Функции и роль государства в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

19

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Институт Менеджмента и Маркетинга

Направление подготовки: Международные отношения

РЕФЕРАТ

на тему: «Функции и роль государства в рыночной экономике»

Автор работы:

студент 1 курса

очной формы обучения

Парамонова Полина Юрьевна

Москва 2016 г

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и сущность государственного регулирования в рыночной экономике

Глава 2. Несовершенства рыночной экономики и способы борьбы государства с несовершенствами рынка

2.1 Монополизация и способы её предотвращения

2.2 Безработица, её причины и способы борьбы с ней

2.3 Инфляция, её виды, причины и последствия

Глава 3. Методы государственного регулирования рынка

3.1 Монетарная политика

3.2 Налоговая политика

Заключение

Список литературы

Введение

Рыночная экономика Экономический образ мышления. Год издания: 2005 Издательство: Вильямс. - способ организации экономической жизни, при котором капитал и земля находятся в частной собственности отдельных лиц. Не являясь совершенным, рыночный механизм имеет ряд преимуществ, присущих только ему, например, эффективное распределение ресурсов, что смягчает проблему ограниченности ресурсов. Но также рыночный механизм обладает и рядом недостатков, которые способны сильно тормозить темпы экономического роста. Это предопределяет необходимость государственного регулирования, которое дополняло бы рыночный механизм, но не вело его к деформации.

Предметом исследования моей работы является политика государства в рыночном механизме экономики.

Объектом исследования моей работы является процесс государственного регулирования в сфере рыночной экономики.

Главная цель моей работы - узнать все несовершенства рынка, найти их причину и возможные последствия, а также найти способы вмешательства государства для устранения этих несовершенств.

Основными задачами моей работы являются анализирование главных проблем рыночного механизма, нахождение путей разрешения данных вопросов государством, познание полезной информации для дальнейшего умения прогнозировать изменения в рыночной экономике.

Актуальность моей работы заключается в том, что в современном мире многие государства имеют проблемы в экономической сфере из-за неэффективных, противоречащих друг другу методов вмешательства государства в рыночную экономику. Поэтому необходимо изучить и внимательно проанализировать все недостатки рынка для дальнейшего избежания ошибок в сфере экономического управления для дальнейшего увеличения темпов роста экономики, процветания и развития государств.

Глава 1. Понятие и сущность государственного регулирования в рыночной экономике

Государственное регулирование экономики Государственное регулирование рыночной экономики. Год выпуска:2005.Автор: В.И. Кушлин. Жанр: экономика. Издательство: «РАГС» - совокупность мер законодательного, административного и экономического характера, осуществляемых государством в лице его институтов различного уровня в целях поддержания высоких темпов роста, экономической стабильности общества, приспособления его к изменяющимся условиям жизни. Существуют два способа государственного регулирования экономики: прямой и косвенный. Прямой способ предполагает использование преимущественно административных методов. К нему относятся законодательная деятельность государства, расширение государственных заказов, развитие государственного сектора в экономике, лицензирование отдельных видов деятельности. Косвенный же способ предполагает использование преимущественно экономических методов таких, как денежно-кредитная или монетарная политика, бюджетно-налоговая или фискальная политика. Регулированию с помощью косвенного способа принадлежит авторитет в рыночной экономике. На сегодняшний день существуют два основных взгляда на роль государства в экономике: монетаристское, основателями которого являются Д.Юм и М.Фридмен, и кейнсианское, которого придерживаются последователи Дж. Кейнса. Идеологи, придерживающиеся монетаристкого направления, считают, что необходимо как можно больше освободить экономику от опеки государства, сократить налоги и государственные расходы, чтобы дать возможность рыночному механизму самому обеспечивать устойчивую экономическую систему. Придерживающиеся кейсианского направления наоборот считают, что только рыночный механизм не может радеть многочисленные проблемы в экономике, связанные, например, с образованием, здравоохранением.

Государство регулирует экономику в условиях рынка, так как его исключительным правом является принятие законодательства и контроль над исполнением юридических норм, в том числе в сфере экономической деятельности.

Главными целями экономической политики государства являются: рост общественного благосостояния, поддержание экономической и социально-политической стабильности, обеспечение благоприятных макроэкономических условий, инновационное развитие экономики, формирование эффективной системы предоставления общественных благ, создание благоприятных условий для развития «человеческого капитала». Задачи экономической политики государства делятся на 2 вида : текущие и перспективные. Примерами текущих задач государства в экономической сфере могут послужить сбор налогов, исполнение бюджета, оперативное регулирование хозяйственной жизни. К перспективным можно отнести ускорение экономического роста, улучшение инвестиционного климата, изменение отраслевой структуры экономики.

Глава 2. Несовершенства рыночной экономики и способы борьбы государства с несовершенствами рынка

Рыночные механизмы Экономикс:принципы, проблемы и политика. В 2т.- М.: Республика, 1992. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. способны эффективно выполнять важнейшие экономические цели, но существуют недостатки и слабости рынка, которые государство вынуждено компенсировать. Так, рынок не имеет возможность противостоять монополизации, поэтому государство защищает конкуренцию, проводя антимонопольную политику. Также рынок не способен вообще или в необходимом количестве производить блага. Общественные блага- это товары и услуги, которые люди используют коллективно, то есть они не могут быть закреплены в чьей-нибудь собственности (например, услуги армии, правоохранительных и судебных органов; бесплатное образование, здравоохранение). За их производство платит государство, либо оно само производит их.

Рынок Экономикс:принципы, проблемы и политика. В 2т.- М.: Республика, 1992. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. не обеспечивает социальных гарантий населению, их вводит государство; оно проводит политику смягчения неравенства доходов за счёт их частичного перераспределения. Рынок не обеспечивает полного информирования общества об экономической ситуации в стране, поэтому государство публикует обширную экономическую информацию, устанавливает требования к отчётности фирм и её представлению обществу. Кроме того, рынок непригоден для устранения внешних эффектов; это берёт на себя государство, осуществляя природоохранные и другие мероприятия. Рынок развивается циклически: периодически повторяются кризисы, остроту которых приходится снижать государству; оно также создаёт условия для экономического роста.

Для проведения экономической политики государство использует два способа (инструмента): административно-правовой и экономический. К административно-правовому способу можно отнести экономическое законодательство, нормы и стандарты, лицензии и запреты в форме подзаконных актов органов исполнительной власти. Экономический в свою очередь делится на денежно-кредитный (например, объём денежной массы, золото-валютные операции), налогово-бюджетный, внешнеэкономический (например, валютное регулирование).

Внешние или побочные эффекты- это ущерб (или выгода) от процесса производства определённого блага, который несут люди, фирмы, которые непосредственно не фигурируют в купле-продаже и потреблении этого блага ( например, от выбросов в гидросферу продуктов деятельности промышленного завода жители близлежащих населённых пунктов терпят большие неудобства).

2.1 Монополизация и способы её предотвращения

Существует несколько типов конкурентных рынков Современная экономика: Лекционный курс: Учеб. Пособие. Под ред. Мамедова О.Ю. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.: рынок чистой или совершенной конкуренции, где конкурируют несметное количество производителей однотипных товаров,

никто из них не имеет возможности перехватить такую часть рынка, чтобы принудить остальных участников к своим условиям сбыта; рынок монополистической конкуренции, где существует неограниченное количество конкурирующих фирм, которые предлагают неодинаковые товары для удовлетворения одних и тех же потребностей, не имеют возможности воспрепятствовать выходу на рынок новым конкурентам и где права фирм охраняются благодаря авторским правам, правам на товарный знак, патентам; рынок олигополии, где одни и те же или схожие товары выпускаются маленьким количеством фирм, делящие рынок и борющиеся только между собой; рынок монополии, где рынок находится под контролем только единого производителя, который регулирует цену так, чтобы она была выше, чем она могла бы быть на конкурентном рынке, и выпускает товаров меньше, чем производила бы отрасль в условиях конкуренции. Естественная монополия - это монополия, в которой выпуск товаров (услуг) фиксирован в одной фирме в силу объективных (природных или технических) оснований, и это рентабельно обществу. Например, естественная монополия может быть установлена фирмой, обнаружившей месторождение редких полезных ископаемых; технические монополии- водоснабжение, канализация, электросети, стационарная телефония ( так как нецелесообразно проводить в один дом несколько сетей водоснабжения или электричества). В остальных случаях рынок монополии относится к несовершенствам рынка, так как сильно тормозит экономическое развитие. Для разрешения этого вопроса необходимо вмешательство государства, которое может вести политику охраны конкурентного рынка и антимонопольного регулирования. К методам такого управления можно отнести юридическую ответственность фирм и их руководителей за попытки монополизации рынка, предельное упрощение процедуры создания новых фирм; снятия барьеров экспорта или импорта; принудительное разделение крупнейших фирм - монополистов на несколько независимых фирм; контроль государства за объединением фирм (вплоть до необходимости государственного разрешения на слияние); введение государственного контроля над ценами ( в естественных монополиях); наказание фирм за проведение политики ценовой дискриминации ( продажа одинаково товара разным участникам рынка по неодинаковым ценам).

2.2 Безработица, её причины и способы борьбы с ней

Безработица Экономическая теория: конспект лекций. Т.А. Фролова. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. - вечный спутник рыночной экономики. Безработицей называется наличие в государстве трудоспособных жителей, которые имеют желание трудиться в качестве наёмных рабочих при определённом уровне заработной платы, но не могут найти работу в сфере своей специальности или трудоустроиться вообще. Важно понимать, что безработными считаются только люди, которые не имеют работу, но активно её ищущие. Рабочая сила- общее количество жителей, пребывающих в трудоспособном возрасте, то есть старше минимального возраста заключения трудового договора , которые имеют рабочее место, и граждан, которые найти работу не могут. Острый вопрос безработицы объясняется тем, что потерянное рабочее время не может быть возвращено, а объём благ, который не был произведён, не сможет компенсироваться в будущем. Любой человек имеет биологические и социальные нужды, а когда он теряет источник средств к существованию, то всё ёще не может прекратить удовлетворять свои потребности : человек не может жить без продуктов первой необходимости, жилья, поэтому безработные нуждаются в помощи государства. К сожалению, государственные денежные вложения, потраченные на такие социальные нужды, не стимулирует производство новых благ и услуг, а значит и не может способствовать экономическому росту. Повышение безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке, обостряет политическую и социальную ситуацию в стране, что нередко сопровождается ростом преступности. Различают четыре типа безработицы: структурную, фрикционную, сезонную и циклическую. Фрикционная безработица (от слова «фрикция»- трение) связана с поиском работы. Такой тип безработицы есть при любой экономической ситуации в стране. Безработному требуется определённое время, чтобы найти работу, которая могла бы полностью его устраивать (должность, оплата, расположение фирмы). Данный тип безработицы отражает свободу продажи людьми своих трудовых услуг. К фрикционным безработным относятся: уволенные по каким-либо причинам с работы по приказу администрации, люди, которые уволились по собственному желанию, сезонные рабочие, ожидающие возобновления своих полномочий на прежней работе. К причинам фрикционной безработицы можно отнести неосведомлённость безработных о подходящих им вакансиях; факторы, снижающие мобильность рабочей силы (например, слабое развитие рынка съёмного жилья, транспортной сети; требования местной регистрации); особенности национального характера и образа жизни. Государство использует два способа сокращения фрикционной безработицы: улучшение информационного обеспечения рынка труда или устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Структурная же безработица обусловлена либо невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации, либо с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является промышленный переворот. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведёт к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведёт к сокращению занятности, увольнением рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая конструкция производства: одни отрасли выходят из потребления и исчезают, например, производство радиоприёмников старых моделей или старых печатных ( пишущих) машинок, а появлялся другие, например, производство современных плееров, лазерных или струйных принтеров. Также изменяется и выбор профессий, требующихся в экономике. Так, Больше нет профессии телефониста, молочника, но появились профессии IT-специалиста, специалистов в области нанотехнологий. Причины структурной безработицы- несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест, сокращение спроса работников ряда специальностей из-за внедрения в производство достижений научно-технического прогресса. Сократить структурную безработицу также может только государство при помощи введения программ переобучения, переквалификации безработных, развития малого бизнеса. Циклическая безработица- это безработица в период экономического спада как одной из стадий цикла деловой активности, которая, по предположению, должна исчезнуть в период экономического подъёма. Такая безработица вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Причиной циклической безработицы является кризис на товарных рынках, который влечёт за собой массовые увольнения работников предприятий. Государство борется Экономическая теория: конспект лекций. Т.А. Фролова. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. с данным видом безработицы с мощью создания условий роста спроса на товары (привлечение инвестиций), создания условий снижения предложения трудовых услуг (снижение пенсионного возраста), развития малого бизнеса. Сезонная безработица иногда рассматривается как проявление фрикционной безработицы. Она возникает корда работники заняты только определённую часть года, всё остальное время они не имеют постоянного заработка. Причиной сезонной безработицы является то, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определённые периоды года (например, туризм). Для устранения этого вида безработицы государство использует программы общественных работ. На динамику безработицы влияют состояние экономики страны, демографическая ситуация в стране, социально-экономическая политика государства, структурные изменения в экономике, состояние внешней торговли, масштабы инвестиций, военные расходы, позиции и активность профсоюзов. Такие последствия безработицы, как снижение доходов, потеря ВВП, ухудшение динамики роста интереса населения к труду, снижение уровня обеспеченности домохозяйств, могут привести к глубокому экономическому кризису. Поскольку безработица представляет собой серьёзную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Для устранения проблемы безработицы государство использует и общие направления регулирования рынка труда. Основными и самыми распространёнными являются программы по стимулированию роста занятости и числа рабочих мест, программы повышения квалификации и переподготовки работников, целевые программы содействия найму отдельных категорий работников (например, молодёжи, людей с ограниченными возможностями здоровья), программы социальной помощи безработным, создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики. Биржи труда (службы занятости и трудоустройства) - специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке труда. Во многих странах биржи труда финансируются государством и являются государственными учреждениями, но действуют и частные службы или агенства по трудоустройству. Деятельность Экономическая теория: конспект лекций. Т.А. Фролова. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. бирж труда заключается в регистрации существующих вакансий, создании банков вакансий, трудоустройстве безработных и других лиц, стремящихся сменить работу, изучении структуры и изменений спроса на рынке труда, предоставление информации о них, профессиональном и психологическом тестировании лиц, желающих получить работу, профориентации безработных, переподготовке и повышении квалификации желающих получить работу, выплате пособий.

экономика безработица государство монополизация

2.3 Инфляция, её виды, причины и последствия

Ещё одно несовершенство рыночной экономики - процесс инфляции. Экономика немыслима без денег, а проблемы обращения лежат в основе многих кризисных явлений экономики. Закон Эконометрика. Теория долговой дефляции Великой Депрессии. Ирвинг Фишер. Стр. 337-357. 1933г. Ирвинга Фишера гласит: количество денег, которое обращается в стране, должно точно соответствовать объёму торговых сделок за год и достигнутой скорости обращения местной валюты. То есть если скорость обращения денежной массы велика, а объёмы и цены производственного процесса существенно не меняются, то необходим меньший объём денег. Если скорость и объёмы производственного процесса существенно не меняются, но цены повышаются, то объём денежной массы необходимо увеличить. Данная динамика находится под контролем правительства и центрального банка государства. Инфляция- процесс увеличения общего уровня цен в государстве, который в итоге ведёт к уменьшению покупательской способности денег. Существуют виды инфляции, выделяемые в зависимости от причин: инфляция спроса, то есть дефицит на рынке товаров- когда спрос на товары превышает предложение, что в свою очередь приводит к росту цен, и инфляция затрат, то есть рост цен из-за удорожание факторов производства: рост издержек, цен товаров. Также инфляция классифицируется на виды, выделяемые в зависимости от размера: ползучая или естественная, где среднегодовое повышение цен не более 3-5%, что является нормой; галопирующая, где цены повышаются на 10-50% в год; гиперинфляция, где ежемесячный, примерно в течение четырёх месяцев, рост цен выше 50%, что ведёт к полной дезорганизации экономики. Инфляция опасна тем, что многие сбережения населения обесцениваются, что приводит к снижению уровня благосостояния граждан, снижаются темпы производства, уменьшается занятость, нарушаются хозяйственные связи, у различных организаций нет никаких инвестиций для развития своего дела, возможен переход к бартеру, натурализации обмена. Государство способно бороться и этой проблемой рыночной экономики. Самые распространённые и популярные антиинфляционные меры государства это: сокращение дефицита государственного бюджета ( часто происходит за счёт социальных расходов), сдерживание эмиссии денег, политика регулирования цен и доходов, замораживание роста зарплат, пенсий и других социальных выплат, политика стимулирования деловой активности, совершенствование налоговой политики, общеэкономические меры стабилизации.

Глава 3. Методы государственного регулирования рынка

Государство «Государство и экономика, власть и бизнес». Феликс Шамхалов. Экономика.1999г. использует различные методы государственного регулирования. Например, к административно-правовым методам относятся законы, тарифы и стандарты, а к косвенным методам - фискальная или налоговая политика, монетарная политика (управление денежной массой). Монетарная политика- это те меры, которые проводит государство через Центральный банк в сфере денежного обращения и кредита, которые ориентированы на гарантию продуктивного функционирования экономики. Главной задачей монетарной политики является поддержка экономики в достижении такого уровня производства, который мог бы сделать возможным полную занятость населения и отсутствие инфляции. В Российской Федерации данную политику осуществляют Центральный банк и Министерство финансов. Суть монетарной политики заключается в регулировании денежной массы в экономике. Самый лёгкий вариант увеличения денежной массы- денежная эмиссия, но данный путь непременно приведёт к инфляции, поэтому наиболее эффективными считаются другие методы: дисконтная политика, изменение уровня банковских резервов, а также различные операции на открытом рынке, которые проводит Центральный банк. Операции на открытом рынке проводятся так: Центральный банк выставляет на продажу государственные ценные бумаги на открытом рынке, при этом выплачивая по ним высокий процент, а также привлекает средства инвесторов для возмещения убытков государственного бюджета. Результатом является сокращение количества денег в экономике, их сосредоточивание у государства. Центральный банк также поддерживает контроль за ставкой процента или дисконта в экономике с помощью ставки рефинансирования. Ставкой рефинансирования называется процентная ставка, с помощью которой Центральный банк продаёт кредиты коммерческим банкам, которые затем продают их своим клиентам - инвесторам, которые осуществляют на банковские кредиты инвестирование средств в развитие процесса производства, финансовые операции. Чем выше ставка рефинансирования Центрального банка, тем более дорогими становятся кредиты, тем меньше их приобретают коммерческие банки. Это ведёт к снижению темпов роста денежной массы в экономике. Изменение уровня резервов осуществляется Центральным банком через законодательное установление их доли в банковских кредитах. Резервы коммерческих банков хранятся в Центральном банке. Так, по кредитам до девяноста дней норма резервирования составляет пятнадцать процентов, свыше девяноста дней уже десять процентов. Чем более высокую норму резервирования устанавливает правительство и Центральный банк, тем больше количество денежной массы должны хранить банки в качестве резервов, что ведёт к ограничению их возможностей в выдаче кредитов. Такая политика «Государство и экономика, власть и бизнес». Феликс Шамхалов. Экономика.1999г. приводит к снижению количества денег в экономике. С другой же стороны, если норма резервирования снижается, то у банков появляются дополнительные средства для выдачи кредитов, и общая денежная масса растет, что повышает деловую активность. Таким образом, монетарная политика имеет огромное влияние на скорость обращения денежной массы. Налоговая политика- совокупность действий государств в области налогообложения, строящаяся с учетом компромисса интересов государства и налогоплательщиков. При формировании налоговой системы необходимо учитывать принципы налогообложения, то есть знать правила, которыми необходимо руководствоваться при создании налоговой системы. Основные принципы налогообложения это: принцип справедливости, определённости и точности налогов, принцип удобства взимания налогов для налогоплательщиков, принцип обязательности.

Заключение:

В настоящий момент в мире не существует идеальной экономической системы, которая бы не имела своих недостатков и изъянов. Но самой продуктивной и современной экономикой считается рыночная. В данной работе были рассмотрены главные проблемы и несовершенства механизма рыночной экономики. Внимательно их проанализировав можно прийти к выводу о том, что эти проблемы не являются нерешаемыми, но только государство может их устранить. Государство, подобрав верные направления политики и самые рациональные пути решения экономических вопросов, а также пути устранения несовершенств, обеспечивает себе процветание в будущем не только в экономической сфере, но и в остальных, которые является не менее важными.

Список используемой литературы

1. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: Инфра-М, 2006.

2. Янова В.В. Экономика - М.: Экзамен, 2005.

3. Чарлз Уилэн. Голая экономика. Разоблачение унылой науки. Год издания: 2005. Издательство: Олимп-Бизнес

4. «Государство и экономика, власть и бизнес». Феликс Шамхалов. Экономика.1999г.

5. Экономическая теория: конспект лекций. Т.А. Фролова. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.

6. Эконометрика. Теория долговой дефляции Великой Депрессии. Ирвинг Фишер. 1933г.

7. Экономический образ мышления. Год издания: 2005 Издательство: Вильямс.

8. Государственное регулирование рыночной экономики. Год выпуска:2005.Автор: В.И. Кушлин. Жанр: экономика. Издательство: «РАГС».

Размещено на Allbest.ru