10. Неустойчивое финансово- экономическое состояние машиностроительных предприятий. Результаты анализа финансового состояния ведущих предприятий нефтегазового машиностроения Тюменского региона, проведенного Л.Л. Тонышевой и Е.В. Назмутдиновой по отдельным коэффициентам ликвидности, финансовой устойчивости и деловой активности организации, показали, что большинство компаний нефтегазового машиностроения было способно погасить свои текущие краткосрочные обязательства за счет имеющихся оборотных средств. Но в результате экономического кризиса, который в большей мере проявился в 2009 г. в виде падения котировок акций основных нефтегазовых компаний на фондовом рынке России, спрос со стороны данных предприятий на оборудование резко сократился. В частности, объем производства продукции ведущих организаций нефтегазового машиностроения Тюменской области, таких как ОАО «Нефтемаш», упал в среднем на 40 % в 2009 г. по сравнению с предыдущим периодом.

Резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что барьеры развития предприятий нефтегазового машиностроения Тюменского региона имеют разные источники возникновения и должны быть устранены путем создания благоприятных условий технико-технологической модернизации деятельности организаций на макро-, мезо- и микроуровне (рис. 3.1).

Осознание проблемных аспектов развития отечественного нефтяного машиностроения невозможно без понимания сущности механизма модернизации экономики государства. Теоретическое осмысление понятия «модернизация» наблюдается в исследованиях, относящихся к различным научным срезам. В период зарождения модернизационной парадигмы в 50-60-е г. ХХ века данное явление рассматривалось как макроэкономическое и носило межотраслевой характер, так его изучение происходило с позиции не только экономики, но и политологии, социологии, культуры, религии. Проведенный автором анализ научных работ И.В. Марковой, С.А. Ермаха- новой, И.В. Побережникова, посвященных генезису данного процесса, позволяет выделить следующие подходы к его осмыслению.



Рис. 3.1 Барьеры развития предприятий нефтегазового машиностроения

1. Классический (50-е - начало 80-х гг. ХХ века) подход предполагает рассмотрение модернизации как главного фактора, позволяющего обеспечить индустриальный рост страны за счет увеличения объема производства. Его основой является линейная модель развития общества, которая построена на резком противопоставлении его традиционного и современного состояния. Приверженцами данного подхода являются У. Беком, М. Вебер, Э. Гидденс, А. Тоффлер, В. Цапф, Э. Дюркгейм, П. Штомпка. Экономическая сущность «модернизации» подчеркнута в трудах М. Вебера, выделяющего стремление хозяйствующих субъектов к максимизации прибыли как основного фактора прогресса общества. Той же точки зрения придерживается Э. Дюркгейм, выделяя в качестве основы модернизации социума общественное разделение труда, которое определяет его дифференциацию. В свою очередь У. Блэком говорит о необходимости как экономической, так и социальной трансформации, обеспечивающей развитие государства через изменение политических основ его функционирования.

2.Неомодернизационный (80-е годы ХХ века) подход построен на многовариантности развития общества и оценке традиций при формировании процесса модернизации, обеспечивающего качественный промышленный рост за счет внедрения прогрессивных технологий, изменения стандартов потребления, ценностных ориентиров. В качестве его представителей выступают А. Абдель-Малек, З. Бауман, У. Бек, Л. Кейун, М. Леви, С. Лэш, Г. Мордаль, А. Турен.

3.Постмодерновый (с конца 80-х гг. ХХ века) подход отрицает наличие единой модели развития общества и рассматривает в качестве основного пути развития государства национальную модернизацию, обеспечивающую инновационный рост с помощью интеграции и транснационализации общества. Его основы заложены в работах Р. Инглхар- та, В. Хороса, В. Г. Федотовой и др..

В частности, в работах В. Г. Федотовой модернизация определяется как переход традиционного социума к современному, ориентированному на инновации во всех сферах его проявления, преимущественную ориентацию на инструментальные ценности, массовое образование и т.д. В этом же контексте изложены работы Р. Инглхарта, который выделяет в качестве основных мобилизационных императив общества индустриализацию, урбанизацию, рост профессиональной специализации и повышение уровней формального образования, считая, что модернизация является фундаментом инновационного пути развития государства. По нашему мнению, каждый из выделенных подходов имел право на существование во временных рамках его процветания, так как определял необходимый вектор развития общества на определенной стадии его становления. Совершенствование деятельности любого объекта можно рассматривать сквозь призму модернизационной парадигмы, которая предполагает поступательное изменение посредством перехода от имитационной модели функционирования к инновационной, учитывающей особенности (традиции) взаимодействия его составляющих. Таким образом, автор предполагает рассмотрение модернизации экономики страны как процесса, предусматривающего обновление системы взаимодействия его субъектов как на макро- так и микроуровне, позволяющему ей перейти на новый инновационный этап развития. Следовательно, Россия стоит на пути постмодернизационной модели функционирования, которая не возможна без соответствующего формирования машиностроительного комплекса.

Основные прерогативы императив модернизированного развития страны также прослеживаются в директивах Правительства страны. Так, Президент РФ Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному собранию отметил: «...это будет первый в нашей стране опыт модернизации вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии.». Модернизация российской экономики получила статус национальной идеи, которая в большей мере должна быть ориентирована на пять основных направлений: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии с уклоном в телекоммуникации, медицинские технологии и стратегические информационные технологии, включая создание компьютеров и программного обеспечения.

Таким образом, в качестве основного направления развития нефтегазового машиностроения Тюменской области следует рассматривать формирование инновационной инфраструктуры, которая позволит усилить позиции региональных предприятий на рынке нефтегазопромыслового оборудования за счет конкурентных преимуществ высокого ранга. Тем не менее необходимо учесть, что ее формирование невозможно без технико- технологической модернизации деятельности данных организаций, требующей значительных инвестиционных вливаний. Вышесказанное позволяет нам сделать вывод о невозможности развития нефтегазового машиностроения региона без соответствующей поддержки государства.

Переход предприятий нефтегазового машиностроения на пятый технологический уклад может быть обеспечен только в рамках государственно-частного партнерства, которое должно быть направлено на следующие организационно-правовые преобразования:

- формирование новой системы стандартов в нефтегазовой промышленности, ориентированных на европейский уровень, стимулирующий отечественных товаропроизводителей к переходу на изготовление высокотехнологичного оборудования;

- изменение таможенной политики государства путем активизации экспорта российского нефтегазопромыслового оборудования в страны ближнего и дальнего зарубежья с одновременным повышением пошлин на ввоз аналогичного товара на территорию страны;

- установление приоритета отечественных производителей нефтегазового машиностроения при обновлении основных фондов естественных монополий и государственных предприятий;

- развитие системы государственного венчурного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области нефтегазового машиностроения;

- внесение изменений в налоговое законодательство РФ, позволяющих пользоваться системой льгот организациям ТЭК и нефтегазового машиностроения при значительных капитальных вложениях в совершенствование технологического процесса; рефинансирование кредитов и внешней задолженности наиболее значимых организаций нефтегазового машиностроения; введение целевой контрактной подготовки студентов в вузах и колледжах региона за счет госбюджета по специальностям, ориентированным на машиностроение.

Перечень вышеуказанных мер позволит создать благоприятную среду для формирования инновационного направления развития предприятий нефтегазового машиностроения и страны в целом, путем активизации механизма модернизации не только в рамках технологического развития, но и создания соответствующих организационных условий его функционирования.

3.2 Проблемы и перспективы развития импорта нефтегазового оборудования в связи с перспективой вступления России в ВТО

Россия в текущем году планирует вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). В этом решении есть плюсы и минусы. Плюс в том, что, скорее всего, вырастут экспорт российской продукции, экспортные доходы государственного бюджета, иностранные инвестиции, подешевеют импортные товары и, что особенно важно, высокотехнологичное иностранное оборудование. Минус - в ожидаемом уменьшении доходов российских предприятий ряда отраслей на внутреннем рынке вследствие чего слабые станут слабее, ускорятся процессы банкротства, поглощений, слияний.

С точки зрения официально принятой стратегии развития России альтернативы этому решению нет. Вопрос в том, как, не упуская возможностей, отстоять российские интересы. Остается лишь надеяться, что Правительство России найдёт нужный баланс “за” и “против”, добьётся у ВТО необходимых условий и достаточно длительного переходного периода.

Что следует ожидать в случае прихода на российский рынок иностранных конкурентов? Конечно, усилится конкуренция. Но дело не только в этом. Изменятся "правила игры" на российских рынках:

- будут обновлены национальные стандарты регулирования правоотношений продавца и покупателя, внедрены международные стандарты финансовой отчётности и открытости;

- вступят в силу международные правила стандартизации и сертификации продукции, трудовые и прочие стандарты;

- будут исключены поэтапно меры государственного протекционизма в пользу российского производителя (субсидии и льготы, повышение таможенных тарифов и установление квот на импорт, введение дополнительных технических регламентов на импортную продукцию и другие меры);

- внедрятся международные системы предварительной квалификации предприятий-производителей, созданные группами покупателей для защиты от недобросовестных поставщиков.

Всё это создаст благоприятные условия для снижения цен на импортные товары и услуги, но установит российским предприятиям новые барьеры для выхода на рынки. О существовании таких барьеров многие предприятия, к сожалению, сегодня мало информированы, что не позволяет им своевременно подготовиться к этим изменениям.

Но ещё опасней для российских предприятий могут оказаться изощрённые методы недобросовестной конкуренции, применяемые крупными иностранными компаниями в странах со слабо развитыми экономикой и антимонопольным законодательством. Это, например, временное применение демпинговых цен на товары и услуги с целью вышибить конкурентов с рынка; скупка долгов предприятий, являющихся важным звеном в технологических цепочках, с целью их банкротства и ликвидации и т.п.

Действия недобросовестных конкурентов могут в кратчайшие сроки поставить на колени любое российское предприятие - остановить его производство и сбыт товаров. И чтобы уличить недобросовестного конкурента потребуются длительные судебные споры и большие финансовые затраты. Но если производство уже парализовано, то запустить его вновь сложно из-за потери оборотного капитала, долгов, утечки кадров и др.

Ещё один барьер - предварительная квалификация товаропроизводителей, практикуемая на мировых рынках. Широко распространенная практика такова. Крупные компании - заказчики создали системы предварительной квалификации производителей различной продукции и допускают к участию в тендерах и торгах лишь тех из них, кто включен в соответствующие реестры. Это избавляет покупателей от кропотливой работы по ведению каталогов поставщиков и проверке их способности к выполнению обязательств. Такая квалификация является общепринятой во многих секторах мирового рынка, например, в нефтегазовом комплексе, в строительстве, в машиностроении, на транспорте и пр. Если учесть, что крупные компании закупают через тендеры и торги большую часть продукции и услуг, а российские предприятия не аккредитованы в международных системах квалификации, то становится ясным масштаб проблемы для российских товаропроизводителей.

Прохождение предварительной квалификации в международных системах квалификации для российского предприятия - сложная комплексная задача. Один из примеров таких систем - Achilles (Achilles Joint Qualification System). Система была создана группой из 23 нефтегазовых компаний Норвегии и Дании («СтатОйл», «Норск Гидро», норвежские отделения мировых компаний «Бритиш Петролеум», «Коноко-Филиппс», «Шелл» и другие) и получила признание в десятке стран (Аргентина, Бразилия, Чили, Венесуэла, США, Германия, Дания, Португалия, Испания и Великобритания).

Правовой основой деятельности Achilles в Европе являются директивы ЕС по правилам поставок товаров и услуг, требования обновлённых международных стандартов ИСО и др. Директивы ЕС устанавливают, что выбор поставщиков товаров и услуг для нужд нефтегазодобывающих операторов должен производиться с применением объективных критериев, базирующихся на публичном призыве к развитию конкуренции. У Achilles имеются "родственники" - аналогичные системы в сферах строительства, транспорта, потребительских товаров и др. Многие иностранные компании, действуя в России, например, норвежская компания "Гидро" при отборе участников тендеров требуют от них присоединения к Achilles.

Российские товаропроизводители пока не готовы аккредитоваться в международных системах квалификации. Этому препятствуют разные причины и обстоятельства. Для присоединения к Achilles и вхождения в ее реестр добросовестных поставщиков сроком на 1 год необходимо представить сведения более чем по 40 аспектам деятельности, а также:

- иметь внедренные системы менеджмента качества продукции по обновлённым международным стандартам ИСО 9001:2000 и 9004:2000, безопасности труда и охраны здоровья, экологической безопасности и продукции ИСО 14001 и 14004 и ряду других стандартов. Причём, эти системы должны быть сертифицированы у аккредитованных в Achilles экспертов;

- производить поставки продукции от своего собственного имени;

- быть свободным от кредиторской задолженности, не состоять в судебных разбирательствах по иным поводам, своевременно производить оплату налогов, сборов, выполнять требования по предоставлению властям и органам ежегодной бухгалтерской отчетности в стандарте МСФО;

- иметь возможность предложить к поставке в любое время в процессе квалификации продукцию;

- иметь удовлетворительную историю поставок и прочее.

После присоединения к Achilles в качестве поставщика организация обязана регулярно предоставлять отчеты о текущем состоянии и результатах выполнения заключенных контрактов. Одной из выгод от присоединения предприятия к Achilles является публикация данных о нем в официальном издании Европейской Комиссии - ежедневном электронном журнале «Тендеры» и автоматический «выброс» своих предложений на мировой рынок. В России каждая крупная компания пока предпочитает вести свою систему предварительной квалификации поставщиков. При этом предприятия-поставщики, добиваясь допуска к корпоративным тендерам, вынуждены вести хаотичную и громоздкую работу по подготовке и предоставлению покупателям тендерной документации, предоставлению данных, приёму делегаций и экспертов, демонстрации своих возможностей.

При вступлении России в ВТО российские заказчики будут вынуждены адаптировать свои системы квалификации и правила проведения тендеров к стандартам мирового рынка. Поэтому Союз производителей нефтегазового оборудования разработал программу содействия предприятиям отрасли в адаптации к требованиям рынка в условиях вступления России в ВТО и прихода на рынок иностранных конкурентов. В рамках программы разрабатываются проект отраслевого стандарта на добровольную предварительную квалификацию производителей промышленной продукции, работ и услуг с учётом требований мирового рынка, а также системы добровольной квалификации.

Строительство магистральных трубопроводов, терминалов, освоение новых месторождений, в том числе, на континентальном шельфе, предоставляют хорошие возможности для развития нефтесервисного рынка и промышленности. Реализация масштабных инфраструктурных проектов в нефтегазовом комплексе требует проведения геофизических, буровых работ, ремонта скважин, использования значительного количества дорожно-строительной техники, труб, нефтегазового оборудования.

Несмотря на столь значительные возможности, не существует никаких норм участия в этих проектах российских нефтесервисных и машиностроительных компаний. Ранее такая норма была при разработке месторождений на континентальном шельфе. Согласно Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции» операторы проектов по освоению российского континентального шельфа должны использовать не менее 70% российского оборудования и услуг.

Режим СРП активно критиковался, поэтому Приразломный и Штокмановский проекты реализуются без СРП. К сожалению, под аккомпанемент критики режима СРП, «вместе с водой выплеснули и ребенка», забыв о 70% норме для отечественной промышленности. Ни в Приразломном, ни в Штокмановском проектах, ни в других проектах Газпрома, Транснефти и Роснефти, нет нормативов российского участия.

Отсутствие преференций собственной промышленности противоречит мировой практике. Так, меджлис Ирана принял закон, обязывающий при разработке нефтегазовых месторождений, использовать не менее 50% иранской продукции и услуг. Иран уже изготовил собственную плавучую буровую установку. Норвегия и Китай смогли увязать доступ к природным ресурсам условиями, вынуждающими недропользователей развивать промышленность в этих странах. Норвегия «с нуля» развила машиностроительный комплекс. Больше внимание развитию отечественных подрядчиков уделяется в Казахстане.

Российская Федерация имела развитое машиностроение задолго до того, как в упомянутых странах появились первые образцы оборудования для нефтегазового комплекса, но из-за ошибочной государственной политики, сильно отстала. Так, дочерняя компания «Газпрома» получила право ввоза импортного оборудования без таможенных пошлин и НДС в течение всего срока реализации Приразломного проекта. Аналогичные преференции для импортных поставщиков планирует получить оператор Штокмановского проекта.

Ситуация с российским наполнением проектов на континентальном шельфе не может не вызывать опасений. В частности, для реализации первой фазы Штокмановского проекта потребуется большое количество самосвалов и иной другой дорожно-строительной техники. Где это будет приобретено, если закупочная деятельность генподрядчиков не контролируется?

Строительство нефтепроводов и газопроводов ведется через генподрядчиков, которые не являются естественными монополиями и могут без всяких конкурсов проводить масштабные закупки импортной продукции. Искажается реальная статистика, когда к «российскому участию» относят перечисления средств подрядчикам, которые не используют отечественную промышленную продукцию.

Проблема участия российской промышленности в проектах, осуществляемых Газпромом и Транснефтью носит системный характер и в соответствии с пунктом 61 «Стратегии национальной безопасности до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, непосредственно касается вопросов обеспечения экономической безопасности страны.

Поскольку ОАО «Газпром» и ОАО «Транснефть» являются естественными монополиями, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, то все процедуры, связанные с выполнением работ подрядчиками этих акционерных обществ должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с применением процедуры открытого конкурса, доступного государственному и общественному контролю.

Российские буровые компании последние в двадцать лет в основном использовали буровые установки, выпущенные в советский период. Даже самые крупные компании имеют в своем парке более половины таких установок. Последний массовый выпуск отечественных буровых установок прошел в 1987-1990 годы. Поскольку максимальный срок эксплуатации установки (с учетом всех продлений) - 25 лет, то в 2012-2015 годы предстоит массовое списание буровых установок имеющихся на балансе компаний. В зависимости от сделанных за эти годы инвестиций, под списание должно попасть более 60% парка буровых установок.

Работая на полностью списанном оборудовании и не закладывая в стоимость инвестиционную составляющую для обновления оборудования, небольшие компании в краткосрочном периоде могут получать прибыль при низком уровне цен и после списания буровых установок выйти из данного бизнеса. При этом задается «рыночный» уровень цены, ориентируясь на который и крупные сервисные компании вынуждены исключать из стоимости инвестиционную составляющую, которая позволила бы производить регулярное обновление бурового оборудования. В данной ситуации рискуют как российские сервисные компании и производители оборудования, так и недропользователи:

Сервисные компании, не имея источника для обновления, не смогут активно приобретать в 2011-2015 годах оборудование у российских производителей. Массовое приобретение и модернизация буровых установок в 2012-2015 годы будет невозможно из-за неспособности российских производителей выпустить их в таком объеме, либо модернизировать необходимое количество буровых установок. Поэтому большой объем заказов может уйти за рубеж.

С 2012 года, произойдет резкий рост себестоимости услуг российских нефтесервисных компаний - большое количество нового оборудования в разы увеличит имущественные платежи. В западных нефтесервисных компаниях замена оборудования происходит равномерно и имущественные платежи всегда примерно на одном уровне, поэтому они получат серьезное конкурентное преимущество.

Серьезной проблемой нефтесервисных компаний являются сроки оплаты услуг. Сегодня заказчики ставят сроки оплаты от 30 до 120 дней после подписания актов о выполненных работах. Срок более 30 дней не позволяет вовремя платить налоги, заработную плату и оплачивать услуги субподрядчиков, у которых тоже возникают проблемы с налогами и заработной платой. Привлекать кредит на пополнение оборотных средств дело долгое и дорогое, банки дают его неохотно и под высокий процент. Западные сервисные компании, имеющие доступ к дешевым финансовым ресурсам, способны работать на условиях отсрочки платежей, что создает им дополнительные конкурентные преимущества. Существуют также законодательные коллизии, мешающие работе геофизических компаний. Они могут быть отнесены надзорными органами к «объектам и организациям», попадающим под действие правительственного постановления от 11 октября 2002 г. N 755 "Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу". В пункте 3 Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, сказано: «Организации, в состав которых входят радиационно-опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий». Приборы, содержащие радиоактивные источники слабой мощности, применяются десятки лет для проведения геофизических исследований скважин. Высокоточных приборов для ГИС, не содержащих радиоактивные источники, в современной геофизике не существует.

Сложилась абсурдная ситуация, когда нельзя пригласить в геофизическую компанию каротажника из Украины, а Федеральная миграционная служба, благодаря этому постановлению, вообще запрещает работу иностранных сотрудников.

Проблемой нефтесервисных компаний и предприятий нефтегазового машиностроения является демпинг со стороны недобросовестных фирм. Для устранения с рынка таких фирм, в развитых странах мира используются единые базы данных нефтесервисных подрядчиков. Они позволяют получить «кредитную историю» компании: когда она создана, сколько там специалистов, какие имеет сертификаты, кому бурила (поставляла оборудование), какие о ней отзывы и так далее. В России сегодня каждая нефтяная компания ведет такие базы самостоятельно, не обмениваясь информацией. Поэтому недобросовестный подрядчик, который подвел одного заказчика, может рассчитывать на контракт с другим заказчиком. От такой ситуации страдают солидные нефтесервисные компании и машиностроительные предприятия. Для решения вопроса необходимо основные сведения о подрядчиках выносить в открытом виде на интернет-сайт. Требуется внедрить единый Реестр подрядчиков нефтегазового комплекса. Для обеспечения развития нефтесервисных и промышленных компаний, обеспечивающих нефтегазовый комплекс, предлагаются следующие меры.

- Обеспечить экспертизу крупных инвестиционных проектов в нефтегазовом комплексе (разработка стратегических месторождений, освоение шельфа, строительство трубопроводов и пр.) на предмет участия в их реализации российских промышленных предприятий. Ввести в каждый проект обязательную норму российского участия для генеральных подрядчиков.

- Обязать ОАО «Газпром», АК «Транснефть» и ОАО НК «Роснефть» публиковать перечень генеральных подрядчиков по крупным проектам на своих корпоративных сайтах. В соглашениях с генеральными подрядчиками вводить пункт об обязательности закупок материально-технических ресурсов на конкурсной основе с публикацией их результатов.

- Обеспечить прозрачность при согласовании в Правительстве РФ инвестиционных программ естественных монополий и проводить экспертизу предстоящих закупок промышленной продукции по импорту.

- Поручить государственным представителям в советах директоров ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «НК «Роснефть» сформировать и направить Правительству РФ потребности в оборудовании.

- Ввести в государственную статистическую отчетность для хозяйствующих субъектов сведения об экспорте и импорте продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе для нефтегазового комплекса. Это необходимо для получения достоверных данных о закупках и информационно обеспечит работу по импортозамещению.

- Раскрыть в государственной статистической отчетности укрупненные группы нефтегазового оборудования. Сегодня сложно получить в Росстате информацию о производстве отдельных видов оборудования из-за отсутствия соответствующих кодов.

- Для выделения приоритетов модернизации нефтегазовой техники, Ростехнадзору провести инвентаризацию оборудования с указанием по степени его морального и физического износа.

Результаты довести до российских предприятий с целью концентрации их научно-технического и производственного потенциала на приоритетных направлениях.

- Ограничить режим связанного кредитования российского нефтегазового комплекса со стороны банков Китая.

- Внести поправки в Постановления Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 755, уточняющие виды объектов и организаций, чья деятельность связана с обеспечением безопасности Российской Федерации, исключив объекты и организации, связанные с нефтегазовым комплексом.

- Предложить Минэкономразвития России выделить нефтегазовый сервис в отдельный вид деятельности с присвоением ОКВЭД.

- Рекомендовать предприятиям нефтегазового комплекса переходить со своими подрядчиками и поставщиками на долгосрочные договоры.

- Разработать типовой договор на оказание нефтегазосервисных услуг, где прописать следующие обязательные по лимиту ответственности не более 15% от общей стоимости работ, а также ограничения по отсрочке платежа.

- Нефтесервисным компаниям закладывать часть прибыли на модернизацию. Внедрять опыт добросовестных подрядчиков, когда отчисления растягиваются на длительные сроки.

- Разработать базовые суточные ставки по основным видам нефтесервисных работ, которые позволяют подрядчику обновлять оборудование. Предусмотреть для данной ставки региональные коэффициенты и ежегодно ее индексировать.

- С целью повышения прозрачности российского рынка нефтегазового сервиса и машиностроения, рекомендовать ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «НК «Роснефть» и предприятиям нефтяной отрасли внедрить единый Реестр подрядчиков нефтегазового комплекса.

- Сформировать в Правительственной комиссии по вопросам ТЭК и воспроизводству минерально - сырьевой базы, Рабочую группу по вопросам модернизации российского ТЭК.

Стандарт и система должны стать одними из инструментов развития конкурентоспособности отрасли и быть полезны для унификации требований к поставщикам продукции и услуг, предъявляемых к участникам тендеров и торгов нефтегазовых компаний.

Для российских предприятий необходимость развития конкурентоспособности, независимо от сроков и условий вступления России в ВТО, безальтернативна. Поэтому это событие следовало бы рассматривать скорее как повод задуматься и принять своевременные меры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема локализации оборудования для нефтегазового комплекса может быть решена за счет модернизации российского машиностроительного сегмента и рядом государственных мер по стимулированию импортозамещения.

Тенденция вытеснения отечественного оборудования с российского нефтегазового рынка в последние годы стала особенно рельефной. Об этом открыто говорят с трибун как представители машиностроительной отрасли, так и чиновники высших эшелонов власти.

По данным Минэкономразвития, в 2011 году производство оборудования для ТЭК снизилось на 47,5%, для нефтяной промышленности - на 43,7%.

Та же ситуация сложилась и на нефтесервисном рынке. Объем этого сектора в 2011 году сократился в 1,5 раза. Практически все небольшие сервисные компании были куплены или вытеснены иностранными гигантами масштаба Schlumberger.

Проблема состоит еще и в том, что оборудование для нефтегазовой отрасли и ТЭК стремительно устаревает. А условия для модернизации в российском сегменте пока не созданы. Так, например, наша страна, которая некогда считалась лидером по производству буровых установок, сегодня закупает в Южной Корее оборудование для реализации нефтегазовых проектов.

Показательным в отношении импорта нефтегазового оборудования стал и такой факт. В декабре 2010 года ЗАО «Пермская компания нефтяного машиностроения» обратилось в Комиссию таможенного союза с повторным требованием назначить расследование в связи с возросшим импортом утяжеленных бурильных труб. А также ввести на них таможенные пошлины не менее 25% от таможенной стоимости. За рубежом пошлины на импорт аналогичной продукции установлены в размере 30-40% таможенной стоимости. В России же отсутствие каких-либо пошлин на ввоз бурильных труб иностранного производства привело к резкому росту зарубежной экспансии в течение последних лет.

В то же время отечественные предприятия по выпуску оборудования для бурения нефтяных скважин и нефтедобычи сегодня имеют достаточный потенциал для удовлетворения всех потребностей буровых компаний России и СНГ в утяжеленных бурильных трубах.

Основными проблемами для российских сервисных и машиностроительных компаний являются возможное сокращение рынка в условиях снижения производственной активности и падения цен в нефтегазовом комплексе, низкий уровень консолидации активов, раздробленность организационной и производственно-технологической структуры.

Серьезную угрозу представляет усиление на рынке позиций импортного оборудования, преимущественно китайского, в том числе за счет расширения связанного кредитования. Не в пользу отечественной техники играют и наши слабые позиции в премиум-сегменте при отсутствии инвестиционных ресурсов для модернизации производства. К этому приходится добавить низкий уровень перспективного маркетинга и взаимодействия с нефтегазовыми компаниями, недостаточную эффективность госрегулирования.

Причины вытеснения отечественной продукции с рынка кроются еще и в отсутствии государственной заинтересованности в решении проблем нефтегазосервиса.

Министерства открещиваются от машиностроения и сервиса, связанного с ТЭК, что создает дополнительные преграды для их развития и затрудняет лоббирование. А существующая практика ген- и субподрядов не предусматривает жестких требований по использованию российского оборудования. На сегодняшний день его доля вместо 70-80% снижается до 20-30%.

В то же время позиция заказчиков, в частности крупных ВИНК, вполне оправданна, если речь идет об обеспечении безопасности и экономической эффективности проектов.

Некоторые отечественные приборы и установки для нефтегаза значительно проигрывают зарубежным при работе в тяжелых эксплуатационных условиях. Если выбор делается между надежностью работы насосов при низких температурах и патриотизмом, компаниям приходится склоняться явно не в сторону последнего.

Понимание важности расширения доли отечественной продукции на рынке нефтегаза есть и у самих заказчиков. В частности, благодаря сотрудничеству с ведущими российскими производителями Газпром ежегодно снижает закупки труб большого диаметра импортного производства.

В целом с 2005 по 2011 годы компания снизила долю импорта трубной продукции с 48 до 5%.

Можно предложить ряд механизмов повышения эффективности российского нефтегазового сервиса и машиностроения. Во-первых, создание специализированного холдинга с государственным участием «Нефтегазовые технологии - НГТ» для продвижения российской продукции на внутреннем и зарубежных рынках. Во-вторых, запрет режима кредитования, связанного с приобретением импортного оборудования по товарным позициям, производимым в России. Наконец, законодательное закрепление степени локализации проектов на уровне 80% (на шельфе - 60%) по всем видам оборудования и услуг.

Также модно рекомендовать целый комплекс мероприятий по стимулированию импортозамещения в сфере поставок оборудования для нефтегаза.

- Обязать ОАО «Газпром», АК «Транснефть» и ОАО «НК «Роснефть» публиковать перечень генеральных подрядчиков по крупным проектам на своих сайтах. В соглашениях с генеральными подрядчиками вводить пункт об обязательности закупок материально-технических ресурсов на конкурсной основе с публикацией их результатов.

- Обеспечить прозрачность при согласовании в Правительстве РФ инвестиционных программ естественных монополий и проводить экспертизу предстоящих закупок промышленной продукции по импорту.

- Предложить Минэкономразвития России выделить нефтегазовый сервис в отдельный вид деятельности.

- В случае приглашения западных компаний для выполнения проектных работ предусмотреть не менее 50% привлечения на субподряд российских проектных организаций.

- С целью повышения прозрачности российского рынка нефтегазового сервиса и машиностроения рекомендовать предприятиям нефтяной отрасли внедрить единый Реестр подрядчиков нефтегазового комплекса.

- Сформировать в правительственной комиссии по ТЭК и воспроизводству минерально-сырьевой базы рабочую группу по вопросам модернизации российского ТЭК.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 5.

2. «Нефть России» (спецприложение «Нефтяной сервис»), Качественный сервис за отведенный бюджет, июль 2007 г.

3. Гилязов Т.Ф., Условия развития нефтесервисного рынка в период экономического кризиса // Управление качеством в нефтегазовом комплексе, №2, 2009г.

4. Гилязов Т.Ф., Формирование рынка сервисных услуг в нефтегазовой отрасли России // Электронное научное издание «Труды МЭЛИ: электронный журнал», №9, 2009г.

5. Голков А.С. Нефтегазовое машиностроение в РФ: тенденции и перспективы развития // Экономические науки. 2009. № 12. С. 268-270.

6. Егорова Т., Западные компании никогда не будут доминировать в России, "Ведомости", №120, 4 июля 2006 г.

7. Ермак С., Время услужливых, «Эксперт Урал», №6, 11 февраля 2008 г.

8. Ермаханова С.А. Теория модернизации: история и современность // Актуальные проблемы социально-экономического развития: взгляд молодых ученых: сборник научных трудов / Под ред. В.Е. Селиверстова, В.М. Марковой, Е.С. Гвоздевой. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2010. С. 233-247.

9. Жога Г.И. Дворянин и программист // Эксперт. 2010. № 16-17. С. 26.

10. Костров И., "Капитал-Weekly", Стратегия развития: "Куда, когда и с какой скоростью", №106, 28 марта 2007 г.

11. Кулешов А.В., Желтова Л.А., Шишкина О.В. Контракты и внешнеторговая документация: Учебное пособие. - СПб.: Изд. дом «Троицкий мост», 2012. - 356 с.

12. Лютягин Д., Сервисный рынок как новый нефтяной клондайк, «Нефтегазовая вертикаль», №2, 2007 г.

13. Макарова И.В. Потенциал модернизации машиностроительного комплекса региона: монография. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2010. 289 с.

14. Международная кооперация в нефтегазовом секторе России // «Микроэкономика», № 5, 2008.

15. Международная производственная кооперация при освоении нефтегазовых месторождений Каспия // «Бюллетень иностранной коммерческой информации», ВНИКИ, №61, 2008.

16. Мировой рынок нефтегазового оборудования//Объединенное машиностроение. - 2012. - №1. - С.8-18

17. Назмутдинова Е.В. Стратегическое поведение предприятий машиностроения Тюменского региона: текущая позиция и целевые ориентиры // Известия вузов. Социология. Экономика. Политика. Тюмень: ТюмГНГУ, 2008. № 2. С. 24-27.

18. Нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность: тенденции и прогнозы: Аналитический бюллетень. - Выпуск 5: итоги 2011 года. - М., 2012. - 75 с.

19. Парфёнов А.В., Смирнова Е.А. Таможенное дело: Практикум. - Пб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 78 с.

20. Парфенов А.В. Таможенная логистика: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 64 с.

21. Парфёнов А.В. Таможенное посредничество : учебное пособие / А.В. Парфёнов, Е.А. Смирнова. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 120 с.

22. Побережников И.В. Модернизационная перспектива: теоретико- методологические и дисциплинарные подходы 2012. С. 16-25.

23. Проблемы Российского нефтегазового машиностроения и пути их решения: аналитическая записка о ситуации в нефтегазовом машиностроении // Нефтегазовое машиностроение. 2008. № 10. С. 25-29.

24. Роль международной производственно-технологической кооперации в развитии нефтегазового сектора России // «Российский внешнеэкономический вестник», №1, 2012.

25. Союз производителей нефтегазового оборудования. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.derrick.ru.

26. Стратегия инвестиционного развития машиностроительного комплекса Тюменской области до 2020 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://admtyumen.ru.

27. Стратегия развития международной производственно- технологической кооперации нефтегазового сектора России // «Экономические науки», № 5 (78), 2011.

28. Таможенная служба Российской Федерации в 2011 году: справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России. -М., 2012.

29. Толкушкин А.В. Таможенное дело: краткий курс лекций. - М.: Изд-во Юрайт, 2011. - 247 с.

30. Узяков М.Н., Ксенофонтов М.Ю., Глады- шевский А.И., Блохин А.А., Борисов В.Н., Суворов А.В., Суворов Н.В. Проблемы модернизации экономики России // Проблемы прогнозирования. 2011. № 6. С. 1-19.

31. Управление таможенным делом: Учебное пособие / Под общей ред. В.В. Макрусева и В.А. Черных. - СПб.: Изд. дом «Троицкий мост», 2011. - 448 с.

32. Чесноков А., Что ждет сервисные компании в нефтегазовой отрасли России? «Нефть и Газ Евразия», №10, октябрь 2008 г.

33. Шуклин А.А. Особенности декларирования товаров при пересечении границы//Научный вестник МГИИТ. 2010. Т. 4. № 2. С. 31-34.

Размещено на Allbest.ru