6,6

7,0

10,1

10,0

10,9

9,2

Женщины

4,5

4,8

7,0

7,2

7,9

6,6

Лица, проживающие в сельской местности

1,2

1,2

2,2

2,3

2,9

2,8

Женщины накопили свой интеллектуальный потенциал по сравнению с мужчинами. Однако высокий образовательный уровень и профессиональный опыт не гарантирует женщинам - специалистам равные возможности в сфере занятости.

За годы экономических перемен происходит постепенное снижение экономической активности женщин. Их доля за последние семь лет сократилось с 50% до 47%. Такое снижение можно объяснить, во-первых, уменьшением спроса на женскую рабочую силу; во-вторых, часть женщин предпочла выполнение семейных обязанностей, став домохозяйками при достаточном уровне семейных доходов; в- третьих, определенная доля женщин вынуждена покинула оплачиваемую работу при наличии условий трудиться в личном подсобном хозяйстве или на временной работе.

Молодежь представляет собой весьма специфическую группу трудовых ресурсов. Достаточно остро ощущает на себе безработицу именно молодежь. Во-первых, потому, что она имеет довольно высокий образовательный ценз, но период ее профессионального становления растягивается на несколько лет. Во-вторых, в настоящее время вследствие повышения уровня притязаний молодые люди часто меняют место работы, стремясь работать на более престижном месте. В-третьих, около 2/3 всей молодежи в возрасте до 30 лет не имеет профессионального образования, что существенно ухудшает качество рынка труда. Кроме того, молодые специалисты со стажем работы до 5 лет часто оказываются среди высвобожденных работников государственных предприятий.

Лица средних возрастов - наиболее многочисленная группа в составе трудовых ресурсов. Данная группа характеризуется такими особенностями, как:

? высокий уровень занятости в народном хозяйстве станы;

? сложившиеся, устойчивые профессиональные интересы.

Лица трудоспособного возраста старше 50 лет имеет следующие особенности:

? снижение физических возможностей;

? высокий уровень профессиональных знаний и наличие большого практического опыта;

? снижение уровня занятости по сравнению с предыдущей группой.

Группа пенсионного возраста, входящих в трудоактивное население, характеризуется низким уровнем образования, значительным весом женщин, низкой мобильностью.

Человек, долго не имевший работы, утративший конкурентоспособность на рынке труда и веру в свои силы, может просто покинуть ряды экономически активного населения. То, что при этом он перестает формально числиться безработным, мало что меняет. Многочисленные исследования доказали, что длительная безработица приводит к крайне негативным последствиям для человека, вплоть до полной его деградации как личности. Если число подобных людей растет, это создает для общества немалые проблемы.

2.3 Пути решения проблем рынка труда и занятости населения Белгородской области

Для решения проблем рынка труда и занятости населения в Белгородской области Белгородской областной Думой разрабатывается Программа содействия занятости населения на каждые 3 года.

Цель программы - обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Создание условий для оперативного удовлетворения потребностей граждан в свободном выборе рода деятельности с различным режимом труда и с учетом половозрастных и иных особенностей граждан.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов приоритетными в государственной политике по вопросам занятости должны стать направления, ориентирующие, в первую очередь, на рост эффективности труда, согласование на областном уровне целевых установок политики в области занятости с кадровой политикой, проводимой на предприятиях и в организациях. В городах и районах области с преобладанием моноэкономической структуры производства, где нет еще улучшения экономической конъюнктуры (прежде всего, в области инвестиций), политика в сфере занятости должна быть преимущественно направлена на сдерживание безработицы и социальную поддержку безработных. Предусматривается принятие конкретных мер по проблеме обеспечения занятости населения в сельской местности.

В целях более эффективной реализации политики на рынке труда будет осуществляться совершенствование деятельности областной службы занятости населения по сокращению длительной безработицы, дальнейшему формированию и использованию банка данных вакансий, укреплению в этих целях непосредственных контактов с работодателями.

В сфере осуществления политики занятости на рынке труда Белгородской области необходимо обеспечить:

? повышение роли органов государственной власти Белгородской области, органов местного самоуправления в решении проблем на рынке труда;

? в случае возникновения напряженной ситуации на рынке труда в городах и районах области - реализацию мер по сдерживанию безработицы;

? осуществление мер по социальной поддержке безработных в городах и поселках с моноэкономической структурой;

? восстановление и развитие традиционных связей с предприятиями области - потенциальными потребителями выпускников учебных заведений всех уровней;

? развитие системы профориентации учащихся общеобразовательных школ, основанной на учете потребностей экономики;

? усиление внимания к развитию малого бизнеса, сферы услуг и самозанятости, позволяющих создать условия для трудоустройства, в особенности, отдельных категорий женщин и инвалидов;

? обеспечение выработки соответствующих условий привлечения иностранной рабочей силы с целью защиты интересов областного рынка труда;

? в условиях ограниченности средств федерального бюджета обеспечение привлечения средств областного бюджета и средств работодателей.

Продолжится развитие групповых форм обучения поиску работы, обеспечивающих повышение мотивации трудоустройства, формирование позиции, ориентированной на максимальную эффективность самостоятельного поиска работы.

Мерами, способствующими трудоустройству длительно безработных граждан, станет реализация во всех районах области программ «Клуб ищущих работу» и «Новый старт», которые позволят охватить в 2010 - 2013 годах 1,5 тыс. человек, в том числе в 2011 году - 0,45 тыс. человек.

В целях предоставления возможности работодателям самостоятельного и оперативного подбора кадров из числа граждан, ищущих работу, и непосредственного подбора рабочего места гражданами, ищущими работу, предусматривается регулярно проводить ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в том числе специализированные ярмарки вакансий, мини-ярмарки. В 2010 - 2013 годах будет проведено 120 ярмарок вакансий, в том числе в 2011 году - 40 ярмарок вакансий.

В целях дальнейшего развития системы профессионального обучения, повышения качества и эффективности обучения и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда и быстрейшего трудоустройства будут использованы как традиционные, так и инновационные направления и формы работы, среди них:

? развитие качества рабочей силы посредством создания эффективного механизма социального партнерства органов службы занятости населения Белгородской области, органов исполнительной власти области, образовательных учреждений, работодателей и профсоюзных организаций, расположенных на территории Белгородской области;

? повышение статуса профессионального обучения, как преобладающего инструментария обеспечения социальной защищенности граждан на рынке труда;

? обеспечение возрастания роли работодателей в определении стратегии, направлений и форм профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям, требующимся на рынке труда и соответствующим заявкам работодателей под гарантированное трудоустройство;

? внедрение в профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения инновационных социальных и педагогических технологий, обеспечивающих повышение качества учебного процесса и конкурентоспособность граждан на рынке труда.

Реализация Программы позволит:

? улучшить условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий;

? создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;

? сдержать неконтролируемый рост численности безработных.

Заключение

Рассмотрев проблему рынка труда, можно сделать определенные выводы по регулированию рынка труда и занятости, как по всей России, так и по Белгородской области.

Институциональная среда российского рынка труда способствует массовым злоупотреблением работодателей, реальная власть которых над работниками проявляется не только в занижении заработной платы, но и в консервации скверных условий занятости; в ухудшении положения работников по сравнению с правилами, зафиксированных в трудовом законодательстве.

Решение большинства сегодняшних проблем российского рынка труда связано с совершенствованием его институтов, улучшением их взаимодействия, повышения качества институциональной среды в целом

Настало время выработать концепцию и программу государственного регулирования в области занятости, в том числе и с учетом усиливающегося процесса международной миграции нашей рабочей силы. Думается, что она должна включать, как минимум пять основных подпрограмм:

? стимулирование роста занятости в приоритетных отраслях экономики;

? создание общественных работ для безработных;

? содействие найму;

? социальная поддержка безработных;

? регулирование международной миграции кадров.

При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер. Своеобразие российского рынка труда, заключается в том, что жесткое законодательство сочетается с крайне низкой эффективностью механизма принуждения к его исполнению. Элементами подобного механизма должны быть судебная система, надзорные органы исполнительной власти, профсоюзы, репутационные механизмы, привлечение работников к участию в руководстве, средства массовой информации, протестная активность самих трудящихся и их готовность к увольнениям с предприятий, систематически нарушающих законы и контракты.

В сфере занятости и на рынке труда Белгородской области произошли количественные и качественные изменения, характеризующиеся:

? увеличением численности трудоспособного населения;

? снижением численности населения, занятого экономической деятельностью;

? перераспределением численности занятых по формам собственности в пользу отраслей непроизводственной сферы;

? незначительным сокращением неэффективной занятости;

? активизацией процессов высвобождения работников;

? расширением занятости в неформальном секторе экономики;

? дефицитом высококвалифицированных работников;

? снижением общей численности безработных;

? ростом числа зарегистрированных безработных;

? значительной дифференциацией районов области по уровню регистрируемой безработицы;

? ростом сельской безработицы;

? снижением давления иностранной рабочей силы на рынок труда.

В целях дальнейшего развития повышения качества и эффективности обучения и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда и быстрейшего трудоустройства будут использованы как традиционные, так и инновационные направления и формы работы, среди них:

? развитие качества рабочей силы посредством создания эффективного механизма социального партнерства органов службы занятости населения Белгородской области, органов исполнительной власти области, образовательных учреждений, работодателей и профсоюзных организаций, расположенных на территории Белгородской области;

? повышение статуса профессионального обучения, как преобладающего инструментария обеспечения социальной защищенности граждан на рынке труда;

? обеспечение возрастания роли работодателей в определении стратегии, направлений и форм профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям, требующимся на рынке труда и соответствующим заявкам работодателей под гарантированное трудоустройство;

? внедрение в профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения инновационных социальных и педагогических технологий, обеспечивающих повышение качества учебного процесса и конкурентоспособность граждан на рынке труда.

Список источников и литературы

1. Конституция РФ. - «Российская газета», 2011г.

2. Закон РФ «О занятости населения РФ», - Белгородская областнгая Дума, 2011г

3. Трудовой кодекс. - М.: Юрид. лит-ра, 2011

4. Программа содействия занятости населения в Белгородской области на 2008-2010 гг.

5.Львов Ю.А. Нестандартная занятость: российские особенности. // Человек и труд- 2011-№6, с. 38-41

6. Моляков Д.С. Государственная политика в области занятости.// Человек и труд - 2011, №6, с.45-48

7. Демин А.В. Занятость в сельском хозяйстве: масштабы и динамика.//Человек и труд- 2009, №3, с.37-43

8.Соколовский П.М. Программы содействия занятости.// Экономист - 2009, №5, с.72-83

9. Карасева О.Д. Профориентация как форма содействия трудовой занятости: некоторые вопросы теории и правового регулирования.// Государство и право - 2011, №11, с.39-46

10. Камаева М. Развитие рыка труда - неотъемлемый элемент государственной политики. // Человек и труд - 2011, №5, с. 41-44

11. Булатова А.И. Регулирование с точки зрения теории.// Человек и труд - 2011, №5, с. 45-48

12. Система государственных органов управления трудовыми ресурсами. Рынок труда и реализация трудового потенциала в системе отношения занятости.// Управление персоналом/ под ред. Шлендера П.Э., ЮНИТИ, 2010, с. 41-47

13. Сумарков В.Н. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг.// Человек и труд - 2011, №6, с. 40-44

14. Чепурина Е.А. Региональные различия качества рабочей силы в России.// Трудовое право - 2009, №9, с. 26-29

15. Наумова И.О. Основные характеристики российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста.// Трудовое 16. Ильченко В.А. Профориентации и психологической поддержке особое внимание.// Курские ведомости - 2009, №1, с.19-20

17. Певень А.В. Особенности рынка труда области.// Курские ведомости - 2009, №1, с.18-19

18. Сводный статистический ежегодник по Белгородской области на 2010год.

19. Сопунов Е.П. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания.//Социс - 2011, №4, с.37-46

20. Экономика и социология труда.//под ред. Генкин Б.М. НОРМА, 2010, с. 416

21. Экономика труда// под ред. Мазин С.И. - М.: ЮНИТИ, 2011

Размещено на Allbest.ru