Проблемы становления малого и среднего бизнеса в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема:

Проблемы становления малого и среднего бизнеса в России



Содержание

Введение

1. Сущность и значение малого и среднего бизнеса

1.1 Сущность и особенности малого и среднего бизнеса

1.2 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса

1.3 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в РФ

2. Анализ развития малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы

2.1 Развитие малого и среднего предпринимательства в России

2.2 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ

2.3 Приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и уровне субъектов РФ

3. Меры по совершенствованию политики поддержки малого и среднего бизнеса в РФ

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальностью темы исследования является то, что малое предпринимательство есть неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. А все за счет того, что малый бизнес, во-первых, дает много рабочих мест стране; во-вторых, он гарантирует требуемую транспортируемость в условиях рынка, образовывает глубокое разделение труда и объединения; в-третьих, является источником создания среднего класса, то есть увеличивает основу социальных реформ. Так же важно и то, что малые предприятия ведут конкурентную борьбу между собой за выгодные условия и прибыль, иначе, тем самым поднимая уровень качества, если бы этого не было, экономика бы не развивалась.

В России необходимо развивать малый бизнес, потому что в настоящее время он является скорее микробизнесом, поэтому необходимо поднять уровень за счет количества работающих и оборота предприятий. На каждый регион России не хватает равномерного распределения действующих в стране крупных компаний. Поэтому регионы должны начать конкурировать между собой за создание лучших условий для малых и средних компаний.

Мощнейшим стимулом для малого бизнеса является привлечение его на аутсорсинг средними и крупными компаниями - заказчиками технологической продукции. В этом случае малый бизнес будет развиваться, а вместе с ним будет крепнуть средний бизнес, занятый в переработке.

Для того, чтобы было выгодно производить в стране, необходимо для этого сделать реальные условия: не высокие налоги, конструктивные отношения с властью, эффективное обучение производственных кадров для малого и среднего бизнеса. Увы, с каждым годом в стране сложнее найти работу по специальности, а все из-за того что нет рабочих мест, отсюда следует что дефицит состоит не только из этого, а так же из-за нехватки квалифицированной рабочей силы на базовые специальности. Если, например, топ-менеджмент в крайнем случае можно найти за границей и воспользоваться на своей территории, то технический персонал, надо обучать только на месте.

Предприятия малого бизнеса в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями. Основная проблема -- недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая.

Практически речь идет о создании нового сектора экономики.

Объектом исследования является сектор малого бизнеса, малые предприятия в РФ.

Предметом исследования являются перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса, проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение всех аспектов государственной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса, которые позволят раскрыть проблемы каждого существующего отдельного предприятия и показать реализацию государственной поддержки на устранение этих проблем в России.

В соответствии с указанной целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть значение малого и среднего бизнеса;

2. дать характеристику приоритетным направлениям государственной поддержки;

3. проанализировать развитие малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы;

4. выявить основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ;

5. дать оценку деятельности государства по правовой и финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства.

Теоретической базой исследования являются законодательные и нормативные акты, труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития предпринимательской деятельности (К. Брюммер, Е. Бухвальд, А. Виленский, М. Портер, Ф. Найт, А.И. Муравьев, В.Ш. Каганов, С.Ю. Лебедев, Т.Г. Философова). Методы исследования, используемые в настоящей работе: монографический - детальное исследование предприятия из общего числа предприятий в России и описание его деятельности; экономико-статистический - сбор, обработка и анализ информации исследования социально-экономических явлений, с помощью законов экономики и категорий.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Сущность и значение малого и среднего бизнеса

1.1 Сущность и особенности малого и среднего бизнеса

Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, которая подчиняется законом экономики и действует с законодательством РФ. В отличие от малого бизнеса, среднему - невозможно подобрать точного определения в рамках нашей страны, потому что среднего бизнеса в России так такового не существует, его не выделяют как самостоятельно существующий бизнес в экономический отношениях. Он идет рядом с такими понятиями как малый и крупный бизнес, и стоит на заднем плане. Отсюда можно прийти к выводу о том, что в РФ нет разницы понятий среднего и малого бизнеса.

Выделяют четыре критерия отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) численность работников:

· микропредприятия - не более чем 15 человек;

· малые предприятия - до 100 человек;

· средние предприятия - от 101 до 250 человек.

3) балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) определяется в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете.

4) объем максимальной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

· микропредприятия - 60 млн. руб.;

· малые предприятия - 400 млн. руб.;

· средние предприятия - 1000 млн. руб. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.- №160 - ФЗ.-2008.ст.4.

Главными по своей сути особенностями малого и среднего бизнеса являются: деятельность в хозяйственной сфере во благо получения прибыли, инновационный характер, экономическая свобода предприятия, реализация товаров и услуг на рынке, гибкость. А так же не могу не сказать об ограниченности масштабов бизнеса, который вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и высокой степени его удовлетворенного состояния трудом. Относительно малые рынки ресурсов и сбыта не позволяют фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. В малом бизнесе существует индивидуальный характер отношений между предпринимателем и клиентом, т.е. малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Малые предприятия в основном полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и “неформальный” рынок капиталов. Также в малом бизнесе высока доля оборотного капитала по сравнению с основным фондом. У крупных предприятий это соотношение 80:20, а вот у малых оно составляет 20:80. За частую в малом бизнесе можно встретить семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

Функции малого предприятия, это, прежде всего - экономические, определяемые его ролью как, во-первых, работодателя; во-вторых - производителя товаров и услуг; в - третьих - катализатора научно-технического прогресса; в четвертых - агента рыночных отношений; в пятых - налогоплательщика. Но существуют отличия между крупным и малым бизнесом, например, малые предприятия обладают гибкостью в принятии решений и с легкостью внедряют в свое производство новые технологии, тем временем как крупному бизнесу для этого требуется больше времени и сил; еще существенным отличием служит то, что оплата труда и условия работы в мелких предприятиях ниже, чем в крупных, а так же в мелких не существует льгот для работников.

Не менее значимой функцией, для ведения бизнеса, является социальная. Так через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. В основном здесь используют труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут работать на крупных предприятиях. Малые предприятия являются главным местом производственного обучения и своеобразным “полигоном” для создания молодых кадров и предоставления рабочих мест.

Сфера деятельности малого и среднего бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание, сельское хозяйство, строительство и промышленность. Однако нельзя не учесть тот факт, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%). Производственной деятельностью за текущий год занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукцией. Что же касается рынка информационных, медицинских и риэлтерских услуг, то на нем занято незначительное число малых предприятий.

Основными потребителями товаров и услуг малого и среднего бизнеса является местное население, жители ближайших городов и населенных пунктов. Помимо этого их товарами и услугами пользуются частные фирмы и предприниматели, государственные учреждения и организации, торгово-посреднические организации.

Важная роль малого и среднего бизнеса состоит в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет нужды крупных предприятий, а так же выпускает специальные товары и услуги.

1.2 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса

Сектор МПСП за рубежом отличается от Российского предпринимательства, прежде всего повышенной изменчивостью, приспособляемостью к инновационной активности, умением быстро создавать новые производства, вследствие чего формируются новые рабочие места.

Возьмем, к примеру, США, где за последние десять лет в секторе МСП были сформированы 55% всех инноваций и 75% рабочих мест. При этом эффективность капиталовложений где-то в 9 раз выше, чем в сфере крупного бизнеса.

Быстрый и устойчивый рост МСП в таких странах как Великобритания, Германия, США и Япония сопровождается тем, что правительство заинтересовано в развитии этого сектора, путём вовлечения широчайших масс населения в творческую предпринимательскую деятельность. В этих странах можно заметить однообразие черт в системе государственной поддержки сектора МСП, что обусловлено мощным влиянием процессов экономической глобализации и активностью международных организаций (UNIDO, UN-ECE, PHARE, WASME, EBRD, TACIS, USAID и др.), которые специализируются в финансовой, технической и информационной помощи.

Из опыта развитых стран можно заметить, что в этих странах существует специализированный правительственный орган, что оказывает существенное влияние на развитие и поддержку, который наделен определенными полномочиями и экономическими возможностями. В США это «Администрация Малого Бизнеса при Президенте США» (SBA), в Великобритании - «Национальное Агентство по обслуживанию малого бизнеса» (SBS), в Германии - «генеральный Директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий» (DG VIII), в Японии - реорганизованное «Министерств экономики, торговли и промышленности» (METI). При изучении основных государственных организаций, стоящие во главе поддержки малого и среднего бизнеса, можно выделить, что в США было найдено наиболее кардинальное решение, в форме SBA.

Эффективность деятельности SBA можно отметить в следующем: во - первых, стабильность развития в США и объем производства малого и среднего бизнеса; применение умений SBA при проведении преобразований в разных странах в системах поддержки МСП. Руководителем SBA является Управляющий, кандидатура которого выдвигается Президентом и утверждается Сенатом. К настоящему времени SBA является одной из наиболее крупных в мире правительственных организаций, специализирующихся в поддержке и развитии малого и среднего бизнеса.

Кратко остановимся на некоторых видах поддержки МСП, которые, не требуя больших капиталовложений, нашли широкое распространение во многих странах и вполне могут быть применены в нашей стране, в их числе:

- «Консультационные бюро руководящих работников в отставке», работа, где используется опыт высококвалифицированных специалистов, ныне вышедших на пенсию, для консультаций и технической помощи МСП. Аналогичные структуры действуют в странах ЕС, оказывая консультационную помощь с выездом на предприятия, в том числе и в страны СНГ по программе TACIS. В нашей стране этот опыт может быть применён путём создания локальных баз данных о высококвалифицированных пенсионерах, заинтересованных в активном сотрудничестве с местными структурами поддержки МСП.

Для получения крупных кредитов или существенно весомой технической помощи предприятия развитых стран обязаны предоставить объективные данные по организационным, финансовым, техническим, кадровым и другим аспектам своей деятельности. Такие данные чаще всего подготавливаются уполномоченными специализированными организациями или диагностическими центрами. Это существенно снижает риски вложения средств в предприятия. В нашей стране, при ограниченности ресурсов, при массовых обращениях за финансовой помощью и при частых случаях невозвращения выделяемых кредитов необходимо введение института обязательного диагностирования предприятий, нуждающихся в финансовой или технической помощи, либо в реструктуризации. Это будет способствовать сбережению средств и целевому их использованию, а так же повышению ответственности предпринимателей.

Интересен опыт инвестиционного кредитования МСП, широко распространённый в США, Японии и Англии. В его основе создание сети частных инвестиционных компаний, которые используя собственный капитал и привлекая заимствованный капитал под гарантии SBA, осуществляют различные инвестиции в МСП. Эти компании предоставляют акционерный капитал, долговременные займы, облигационные займы, а также оказывают услуги по финансовому менеджменту. Инновационная деятельность позволяет наиболее полно использовать ещё сохранившийся в нашей стране творческий и научно-технический потенциал. Необходимость интенсивного развития и поддержки инновационной деятельности в секторе МСП ставит задачи финансирования этих работ и обеспечения взаимодействия между разработчиками, научно-исследовательскими институтам, университетами и испытательными лабораториями.



1.3 Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в РФ

Господдержка регламентируется федеральными законами, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

А также помимо законов и нормативных актов, существуют государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса. Такие программы предпринимателям предлагают федеральные, региональные, муниципальные министерства и администрации. Каждая программа действует от 1 до 4 лет, имеет утвержденный бюджет и конкретные направления финансовой и нефинансовой поддержки предпринимателей.

Финансовую поддержку для развития малого и среднего предпринимательства осуществляет Министерство экономического развития России. Средства Минэкономразвития поступают в регионы в виде субсидий бюджетам субъектов РФ на проведение следующих мероприятий господдержки: создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства: бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков.

Государственную программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства с 2004 года реализует Российский банк развития (РосБР). РосБР напрямую не финансирует предпринимателей, но распределяет средства господдержки через сеть коммерческих банков, лизинговых компаний и микрофинансовых организаций, которые финансируют малый и средний бизнес. Средства по линии РосБР могут получить, в первую очередь, малые предприятия производственной сферы, малые предприятия, реализующие инновационные и высокотехнологичные проекты.

На 2013 год у РосБР входит в планы выдать через систему банков-партнеров кредиты малому и среднему бизнесу на сумму не менее 55 млрд. рублей, через лизинговые компании и микрофинансовые организации - почти 20 млрд. рублей.

Участие государства в инвестиционных проектах и поддержка инновационного малого и среднего предпринимательства осуществляется через Российскую венчурную компанию (РВК). РВК была создана, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №838-р от 7 июня 2006 года, для стимулирования создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов.

Роль РВК в инновационной системе России - это роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического квадранта бизнеса.

Малый бизнес в России прошел несколько этапов развития и продолжает развиваться до сих пор. На каждом этапе его развития имелся ряд проблем. На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют: недостаточность и недоработанность правовой базы; несовершенство налоговой системы; бюрократизм и коррупцию, которые потрясли всю Россию; лишение на практике государственной поддержки, в частности, финансовой помощи и реальной правовой защиты; формирование среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, т.е. отсутствие экономической и политической стабильности; недостаток информационной и консультативной помощи.

Вывод. Малый и средний бизнес очень важен для экономики в целом и является неотъемлемой частью её развития. Это не только деятельность, благодаря которой возможно реализовывать свои идеи и проявлять свои способности, а так же это зона рисков, в которой находятся предприниматели и от чего зависит уровень жизни населения, так же предпринимательство дает много рабочих мест, что способствует сокращению безработицы, а это не мало важно для нашей страны, так как уровень безработицы составляет на сегодняшний день 5,76%. Россия должна опираться на зарубежный опыт в развитии малых и средних предприятий и вносить свои коррективы.



Глава 2. Анализ развития малого и среднего бизнеса в России в 2009-2012 годы

2.1 Развитие малого и среднего предпринимательства в России

В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства приписаны коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и других фондов не более 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не более 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте -- 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере -- 60, в оптовой торговле -- 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения -- 30; в остальных областях и при осуществлении других видов деятельности -- 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Содержание учредительных документов малых предприятий выявило ряд их особенностей. В 80--90 случаях из 100 имеет место создание малого предприятия, основанного на частной или смешанной (частной и государственной) форме собственности.

В начале 1990 г. малые предприятия образовывались обычно путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, в большинстве случаев, в форме товариществ с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие группы преобразовывались в малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

В настоящее время задача развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств: выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков; выделение малых и средних сообществ из состава крупных предприятий; создание незначительных дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно создавать,во-первых, выделением структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных обстоятельствах перехода к рынку для формирования рыночной инфраструктуры является оптимальным.

Малые предприятия могут учреждаться одновременно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями, частными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства обусловливается прежде всего от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и талант определенного предпринимателя использовать данные ему права для осуществления своих хозяйственных целей. В большей мере эти факторы воздействуют на развитие малой экономики, которая наиболее восприимчива к конкретным условиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты определенного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

По состоянию на 1 января 2012 г., в России насчитывалось 890,6 тыс. малых предприятий (2009 г. - 841,7; 2010 г. - 861,1; 2011 г. -- 868,0). Малыми предприятиями в 2012 г. произведено продукции (работ, услуг) на сумму 423,7 млрд. руб. На них было занято 6485,8 тыс. человек.

Как показано в табл. 1 «Число малых и средних предприятий по отраслям экономики (на 1 января 2012года)», за 2009-2012 года происходит рост числа малых предприятий. При этом абсолютное и относительное увеличение их наблюдается главным образом в торговле и общественном питании (рост за 2009--2012 гг. с 359,3 до 399,7 тыс., или с 42,7 до 44,9%), в здравоохранении (с 11,0 до 17,9 тыс., или с 1,3 до 2,0%), в операциях с недвижимым имуществом (с 3,9 до 8,4 тыс., или с 0,5 до 0,9%), на транспорте (с 17,5 до 21,0 тыс., или с 2,1 до 2,4%), в связи (с 2,9 до 4,8 тыс., или с 0,3 до 0,5%) и в сельском хозяйстве (с 10,9 до 13,5 тыс., или с 1,3 до 1,5%). Вместе с тем в промышленности при незначительном росте числа малых предприятий (с 131,9 до 136,2 тыс.) их удельный вес снизился с 15,7 до 15,3%.

В строительстве снижение произошло и абсолютное (с 138,0 до 135,9 тыс.), и относительное (с 16,4 до 15,3%).

Значительным недостатком можно посчитать уменьшение числа малых предприятий в науке и научном обслуживании (с 46,7 до 31,1 тыс., или с 5,5 до 4,2%), а также в финансах, кредите, страховании и пенсионном обеспечении (с 10,8 до 6,6 тыс., или с 1,3 до 0,7%).

В России в ближайший срок необходимо обновить 40 млн. рабочих мест, потому как предприятия, создающие эти рабочие места, работают непродуктивно, а оборудование давно уже устарело. Ведь на создание одного только рабочего места в крупной корпорации требуется 100--150 долл., а за счет малого бизнеса это можно сделать значительно дешевле и заметно быстрее.



Таблица 1

Число малых и средних предприятий по отраслям экономики (на 1 января 2012 года)

	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	тыс.	% к итогу	тыс.	% к итогу	тыс.	% к итогу	тыс.	% к итогу
Всего	841,7	100	861,1	100	868,0	100	890,6	100
В том числе: Промышленность	131,9	15,7	134,8	15,6	136,1	15,7	136,2	15,3
Сельское хоз-во	10,9	1,3	11,9	1,4	13,8	1,6	13,5	1,5
Строительство	138,0	16,4	142,1	16,5	137, 5	15,8	135,9	15,3
Транспорт	17,5	2,1	18,6	2,2	18,6	2,1	21,0	2,4
Связь	2,9	0,3	2,7	0,3	3,2	0,4	4,8	0,5
Торговля и общественное питание	359,3	42,7	372,8	43,3	386, 1	44,5	399,7	44,9
Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения	14,6	1,7	14,3	1,7	13,2	1,5	14,7	1,7
Информационно-вычислительное обслуживание	6,1	0,7	6,4	0,7	5,2	0,6	5,2	0,6
Операции с недвижимым имуществом	3,9	0,5	4,6	0,5	5,9	0,7	8,4	0,9
Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	35,9	4,3	36,0	4,2	35,2	4,0	36,7	4,1
Другие виды деятельности сферы материального производства	17,4	2,1	17,2	2,0	18,9	2,2	15,7	1,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	2,8	0,3	3,9	0,5	5,0	0,6	5,4	0,6
Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	10,2	1,2	11,3	1,3	9,2	1,0	9,2	1,0
Здравоохранение	11,0	1,3	15,4	1,8	17,2	2,0	17,9	2,0
Образование	6,6	0,8	7,0	0,8	6,7	0,8	6,5	0,7
Культура и искусство	6,5	0,8	7,9	0,9	8,1	0,9	7,8	0,9
Наука и научное обслуживание	46,7	5,5	43,9	5,1	38,8	4,5	37,1	4,2
Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	10,8	1,3	7,8	0,9	7,5	0,9	6,6	0,7
Другие виды деятельности, сферы нематериального производства	8,7	1,0	2,5	0,3	1,8	0,2	8,3	0,9

По состоянию на 1 января 2012 года работало 890, 6 предприятий, что на 48,9 предприятий больше, по сравнению с 2009 годом. Из приведенной таблицы можно увидеть рост количества предприятий с каждым годом увеличивается в среднем на 37%. В отраслевой структуре малых предприятий основная часть действующих субъектов малого бизнеса занята в строительстве, торговле и общественном питании, науке и научном обслуживании. Менее популярные отрасли экономики, где задействовано малое количество предприятий - связь, информационно - вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, жилищно - коммунальное хозяйство.

Таблица 2

Среднестатистическая численность занятых на малых предприятиях по федеральным округам РФ (январь-сентябрь 2011год)

Федеральные округа	Тыс. чел.
РФ	5788,3
Центральный ФО	1657,4
Северо-Западный ФО	697,0
Южный ФО	494,6
Северо-Кавказский ВО	166,5
Приволжский ФО	127,06
Уральский ФО	442,2
Сибирский ФО	778,3
Дальневосточный ФО	281,6

По итогам таблицы среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в целом по стране выросла на 3,8% и составила 5788,3 тыс. чел. Количество занятых на малых предприятиях выросло в семи федеральных округах. Наибольший рост отмечен в Уральском федеральном округе (на 9,6%) и Северо-Кавказском федеральном округе (на 9,0%). В меньшей степени показатель вырос в Сибирском федеральном округе (на 7,2%), Центральном федеральном округе (на 5,2%), а также в Дальневосточном федеральном округе (на 1,8%), Северо-Западном федеральном округе (на 1,6%) и Приволжском федеральном округе (на 1,3%). В Южном федеральном округе среднесписочная численность занятых на малых предприятиях сократилась на 1,3%.

2.2 Основные проблемы развития малого и среднего бизнеса в РФ

По официальным статистическим данным Госкомстата РФ процент частных субъектов малого и среднего предпринимательства в России достигает 84%. Располагая 3,4% стоимости основных средств и 14% численности занятых, они производят 12% ВВП и дают 25% всей прибыли по народному хозяйству. Это означает, что работают они достаточно эффективно на первый взгляд, но, тем не менее, по соотнесению почти что со всеми остальными странами прогрессирование отечественного малого предпринимательства существенно отстает. И это очевидно.

Что этому препятствует? Конечно же, на первый план выходят организационные трудности, связанные с юридическим оформлением и регистрацией, открытием счета в банке; сложности с материально-техническим обеспечением (нехватка производственных помещений, оборудования и оборотных средств, низкая квалификация персонала, отсутствие соответствующей инфраструктуры); нехватка финансовых средств и барьеры на пути капитализации сбережений (в частности, при формировании стартового капитала, легализации накоплений, установлении связей с поставщиками, при получении кредитов).

Сами представители МП, которые могут оценить влияние сдерживающих их развитие факторов, выделяют недостатки налоговой системы, высокий уровень цен на сырьевые ресурсы, арендной платы, тарифов на перевозки.

Но к сожалению, эти факторы продолжают оставаться неизменными на протяжении второго десятилетия. Также мы не можем наблюдать и совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства, хотя все согласны с тем, что законодательство в этой сфере устарело. Общий его недочет заключается в том, что по последовательности значимых параметров регулирования деятельности МП отсутствуют нормы прямого действия. Поэтому можно сказать, что многое зависит от законов на уровне субъектов Федерации, муниципалитетов и, главное, от чиновников. В таких условиях представители малого бизнеса, стремясь "облегчить свою судьбу", считают возможным уклоняться от выполнения чрезмерных, с их точки зрения, обязательств, в тех целях, которые касаются сокращения расходов и увеличения прибыли. "Теневые" процессы в малом бизнесе, к сожалению, довольно распространены.

Важно, чтобы государство урегулировало законодательство, поставив надежный заслон увеличению административных препон, затрудняющих расширение деловой активности малого бизнеса. Нужно ликвидировать "постоянную готовность чиновников отрегулировать любой бизнес в режиме ручной настройки". Она возникает и существует из-за того, что права и обязанности чиновника, как и предпринимателя, четко не оговорены и не ограничены. Сейчас же бывает, что неверные действия чиновника доводят предпринимателя до банкротства, и никакой суд не может заставить чиновничью структуру, а тем более самого чиновника, восстановить убытки предпринимателя. Такую систему следует ликвидировать: чиновник должен знать, что он несет всю полноту ответственности за нарушение законных прав предпринимателя [20, С. 128]

Давно назрел и вопрос об облегчении и упрощении процесса регистрации малого бизнеса. Это касается и сроков (можно ограничить их 10-15 днями), и перераспределения функций в процессе регистрации, лицензирования и контроля. Сейчас эти функции монополизированы государством: представляется целесообразным подключить к их выполнению общественные организации.

Что касается проблемы нехватки производственных помещений и оборудования, то здесь важно попытаться связать малое и крупное предпринимательство, в частности активнее использовать простаивающие мощности крупных предприятий. Речь идет как о предприятиях, которые обанкротились, так и о предприятиях, которые формально продолжают работать, но еще явно не имеют перспектив полного использования производственных мощностей и площадей.

На сегодняшний день в ряде субъектов Федерации действуют специальные комиссии, которые позволяют предприятиям выводить производственные мощности "в резерв" отвечающий требованиям отстранение от уплаты налогов на имущество. Это вносит в малый бизнес широкие перспективы: МП могли бы на основе конкурса получить их в долгосрочную аренду, т.е. лизинг.

Одним важным направлением помощи малого предпринимательства является активизирование его интеграции с крупным бизнесом. Существует много форм такой интеграции, такие как: долгосрочная аренда, франчайзинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д. Достоинством такой версии промышленной организации считается формирование гарантированных рынков сбыта продукции МП. Как показывает опыт, в большинстве случаев неудачи малых фирм связаны с деловой незрелостью собственников МП. Поэтому для них является ценным то, что они могут сотрудничать с крупными компаниями. При всем при этом крупные компании, работающие активно с МП и оказывающие им различную помощь (передают технологии, не исключая инновационные, готовят кадры и т.д.), удостаиваются награждения - например, в форме налоговых льгот.

В процессе ревизии и корректировки действующих законодательных норм необходимо сосредоточить внимание не на частных видах налогов, пошлин, лицензионных запретов и ограничений, а на полном преобразовании законодательства в сторону его демократизации. Льготы, которые предоставляются избранным МП, обеспечивают им неосновательные конкурентные успехи, противоречащие конституционным положениям о свободе экономической деятельности.

Если говорить о деятельности фискальных органов, то фактически можно утверждать, что они навязывают налогоплательщикам неодинаковые условия: с крупными предприятиями устанавливаются специальные отношения, заключаются соглашения о графике и объеме уплачиваемых налогов, а с малыми и средними не деликатничают, а разом доводят их до абсолютного разорения.

Отечественное малое предпринимательство чрезвычайно страдает от так называемого принудительного ценообразования, основывающие высокими налогами, стоимостью коммунальных услуг, арендной платой и т.д. правовой финансовый российский предпринимательство

По имеющимся данным опроса среди представителей малого бизнеса обнаружена доля непохожих друг на друга факторов. Эти факторы влияют на введение цен реализации товаров и услуг (в % к числу респондентов): затраты на производство и реализацию - 15,3; цены конкурентов -16,5; коммунальные тарифы - 5,2; арендная плата - 8,1; оптовые цены поставщиков -14,6; налоги -10,2; изменение курса валют -14,7.

Прибыль предприятия может оказаться нулевой из-за внешних факторов, в связи с существованием нереально больших ценовых накруток. Поэтому в настоящее время необходимо совершенствовать налоговую систему и к этому процессу уже сделаны заметные шаги. Но этим успехам нельзя дать полную, точную оценку. На первый взгляд хорошее дело - внедрение единого налога на приписанный доход. Не могу не согласиться. Только где взять столько средств МП на авансовые платежи? Если платить без обмана, то это - более половины оборотных средств. А тогда на какие же деньги можно будет вести ведущую деятельность, и расширять, увеличивать производство?

Сопредельная проблема согласована с кредитованием малого предпринимательства. В первую очередь малый бизнес в глазах кредиторов выглядит недостаточно привлекательно, потому что запредельно высокая степень рисковой ситуации и нестабильность на рынке, теряет свою привлекательность в целом, а кредитная несостоятельность заставляет его уходить "в тень", оформлять низкую доходность для маскировки нелегального бизнеса или обращаться к "теневому" капиталу. Обыденность малого бизнеса не является выгодным условием для сделки. Поэтому с МП отказываются работать крупные банки или предлагают "чужим" полезные и удобные условия. Можно найти выход, т.е. создать кредитные союзы. На сегодняшний день это - по сути, единственный финансовый институт, который разрешит вопрос о доступе к кредиту для многочисленных малых предприятий. В условиях, когда доверие большинства россиян к отечественной банковской системе в целом и отдельным кредитным организациям испорчено, образование и опора этих многовариантных систем сбережения и накопления очень значительны и актуальны.

И наконец, страхование малого бизнеса. По имеющимся данным Института стратегического анализа и развития предпринимательства, из всех охваченных обследованием столичных МП только 25% пользовались услугами страховых компаний. Главной причиной является то, что крупные страховые компании не рискуют страховать тот остальной процент (75%). Существует необходимость в активной государственной поддержки страхования малого бизнеса, а это связано, прежде всего, с отсутствием развитой системы гарантий (поручительств) и неподатливость самой системы страхования субъектов малых предприятий, особенно в производственной сфере. Бесспорно, она обязана охватывать следующий комплекс мер: формирование подходящей правовой среды, выборочное предоставление страхования МП государственными гарантиями, создание и развитие обществ взаимного страхования благодаря чему, с одной стороны, будет восполняться вакуум в страховых услугах, а с другой - активно задействоваться капиталы самих МП.

Частные инвесторы, которые привлекают свои средства в малый бизнес и минимизируют риски, используют специализированные фонды и подчиняются законодательству, координирующие их деятельность. Чтобы оценить уровень привлекательности капиталовложений уместно создать банк данных по различным предприятиям любых форм собственности, а так же и по МП. Бизнес-карта может стать фундаментом такого банка, (как начало данных об имеющихся возможностях и обстоятельствах инвестирования в каждом регионе, о неиспользуемых производственных мощностях, объектах незаконченного строительства, транспортной инфраструктуре, независимых трудовых и сырьевых ресурсах). Создание подобного банка данных содействовало бы принятия контактов между фирмами, сделало возможным бы определять поставщиков и потребителей, приобретать информацию о рынке.

Технопарки и бизнес-инкубаторы, которые создавались еще в первые пореформенные годы, к сожалению, мало-помалу отошли на задний план. Хорошо, что интерес ожил к этим формам поддержки развития малого бизнеса, выгодность которых показала мировая практика. Чрезвычайно важна их инновационная ориентация.

2.3 Приоритетные направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и уровне субъектов РФ

Финансовая поддержка является одним из самых важных направлений государственной и муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Другие меры поддержки могут иметь более длительный эффект. Именно с помощью финансовых мер, например выделения кредитов, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации, решению возникших в кризисное время социальных вопросов и т.д.

Государственную (муниципальную) поддержку принято определять как создание государством, муниципальными образованиями экономических и правовых условий, стимулов для развития и конкурентоспособности предпринимательства, а также как вложение в него материальных и финансовых ресурсов. Финансовая поддержка является одной из форм государственной (муниципальной) поддержки бизнеса. Она формирует для него благоприятные финансово-экономические условия, а также предполагает прямое вложение государственных и муниципальных финансовых средств в программы развития предпринимательской деятельности Лапуста М.Г. Предпринимательство.- М.: ИНФРА-М., 2009.с.45..

Нужно выделить то, что, когда речь идет о финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, мы имеем в виду ограниченные ресурсы только те, которые притягивают в текущею сферу на бесплатных условиях или условиях, льготных по сравнению с обычным рыночным приобретением или авансированием в денежной или товарной форме (банковский или коммерческий кредит).

Существует большое искушение на копирование формы регулирования малого бизнеса, которые широко используются в развитых странах. Однако зарубежный опыт не всегда складывается положительно, нередко он не только не способствует оживлению этого сектора экономики, но и приводит к изменению его настоящей природы. Между тем государственное (муниципальное) регулирование и поддержка российского предпринимательства запрашивает использование нестандартных решений, которые не имеют прямых аналогов в мировой практике на этапе становления и развития рынка и одновременного преодоления кризиса. Но это не означает, что России должно отступить от изучения и разумной адаптации в своей практике благоприятного, положительного мирового опыта. В этой связи в настоящем разделе я остановлюсь на целом ряде примеров небезуспешной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в так называемых «развитых странах» (под которыми у нас принято понимать государства с развитой рыночной экономикой) Лапуста М.Г. Предпринимательство.- М.: ИНФРА-М., 2009.с. 47..

Российское положение не может сравниться с условиями других стран, и пока, на наш взгляд, России нелегко выйти на другой уровень развития. Строение нашего производства остается исключительно утяжеленной, ее реконструкция требует больших расходов. В России очень высокая степень монополизма, и согласно с этим, низкая его конкурентоспособность. Это прежде всего вызвано отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками. Экономика продолжает оставаться сырьевой, ориентированной не на производство продукции, а на продажу имеющихся в стране ресурсов. За экономическим ростом последовал упадок производства, что особенно неблагоприятно отразилось на сфере малого и среднего бизнеса, потребовало поиска путей оказания ему поддержки, чтобы не потерять данный раздел экономики. Коррупция в России является одной из серьезнейших проблем, которая, во многом связанна с взбаламученностью системы экономического регулирования, открытых финансов, несоответствием государственного аппарата новой экономической системе, слабым уровнем развития гражданского общества, неэффективностью судебной системы.

В этих условиях малый и средний бизнес без соответствующей государственной и муниципальной поддержки, в том числе финансовой, не в состоянии превратиться в мощный стимул производства, занять то место в российской экономике, которое он занимает в экономике развитых стран.

В настоящее время в РФ, в том числе в регионах и в муниципалитетах, реализуются комплексные меры по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству.

Все действия по финансовой поддержке малого и среднего бизнеса опираются на федеральное правовое регулирование. Основными законами в в этой области являются Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» (в редакции от 2 августа 2009 г.; далее - Федеральный закон №209-ФЗ) и Бюджетный кодекс РФ.

Федеральный закон №209-ФЗ в ст. 7 выделяет, что в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут предвидеть следующие меры:

особые налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Закон основательно, со всеми подробностями определяет, за какую сторону финансовой или другой поддержки малого и среднего бизнеса отвечают, соответственно, федеральные, региональные и муниципальные органы власти.

Так, согласно ст. 11 Федерального закона №209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Финансовой поддержке малого и среднего бизнеса специально посвящена ст. 17 Федерального закона №209-ФЗ. В ней сказано, что оказание данного вида поддержки может осуществляться за счет средств местных бюджетов путем предоставления: субсидий; бюджетных инвестиций; государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данные виды деятельности следует называть формами финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне. Важно отметить, что перечень этих форм, приведенный в ст. 17 Федерального закона №209-ФЗ, является исчерпывающим: в рассматриваемой норме отсутствует фраза «и других форм финансовой поддержки». Это связано с тем, что поддержка оказывается из средств местного бюджета, то есть из публичных финансовых средств, образующихся за счет сбора налогов и иных платежей с граждан России и субъектов экономической деятельности. Законодатель хотел ограничить возможности для неупорядоченного и неэффективного использования этих средств и не создавать благоприятные условия для коррупции.

Порядок применения указанных выше форм финансовой поддержки малого и среднего бизнеса установлен Бюджетным кодексом РФ - главным законом страны о бюджете и публичных финансах. Только на его основе и только в строгом соответствии с ним органы местного самоуправления, муниципальные учреждения могут выделять средства, предоставлять кредиты, гранты, гарантии и т.д. субъектам малого и среднего предпринимательства.

В настоящем разделе рассмотрим порядок и условия предоставления за счет местных бюджетов субсидий и бюджетных инвестиций субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ допускается предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Данные субсидии действуют на бесплатной окончательной основе, когда взамен ничего не требуют для того чтобы возместить затраты, дополучить доходы в связи реализацией товаров, исполнением работ, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, предоставлением услуг.