Особое значение имеет сохранение и повышение плодородия почв, эффективное использование орошаемых земель.

В условиях республики целесообразным является определение приоритетов стратегического развития отраслей агропромышленного комплекса по каждой природно - климатической зоне.

Вместе с тем, одними малыми формами хозяйствования решат. все проблемы сельского хозяйства, социального характера и развития инфраструктуры будет сложно. Необходимо объединить усилия и возможности различных форм хозяйствования. Определенный опыт в этом плане у нас есть.

Необходимо, исходя из имеющихся потенциальных возможностей, обеспечить дальнейшее развитие аграрного сектора экономики, существенно улучшить продовольственное обеспечение населения и качество жизни на селе.

В республике имеется достаточный потенциал для развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Приоритетным направлениям здесь должно стать обеспечение населения республики качественной, безопасной и конкурентоспособной продукцией собственного производства.

Выполнение намеченных направлений развития пищевой и перерабатывающей промышленности республики позволит в ближайшие годы увеличить на 30 -35% объем выпускаемой продукции, привлечь инвестиции в размере 1,5 млрд. рублей, повысить качество и конкурентоспособность производимой продукции.

Приоритетным направлением является развитие машиностроения которое в последующем будет выделено в самостоятельный кластер по производству авто компонентов, организации сборочного производства автомобильной техники радиотехники и приборостроения.

Важнейшей задачей ближайшего и перспективного периода является формирование благоприятного инвестиционного климата в республике, привлечение инвесторов и создание всех необходимых условий для успешного развития предпринимательства. Следует отметить, что республика стала заметно лучше справляться с этими задачами. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили, в 2007 году около 60-ти млрд. рублей, а в этом году их объем прогнозируется в размере более 70 млрд. рублей.

Приоритетом на современном этапе становится переход российской экономики на инновационный путь развития и разработка комплекса мер, стимулирующих высокотехнологичные отрасли. Структурные изменения экономики должны обеспечить создание максимального добавочного продукта интеллектуальным трудом в инновационном бизнесе.

Необходимо финансировать малые инновационные предприятия, которые находятся на самой ранней стадии развития на уровне идей, которые можно воплотить в опытный образец, способный привлечь потенциального инвестора.

На это нацелены Российская венчурная компания, российский инвестиционный фонд информационно - коммуникабельных технологий. В этой связи необходимо ускорить работу по созданию в республике венчурного инновационного фонда, а также инновационно - технологических центров (технопарков). В настоящее время в республике инновационными и научными разработками занимаются 24 организации различных форм собственности. Среди них Дагестанский научный центр РАН, ведущие вузы и научно - исследовательские институты. Инновационная деятельность ведется и на предприятиях республики. В их число входят, ОАО «Авиаагрегат», Завод «Дагдизель», «Концерн КЭМЗ», НПО «Питательные среды», ОАО «Сапфир». В условиях становления рыночной экономики жесткая конкурентная борьба за рынки сбыта предъявляет все более высокие требования к уровню предлагаемой предприятиями продукции, и только наукоемкая продукция на основе высоких технологий дает возможность бороться за рынки сбыта, обеспечивая экспорт продукции и приток средств в республику.

Еще один вопрос, на который необходимо обратить внимание, - это долгосрочное планирование социально - экономического развития муниципальных образований республики. Одна из существующих проблем стратегического прогнозирования на региональном уровне состоит в том, что источником действий, влияющих на развитие региона, являются разные субъекты, которые принимают решение самостоятельно, в их числе - муниципальные образования. Стратегия не может предписывать этим субъектам, что они должны делать, - это они решают сами. Но она может помочь скоординировать их деятельность в той части, которая касается экономического и социального развития региона.

К приоритетным направления развития Республики Дагестан следует отнести:

1. Топливно-энергетический комплекс

Предпосылки:

- наличие значительного потенциала малых и крупных горных рек для формирования гидрогенерирующих мощностей;

- наличие промышленных запасов углеводородного сырья на суше и на дагестанском шельфе Каспийского моря;

- значительный потенциал нетрадиционных источников, создающий дополнительные возможности для выработки недорогой электрической и тепловой энергии;

- высокий спрос на энергоресурсы со стороны закавказских стран и благоприятная конъюнктура для расширения экспорта энергоресурсов;

- устойчивый рост потребления энергоресурсов внутри республики, как предпринимательскими структурами, так и населением;

- развитие современных технологий по производству электроэнергии, добыче и переработке углеводородного сырья;

- низкая себестоимость вырабатываемых в республике топливно-энергетических ресурсов.

Проектные направления:

- модернизация и реконструкция на основе инновационных технологий действующих генерирующих мощностей;

- строительство Гоцатлинской и завершение строительства Ирганайской ГЭС, а также строительство малых и средних ГЭС;

- разведка и добыча углеводородного сырья на дагестанском шельфе Каспийского моря;

- строительство малых и средних ветряных и солнечных электростанций по всей республике, где позволяют природно-климатические условия;

- расширение и строительство новых трубопроводов как по поставке газа населению, так и для поставки углеводородного сырья на европейские рынки;

- расширение мощностей по переработке сырой нефти и создание химических производств по использованию отходов нефтепереработки для получения синтетической продукции;

- выращивание сельскохозяйственных культур, используемых для получения биотоплива и организация производства по ее переработке и получению биотоплива.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объемов производства электроэнергии и снижение ее капиталоемкости и себестоимости;

- обеспечение энергоресурсами растущих потребностей населения и предпринимательских структур Республики Дагестан;

- увеличение экспортной выручки за счет поставки энергоресурсов в Северо-Кавказские регионы и страны Закавказья;

- повышение уровня газификации и системы центрального отопления республики;

- увеличение добычи углеводородного сырья, его переработки и создание новых производств по выпуску синтетической продукции из отходов нефтепереработки;

- организация производства биотоплива и формирование своей ниши на рынке биотоплива.

2. Развитие машиностроения

Предпосылки:

- наличие производственного потенциала крупных и средних машиностроительных предприятий, работающих с частичной загруженностью имеющихся мощностей;

- наличие высокого спроса на машиностроительную продукцию со стороны предприятий АПК, строительства, торговли и ТЭК на современные и недорогие технические средства;

- высокий научный и трудовой потенциал в сфере обеспечения развития наукоемкого машиностроения;

- скачок в развитии науки и техники, что создает дополнительные возможности реконструкции крупных и средних машиностроительных предприятий на новом технологическом уровне;

- наличие возможности кооперации и обеспечения освоения новых направлений производства и выпуска конкурентоспособной продукции машиностроения.

Проектные направления:

- модернизация и реконструкция на основе современных инновационных технологий действующих машиностроительных предприятий;

- создание новых мощностей на базе действующих предприятий по производству недорогих современных технических средств для предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса, строительства, торговли и др.;

- строительство новых машиностроительных предприятий, производящих конечную продукцию на основе сборки деталей и запчастей, поставляемых региональными предприятиями и частично ввезенных из других регионов;

- освоение производства малотоннажного судостроения и строительства катеров и современных яхт;

- восстановление системы учреждений профессиональной технической подготовки, разрушенной за годы рыночных реформ.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объемов производства и занятых на машиностроительных предприятиях республики;

- обеспечение недорогими современными техническими средствами республиканских предприятий АПК, промышленности, ТЭК, строительства и торговли и др.;

- строительство и развитие предприятий по производству современной конкурентоспособной конечной продукции машиностроения;

- формирование собственного судостроительного производства и развитие прибрежных населенных пунктов республики на основе строительства яхт-клубов, пристаней и портов для малотоннажных судов;

- увеличение потенциала развития машиностроения за счет формирования и повышения квалификации работников технических специальностей;

- увеличение налоговых поступлений в бюджетные и внебюджетные фонды всех уровней и снижение дотационности республиканского и муниципальных бюджетов.

3. Развитие промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья

Проектные направления:

- создание экономических и нормативно-правовых условий формирования и развития коньячно-винодельческого кластера в Республике Дагестан;

- внедрение маркетинговых технологий в производство коньячно-винодельческой продукции:

- разработка и внедрение более ярких и оригинальных этикеток, бутылок; использование экономичной и экологически безопасной тары; разработка на основе научного анализа историко-культурных и национально-топонимических особенностей дагестанцев новых брендов и их внедрение с использованием маркетинговых технологий производств и продвижения товаров;

- расширение площадей под виноградники и совершенствование культуры их возведения (в 1980-х годах средняя урожайность с 1 га виноградников составляла 80-100 центнеров, в настоящее время - 35-40 центнеров с 1 га, что характеризует старение виноградников, отставание плодопитомнической работы, снижение культуры возделывания);

- реформирование всех виноградарческих предприятий и образование на базе действующих в данной сфере ГУП и МУП акционерных обществ и народных предприятий;

- разработка и внедрение новых сортов виноградников, менее подверженных болезням и относительно легко переносящих засуху;

- образование специальных союзов по направлениям производства и переработки виноградного сырья;

- реализация долгосрочных совместных проектов по производству и реализации коньячно-винодельческой продукции с крупными отечественными и международными оптово-розничными торговыми сетями: «Ашан», «Магнит», «Копеечка», «Пятерочка», «Квартал», «Виктория», «Рамстор», «Спар» и др.;

- расширение производства на крупных предприятиях коньячно-винодельческой отрасли: ГУП «Кизлярский коньячный завод», ОАО «Ликера-коньячный завод Кизляр», АОЗТ «Совхоз имени Алиева», ГУП «Геджух», ЗАО «Дербентский завод игристых вин», ОАО «Дербентский коньячный комбинат» и т.д.;

- активное участие предприятий коньячно-винодельческого подкомплекса в выполнении мероприятий по национальному проекту «Развитие АПК» и республиканской целевой программы развития виноградарства.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объемов и ассортимента качественной коньячно-винодельческой продукции республиканского производства, сохранение лидирующих позиций по производству вин, ликеров и коньяков на отечественном рынке алкогольной продукции;

- рост занятости и уровня жизни населения в сельской местности за счет увеличения рабочих мест на предприятиях по выращиванию и переработке винограда;

- удовлетворение потребностей отечественных потребителей алкогольных напитков в качественной винно-коньячной продукции;

- увеличение площадей и повышение урожайности виноградников в республике;

- формирование эффективных собственников в сфере выращивания и переработки винограда, а также полная модернизация и реконструкция действующих предприятий коньячно-винодельческой отрасли;

- существенное увеличение налогового потенциала в республике: акциза, НДС, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, налог на имущество и т.д.;

- снижение экологической нагрузки на окружающую среду в связи с внедрением менее подверженных болезням сортов винограда (снижает воздействие химикатов на окружающую среду) и экологической тары при розливе конечной продукции.

4. Развитие производств по переработке мяса и рыбы

Предпосылки:

- наличие ресурсного потенциала для развития производств по переработке мяса и рыбы;

- наличие значительного неудовлетворенного спроса в Республике Дагестан на мясную продукцию «Халал» и высококачественную рыбную продукцию;

- благоприятные природно-климатические и геолого-географические условия для развития речного и прудового рыбоводства и морского рыболовства;

- историческая предрасположенность и большой опыт дагестанских народов в овцеводстве и выращиванию крупного рогатого скота;

- устойчивый рост спроса на отечественном и зарубежном рынке на качественную, генетически немодифицированную и экологически чистую мясную и рыбную продукцию;

- появление дополнительных преимуществ производителей рыбной продукции в связи со вступлением России в ВТО.

Проектные направления:

- внедрение новых технологий по переработке мяса и рыбы, а также по консервированию рыб;

- модернизация и техническое перевооружение действующих рыбо и мясоперерабатывающих комбинатов, а также строительство новых мясоперерабатывающих комбинатов и заводов по производству рыбных консервов;

- создание предприятий прудового рыбоводства и хозяйств, занимающихся разведением мальков ценных промысловых рыб для их дальнейшего сброса в реки и море.

Ожидаемые результаты:

- появление новых производств, а также модернизация и техническое перевооружение действующих предприятий, перерабатывающих мясо и рыбу;

- удовлетворение растущих потребностей населения в продукции переработки мяса и рыбы, отвечающей международным стандартам качества и требованиям ислама;

- увеличение объемов и расширение ассортимента качественной мясной продукции и рыбных консервов, вытеснение из республиканского рынка аналогичной продукции производителей с других регионов России и зарубежных стран;

- рост занятости и уровня жизни населения в горной зоне республики, а также рыболовецких и рыбоводческих поселках республики;

- увеличение поголовья мелкого и крупного рогатого скота, а также прудовых рыб ценных пород;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предприятий по переработке мяса и рыбы;

- снижение антропогенного воздействия на фауну в Каспийском море в связи с ужесточением законодательства в сфере рыболовства и развитием рыбоводческих хозяйств.

5. Развитие сельского хозяйства

Предпосылки:

- развитый отечественный и зарубежный рынок, высокий спрос на качественное и экологически чистое продовольствие и сельскохозяйственное сырье;

- наличие благоприятного климата, природных, производственных и трудовых ресурсов;

- принятие и реализация национального проекта «Развитие АПК», республиканской концепции, федеральных и республиканских целевых программ по развитию и государственной поддержке АПК, сельского хозяйства, его отдельных отраслей и подотраслей;

- осуществление системы мер по финансовому оздоровлению и улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Проектные направления:

- сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве путем повышения плодородия земель, развития племенного животноводства, совершенствования системы элитного семеноводства, внедрения современных ресурсосберегающих агротехнологий;

- стимулирование развития виноградарства, плодоовощеводства, горно-долинного садоводства, овцеводства и молочного животноводства;

- осуществление структурной перестройки аграрного комплекса на основе расширения и укрепления слоя реальных, эффективно работающих собственников;

- восстановление плодородия, рациональное использование и охрана земель, как основного средства производства в сельском хозяйстве;

- создание под контролем государства механизма рыночного оборота земли, расширенного института аренды земли и совершенствованию ее правового регулирования;

- создание эффективного ипотечного механизма как одного из источников негосударственного долгосрочного инвестиционного кредита сельскому хозяйству;

- развитие, государственная поддержка и укрупнение крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и личных подсобных хозяйств;

- расширение и углубление агропромышленной интеграции в форме кластеров, агрохолдингов, агрокомбинатов, концернов, агрофирм и иных формирований по производству, хранению, переработке и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

- создание правовых и экономических условий, стимулирующих производство импортозамещающей и экспорт конкурентоспособной сельскохозяйственной и продовольственной продукции; - укрепление материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей путем ускорения обновления парка машин и оборудования;

- развитие лизинга как одного из основных направлений специализированной системы сельскохозяйственного кредита, создание широкой сети лизинговых компаний с участием коммерческих банков, организаций АПК и предприятий сельхозмашиностроения;

- создание благоприятных условий для развития и укрепления предпринимательского сектора, всемерного использования потенциала малого и среднего бизнеса на селе.

Ожидаемые результаты:

- устойчивое развитие и увеличение объемов продукции сельского хозяйства на основе интенсификации производства, сохранения, умножения и рационального использования имеющегося потенциала;

- удовлетворение потребностей населения республики высококачественными экологически чистыми продуктами и пищевой промышленности сырьем за счет собственного производства;

- повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание современной социальной инфраструктуры на селе, сокращение безработицы и преодоление бедности;

- переход к инновационной модели сельскохозяйственного производства, обеспечение привлекательности работы в аграрной сфере за счет повышения уровня механизации и сокращения ручного труда, внедрения современных высоких агротехнологий, адекватной результатам оценки и оплаты труда;

- углубление интеграции, совершенствование организационных форм хозяйствования и повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства;

- превращение сельского хозяйства в важный сегмент налоговой базы рес¬-публиканского и муниципальных бюджетов, увеличение налоговых поступлений от производителей сельскохозяйственной продукции.

6. Инновации

Предпосылки:

- Законы Республики Дагестан «Об инновационной деятельности и научном инновационном обеспечении развития экономики в Республике Дагестан» и «О науке и научно-технической деятельности в Республике Дагестан», которые формулируют постановление Правительства РД от 22 сентября 2006 г. №200 создан Научно-технического совета при Правительстве Республики Дагестан;

- создание Агентства инвестиционного развития Республики Дагестан;

- Указ Президента Республики Дагестан от 21 декабря 2006 г. №133 о создании технологического парка Республики Дагестан на базе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет»;

- создание Инновационного фонда Республики Дагестан, разработка концепции развития научно-технической и инновационной деятельности, программы инновационного развития экономики РД на 2007-2020 гг.

- наличие свободных производственных мощностей с развитой инфраструктурой для развития новых наукоемких производств;

- формирование республиканской базы данных о научно-технических и инновационных разработках;

- развитие системы Интернет-коммуникаций, создание инфраструктуры общественного доступа к информационным ресурсам и сервисам;

- наличие академических учреждений Дагестанского научного центра Российской академии наук (ДНЦ РАН), государственных высших учебных заведений, отраслевых научных и проектно-конструкторских подразделений.

Проектные направления:

- оказание государственной поддержки промышленным предприятиям, внедряющим инновации в производство;

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, базирующихся на малоотходных и безотходных принципах, нетрадиционных источниках энергии, гарантирующих экологическую безопасность;

- развитие и поддержка малого предпринимательства в сфере инноваций и высоких технологий путем обеспечения субъектов малого предпринимательства высокотехнологичным оборудованием через механизм лизинга;

- создание условий для развития инновационной инфраструктуры, обеспечивающей использование результатов научных исследований и разработок;

- создание механизмов и стимулов развития инновационных организаций, работающих в области коммерциализации технологий;

- стимулирование научно-технических новаций, развитие социально-значимых и экспортно-ориентированных производств;

- содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей, повышение роли отраслей, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости;

- формирование сбалансированной инновационно-восприимчивой структуры экономики республики с целью повышения конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, замещения импортной продукции продукцией собственного производства;

- подготовка менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической и промышленной сферах;

- дальнейшее развитие интеграционных процессов в научно-образовательной сфере;

- создание в республике экспериментальных инновационных площадок;

- создание эффективного механизма защиты интеллектуальной собственности и новых технических и технологических решений;

- совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности, источников и видов финансирования.

Ожидаемые результаты:

- повышение конкурентоспособности продукции, услуг, отраслей и всей экономики;

- улучшение инвестиционного климата и условий предпринимательской деятельности;

- создание системы, позволяющей эффективно использовать в производстве интеллектуальный и научный потенциал республики и повысить уровень занятости населения;

- значительное увеличение объема экспорта инновационной конкурентоспособной продукции обрабатывающих производств;

- увеличение доли инновационной продукции и услуг в общем объеме отгруженной продукции и оказанных услуг собственного производства;

- создание эффективных стимулов привлечения частного капитала к участию в разработке и создании новых технологий и наукоемкой продукции посредством разнообразных кредитных и налоговых преференций и льгот, страхования рисков, развития венчурного бизнеса.

7. Повышение эффективности бюджетно-налоговой политики и сокращение дотационности бюджета

Предпосылки:

- рост доли собственных доходов республиканского и местных бюджетов;

- законодательное закрепление основных доходных источников за региональным и местными бюджетами на постоянной (долгосрочной) основе в соответствии с установленным разграничением расходных полномочий и обязательств;

- четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий на долгосрочной основе;

- сокращение масштабов расщепления налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы, предусматривая при прочих равных условиях зачисление 100% поступлений по определенным видам налогов и сборов за бюджетом одного уровня;

- расширение временных горизонтов бюджетного планирования;

- разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

- развитие инструментов независимой экспертизы при формировании и исполнении бюджета республики;

- инвентаризация всех региональных и местных законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет обоснованности предоставления льгот и прочих преференций и оценка уровня расходов на их финансирование;

- разработка и реализация единой системы государственного учета, инвентаризации и оценки объектов недвижимости, находящихся на территории республики;

- сокращение бюджетных средств предоставляемых негосударственным организациям;

- проведение структурных реформ, поддержание конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие росту доходов предприятий и населения;

- формирование стратегии развития налогооблагаемой базы как в фискальном (по имущественному, земельному и транспортному налогам, налогу на добычу полезных ископаемых), так и в стимулирующем направлении (налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций);

- оптимизация сочетания фискальной, регулирующей и стимулирующей функций региональных и местных налогов и сборов;

- оптимизация уровня налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты и физических лиц;

- повышение заинтересованности органов власти и органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового потенциалов территорий;

- расширение налоговых полномочий органов власти субъектов и местного самоуправления при одновременном предотвращении недобросовестной налоговой деятельности и обеспечении единого налогового пространства;

- развитие стимулирующей составляющей налоговой системы, осуществление комплекса мер по легализации прибыли и заработной платы, включающего в себя непосредственную поддержку предприятий при условии вывода доходов из «тени»;

- обеспечение уплаты налогов по месту фактической деятельности предприятий, введение правовых и финансовых механизмов по противодействию недобросовестной налоговой конкуренции.

Проектные направления:

По совершенствованию бюджетного планирования:

- расширение периода среднесрочного бюджетного планирования с 3 до 5 лет;

- разработка реестра государственных и бюджетных услуг;

- введение системы аудита эффективности бюджетных программ (инструментом может выступить рейтинг эффективности бюджетных программ);

- повышение эффективности функционирования региональной бюджетной системы путем использования способов совместного финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджета республики для реализации отдельных программ и проектов;

- внесение корректировок в систему межбюджетных отношений, включая внесение изменений в порядок формирования и распределения фондов софинансирования социальных расходов и муниципального развития в соответствии с приоритетами.

По повышению доходов:

- расширение налогооблагаемой базы за счет привлечения инвестиций, реализации мер по развитию инноваций и частнопредпринимательской деятельности;

- усовершенствование республиканского налогового законодательства;

- усовершенствование методической базы прогнозирования налоговых и неналоговых поступлений на основе мониторинга ресурсов, производства и потребления;

- создание банка данных по бюджету и обеспечение информационного обмена между всеми участниками бюджетного процесса.

По оптимизации расходов:

- осуществление полномасштабного перевода исполнения бюджета на бюджет, направленный на результат (БОР) и повышение качества контрольно-ревизионной работы;

- выработка механизма реализации адресной дотационной и компенсационной политики по отношению к разным социальным слоям населения и группам бюджетополучателей;

- разработка методики мониторинга и объективной индексации договорных цен по строящимся объектам, приобретаемой продукции и услугам, финансируемым из регионального бюджета (на основании республиканского заказа);

- внедрение системы учета и анализа объема предоставляемых услуг отраслям жизнеобеспечения и осуществление компенсаций по их фактическому потреблению.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня дотационности бюджета республики;

- повышение уровня целевого, программного финансирования расходов;

- оптимизация затрат на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий;

- повышение регулирующей роли бюджетных и налоговых процессов в республике;

- увеличение налогооблагаемой базы и снижение дотационности муниципальных бюджетов;

- создание системы ответственности органов власти и органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового потенциалов территорий.

8. Использование банковской системы и инструментов фондового рынка для увеличения инвестиционного потенциала.

Предпосылки:

- повышение уровня участия банков в инвестировании реального сектора экономики на основе совершенствования нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности; - усиление взаимодействия страхового и банковского рынка капиталов;

- внедрение системы венчурного финансирования;

- развитие добросовестной конкуренции между рыночными институтами, осуществляющими привлечение средств населения;

- стимулирование процесса эмиссии ценных бумаг предприятий посредством создания необходимой инфраструктуры и содействие их эффективному размещению;

- развитие самоокупаемой системы ипотечного финансирования строительства жилья с учетом существующего отечественного опыта;

- формирование финансово- и законодательно обеспеченной системы государственных гарантий правовой защиты инвесторов.

Проектные направления:

- проведение мероприятий, направленных на рост уровня капитализации производства;

- разработка мер по стимулированию эмиссионной деятельности акционерных обществ на инвестиционные цели;

- совершенствование государственной системы защиты инвестиций и прав собственности инвесторов;

- разработка и осуществление мер, направленных на повышение прозрачности финансовой деятельности предприятий и организаций;

- разработка системы государственной поддержки банков, осуществляющих кредитные вложения в наиболее значимые для республики инвестиционные проекты (компенсационные выплаты процентной ставки по кредитам коммерческих банков, государственные гарантии под привлекаемые кредитные ресурсы);

- разработка механизма льгот для банков, формирующих синдицированные кредиты;

- разработка мер по поддержке кредитных организаций, ведущих ипотечное кредитование;

- создание системы уполномоченных коммерческих банков при региональной администрации;

- создание инвестиционных институтов (инвестиционных, паевых фондов), направляющих сбережения населения на инвестиционные цели (через операции с ценными бумагами);

- создание системы контрактных сберегательных учреждений (государственных и частных страховых компаний, пенсионных фондов), способных к долгосрочному инвестированию.

Ожидаемые результаты:

- привлечение дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики;

- рост объемов долгосрочных вложений в экономику;

- рост уровня капитализации производства;

- повышение качества регулирования кредитно-банковской системой;

- создание развитой инфраструктуры инвестиционных институтов;

- формирование благоприятного имиджа Республики Дагестан, как региона создающего стимулы инвестирования и гарантирующего правовую защиту инвесторов.

Заключение

В результате проведенной работы были сделаны выводы, что стратегия экономического развития дает возможность определить общие и секторальные ориентиры внутреннего развития региона, учесть и применить интересы и стратегические планы определенных хозяйствующих субъектов, точно взвесить и задействовать ресурсный, инфраструктурный и экономический потенциал, получив таким образом синергетический эффект для развития региона на длительный период времени.

Стратегия предполагает внесение в нее необходимых корректировок с учетом анализа ее промежуточных результатов, а также развитие страны в целом, соседних регионов, изменений на внутреннем и внешнем рынках.

Наличие стратегии развития позволяет создать благоприятный деловой климат в регионе с точки зрения привлечения инвестиции. Известно, что конкуренция на рынке инвестиции становится более жестокой и интернациональной.

Разработка стратегии социально - экономического развития - это одна из первоочередных задач. Разработано и, в скором времени, будет принято Постановление Правительства «О комплексном планировании социально-экономического развития субъектов РФ». Проект подготовлен Министерством регионального развития и вменяет в обязанность всем субъектам РФ разработать стратегию собственного развития на ближайшие 20 лет. В этом случае отпадает необходимость убеждать регионы в пользе стратегии развития.

В целом региональная система стратегического планирования должна включать в себя следующие основные элементы:

- Долгосрочную стратегию экономического развития на 20 - 25 лет, определяющую основные приоритеты и перспективы развития региона.

- Среднесрочную программу экономического развития на 4 - 6 лет, содержащую согласованный перечень мероприятий и проектов, которые позволят реализовать намеченные в рамках стратегии долгосрочные цели.

- Краткосрочные планы органов власти на год, описывающие первоочередные задачи, которые необходимо решать для выполнения программы экономического развития, ответственных за выполнение задач и ресурсы, требуемые для их выполнения.

В 2008 году в Республике Дагестан сохранились позитивные тенденции экономического роста и динамики уровня жизни населения, сложившиеся за последние три года (2006-2008). Среднегодовые темпы роста основных экономических показателей характеризуются устойчивым высоким уровнем: индекса выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности - 119,2%; промышленного производства - 116,3%, инвестиций в основной капитал - 127,3%, строительства - 129,6%, оборота розничной торговли - 124,7%, платных услуг населению - 118 процентов.

За 2000-2008 годы среднегодовые темпы роста ВРП составили 114,3%, при этом средние темпы за последние три года (более 115%), снижение уровня бедности с 47,3%, снижение общего уровня безработицы с 20,6%, от численности экономически активного населения республики по оценке за 2008 год (17,3%) повышение реальных доходов населения в 2008 году по сравнению с 2003 годом в 3,2 раза (в 1,9 раза).

Рост индекса промышленного производства составил 118,9%, выработка электроэнергии за 2008 год составила 4762,5 млн. квт. часов и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 0,6 процента.

Индекс промышленного производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 79,3% .

Реестр республиканских инвестиционных проектов включает в себя 138 проектов.

Валовая продукция сельского хозяйства составила 40895,2 млн. руб., или 105,1% к 2007 году и темп роста соответствовал уровню предыдущего года.

На потребительском рынке республики продолжалась положительная динамика роста основных показателей: оборот розничной торговли составил 217344 млн. руб., или 127,7% к уровню 2007 года, общественного питания - 23590,4 млн. руб., или 164% и объем платных услуг населению - 43358,5 млн. руб., или 116%.

Вместе с тем в 2008 году наблюдался значительный рост потребительских цен, опережающий прошлогоднюю динамику. Инфляция в декабре прошедшего года составила 115,7% к декабрю 2007 года (данные по России - 113,3%), против 114,5% - за предыдущий год. В основных секторах увеличение потребительских цен составило: на продовольственные товары - 116,8%, непродовольственные товары - 113,8%, платные услуги - 116,4%. При этом прирост цен на непродовольственные товары и услуги существенно превысил уровень 2007 года (13,8% против 7,1% и 16.4% против 13,8% соответственно). Индекс потребительских цен в среднегодовом исчислении за 2008 год составил 118% при отчетных статистических данных за 2007 год - 109%.

К наиболее острым проблемам Республики Дагестан можно отнести:

- Низкий уровень развития и деформированную отраслевую структуру экономики и как следствие высокий уровень безработицы;

- Глубокую территориальную дифференциацию социально экономического развития и, как следствие, низкий уровень и качество жизни населения в горных предгорных районах республики;

- Высокий удельный вес теневой экономики и как следствие, крайне низкий уровень налоговых и не налоговых доходов бюджета и высокий уровень дотационности;

- Низкую инвестиционную и инновационную активность предприятия и, как результат, выпуск неконкурентной, некачественной продукции. Через территорию республики проходят важнейшие железнодорожные, автомобильные, воздушные и трубопроводные маршруты федерального значения

Гидроэлектроэнергетика является базовой отраслью экономики. Гидроэлектроэнергетический потенциал оценивается в 50 млн. кВт/ час, а это 40% потенциала всех рек северного Кавказа. . В настоящее время освоена только десятая часть этих гидроресурсов.

Строительство ГЭС в бассейне рек Самур, Андийское и Аварское Койсу суммарной мощностью 3 тысячи МВт позволило бы увеличить энергетический потенциал республики по мощности в два раза, а по выработке электроэнергии в три раза.

Республика располагает значительным потенциалом нефтяных и газовых месторождений, и в этой связи должна быть решена задача активного расширения собственной минерально - сырьевой базы, вовлечения в промышленную разработку новых перспективных месторождений

Среди отраслей АПК весомое место в экономике республики занимает молочное и мясное скотоводство, овцеводство и растениеводство. Особое значение имеет сохранение и повышение плодородия почв, эффективное использование орошаемых земель.

Необходимо, исходя из имеющихся потенциальных возможностей, обеспечить дальнейшее развитие аграрного сектора экономики, существенно улучшить продовольственное обеспечение населения и качество жизни на селе.

Приоритетными направлениями экономического развития Республики Дагестан являются:

- повышение эффективности бюджетно-налоговой политики и сокращение дотационности бюджета;

- использование банковской системы и инструментов фондового рынка для увеличения инвестиционного потенциала;

- развитие сельского хозяйства;

- развитие производств по переработке мяса и рыбы;

- развитие промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья;

- развитие машиностроения;

- инновации;

- топливно-энергетический комплекс.

Список использованной литературы

1. Абдулманапов П.П. Трудовые ресурсы региона: проблемы формирования и обеспечения занятости - Махачкала: ИД Наука плюс, 2006.

2. Ансофор И. Стратегическое управление - М.: Экономика 2004г.

3. Атмурзаева З.С., Геттуева М.Б. Социально-экономическое развитие регионов как объект государственного регулирования // Матер. Всероссийской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива-2006». - Нальчик, 2006. т. 1, с. 31-33.

4. Большой экономический словарь, / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1999.

5. Байрамуков М.У. Стратегия обеспечения социально-экономического развития депрессивного региона на примере Карачаево-Черкесской Республики. - Авт. Дис. - Нальчик, 2006.

6. Бугаян И.И. Развитие экономики в Южном федеральном округе: роль инновационных технологий // Человек и этносы в трансформирующемся обществе: социальные девиации и

пути их преодоления. - Ростов Н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.

7. Виноградов В.В. Экономика России. Учебное пособие - М.: «Юрист», 2002.

8. Виханский О.С. Стратегическое управление - М.: Гардарики, 2004.

9. Гаджиев Р.Н. Социально-экономическая оценка и прогнозирование развития республики Дагестан на основе анализа показателя валового регионального продукта // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. Том 5, №3

10. Гайнетдинов А.Н. Пути совершенствования процесса формирования и реализации программ социально-экономического развития региона// Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Том 6, №2

11. Ганоненка А.С. Стратегическое управление - М.: ОМЕГА - л, 2005.

12. Генкин Б.М. экономика и социология труда - М.: НОРМА, 2002.

13. Дагестан - 2005г. Социально - экономическое положение Республики Дагестан. Махачкала - 2006

14. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ (http://www.minregion.ru).

15. Круглов Стратегия управление компанией - М.: Русская деловая литература, 1998.

16. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998.

17. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Региональные программы в новейшей реформационной ситуации // Российский экономический журнал. 2000. № 8.

18. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент - М.: ЮНИТИ, 2000 - 375с.

19. Маркова Н., Монахова Т. Региональная политика как фактор устойчивого развития российской экономики // Федерализм. 2004. № 2.

20. Мельников Р. Федеральная региональная экономическая политика: стратегические альтернативы и пути реализации // Федерализм. 2006. № 2.

21. Мирзабалаева Ф.И. Институционализация рынка труда за рубежом и опыт трудоустройства молодых специалистов социально - экономические проблемы переходного периода. Выч.2. Махачкала, 2002.

22. Назаров М.Г. Курс социально-экономической статистики - М.: Финстамигформ, ЮНИТИ - ДАНА, 2000.

23. Отчетные данные Министерства экономики Республики Дагестан за 2002 - 2008 годы.

24. Петросян В.З. Тагиев М.Х. Государственные регулирования экономического развития депрессивного региона. Махачкала МЭС и ДНЦ РАН, 2004.

25. Путросянц В.З. Оценка влияния инвестиционной активности на социально - экономические развитие региона (Республика Дагестан) // Вестник РГНФ №4, 2000.

26. Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы, / Под ред. Артоболевского С.С., Трейвина А.И. М., 2001.

27. Самостроенко Г.М. Потенциал стратегии развития региона // Инновации. 2003. № 9.

28. Социально-экономическое развитие РФ. - М., 2003

29. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент - М.: ИНФРА - М, 2000.

30. Хутыз З.А. Проблемы развития экономики депрессивного региона и пути их решения. - Майкоп: «Качество», 2003.

31. Чотчаева М.З. Социально-экономическая политика депрессивного региона: проблемы и формирование // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Том 6, №2

Размещено на Allbest.ru