Экономическая оценка уровня и качества жизни населения Ставропольского края

Государственная политика в области развития трудовых ресурсов и занятости населения связана с решением вопросов социально- экономического развития и создания правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие рынка труда, позволяющее преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, повысить качество рабочей силы, трудовую мобильность граждан.

В связи с этим основные усилия будут направлены на [6]:

- формирование прогноза баланса трудовых ресурсов;

- разработку и выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2014-2015 годы;

- проведение мониторинга состояния рынка труда Ставропольского края, в том числе моногородов и населенных пунктов;

- реализацию программы «Содействие занятости населения Ставропольского края в 2014 году» и краевой целевой программы «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Ставропольском крае, в 2014 году»;

- реализацию Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Ставропольском крае;

- проведение регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии»;

- информирование населения о ситуации на рынке труда и реализации дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

В крупных и средних организациях Ставропольского края в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работают до 30% (от общей численности) работников; увеличивается число работающих во вредных условиях. Основная причина - моральное и физическое старение оборудования, отсутствие действенного контроля в самих организациях: доля организаций, в которых начата либо завершена аттестация рабочих мест, от общего числа крупных и средних организаций края составляет лишь 10%. Увеличение объемов финансирования трудоохранных мероприятий позволило в течение ряда лет снижать уровень производственного травматизма.

Однако ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, оцениваются по краю в 1,2 млрд. рублей. Только за 2014 год признаны инвалидами вследствие трудовых увечий и профзаболеваний 124 человека, повторно были освидетельствованы и признаны инвалидами 1057 человек. Ежегодно порядка 4,5 тысячи человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда, а также по инвалидности. И это в то время, когда резерв восполнения трудовых ресурсов в силу неблагоприятной демографической ситуации практически исчерпан [47].

Стратегическая цель в данной сфере - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры.

Основные направления деятельности исполнительной власти края [41]:

- формирование системы государственного управления охраной труда, направленной на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- повышение качества условий труда на рабочих местах;

- снижение смертности от предотвратимых причин;

- улучшение здоровья работающего населения;

- усиление внимания к состоянию охраны труда в организациях края со стороны органов надзора и контроля;

- информирование населения о профессиональных рисках, пропаганда культуры труда и мер безопасности производственной деятельности.

Целевые ориентиры 2020 года в области охраны труда:

- снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также со смертельным исходом по сравнению с предыдущим годом на 15%;

- снижение удельного веса работников, занятых в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда, до 5%.

В настоящее время в Ставропольском крае меры социальной поддержки предоставляются более 800 тысячам человек: 265 тысячам получателей пособий, 221 тысячи краевых льготников, 280 тысячам федеральных льготников, 19 тысячам многодетных семей и др. [61].

С 1 января 2008 года вступил в силу Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», в рамках которого малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.

Прогнозируемое повышение уровня доходов населения позволит перенаправить высвобождаемые средства на оказание существенной социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию [49].

В течение последних пяти лет органы исполнительной власти Ставропольского края все государственные обязательства перед населением выполняют своевременно и в полном объеме.

Повысилось качество и доступность государственных услуг. В рамках административной реформы осуществляется их регламентация. Созданы три многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) на базе Александровского, Невиномысского и Советского управлений труда и социальной защиты населения.

Одна из ключевых проблем ? неэффективность системы социальных выплат, и, как следствие, ? нерациональное использование бюджетных ресурсов.

Таким образом, стратегической целью должно стать снижение уровня бедности на основе упорядочения государственных обязательств и поэтапного, соразмерного росту производства формирования принципиально новой системы обеспечения социальных интересов граждан.

Что касается социального обслуживания населения Ставропольского края, его можно разделить на: нестационарное и стационарное.

Что касается стационарного социального обслуживания населения, здесь можно отметить, что в настоящее время в крае функционируют 23 стационарных учреждения социального обслуживания населения общей мощностью 4130 койко-мест. Уровень и качество жизни в стационарах стабильно высокие: средняя продолжительность жизни обслуживаемых в них граждан составляет 72-74 года (68 лет - у жителей края), уровень летальности с 2004 года снизился на 25% [70].

Однако стационарные учреждения расположены лишь в 14 муниципальных образованиях края, что ограничивает возможность обслуживаемых граждан общаться с родными и близкими. Значительно возрос неудовлетворенный спрос на стационарное обслуживание в домах- интернатах для престарелых и инвалидов и психоневрологических интернатах - с 87 человек в 2003 году до 278 человек в 2008 году.

Таким образом, можно сделать вывод, что приоритетные направления по повышению уровня и качества жизни населения Ставропольского края нацелены на позитивные изменения основных его показателей. Данные направления включены в рамки таких стратегий развития, как: Стратегия развития социально-трудовой сферы Ставропольского края до 2020 года, Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2012 - 2015 годы, Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, Программа управления труда и занятости населения Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края» и иных программных документов Ставропольского края и Российской Федерации.

Решение выделенных проблем предполагает взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества. На сегодняшний день это взаимодействие носит ситуационный несистемный характер. Реализация данных приоритетных направлений будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения Ставропольского края.



Заключение

Понятия «качество жизни» и «уровень жизни» нередко переплетаются и подменяют друг друга, что не вполне корректно. Уровень жизни является неотъемлемой частью качества жизни и должен рассматриваться как экономическая и расчетно-статистическая категория. Тем не менее, в совокупности качество и уровень жизни характеризуют жизнь общества и его субъектов как целое и определяют созидательную силу личности, социальных групп и общества, разнообразие и размеры личного и общественного потребления. Будучи объектно-обособленными, эти начала находятся во взаимосвязи и образуют единую общественно - предметную среду качества и уровня жизни населения и две ее стороны - объективную (не зависящую от оценок общества) и субъективную (определяемую общественными оценками и самооценками).

Понятия «Качество жизни» и «Уровень жизни» не имеют общепризнанной формализованной структуры и стандартного набора индикаторов. Приоритеты зависят от потребностей людей. То есть, нет единого понимания оценки качества жизни и нет единой методики расчета его показателей. Поэтому, для измерения уровня и качества жизни населения применяется целая система различных индикаторов и показателей, которые позволяют всесторонне его охарактеризовать, а также помогают определить дальнейшее развитие социальной политики государства и меры по ее реализации.

Тем не менее, можно отразить наиболее общий перечень компонентов качества и уровня жизни:

- доходы населения;

- безработица и использование рабочей силы;

- бедность и неравенство;

- образование и обучение;

- здоровье, продовольствие, питание;

- состояние жилища (населенных пунктов), инфраструктура, связь;

- динамика демографических процессов;

- ресурсы и состояние природной среды;

- политическая и социальная стабильность (безопасность);

- культура, социальные связи, семейные ценности;

- политические и гражданские институты (демократия и участие).

Несмотря на большое разнообразие подходов и индикаторов, оценка качества и уровня жизни должна осуществляться на основе следующих принципов:

- всесторонней оценки. Конечным результатом исследования качества жизни должна стать оценка сложившейся ситуации во всех сферах жизнедеятельности отдельного человека и общества в целом;

- комплексности. Исследование качества жизни должно включать в себя изучение как объективных условий и процессов жизнедеятельности, так и субъективного мнения людей;

- универсальности. При оценке качества жизни любого объекта исследования необходимо использовать универсальный набор объективных и субъективных показателей;

- учета специфики объекта исследования. Необходимо дифференциально подходить к изучению качества жизни каждого конкретного объекта исследования, выделять специфические черты, характерные только для него.

Несмотря на положительные тенденции социально - экономических процессов последних лет в Ставропольском крае:

- рост денежных доходов населения, в том числе заработной платы работников организаций, пенсий разной категории, стипендий и т.д.;

- ежегодное увеличение прожиточного минимума населения края; существуют и такие проблемы, как:

- рост цен на товары и услуги, опережающий рост доходов;

- проблемы ЖКХ;

- высокий уровень бедности населения Ставропольского края (официально 672 тысячи человек живут за чертой бедности);

- жилищная проблема: недостаточная обеспеченность населения благоустроенным жильем;

- территориальные диспропорции в крае по качеству жизни населения;

- проблемы в сфере образования и здравоохранения;

- другие немаловажные проблемы.

Что касается уровня занятости населения нашего региона, здесь можно отметить следующие тенденции:

- снижение численности безработных граждан;

- снижение уровня безработицы;

- снижение напряженности на рынке труда;

- количества трудовых ресурсов и численности занятого населения. Указанные проблемы не позволяют оптимально реализовать жителям

Ставропольского края свой социальный, трудовой, образовательный и культурный потенциал.

Решение выделенных проблем предполагает взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества. На сегодняшний день это взаимодействие носит ситуационный несистемный характер.

Приоритетные направления по повышению уровня и качества жизни населения Ставропольского края нацелены на позитивные изменения основных его показателей, среди них можно выделить следующие:

- ежегодный рост реальной заработной платы на 12%;

- увеличение средней заработной платы в 3,5 раза - до 40 тысяч рублей;

- соответствие уровня заработной платы в бюджетной сфере аналогичному показателю в других отраслях экономики;

- снижение уровня абсолютной бедности до 8%;

- повышение удельного веса заработной платы в валовом региональном продукте с 35% до 40%;

- ликвидация задолженности по заработной плате как социального явления;

- формирование среднего класса, который составит до 60% экономически активного населения края;

- снижение уровня безработицы до 4,6 процента;

- увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет;

- снижение удельного веса работников, занятых в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда, до 5%.

- увеличение размеров социальных выплат в соответствии с ростом экономики края и др.

Данные направления включены в рамки таких стратегий развития, как:

- Стратегия развития социально-трудовой сферы Ставропольского края до 2020 года;

- Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2012 - 2015 годы;

- Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года;

- Программа управления труда и занятости населения Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края»;

- И иных программных документов Ставропольского края и Российской Федерации.

Активная социальная политика государства и региональных властей в ближайшем будущем, а именно:

- индексация пенсий;

- доведение размера социальной пенсии до уровня, превышающего прожиточный минимум пенсионера;

- совершенствование государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей;

- меры, принимаемые Правительством Ставропольского края по повышению доходов населения;

- а также рост экономики Ставропольского края будут способствовать снижению численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и позволят уменьшить их долю с 19,8 % в 2014 году до 11,9 % в 2025 году.

В будущем прогнозируется рост денежных доходов населения Ставропольского края. Дальнейшее обеспечение эффективного уровня заработной платы в бюджетном секторе, повышение уровня пенсионного обеспечения будут способствовать сокращению доли бедного населения. Уровень бедности в Ставропольском крае снизится с 19,1 % в 2014 году до 13,0 % в 2020 году и достигнет к 2030 году среднероссийского уровня - 8,2 %.

Также планируется ежегодная индексация оплаты труда работников бюджетного сектора, что позволит увеличить фонд оплаты труда работников бюджетного сектора к 2030 году до 179538,07 млн. рублей.

Что касается уровня занятости населения в Ставропольском крае, здесь необходимо отметить, что ухудшение демографических показателей ведет к уменьшению численности трудовых ресурсов, а также ухудшению их качественных характеристик. Это приведет к росту демографической нагрузки с 633 человек в 2014 году до 699 на 1000 населения трудоспособного возраста в 2016 году.

В связи с этим необходимо более рационально использовать трудовые ресурсы: необходимо создавать условия труда, позволяющие сохранять трудоспособность работника на протяжении всей трудовой деятельности;

стимулировать лиц старших возрастных групп, испытывающих трудности в поиске работы, а также экономически неактивных категорий граждан к трудовой деятельности.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2012-2015 годы предполагают создание на территории Ставропольского края более 47,0 тыс. новых рабочих мест, что приведет к повышенному спросу на квалифицированные кадры. В связи с этим показатели общей и регистрируемой безработицы в прогнозируемом периоде



Список использованной литературы

1. Федеральный Закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

2. Федеральный Закон Российской Федерации Ф от 24.10 2005 №134- ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" //Собр. Законодательства РФ. 2008. №30.

3. Федеральный Закон Российской Федерации от 20.11.1999 № 201-ФЗ (с изм. от 21.07.2004) "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"// Собр. Законодательства. 2005. №30.

4. Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2014 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

6. Доклад «О состоянии и прогнозах ситуации на рынке труда Ставропольского края», Ставрополь, 2014 г.

7. Основные показатели социально - экономического положения Ставропольского края и субъектов РФ, январь - декабрь 2013 г. Уровень жизни населения: методологические пояснения.

8. Социально - экономическое положение Ставропольского края: 2014 года.

9. Ставропольский край в цифрах, 2014 год.

10. Статистический ежегодник Ставропольского края, 2014 г.

11. Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы // Учебное пособие. Новосибирск: НГАЭиУ, 1999.

12. Бабич А.М., Гриценко Н.Н.Рынок труда и доходы населения. М., 1999.

13. Баженов С.А., Маликов Н.С. Качество жизни населения: теория и практика // Уровень жизни населения регионов России - №10, 2002.

14. Безъязычный В.Ф., Шилков Е.В. Качество жизни: учебное пособие // Рыбинская государственная авиационная технологическая академия им. П.А. Соловьева (РГАТА). Рыбинск: РГАТА, 2004.

15. Беляева Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социальная политика. Социальная структура, 2011.

16. Бобков В.Н. Качество и уровень жизни населения в новой России

(1991-2005 гг.) // Всероссийский центр уровня жизни, М.: 2007.

17. Бобков В.Н. Мониторинг доходов и уровня жизни. М.: ВЦУЖ, 1995--2011.

18. Бобков В.Н. Психологическая и экономическая составляющие категории качества и уровня жизни // Психология в экономике и управлении. №2, 2012.

19. Бобков В. Уровень социального неравенства // Экономист. 2006 г. №3, с. 58.

20. Бородкин Ф.М. Социальные индикаторы / Бородкин Ф.М., Айвазян С.А. М.: Юнити-Дана, 2006.

21. Булатов А.С. Экономика // Учебник. М.: Бек, 2006 г.

22. Васильев А.Л. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация / А.Л. Васильев. - М.: Стандарты и качество, 2003.

23. Васильева Е.В., Гурбан И. А. Диагностика качества жизни населения: международный опыт и российская действительность // Ползуновский Альманах. №3, 2013.

24. Гаврилова Т.В. Принципы и методы исследования качества жизни населения / Т.В. Гаврилова // Технологии качества жизни. № 2, 2004.

25. Дробышева В.В., Герасимов Б.И. Интегральная оценка качества жизни населения региона: монография // под ред. Герасимова Б.И. Изд-во Тамбовского государственного технического университета, 2004.

26. Зенькова А., Солодовников С. Проблемы измерения и оценки качества жизни населения в экономической науке // Журнал международного права и международных отношений. №3, 2011.

27. Крыжановская А.Г. Теоретические подходы к определению качества жизни населения // Финансы, денежное обращение и кредит. 2011. г. №5, c. 273.

28. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия «качество жизни» и его измерению // Уровень жизни населения регионов России. 2002 г. №2.

29. Нагимова А.М. Качество жизни населения региона: проблемы измерения и интерпретации.

30. Окрепилова И.Г., Венедиктова С.К. Управление качеством жизни / под ред. Окрепиловой И.Г. Учебное пособие. Издательство Санкт- Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2012.

31. Отчет министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края о ходе реализации Стратегии социально - трудовой сферы Ставропольского края до 2020 года (за 2011-2013 годы).

32. Панкратова Е.В. Комплексная методика оценки качества жизни региона // «Вестник ИГЭУ» Выпуск 1 - ГОУВПО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина», 2011.

33. Прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2030 года (для субъектов РФ).

34. Прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 2015 год и на период до 2015 года.

35. Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2012-2015 годы.

36. Римашевская Н.М., Можина М.А., Рабкина Н.Е. Благосостояние, распределительные отношения и проблемы оптимального развития экономики социалистического общества // Экономика и математические методы т.16, вып.3, 1980.

37. Рыбаковский Л.Л., Римашевская Н.М. Экономика Ставропольско- го края // Учебное пособие. Ставропольское книжное издательство: Ставрополь, 2007.

38. Спиридонов С.П. Индикаторы качества жизни и методологии их формирования // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И.В. №10-12(31). 2012.

39. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование. М., 2001.

40. Стратегия развития социально-трудовой сферы Ставропольского края до 2020 года.

41. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года.

42. Стратегическое управление: регион, город, предприятие // под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. Отделение общественных наук Российской академии наук Института менеджмента и бизнеса. М.: Экономика, 2004.

43. Трофимов А.М., Мальганова И.Г. Оценка качества жизни населения как форма изучения социально-географического пространства // Социально- экономическая география, 2005.

44. Уваров И.П., Казначеева О.Х. Актуальные проблемы развития региональной экономики в современных условиях // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов. Невинномысск, 2008.

45. Газета «Взгляд» - www.vzgliad.ru.

46. Газета «Дуэль» - www.duel.ru.

47. Газета «Ставропольская правда» - www.stapravda.ru.

48. Газета.ру - www.gazeta.ru.

49. Госбук - www.gosbook.ru. Единая межведомственная информационно-статистическая система.www.fedstat.ru.

50. Информационно-издательский центр «Статистика России» - www.infostat.ru.

51. Креативная экономика - www.creativeconomy.ru.

52. Научно-информационный журнал «Экономические науки» - www.ecsn.ru.

53. Научная электронная библиотека - www.elibrary.ru.

54. Научная электронная библиотека «Киберленинка» - www.cyberleninka.ru.

55. Проблемы современной экономики - www.m-economy.ru.

56. Российская Газета - www.rg.ru.

57. Сайт государственной службы занятости. Управления труда и занятости населения Ставропольского края - www.stavzan.ru.

58. Сайт Министерства здравоохранения Ставропольского края - www.mz26.ru.

59. Сайт Министерства образования Ставропольского края - www.stavminobr.ru.

60. Сайт Министерства социальной защиты населения Ставропольского края - www.minsoc26.ru.

61. Сайт Министерства регионально развития России - www.minregion.ru.

62. Ставропольский край - http//www.stavregion.ru.

63. Университетская информационная система России - www.uisrussia.msu.ru.

64. Федеральная служба государственной статистики по Ставропольскому краю - www.stavstat.gks.ru.

65. Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru.

66. Федеральный портал РФ - www.protown.ru.

67. Федеральная служба по труду и занятости - www.rostrud.ru.

68. Экономический журнал - www.economicarggu.ru

69. Экономический журнал - www.demoscope.ru.

70. Электронный каталог нового поколения - www.absopac.rea.ru.Размещено на Allbest.ru