Политика занятости, ее направления и методы

Среди других проблем названо снижение престижа, непопулярность рабочих профессий среди молодежи, которые нарастают при одновременном выбытии высококвалифицированных специалистов и рабочих в связи с выходом на пенсию, а также уровень подготовки молодых специалистов, который в современных условиях «инновационного развития экономики» не всегда соответствующий требованиям нанимателей, что является следствием отсутствия тесного взаимодействия последних и учреждений образования.

Остаются актуальными проблемы трудоустройства отдельных категорий молодёжи, не имеющей профессионального образования, инвалидов, граждан, освобождённых из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе, нуждающихся в социальной поддержке [29].

В январе-сентябре 2014 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 18,4 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-сентябре 2013 года - 17,2 процента) [14].

На рынке труда Республики Беларусь сложились определённые региональные различия, которые в большей степени проявляются не в областном разрезе, а внутри областей. Несмотря на снижение безработицы в регионах, в ряде районов и малых городов остаются более напряжённые рынки труда. Одним из факторов, препятствующих их эффективному развитию, является неравномерное территориальное распределение трудовых ресурсов и низкая трудовая мобильность рабочей силы.

Согласно прогнозам социально-экономического развития республики в 2015 году в условиях структурных преобразований экономики неизбежно высвобождение рабочей силы, что потребует обеспечения её перетекания в иные виды экономической деятельности, в том числе в высокоэффективный высокопроизводительный сектор экономики. В связи с этим прогнозируется усиление мобильности рабочей силы и выход на рынок труда дополнительной численности граждан, осуществляющих поиск работы [14].

Кроме того, существенное влияние на рынок труда оказывает отток квалифицированных кадров за пределы республики, в особенности в условиях свободного передвижения через границы в рамках Единого экономического пространства.

Рынок труда будет пополняться за счёт лиц, уволенных по причинам текучести кадров, лиц, высвобождаемых в результате модернизации производства и оптимизации численности работников, выпускников учреждений образования, лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также лиц, ранее занятых в домашнем хозяйстве и длительно неработающих.

Согласно прогнозным расчётам в 2014 году в органах по труду, занятости и социальной защите будет зарегистрировано около 200 тыс. безработных.

Общее количество безработных, нуждающихся в трудоустройстве, в 2014 году составит около 225 тыс. человек [29].

Меры по содействию занятости населения будут направлены на обеспечение удержания уровня безработицы в социально допустимых пределах, не превышающих 1,5 процента.

Для характеристики рынка труда статистикой разработаны специальные показатели. Они подразделяются на две группы: абсолютные и относительные. К абсолютным показателям относятся: численность занятых в экономике; распределение занятых по отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования и т. д.; численность лиц трудоспособного возраста, занятых в экономике и др.

Относительные показатели занятости характеризуют степень вовлечения в экономику населения и его отдельных групп. Они охватывают такие показатели, как коэффициент занятости населения, коэффициент занятости трудовых ресурсов, коэффициент занятости населения трудоспособного возраста, коэффициент занятости трудоспособных в трудоспособном возрасте и др.

Коэффициент занятости населения широко применяется в сравнительном анализе и показывает удельный вес занятых в общей численности жителей, проживающих на определенной территории:

Кз = Sз / S,

где Кз - коэффициент занятости населения;

Sз - численность населения, занятого в экономике;

S - общая численность населения.

Коэффициент занятости населения зависит от возрастно-половой структуры. Например, изменение численности населения в дорабочем и послерабочем возрастах может привести к снижению коэффициента занятости при постоянной численности занятых в народном хозяйстве.

В этой связи для более углубленного анализа применяют коэффициент занятости трудовых ресурсов, который исчисляется по отношению к населению, потенциально способному принимать участие в общественном производстве:

Кзтр.р. = Т / S,

где Кзтр.р. - коэффициент занятости трудовых ресурсов;

Т - численность трудовых ресурсов.

Коэффициент занятости трудовых ресурсов позволяет получить более реальную картину о фактическом уровне занятости в стране, области или регионе. Он отражает удельный вес трудовых ресурсов, занятых в экономике.

Коэффициент занятости трудовых ресурсов может быть рассмотрен более узко, т. е. по отношению к населению трудоспособного возраста. Такой подход вызван тем, что население трудоспособного возраста составляет ядро трудовых ресурсов. Коэффициент занятости населения трудоспособного возраста показывает долю женщин от 16 до 55 лет и мужчин от 16 до 60 лет, занятых в экономике:

Кзтр.н. = Sнтв / S,

где Кзтр.н. - коэффициент занятости населения трудоспособного возраста;

Sнтв - численность населения трудоспособного возраста.

Показателем рынка труда является и уровень безработицы, который определяется как отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного:

u = (U/L)*100%,

где u - уровень безработицы;

U - число безработных;

L - рабочая сила (занятые и безработные).

Напомним, что безработный - трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Таблица - Основные характеристики рынка труда и занятости населения в Республике Беларусь в 2009-2013 гг.

Основные показатели уровня жизни населения	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6
Экономически активное население, тыс. чел.	4686,1	4705,1	4686,0	4605,6	4569,0
Всего занято в экономике, тыс. чел.	4643,9	4665,9	4654,5	4577,1	4545,6
В том числе по формам собственности, в %:
Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Государственная	47,3	44,2	43,4	42,1	40,6
Частная	51,1	54,0	54,5	55,5	56,5
смешанная с иностранным участием	3,2	3,9	5,4	6,1	6,8
Иностранная	1,6	1,8	2,1	2,4	2,9
Численность безработных, тыс. человек	4031,6	3310,5	2819,2	2494,4	2095,9
из них:
Мужчины	1731,8	1570,4	1294,5	1297,1	1245,6
Женщины	2299,8	1740,1	1524,7	1197,3	850,3
Уровень зарегистрированной безработицы, % от экономически активного населения	0,9	0,7	0,6	0,5	0,5

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [4].

Проанализировав таблицу можно сделать вывод, что экономически активное население, как и общее число занятых в экономике, республики за период с 2009 по 2013 год постепенно уменьшается. На предприятиях частной формы собственности увеличивается удельный вес занятых, а в государственных предприятиях доля занятых снижается, что говорит о развитии рыночных отношений. Численность безработных снижается. В частности всё же по республике преобладает женская безработица. Также для Республики Беларусь характерно постепенное снижение уровня безработицы. Так, в 2009 г. уровень безработицы составлял 0,9%, в 2011 г. - 0,6%, в 2012-2013 гг. - 0,5% и на конец сентября 2014г. - 0,5%.

Беларусь имеет значительный трудовой потенциал, который формируется в соответствии с динамикой численности трудоспособных граждан. В селах наблюдается миграционный отток молодежи в города, так села теряют свой трудоспособный потенциал, а в городах увеличивается количество трудоспособных лиц. Создание трудового потенциала сейчас обусловлено сокращением трудоспособного населения в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90 - е годы прошлого века [24, с. 47].

Для Беларуси сегодня одна из главных проблем - это снижение трудового потенциала более чем на 870 тыс. человек, рост демографической нагрузки и старение населения. Так, к 2032 г. сельская местность потеряет пятую часть населения (472 тыс. чел.). Количество районов с критическим уровнем численности жителей, обеспечивающим устойчивое социально-экономическое развитие, может возрасти с 51 до 77, т.е. более 60% территории страны. Одновременно с 3 до 36 может увеличиться число районов, где удельный вес трудоспособных станет менее 45%, и до 63 -- от 45% до 50%. В совокупности в группу риска устойчивости развития может попасть 99 районов из 118 (83,9%).

Поэтому строительство новых производств и предприятий очень важно для Беларуси. Но говорится о именно новых, а не о технологическом изменении старых.

В январе-сентябре 2014 г. в экономике Республики Беларусь было занято 4 483 тыс. человек, что на 1,5% меньше, чем в январе-сентябре 2013 г. По данным Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь численность зарегистрированных безработных на конец сентября 2014 г. составила 21,8 тыс. человек, что на 4,1% больше, чем на конец сентября 2013 г., и на 0,3% больше, чем на конец августа 2014 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2014 г., как и на конец сентября 2013 г., составил 0,5% от экономически активного населения.

Проанализировав рисунок 2, можно подытожить, что организациями (без субъектов малого предпринимательства) в сентябре 2014 г. было принято на работу 80,9 тыс. человек (2,5% среднемесячной численности), в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 3,9 тыс. человек, или 4,9% от общей численности принятых. Уволено по различным причинам 75,7 тыс. человек (2,4% среднемесячной численности), из них 5,8% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,3% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Коэффициент замещения работников (отношение числа принятых к числу уволенных) в сентябре 2014 г., как и в сентябре 2013 г., составил 1,068 [15].

В январе-сентябре 2014 г. прием работников восполнил их выбытие на 92,8 процента (в аналогичном периоде 2013 г. - на 92,6 процента). Организациями Беларуси принято на работу 622,4 тыс. человек, уволено - 670,5 тыс. человек [14].

Рисунок 2 - Численность принятых и уволенных работников в организациях Республики Беларусь в 2014 г.

Примечание - Источник: [27].

3.2 Основные направления политики занятости в Республике Беларусь

Каждое государство должно содействовать занятости населения и создавать условия для его полной занятости.

Для реализации активной политики занятости и регулирования рынка труда в стране каждый год разрабатывается программа содействия занятости. Ее основная цель - повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкуренции рабочих ресурсов на рынке труда.

В ходе реализации активных мер содействия занятости населения главной задачей государственной службы занятости является:

1) поощрение экономической активности населения;

2) помощь нанимателям в структурной перестройке производства;

3) улучшение подготовки кадров с учетом потребностей рынка труда;

4) повышение конкурентоспособности рабочей силы;

5) вливание в трудовую область целевых групп населения, которое нуждается в социальной поддержке;

6) информационное, методическое и иное обеспечение по вопросам занятости.

Основными направлениями Государственной программы являются:

- содействие нанимателям в структурной перестройке производств;

- снижение дисбаланса спроса и предложения рабочих мест по профессионально-квалификационному составу;

- достижение согласованности действий на рынке труда и рынке образовательных услуг с учетом потребностей нанимателей в кадрах.

Органами по труду, занятости и социальной защите будет продолжена работа по содействию нанимателям в обеспечении занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, работников, высвобождаемых при реструктуризации предприятий и модернизации производств, оптимизации численности работников.

Предусматривается совершенствование регулирования процессов внешней трудовой миграции в целях обеспечения необходимого баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой, организации мониторинга и системы учета миграционных потоков, прежде всего между странами, входящими в Единое экономическое пространство.

В целях снижения дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, повышения качества трудовых ресурсов особое внимание уделяется организации профподготовки и переподготовки безработных, прежде всего по востребованным на рынке труда профессиям.

Планируется разработать нормативный правовой акт по вопросам совершенствования организации и механизма финансирования обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, с последующим трудоустройством на создаваемые рабочие места.

Достижение согласованности на рынке труда и рынке образовательных услуг будут осуществляться путем развития национальной системы квалификаций Республики Беларусь, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда [17].

Кроме того, чтобы обеспечить безработных граждан работой, им оказывается помощь в организации собственного дела, разрабатываются дополнительные меры содействия занятости (адаптация к трудовой деятельности инвалидов, помощь молодёжи, временная трудовая занятость учащихся и студентов во время каникул и в другое свободное время). Гарантируется социальная поддержка: безработным выплачивается денежное пособие по безработице, оказывается материальная помощь, выплачиваются стипендии в период получения новой специальности [20].

В целях содействия занятости Правительством Республики Беларусь разрабатываются и реализуются меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, которые направлены на повышение эффективности экономики, рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение принятия нанимателями мер, способствующих сохранению действующих и созданию новых рабочих мест:

- правовое регулирование в области содействия занятости населения на основе соблюдения прав граждан и предоставления соответствующих государственных гарантий, а также совершенствование законодательства о занятости населения;

- разработку и реализацию государственной программы содействия занятости населения, координацию ее с территориальными и отраслевыми программами содействия занятости населения;

- развитие и совершенствование работы органов государственной службы занятости населения [27].

В Республике Беларусь согласно Закону о занятости признаны следующие принципы:

1. Обеспечение равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь;

2. Обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

3. Предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

4. Содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

5. Принятие мер содействия в трудоустройстве граждан с ограниченной трудоспособностью;

6. Участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с государственными органами;

7. Международное сотрудничество в решении проблем занятости [5, с. 226-227].

3.3 Перспективные направления занятости населения в Республике Беларусь

Современный этап развития рынка труда характеризуется процессами, направленными на повышение экономической и социальной эффективности занятости населения, а также на обеспечение минимизации негативных последствий оптимизации численности работников организаций в условиях модернизации и структурных преобразований экономики [20].

Рынок труда не является «идеальным», всегда существуют проблемы, связанные с ним. Однако на сегодняшний день наблюдаются достаточно четко выраженные тенденции.

Основными проблемами в сфере занятости являются:

1. Недостаток высококвалифицированных рабочих и специалистов вместе с излишком рабочей силы, высокий уровень текучести кадров. Поэтому в числе главных направлений разрабатываемой программы занятости планируется, прежде всего, помощь нанимателям в обеспечении их кадрами, проведении социально-ответственной реструктуризации, обеспечивающей снижение социальных издержек при оптимизации численности работников и реализацию мер по обеспечению содействия занятости работников, находящихся под угрозой увольнения и высвобождаемых в результате экономической и организационной модернизации и реструктуризации производств.

2. Нерациональная отраслевая структура и дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным составляющим. Снижение дисбаланса спроса и предложения рабочих мест по профессионально-квалификационному составу, достижение согласованности на рынке труда и рынке образовательных услуг будут осуществляться путем развития национальной системы квалификаций Республики Беларусь, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда.

3. Расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы. На первый взгляд в белорусской экономике не наблюдается фрикционной безработицы, характерной для любой рыночной экономики. Но это означает, что правительство вынуждено нести бремя поддержания функционирования производств, не приспосабливающихся к меняющейся конъюнктуре рынка. На данный момент уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,5%, что является нормальным показателем. Однако стоит отметить, что в Беларуси далеко не все, находящиеся без работы, обращаются в государственные службы занятости за получением статуса безработного. Во-первых, на это требуется потратить время - претендующий на статус получения безработного должен предоставить справку о составе семьи, копию трудовой книжки, выписку о зарплате с прежнего места работы, копии свидетельств о рождении детей, и открыть счет в банке (в случае, если ему будет начисляться пособие). Во-вторых, на данный момент средний размер пособия составляет 120,5 тыс. рублей. Низкие пособия по безработице и отсутствие, как правило, в службе занятости подходящей работы ведут к тому, что безработные теряют всякие стимулы к регистрации. Это означает, что служба занятости не контролирует значительную часть рынка труда, тем самым не оказывая помощи в трудоустройстве и подготовке, переподготовке незанятого населения. Таким образом, в стране назрела необходимость увеличение пособий по безработице до социально оправданного уровня, соответствующего общепринятым международным нормам гарантий социальной защищенности граждан (от 10 до 60% величины минимального потребительского бюджета, в зависимости от категории безработных).

4. Свободные вакансии, предлагаемые службами занятости, в большинстве своем предназначены для низкоквалифицированных работников. На рынке труда Беларуси сохраняется устойчивое преобладание спроса на физический труд. В свою очередь, вакансии, предназначенные для высококвалифицированных специалистов и инженерно-технических работников, часто не заполняются по причине низкой оплаты труда. Существование единой тарифной сетки с низкой межразрядной разницей ведет к тому, что повышение оплаты труда может быть достигнуто для высококвалифицированных специалистов только за счет разных надбавок и доплат, но уже из прибыли предприятия. Отсюда следует появление первичного и вторичного рынки труда. На первичном рынке "представлены" в основном высококвалифицированные кадры, которые способны без чьей-либо помощи найти себе подходящее место работы и все вопросы трудоустройства решают самостоятельно. На вторичный рынок попадают в основном те, кто без поддержки государства по тем или иным причинам обойтись не может. Это и люди давно потерявшие работу, и молодежь, инвалиды и т.д. Понятно, что именно они в первую очередь и попадают в поле зрения службы занятости.

5. Низкая конкурентоспособность безработных. Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда представляется целесообразным обучение по тем специальностям, на которые спрос есть или появится в будущем. С этой точки зрения наибольший интерес вызывает модульная система обучения, предложенная Международной организацией труда и получившая широкое распространение в странах Западной Европы. В основе системы лежит учебная программа (модуль), включающая строго установленный объем знаний и практических навыков, которые необходимо усвоить для качественного выполнения производственных функций, обусловленных соответствующими квалификационными стандартами или требованиями рабочего места. К преимуществам модульной системы обучения относятся:

1) достаточно быстрая реакция на структурные сдвиги в экономике, удовлетворение потребности в работниках новых профессий, обеспечение подготовки специалистов необходимого уровня квалификации;

2) возможность обучения лиц, различных по уровню знаний и подготовке;

3) возможность самостоятельного индивидуального обучения;

4) ориентация на конечный результат.

6. Низкая территориальная мобильность рабочей силы. Путь решения этой проблемы - разработка региональных программ по повышению мобильности трудовых ресурсов, а также выделение субсидий на эти цели.

7. Проблема трудоустройства молодёжи. Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

1) экономическое стимулирование молодежной занятости;

2) создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

3) создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

8. Проблема трудоустройства и трудовой реабилитации инвалидов. Эти проблемы в нашей стране решаются путем создания и бронирования для них приспособленных рабочих мест, организации профессионального обучения, поддержки специализированных предприятий.

9. Высокий процент безработицы среди женского населения. В Беларуси, как и в большинстве других стран, безработица среди женщин выше, чем среди мужчин. Поэтому в рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин. Первоочередное право направления на профобучение получают безработные матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3 лет. Государство поощряет женскую инициативу, связанную с организацией самозанятости и предпринимательской деятельности. Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.

10. Отток квалифицированных специалистов за границу, в особенности в условиях свободного передвижения через границы в рамках Единого экономического пространства. Чтобы снизить отток работников из страны, необходимо обеспечить одинаковый уровень оплаты труда по сравнению с другими странами. Сейчас в Беларуси проводится серьезная работа по кардинальному совершенствованию законодательства в области оплаты труда. Из-под прямого государственного регулирования выведено более 87 тыс. организаций негосударственной формы собственности. Однако далеко не все руководители стали внедрять гибкую систему оплаты труда. Это говорит о том, что руководителям удобнее работать как раньше [28].

11. Низкая экономическая активность населения и спад занятости. Стимулирование экономической активности и роста занятости населения будет осуществляться путем содействия развитию самозанятости граждан, в том числе путем оказания финансовой поддержки безработным. Одновременно предусматриваются проведение мониторинга эффективности этой поддержки, ее информационно-методическое обеспечение.

12. Уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте.

Таким образом, для смягчения негативных последствий перехода страны к рыночной экономике социально ориентированного типа ключевое значение имеет государственное регулирование рынка труда.

Учитывая опыт развитых стран, следует отметить, что для преодоления негативных последствий безработицы требуются усиление мер государственного регулирования рынка труда, проведение активной политики занятости, позволяющей включить временно не занятое население в трудовую деятельность. Поэтому государственное регулирование рынка труда должно быть направлено в первую очередь на создание и сохранение рабочих мест, подготовку и переподготовку рабочей силы. При этом социальная защита населения от безработицы должна стимулировать безработных на поиск работы и трудоустройства.

В целом планируемые мероприятия государственной программы занятости будут нацелены на решение вопросов согласованности рынков труда и образовательных услуг, восстановления системы непрерывного профобучения непосредственно на производстве, проведения информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий и профессионального мастерства, содействия развитию предпринимательства, развития новых форм занятости, повышения территориальной мобильности рабочей силы.

Не останутся без внимания вопросы содействия в трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной поддержке (инвалидам, молодежи, гражданам, освободившимся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, длительно неработающим людям).

Таким образом, мероприятия государственной программы в следующем году будут направлены на повышение эффективности занятости населения и обеспечение уровня безработицы в социально-допустимых пределах [9].

В итоге можно отметить, что разработка перспективных направлений позволит обеспечить трудоустройство на вновь созданные рабочие места, оказать содействие в устройстве на работу незанятых граждан, организовать оплачиваемые общественные работы, направить на профессиональную переподготовку безработных, оказать содействие в организации предпринимательской многим людям, оказать социальную поддержку безработным в период поиска работы.

Заключение

Подводя итог вышесказанному, можно отметить следующее.

Уровень занятости - важный показатель развития государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. Достижение высокого уровня занятости -- одна из основных целей макроэкономической политики государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Но немалый урон наносит безработица жизненным интересам людей.

С давних времен начинают появляться теории, которые обосновывают государственную политику в области занятости. В ходе больших изменений в экономике занятость населения рассматривается как один из вариантов работы экономики, обслуживающих её рынки, а безработица - как обратная сторона занятости.

Со временем появляется необходимость государственного регулирования занятости. Правительство каждого государства разрабатывает специальные программы содействия занятости. В качестве направлений государственной политики занятости можно выделить следующие: развитие людских ресурсов для труда; обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, удовлетворяющих жизненные потребности человека, обеспечивающие достойную жизнь, поддержка предпринимательской и трудовой инициативы граждан; обеспечение социальной защиты в области занятости населения; предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы и многие другие.

В Республике Беларусь в целях осуществления государственной политики занятости издан закон о занятости населения, ежегодно разрабатывается программа содействия занятости, которая имеет определенные цели, задачи и принципы. Например, повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Также происходит развитие республиканской службы занятости.

Чтобы повысить эффективность рынка труда, необходимо провести следующие мероприятия: реформировать неэффективные производства; отменить систему административного контроля за занятостью; признать контрактную формы найма как «исключительную». В данном случае нужно сформировать высокоэффективную систему социальной защиты, которая минимизирует увеличение бедности среди безработных; дать возможность развивать малый и средний бизнес; повысить мобильность трудовых ресурсов.

Список использованных источников

1. Агабекян, Р.Л. Современные теории занятости: учеб. пособие / Р.Л. Агабекян, Г.Л. Авагян. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 190 с.

2. Анисов, Л.М. Управление трудовыми ресурсами: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Анисов, И.И. Терехов. -- Минск: Частн. ин-т упр. и предпр., 2006. -- 72 с.

3. Ванкевич, Е.В. Экономические отношения занятости и их регулирование в Республике Беларусь: автореф. дис. … докт. экон. наук: 08.00.01 / Е.В. Ванкевич; Белорус. Гос. Экон. Ун-т. - Минск 2001. -- 40 с.

4. Статистическая информация [Электронный ресурс]. -- 2013. -- Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/labor.php. -- Дата доступа: 05.11.2014.

5. Головочев А.С., Макроэкономика: учеб. пособие / А.С. Головочев, И.В. Головочева -- 2-е стер. изд. -- Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. -- 256 с.

6. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие / С.М. Чистов, А.Е. Никифоров, Т.Ф. Куценко [и др.]; под общ. ред. С.М. Чистова. -- Киев: КНЕУ, 2000. -- 316 с.

7. Громыко, Н.А. Государственное регулирование занятости населения в условиях экономической трансформации: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Н.А. Громыко; Белорус. Гос. Экон. Ун-т. -- Минск 2007. -- 20 с.

8. Жулина, Е.Г. Экономика труда. Курс лекций: учебное пособие для вузов / Е.Г. Жулина. -- Минск.: Экзамен, 2006. - с. 157.

9. Занятость и безработица: оnline конференция [Электронный ресурс]. -- 2013. -- Режим доступа: http://www.belta.by/ru/conference/i_353.html. -- Дата доступа: 05.11.2014.

10. Кашепов, А.В. Проблемы безработицы в условиях глобального кризиса / А.В. Кашепов // Проблемный анализ и государство - управленческое проектирование. -- 2009. -- №3. -- С.22-31.

11. Кейнс, Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М Кейнс. -- М.: Эксмо, 2009. -- 960 с.

12. Мазин, А.Л. Экономика труда: учеб.-метод. комплекс / А.Л. Мазин. -- 2-е изд. -- Минск.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. -- 575 с.]

13. Макроэкономика: учеб. пособие / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов [и др.]; под общ. ред. М.И. Плотницкого. -- Минск: Новое издание, 2002. -- 462 с.

14. Рынок труда в Республике Беларусь

15. за январь - сентябрь 2014 г. [Электронный ресурс]. / Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь -- Режим доступа: http://mintrud.gov.by/activity/sostojanie/ -- Дата доступа: 05.11.2014.

16. О занятости населения в январе-сентябре 2014 г. [Электронный ресурс]. - 2014. - Режим доступа: http://belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/otrasli-statistiki/naselenie/trud/operativnaya-informatsiya_8/o-zanyatosti-naseleniya-v-yanvare-sentyabre-2014-g/. - Дата доступа: 05.11.2014.

17. О занятости населения Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 мая 1991 г., №828-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.06.2006 г. // Национальный правовой интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2006. -- Дата доступа: 05.11.2014.

18. Об утверждении Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2012 г., № 1211 // Нац. Правовой интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. -- Минск, 2013. - Дата доступа: 05.11.14

19. Пилуй, М. Безработица и ее социально-демографические последствия / М. Пилуй // Белорусский банковский бюллетень. -- 2001. -- № 27. -- С. 30-33.

20. Платонов, В.С. Введение в бизнес. Основы рыночной экономики: учеб. пособие /В.С. Платонов. -- Москва: Феникс, 1997. -- 243 с.

21. Практика применения законодательства о занятости населения [Электронный ресурс]. -- 2013. -- Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/conference_ru/view/-praktikaprimenenija-zakonodatelstva-o-zanjatosti-naselenija_355. -- Дата доступа: 05.11.2014.

22. Рынок труда и доходы населения: учеб. пособие / Н.А. Волгин [и др.]; под. ред. Н.А. Волгина. -- М.: Филин, 1999. -- 280 с.

23. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: учеб. пособие / Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В.; под ред. А.И. Рофе. -- М.: МИК, 1997. -- 160 с.

24. Социально-экономическая статистика: учеб. пособие / С.Р. Нестерович [и др.]; под общ. ред. Нестерович С.Р. -- М.: БГЭУ, 2000. -- 231 с.

25. Ткаченко, С. Формирование, использование и прогноз развития трудовых ресурсов Беларуси / С. Ткаченко // Белорусский банковский бюллетень. -- 2003. -- № 3. -- С. 47-54.

26. Фридкин, Л. Из какого теста рабочее место [Электронный ресурс]. -- 2013. -- Режим доступа: http://www.neg.by/publication/2013_03_05_16975.html. -- Дата доступа: 05.11.2014.

27. Экономическая теория: учеб. пособие / И.В. Новикова, Г.А. Примаченок, В.А. Воробьев [и др.]; под ред. И.В. Новиковой. -- Минск: БГЭУ, 2006. -- 543 с.

28. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учеб. пособие / Н.А. Волгин [и др.]; под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. -- М.: Экзамен, 2006. -- 736 с.

29. Проблемы рынка труда в Беларуси [Электронный ресурс]. - 2014. - Режим доступа: http://www.bel-jurist.com/page/reduction-outflow. - Дата доступа: 16.12.2014.

Размещено на Allbest.ru