,9 тыс. рублей, в строительстве - 6 538,6 тыс., на транспорте и в связи - 6 104,8 тыс., в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 3 842,5 тыс., в образовании - 3 657,7 тыс., в том числе учителей - 4 305,6 тыс., профессорско-преподавательского состава - 5 985,3 тыс. рублей. Заработная плата работников здравоохранения и предоставления социальных услуг в январе 2014 г. сложилась в размере 3 812,4 тыс. рублей, в том числе в области здравоохранения - 3 902,6 тыс. рублей. Средняя заработная плата врачей составила 6 164,7 тыс. рублей, среднего медицинского персонала - 3 760,6 тыс. рублей.

Наблюдается постепенный рост пенсий. Так, средний размер назначенной пенсии увеличился на 17% по сравнению с декабрем 2012 года и составил 2 206,8 тыс. рублей в декабре 2013 года, что в 2,545 раза превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Рост реального размера пенсий фактически остановился. Так, в декабре 2013 года реальный размер назначенных пенсий по сравнению с декабрем 2012 года увеличился на 0,5%, причем по сравнению с ноябрем 2013 года снизился на 2,3%.

Ухудшается и соотношение среднего размера назначенных пенсий и среднемесячной заработной платы. Если в начале года данное соотношение составляло 43,2%, то в декабре 2013 года оно сократилось до 37,7%. Следует отметить, что рекомендуемое МОТ соотношение среднего размера пенсий к среднему размеру начисленной заработной платы составляет 40%.

Вместе с тем, благодаря принимаемым государством мерам в области формирования и регулирования доходов, сокращается численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Так, удельный вес населения c уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (уровень малообеспеченности) в III квартале 2013 года составил 5,6%. При этом удельный вес домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума снизился с 4,7% в III квартале 2012 года - до 4,1% в III квартале 2013 года.

Но всё же для перевода уровня доходов из количественного в качественный эквивалент необходимо рассмотреть понятие уровня жизни.

Уровень жизни - это понятие, под которым подразумеваются общие условия жизни. С социально-экономической точки зрения, на уровень жизни влияют материальные, культурные и социальные условия, которые включают: условия труда, уровень доходов, величину и структуру потребления, жилищные условия, обладание постоянным имуществом, состояние здравоохранения, социальной опеки, образования и культуры, а также санитарно-техническое и прочее оборудование домашних хозяйств.

Если рассматривать качество жизни как релятивную категорию, под ним следует понимать «удовлетворение, которое получают люди в разных сферах своей жизни». Качество жизни определяется также как степень:

- удовлетворения духовных и материальных потребностей человека;

- выполнения требований, определяющих материальный и духовный быт отдельных личностей и всего общества;

- обеспечения условных стандартов жизнедеятельности отдельных граждан и всего общества.

Обобщающим индикатором, позволяющим сравнивать уровень человеческого развития отдельных стран, является индекс человеческого развития (ИЧР). Это интегрированный показатель, используемый для межстрановых сопоставлений и ежегодно рассчитываемый ПРООН на основе следующих компонентов человеческого развития: ожидаемой продолжительности жизни при рождении; средней продолжительности обучения и ожидаемой продолжительности обучения; валового национального дохода (ВНД) на душу населения (в долларах США по паритету покупательной способности).

Согласно последнему опубликованному Докладу о человеческом развитии, подготовленному Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Республика Беларусь улучшила свою позицию в международном рейтинге по индексу человеческого развития и заняла 50-е место среди 187 стран. По значению ИЧР Республика Беларусь, как и ранее, относится к странам с высоким уровнем человеческого развития: в 2012 году ИЧР составил 0,793 (Доклад о человеческом развитии 2013), в 2011 году - 0,756 (Доклад о человеческом развитии 2011), в 2010 году - 0,732 (Доклад о человеческом развитии 2010).

Увеличение значения индекса человеческого развития и, как следствие, улучшение позиции Беларуси в международном рейтинге стран, было вызвано ростом значений трех из четырех компонентов ИЧР: ожидаемой продолжительности жизни при рождении (с 70,3 лет до 70,6 лет), средней продолжительности обучения (с 9,3 лет до 11,5 лет), ожидаемой продолжительности обучения (с 14,6 лет до 14,7 лет). Что касается четвертого компонента ИЧР, то в рейтинге стран по ВНД на душу населения Беларусь занимает 61 место.

На протяжении ряда лет Республика Беларусь занимает лидирующую позицию среди стран СНГ по уровню человеческого развития. Ряд стран СНГ, наряду с Беларусью, относятся к группе стран с высоким уровнем ИЧР. Согласно Докладу о человеческом развитии 2013, Россия занимает 55 место, Казахстан - 69, Украина - 78, Азербайджан - 82, Армения - 87. Остальные страны СНГ (Туркменистан, Молдова, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан) включены в группу стран со средним уровнем человеческого развития.

В первую пятерку стран с очень высоким уровнем человеческого развития входят Норвегия (значение ИЧР - 0,955), Австралия (0,938), США (0,937), Нидерланды (0,921), Германия (0,920). В нижней части рейтинга находятся Мозамбик (0,327), Конго (0,304), Нигер (0,304), которые замыкают группу стран с низким уровнем ИЧР.

2.3 Оценка дифференциации и распределения доходов

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. Данное явление известно как закон Парето, согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость: 80 % созданного ВВП присваивается 20 % населения, а оставшиеся 20 % распределяются между 80 % населения, причем соотношение 80 к 20 достаточно устойчиво и наблюдается во всех странах, независимо от политических и экономических реалий.

В странах бывшего социалистического лагеря наблюдается резкая дифференциация доходов: быстрый рост доходов у 5-10% верхних слоев общества сопровождался ухудшением уровня жизни большинства населения. Децильный и квинтильный коэффициенты, индекс Джини, характеризующие этот процесс, в ряде стран с переходной экономикой достигли уровня стран Латинской Америки и Африки, отличающихся крайней социальной нестабильностью.

Распределение населения по уровню дохода в СССР и в Республике Беларусь в период, предшествовавший переходу от административно-командных отношений к рыночным, был достаточно стабильным - большая часть домашних хозяйств входила в среднюю по уровню доходов группу. Но, в течение 80-х годов происходили весьма существенные изменения в перераспределении доходов между разными группами населения, сформировался огромный по обороту «чёрный рынок», и изжившая себя советская система не могла контролировать товарооборот в стране.

В современном мире наименьшая дифференциация доходов наблюдается в Швеции, где коэффициент Джини равен 23. На другом "полюсе" находится Бразилия, в которой коэффициент Джини - 60,7. Для РБ данный показатель на июль 2013 года составил - 27,2, в результате чего Беларусь оказалась на 11-м месте в мире. Для сравнения в России, Польше, Литве, Украине коэффициент Джинни соответственно - 40; 34,1; 36; 31.

Таблица 2 - Распределение общего объема располагаемых ресурсов по 20-процентным группам населения (в процентах)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Располагаемые ресурсы - всего	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по 20% группам населения:
первая (с наименьшими располагаемыми ресурсами)	9,6	9,5	9,3	9,2	9,6	9,4	9,2	9,1
вторая	14,3	14	13,6	13,9	13,9	13,9	13,8	13,9
третья	17,7	17,7	17,4	17,6	17,1	17,5	17,4	17,6
четвертая	22,4	22,3	22,2	22,6	22,1	22,5	22,6	22,8
пятая (с наибольшими располагаемыми ресурсами)	36	36,5	37,5	36,7	37,3	36,7	37	36,6
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)	0,256	0,262	0,274	0,274	0,268	0,265	0,284	0,285
Соотношение располагаемых ресурсов 20% наиболее и 20% наименее обеспеченного населения, раз	3,7	3,8	4,0	4,0	3,8	3,9	4,0	4,0

Примечание-Источник: [17]

Рис. 1 Степень неравенства в распределении располагаемых ресурсов в 2012 году (кривая Лоренца по данным Республики Беларусь)

Примечание-Источник: [17]

Таблица 3 - Распределение домашних хозяйств по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в 2012 году (в процентах к итогу)

	Всего по республике	По типам населенных пунктов
		города и поселки городского типа	из них	сельские населенные пункты
			г. Минск	Большие города	Малые города
Все домашние хозяйства	100	100	100	100	100	100
в том числе с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов, тыс. руб. в месяц:
0-400,0	0,2	0,2	0,1	0,2	0,2	0,3
400,1-600,0	1,1	0,8	0,3	1,1	0,9	1,8
600,1-800,0	2,8	2,5	0,8	3,0	3,2	3,6
800,1-1 000,0	5,9	5,4	2,2	6,7	6,1	7,5
1 000,1-1 200,0	7,5	6,8	4,0	7,6	7,9	9,2
1 200,1-1 400,0	8,9	8,2	55	8,8	9,3	10,9
1 400,1-1 600,0	9,6	9,3	6,8	10,1	10,2	10,5
1 600,1-1 800,0	9,3	9,0	8,0	9,6	9,2	10,0
1800,1-2000,0	8,4	8,4	8,2	8,6	8,4	8,5
2000,1-2200,0	7,3	7,	8,3	6,9	7,4	6,9
2200,1-2400,0	6,3	6,5	7,1	6,2	6,3	5,7
2400,1-2600,0	5,3	5,3	6,2	5,0	5,2	5,3
2600,1-2800,0	4,5	4,9	5,6	4,6	4,6	3,5
2800,1-3000,0	3,7	4,0	5,6	3,5	3,4	2,7
3000,1-3500,0	6,5	7,1	9,1	6,5	6,3	5,0
3500,1-4000,0	4,5	4,	6,8	4,1	4,5	3,3
Более 4000,0	8,2	9,3	15,4	7,5	6,9	5,3

Примечание-Источник: [17]

Как видно из таблицы 3, самым высоким уровнем среднедушевых доходов обладает г. Минск, самый низкий уровень доходов - у сельских населённых пунктов.

Для социального государства должны быть осуществлены обязательства государства по сглаживанию неравенства и перераспределение доходов. Таким образом, реализация результативного перераспределения доходов в РБ должна осуществляться посредством разработки государственных программ, предусматривающих конкретные меры, прежде всего в области регулирования трудовых доходов граждан, справедливого налогообложения и совершенствования системы социальной защиты граждан. В настоящее время происходит поэтапное повышение минимальной заработной платы, реформирование социальной защиты. Конечно же, несмотря на это, неравенство в Беларуси присутствует, но статистические данные говорят о невысоком уровне расслоения общества в целом; так же можно заметить большую разницу в процентных составляющих доходов и расходов населения в городах и сельской местности.

Главными целями при перераспределении доходов граждан можно считать: сокращение дифференциации в оплате труда по отраслям и предприятиям, снижением сезонной безработицы в сельской местности, поиск новых источников финансирования проводимой социальной политики и др.

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящий на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат.

3. Основные направления совершенствования политики доходов в Республике Беларусь

3.1 Политика регулирования заработной платы

Главная составляющая доходов населения - заработная плата. Исходя из критерия социальной справедливости, важнейшим принципом организации системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы за равный труд. Это достигается на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и Единую тарифную сетку. Государственное регулирование роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности. Несмотря на определенную либерализацию государственного регулирования в сфере оплаты труда коммерческих организаций в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 года № 181, предоставившим право коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям самостоятельно принимать решения о применении Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь при определении условий оплаты труда работников, следует провести корректировку ЕТС и сбалансировать уровень номинальной заработной платы с уровнем заработной платы в сопредельных государствах. При этом необходима более обоснованная дифференциация заработной платы в соответствии с ЕТС в зависимости от производительности труда.

Не теряет своей актуальности совершенствование системы оплаты труда, в результате которого должно произойти увеличение удельного веса тарифных заработков рабочих и окладов служащих в их заработной плате. Необходимо повысить размер тарифной ставки 1-го разряда и одновременно очистить заработную плату от различных малоэффективных надбавок и доплат, увеличив тарифную часть в структуре заработной платы до 75-80%. Такое повышение позволит улучшить структуру заработной платы за счет увеличения в ней тарифного заработка, размер которого будет напрямую связан с конечными результатами труда любого работника, превратит его в один из главных факторов повышения эффективности производства. Необходимо увеличение дифференциации в оплате труда за счет нарастания коэффициентов тарифных ставок, устранение механизмов «совместного» повышения заработной платы (например, существующей сегодня привязки роста зарплаты высококвалифицированных работников к средней зарплате по организации).

Отличительной особенностью государственного регулирования оплаты труда в Беларуси является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и местных органов власти. Накопленный опыт в этой области показывает, что прогнозирование является ключевым инструментом, обеспечивающим высокие темпы и поступательность повышения заработной платы, опережающие темпы ее роста в отраслях и конкретных организациях, где она значительно ниже среднего уровня (сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура). Прогнозные расчеты показали, что реальная заработная плата в 2011-2015 годах увеличится на 46-49 % против 57,8-59,2 % в 2006-2010 годах, а номинальная (с учетом инфляции) - на 79-99 %. Ожидается, что с ростом производительности труда на 1 % реальная заработная плата будет увеличиваться на 0,99-1,02%, что ниже более чем в два раза по сравнению с 2001-2008 годами[9].

3.2 Политика льгот и компенсаций

Деятельность государства в социальной сфере, прежде всего, сориентирована на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, предотвращение малообеспеченности, недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе.

Предметом особой заботы государства является защита социально уязвимых категорий населения (пенсионеров, детей, инвалидов). В Беларуси свыше 2,4 млн. человек, или каждый четвертый житель, - пенсионеры. Из них более 1,9 млн. человек являются получателями пенсии по возрасту, 281,7 тыс. - по инвалидности, 138,2 тыс. - по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. В настоящее время ее получают свыше 50 тыс. человек. На выплату пенсий расходуется около 11% валового внутреннего продукта страны. В Беларуси повышение уровня пенсий осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом роста средней заработной платы и изменения бюджета прожиточного минимума. Финансирование выплат производится в полном объеме и в установленные сроки.

В нашей стране существует широкая система материальной поддержки семей с детьми: пособия в связи с рождением и воспитанием детей; материальная помощь в погашении кредитов на строительство жилья.

Материальная поддержка учащейся молодежи осуществляется в виде выплат различных видов государственных стипендий. Значимой мерой материальной поддержки населения является государственное регулирование цен и тарифов на оплату населением жилищно-коммунальных услуг, стоимости твердого топлива, а также предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате данных услуг.

В защиту социально уязвимых слоев населения 14 июня 2007 года был принят закон «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», а ровно через полгода подписан Президентом Республики Беларусь Указ №638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения». Эти правовые акты напрямую затрагивают сферу партнерства государства и общества, обеспечения социального благополучия населения[18].

Однако, для обеспечения сбалансированного развития экономики необходимо включение механизмов, компенсирующих опережающий рост доходов населения.

Следует продолжить политику, направленную на уход от предоставления социальной помощи на принципах универсальности и категориальности, которые приводят к получению помощи не нуждающимися и усиление адресности социальной государственной поддержки, а также ответственности за нецелевое использование указанных средств. Это приведет к увеличению тарифов на услуги, которые должны занимать более высокий удельный вес в структуре расходов населения (ЖКХ, транспорт). При этом рост тарифов для населения обязательно должен сопровождаться их снижением для предприятий, и за счет полученной экономии повысить зарплату работников. Предлагаемый механизм позволяет не только повысить доходы населения и долю оплаты им соответствующих услуг экономически оправданным способом, но и сделать более прозрачными отношения в данной сфере. Одновременное повышение заработных плат, стоимости коммунальных услуг и снижение объемов перекрестного субсидирования будет стимулировать более эффективное и экономное потребление электрической и тепловой энергии населением и коммунальными службами, а также создаст возможности для повышения заработной платы в энергоемких предприятиях и повысит их конкурентоспособность.

3.3 Направления и эффективность государственного регулирования доходов населения в РБ

Основными направлениями политики регулирования доходов населения в Республике Беларусь являются:

создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообеспеченности;

повышение уровня пенсионного обеспечения;

снижение уровня малообеспеченности населения;

повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот, улучшения социального обслуживания и др[18].

Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.

Качественные сдвиги в развитии производства, рост объемов продукции и ее качества невозможны без глубоких преобразований во всем хозяйственном механизме, одним из важнейших звеньев которого является регулирование доходов и оплаты труда.

Государственное регулирование доходов населения является комплексным и очень сложным процессом, т.к. связано также с регулированием занятости, инфляции, цен, проблемами совершенствования налоговой системы и системы социальной защиты.

Задачи и основные направления совершенствования государственного регулирования доходов населения в Республике Беларусь определены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 г[18].

Согласно ей, основной целью социальной политики является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

Целевыми ориентирами политики доходов населения в прогнозируемом периоде, обеспечивающими достижение этой цели, будут:

создание условий для общего роста денежных доходов населения, повышения их реального содержания;

поэтапное приближение государственных минимальных социально-трудовых гарантий к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе - к минимальному потребительскому бюджету;

совершенствование структуры доходов населения, повышение роли оплаты труда как важнейшего стимула трудовой активности работников и основного источника денежных доходов населения;

совершенствование механизмов распределения доходов через систему налогообложения, социального страхования;

снижение уровня малообеспеченности населения;

повышение уровня социальной защищенности нетрудоспособных граждан.

предотвращение необоснованной дифференциации населения по уровню доходов (не более 1:6);

совершенствование системы пенсионного обеспечения (повышение реального значения пенсии по возрасту в 1,52 раза);

дальнейшее совершенствование системы поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.

Повышение реальных денежных доходов населения будет осуществляться путем приоритетной поддержки экономически активных групп населения, создания условий для усиления трудовой мотивации работников, содействия развитию малого предпринимательства. Важным направлением будет обеспечение существенного роста доходов сельского населения на основе повышения размеров оплаты их труда.

Предотвращению необоснованной дифференциации населения по уровню доходов будет способствовать дальнейшее совершенствование государственного регулирования оплаты труда по сферам и отраслям экономики.

Важнейшим направлением политики доходов является снижение уровня малообеспеченности на основе роста среднедушевых доходов, повышения всех видов гарантированных минимальных доходов.

Реализация намеченных мер по росту ВВП и реальным возможностям его использования позволит обеспечить в прогнозируемом периоде прирост реальных денежных доходов населения на 49- 56%. Существенное повышение уровня денежных доходов будет способствовать расширению платежеспособного спроса, росту сбережений населения и их инвестированию в экономику, развитию сферы услуг.

Таким образом, основными проблемами в сфере доходов населения в Республике Беларусь являются:

довольно низкий уровень реальных денежных доходов населения;

наличие значительного числа малообеспеченных;

наличие дифференциации населения по уровню доходов и отраслям экономики.

Для решения этих проблем необходимо предпринять конкретные меры в экономической и социальной сфере:

принятие и неукоснительное соблюдение реальных бюджетов, как государственных, так и областных, что обеспечит соответствие реальных и номинальных заработных плат;

усиление методов по контролю за рациональным использованием средств из социальных фондов;

способствование образованию «среднего класса» путём поддержки мелкого предпринимательства, а также бюджетных категорий населения;

грамотное налоговое законодательство, использование прогрессивных налоговых ставок в комплексе с чётким контролем за уплатой налогов;

борьба с «теневой экономикой».

В период до 2020 гг. необходимо обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам.

денежный доход дифференциация льгота

Заключение

Итак, после рассмотрения комплекса вопросов о доходах населения я выявила, что основными источниками формирования доходов населения нашей страны является заработная плата, которую оно получает на основном месте работы. Это возможно связано с нехваткой времени, то есть люди очень много работают, что им не хватает больше сил на дополнительную работу, а некоторые просто хотят посвятить себя семье и отдыху, а некоторые просто довольны своим основным заработком, что не нуждаются в дополнительном.

Также значительная доля доходов поступают в руки населения вместе с социальными трансфертами. Государство проводит социальную политику в помощь малоимущим слоям населения, многодетным семья, выдает пособия по безработице, старается поддерживать пенсионеров, увеличивая как можно больше их пенсии, прилагает усилия для того, чтобы проблема бедности не стояла перед жителями.

Наименьшая доля приходится на доходы от собственности. Это можно охарактеризовать тем, что население нашей страны не владеет дополнительной собственностью, которую могло бы сдавать в аренду и получать дополнительный заработок.

Анализ динамики заработной платы показал, что с каждым годом она увеличивается, но, несмотря на эти увеличения, жизненный уровень населения возрастает не значительно. Очень сказываются на благосостоянии людей повышения цен на продовольственную и непродовольственную продукцию, особенно на продукцию повседневного спроса. Министерством экономики Республики Беларусь при участии Комитета государственного контроля проведены проверки экономической обоснованности значительного повышения цен у 375 субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей. В 214 случаях установлены факты завышения цен от 5% до 95% - на продовольственные товары (рыбу, подсолнечное масло, цитрусовые, чай, кофе, детское питание и др.) и непродовольственные (обои, паркет, газовые плиты, электротехника). С таким завышением цен можно сказать, что увеличение заработной платы незначительное и людям ее хватает только на удовлетворение потребностей первой необходимости.