Прямое, или административное, вмешательство государства в действующие цены означает участие государства в формировании уровней, структуры и движения цен, установлении определенных правил ценообразования.

В условиях рыночной экономики регулируемые цены, как и свободные цены, устанавливаются и утверждаются самими предприятиями. Государственное воздействие на такие цены осуществляется путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства.

Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат -- калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий монополистов.

Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста.

Решение о необходимости регулирования цен принимается на основе анализа деятельности субъектов ценообразования с учетом стимулирующей роли соответствующих методов регулирования в повышении качества производимой продукции и удовлетворении спроса на нее.

Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет место в отраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна, например, в военных отраслях промышленности, в ряде под-отраслеигстроительства.

Правительственные органы, являясь постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм, устанавливают по договоренности с партнерами «конкретные цены», которые становятся затем базовыми ценами для отрасли.

Можно выделить следующие формы прямого вмешательства государства в процесс ценообразования.

1. Общее замораживание цен (оно применяется при чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики) или замораживание цен на отдельные группы товаров (отдельные товары).

2. Установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Решению о введении фиксированных цен предшествует процедура определения прибыли (рентабельности), включаемой в такие цены, а также разрешения споров в случаях, когда фиксированные цены не обеспечат отдельным предприятиям (независимо от форм собственности) и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, нормативной прибыли. Субъекты ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированной цены.

Фиксированные цены стали одним из основных видов цен, применяемых при заключении государственных контрактов. В этом случае фиксированная цена устанавливается на стадии заключения контракта, обладает определенной степенью жесткости, то есть не изменяется при исполнении контракта.

Предварительная фиксация цены предполагает ограниченный контроль за затратами в ходе выполнения контракта со стороны заказчика. Предприятие- изготовитель в данном случае принимает на себя хозяйственный риск и получает широкие возможности получения дополнительной прибыли за счет экономии затрат.

Установление цен на минеральное сырье, добываемое в государственных шахтах, на электроэнергию с государственных электростанций и железнодорожные, почтово-теле-графные тарифы -- пример фиксации цен на товары и услуги госсектора.

Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности за счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектов государственной собственности.

Контроль над ценами на определенные виды товаров осуществляется национальными органами.

Примерами могут служить установление цен на уголь и черные металлы

Европейским объединением угля и стали (ЕОУС), ежегодное установление закупочных цен на сельскохозяйственные продукты в ЕС, меры по унификации транспортных тарифов и налогов внутри ЕС, участие стран в международных конференциях, организациях по отдельным видам товаров, тарифам на морские и воздушные перевозки.

3. Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства.

Фиксация цен или установление пределов их повышения в негосударственном секторе -- типичное средство административного хозяйственного регулирования.

Применяется оно редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и даже среднесрочном аспекте.

Используется чаще всего в исключительных случаях в качестве средства ослабления социальной напряженности.

Многие цивилизованные страны с развитой рыночной экономикой уже прошли этап регулирования верхних пределов цен на товары первой необходимости, в частности на продукты питания, и теперь уже отказались от этой меры. Но отказались не потому что она плоха, а потому что надобность в ней отпала, поскольку рынок полностью насыщен, существует эффективная конкуренция не только между теми, кто производит товары, но и теми, кто их реализует, полностью исключен монополизм производителей и торговцев путем действия эффективного антимонопольного законодательства.

4. Установление предельного норматива рентабельности. В этом случае в цене при ее расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. В России этот метод регулирования цен получил наибольшее распространение. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти (например, на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т. д.). В 1992-1993 гг. предельные уровни рентабельности на продукцию предприятий-монополистов были утверждены правительством РФ. Размер их был дифференцирован по отраслям и группам продукции.

Цены на продукцию, по которой фактическая рентабельность превышает установленный уровень, должны пересматриваться предприятиями в сторону снижения. Дальнейшая реализация этой продукции должна производиться по сниженным ценам с рентабельностью не выше предельного уровня.

За рубежом этот метод практически не используется. Он имеет серьезный недостаток: не заинтересовывает предприятия в снижении издержек. В мировой практике уровень цен регулируется через ограничения возможностей достижения повышенной рентабельности на вложенный капитал.

5. Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей территории, определять порядок их установления.Решение об установлении предельного уровня названных надбавок и наценок может распространяться на всю продукцию, реализуемую в пределах соответствующей территории.

6. Для биржевой торговли и вне биржевого оборота может быть введен предельный уровень котировальных цен на товары, поступившие из государственного сектора и прогрессивное налогообложение прибыли продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные уровни цен .

7. Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. При этом все субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации.

Органы ценообразования вправе принимать решение о регистрации декларируемой цены либо отказать в ее регистрации или принять решение об обоснованном изменении размера декларируемой цены с уведомлением предприятия-декларанта о причинах изменения, если при формировании декларируемой цены допущены нарушения действующего законодательства.

С момента регистрации цены субъекты ценообразования, производящие продукцию, на которую введено обязательное декларирование оптовых цен, обязаны заключать с потребителями договоры на поставку продукции, оплачиваемой по цене, не выше зафиксированной в декларации.

8. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Такая практика имеет место в некоторых странах, например в США, Японии. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные.

Прямым государственным вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары.

Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают государственные субсидии. Один из видов таких субсидий -- ценовые -- предусматривает снижение цен путем специальных доплат производителю или потребителю.

Эффективным средством регулирования цен является налог на добавленную стоимость. Этот налог производители включают в цену товара или услуги, и дифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуют на цены.

Особым направлением ГЭР является государственное воздействие на внешнеторговые цены.

Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов (возврат налогов), а в некоторых странах -- экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.

Косвенное вмешательство в ценообразование обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов как на производимую, так и потребляемую продукцию.

Косвенное регулирование цен осуществляется: путем применения льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета, заключения органом власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реализуемую ими продукцию или услуги.

Органы исполнительной власти могут поощрять заключение соглашений между производителями и потребителями продукции при участии органов государственного управления, а также принятия производителями продукции односторонних обязательств, направленных на ограничение роста цен.[19, c.32-34]

К формам косвенного регулирования цен также можно отнести различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами.

* Создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства. Так, для повышения эффективности производства предприятий естественных монополий правительством РФ намечено постоянно проводить анализ обоснованности затрат монополистов, организовывать торги по закупке продукции, используемой предприятиями естественных монополий.

* Разработка специальных правительственных программ по развитию производства товаров народного потребления, расширению услуг, оказываемых населению, увеличению жилищного строительства за счет государственных бюджетных ассигнований.

* Государственное финансирование НИР на разработку и создание новых видов продукции.

* Государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совместных предприятий.

* Эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по которой в стране дефицит или которая предназначена для социально незащищенных групп населения.

Государство также может оказывать воздействие на цены, вступая в интеграционные союзы, изменяя учетную ставку, варьируя налоги, осуществляя эмиссию денег и т.д. Косвенное влияние на цены оказывают, по-существу, все государственные регулирующие акции, какой бы цели они ни служили.[8, c.78]

Реализуя свои полномочия по формированию государственной аграрной политики, Российская Федерация определила в качестве одной из основных целей формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и повышение конкурентноспособности российской сельскохозяйственной продукции.

Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ установлены основы государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения российскими продовольственными и промышленными товарами, сельскохозяйственным сырьем.

Во исполнение указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (постановление № 446 от 14.07.2007)

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что с 2002 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства и их отставание от темпов развития экономики в целом. Развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующих импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство. Общий объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) по сравнению с 2000 годом увеличился в 2,9 раза. Особенно высока доля импорта мяса и молока. По отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция российских товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка. Наметилась заметная экспансия продовольственного импорта, конкурентоспособность которого в наибольшей степени объясняется значительными мерами государственной поддержки стран - эскпортеров и либеральностью нашей торговой политики.

Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции признано приоритетным направлением аграрной экономической политики и одной из основных ее целей на 5-летний период, достижению которой будут способствовать взаимосвязанные задачи по повышению ценовой доступности товаров и услуг, территориальной доступности предприятий потребительского рынка, развитие отраслей и инфраструктуры потребительского рынка.

Согласно официальным статистическим исследованиям, на российском продовольственном рынке преобладает сложная ситуация, вызванная неконтролируемым и нерегулируемым ростом цен. Больше других пострадали от скачка цен на продовольствие Приморье, Ставропольский край, где самые популярные сорта хлеба подорожали на четверть. Рост цен не обошел Самарскую и Ростовскую область и составил 20%. В первую очередь на рынке продуктов питания растут цены на молочные продукты, хлеб, муку, подсолнечное масло, сахар, сыр, мясо.

Государственное регулирование цен, разработка и внедрение действенного механизма их стабилизации на социально-значимые товары на государственном уровне обеспечат стабильность функционирующего продовольственного рынка, защитят потребителей от «шокового» роста цен.

Отсутствие долгосрочной и комплексной нормативно-правовой базы на основе специального федерального закона порождает неуверенность собственников, инвесторов, руководителей и менеджеров в расширении и совершенствовании аграрного бизнеса, а главное, создает непривлекательный образ жизни для населения.

Принятие федерального закона о государственной ценовой политике в сфере сельского хозяйства позволило бы усилить действие антимонопольного и налогового законодательства, решить вопросы, связанные с выравниванием ценовых отношений в различных отраслях экономики. Разработка экономически обоснованной ценовой политики в агропромышленном комплексе обеспечит эквивалентные отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей со своими партнерами и справедливую долю сельского хозяйства в конечной цене продуктов питания.[23, c.123]

Механизм государственного воздействия на продовольственный рынок в стране, направленный на стабилизацию роста цен на основные продукты питания должен быть предусмотрен в Федеральном законе и соответственно в законодательных актах Российской Федерации, в части закрепления функций правительства по введению антидемпинговых мер в специализированных министерствах (ведомствах), а также в части взаимодействия федеральных органов с субъектами РФ по вопросам введения антидемпинговых мероприятий. Он должен быть построен таким образом, чтобы обеспечить стабильные цены на первоочередные продукты питания для населения с одной стороны, и одновременное развитие производства продуктов питания, с другой.

Первоочередными мерами по стабилизации продовольственного рынка является изменение импортных и экспортных пошлин, ограничение торговых наценок относительно первоначальной отпускной цены производителя продукции на социально-значимые продукты питания. Цена должна сделать выгодным расширение производства и увеличение темпов производства. Стабилизировав цены на социально-значимые товары, торговые сети и производители компенсируют свои потери в среднем и премиум-сегменте.

Другими мерами по стабилизации продовольственного рынка должны являться мониторинги сырьевых запасов, продуктов на предприятиях переработки и предприятиях торговли, мониторинг запасов зерна и интервенции на зерновом рынке, а также мониторинг цен на продукты питания. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство торговли Российской Федерации на основании расчетов экономической эффективности, анализа развития рыночных отношений и с учетом интеграции российского рынка продовольствия с международным рынком совместно должны разработать предложения о формировании системы цен на социально-значимые продукты питания и предельных коэффициентов соотношения уровней цен на конечную продукцию и закупаемое сельскохозяйственное сырье. Указанные министерства должны разработать предложения по номенклатуре сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, по которым целесообразно ввести защитные меры во внешней торговле и таможенно-тарифной политике для поддержки российских сельскохозяйственных производителей.

Разрабатываемым законопроектом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны быть обязаны обеспечить применение, где это целесообразно, предельных коэффициентов соотношения уровней цен на конечную продукцию и закупаемое сельскохозяйственное сырье, способствовать созданию отраслевых союзов и ассоциаций, защищающих интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения на аграрном и продовольственном рынках.

Таким образом, принятие государством комплексных организационных мер, предусмотренных предлагаемым федеральным законом, позволит не только защитить потребителя от постоянного роста цен на первоочередные продукты питания, но и позволит существенно увеличить доходы федерального бюджета за счет развития производства.

Преодоление описанных выше негативных тенденций на продовольственном рынке России, в АПК невозможно без существенного повышения роли государства на рынке сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, установления действенных методов государственного регулирования по учету, контролю и сертификации производства при реализации продуктов сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Одним из основных средств государственного регулирования продовольственного рынка является закрепленная законом система регулирования ценообразования в АПК, в том числе и посредством закупок производимой сельскохозяйственной продукции по обоснованной цене, путем проведения закупочных и товарных интервенций в регионах, обладающих в определенный период наибольшими свободными товарными ресурсами при наибольшем падении закупочных цен. Закупленная в порядке интервенций сельскохозяйственная продукция должна хранится и использоваться в случае необоснованно резкого повышения цен на сельскохозяйственную продукцию в конкретных регионах.[19, c.56-57]

Государство, кроме воздействия на интересы производителей посредством бюджетного финансирования, должно шире использовать государственный заказ и заказы для наполнения федерального и региональных продовольственных фондов в качестве метода партнерского взаимодействия государства с предприятиями и организациями АПК, выразившими намерение к долговременному сотрудничеству. Однако следует иметь в виду, что полноценным партнером государства в этом случае должны стать лишь эффективные производители - собственники или пользователи средств производства, отвечающие жестким критериям постоянного сокращения затрат и снижения себестоимости продукции, наращивающие ее объемы, улучшающие качество, соблюдающие экологические требования и нормы, обладающие безупречной кредитно-финансовой и налоговой историями.

Отсутствие мер, способствующих оптимизации общих ценовых отношений в агропромышленном комплексе, - одна из острейших современных проблем АПК. Цены на продукцию АПК растут быстрее, чем цены на продукцию промышленности, приобретаемую селом. Необходимы меры по совершенствованию инфраструктуры аграрного и продовольственного рынков с целью усиления защиты интересов производителей сельскохозяйственной продукции, по дальнейшему насыщению АПК техникой и технологическими линиями на основе лизинга для того, чтобы не происходило завышения цен заводами-изготовителями, по разработке и внедрению необходимых механизмов, обеспечивающих формирование оптовых цен на продукцию, реализуемую по лизингу.

Существующая в настоящее время налоговая политика, практика списания долгов, приводит к ухудшению финансовых показателей деятельности честно и эффективно работающих сельскохозяйственных предприятий. Необходим механизм исчисления налогов и их уплаты, согласно которому уровень налоговой нагрузки на 1 га сельскохозяйственных угодий сохранится, но основная масса земель будет облагаться налогом, определяемым качеством и месторасположением этих земель, вне зависимости от того, кто на них работает.

В настоящее время АПК страны должен стать одним из приоритетных направлений для инвестиций, для чего необходимы государственные гарантии защиты прав инвесторов, а также механизм привлечения средств частных инвесторов. Бюджетные средства в первую очередь должны выделяться на проекты, способствующие решению важных народнохозяйственных задач.

В области таможенной политики необходимо учитывать, на мировом и внутреннем продовольственном рынках Россия сталкивается с интересами развитых аграрных стран, многократно превосходящих ее в соответствующих отраслях, что делает приоритетной для АПК России политику сочетания открытости и защиты собственных производителей в зависимости от видов продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, а также тарифных и нетарифных методов внешнеэкономического регулирования в таможенной политике. Увеличение таможенных тарифов на конкретный продукт необходимо обосновывать уровнем продовольственной безопасности страны. В качестве ее важнейшего инструмента необходимо обратиться к сертификации - совершенствованию государственного контроля за качеством сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов с тем, чтобы не допускать проникновения на российский рынок некачественных продуктов питания, ухудшающих состояние здоровья населения.[26, c.78]

В целях реализации мероприятий, указанных в настоящем технико-экономическом обосновании к законопроекту «О ценовой политике на продовольственном рынке» помимо разработки самого законопроекта и его принятия потребуется внесение изменений в некоторые законодательные, иные нормативные акты РФ, а именно: Налоговый Кодекс РФ, Таможенный Кодекс РФ, Федеральный закон от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановление Правительства РФ от 03.08.2001 №580 «Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», постановление Правительства РФ от 07.03.1995 №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановление Правительства РФ от 16.03.1999 № 295 «О ценовой политике в сфере агропромышленного производства».

Принятие предлагаемого федерального закона не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.

Выводы к главе 3

В третьей главе мы пришли к выводу, что разрушение централизованной системы планирования производства, заготовок и распределения сельскохозяйственной продукции, самоустранение государства от управления продовольственными ресурсами привело к нарушению экономических отношений на продовольственном рынке. Государственное регулирование необходимо, а продовольственный рынок должен быть нацелен на государственную поддержку и защиту отечественного товаропроизводителя и возможность выхода на зарубежные рынки сбыта. Федеральные, региональные и местные органы государственной власти должны оказывать всемерную помощь и поддержку агропродовольственному комплексу комплекса, в главе указана ответственность органов государственной власти и их основные задачи. Рассмотрены особенности государственного регулирования отдельных сегментов продовольственного рынка. Участие органов власти различных уровней, их задачи и ответственность. А также выделены основные задачи государственного регулирования отечественного продовольственного рынка и пути их реализации. Помимо этого в отдельном подразделе рассмотрена необходимость ценовой политики государства. Ведь государственное регулирование цен, разработка и внедрение действенного механизма их стабилизации на социально-значимые товары на государственном уровне обеспечивают стабильность функционирующего продовольственного рынка, защитят потребителей от «шокового» роста цен. Цена должна сделать выгодным расширение производства и увеличение темпов производства. Стабилизировав цены на социально-значимые товары, торговые сети и производители компенсируют свои потери в среднем и премиум-сегменте.

Глава 4 Безопасность жизнедеятельности

Вопросы безопасной жизнедеятельности человека необходимо решать на всех стадиях жизненного цикла, будь то разработка, внедрение в жизнь или эксплуатация программы.

Обеспечение безопасной жизнедеятельности человека в значительной степени зависит от правильной оценки опасных, вредных производственных факторов. Одинаковые по тяжести изменения в организме человека могут быть вызваны различными причинами. Это могут быть какие-либо факторы производственной среды, чрезмерная физическая и умственная нагрузка, нервно-эмоциональное напряжение, а также разное сочетание этих причин.

Опасные и вредные производственные факторы по природе возникновения делятся на следующие группы:

-физические;

-химические;

-психофизиологические;

-биологические.

В помещении лаборатории на программиста могут негативно действовать следующие физические факторы:

-повышенная и пониженная температура воздуха;

-чрезмерная запыленность и загазованность воздуха;

-повышенная и пониженная влажность воздуха;

-недостаточная освещенность рабочего места;

-превышающий допустимые нормы шум;

-повышенный уровень ионизирующего излучения;

-повышенный уровень электромагнитных полей;

-повышенный уровень статического электричества;

-опасность поражения электрическим током;

-блеклость экрана дисплея.

К химически опасным факторам, постоянно действующим на программиста относятся следующие:

-возникновение, в результате ионизации воздуха при работе компьютера, активных частиц.

Биологические вредные производственные факторы в данном помещении отсутствуют.

К психологически вредным факторам, воздействующим на оператора в течение его рабочей смены можно отнести следующие:

-нервно - эмоциональные перегрузки;

-умственное напряжение;

-перенапряжение зрительного анализатора.

Далее более подробно рассмотрены опасные и вредные факторы, воздействующие на программиста, возникшие в связи с разработкой данной системы.

Микроклимат производственных помещений - это климат внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха

Лаборатория является помещением категории (выполняются легкие физические работы), поэтому должны соблюдаться следующие требования:

- оптимальная температура воздуха- 22 С (допустимая - 20-24 С), оптимальная относительная влажность- 40 -60% (допустимая - не более 75%) , скорость движения воздуха не более 0.1м/с.

Для создания и автоматического поддержания в лаборатории независимо от наружных условий оптимальных значений температуры, влажности, чистоты и скорости движения воздуха, в холодное время года используется водяное отопление, в теплое время года применяется кондиционирование воздуха. Кондиционер представляет собой вентиляционную установку, которая с помощью приборов автоматического регулирования поддерживает в помещении заданные параметры воздушной среды.

Работа, выполняемая с использованием вычислительной техники, имеют следующие недостатки:

- вероятность появления прямой блесткости;

- ухудшенная контрастность между изображением и фоном;

- отражение экрана.

В связи с тем, что естественное освещение слабое, на рабочем месте должно применяться также искусственное освещение. Далее будет произведен расчет искусственного освещения.

Размещение светильников определяется следующими размерами:

Н = 3 м. - высота помещения

hc = 0,25 м. - расстояние светильников от перекрытия

hп = H - hc = 3 - 0,25 = 2,75 м. - высота светильников над полом

hp = высота расчетной поверхности = 0,7 м (для помещений, связанных с работой ПЭВМ)

h = hп - hp = 2,75 - 0,7 = 2,05 - расчетная высота

Светильника типа ЛДР (2х40 Вт). Длина 1,24 м, ширина 0,27 м, высота 0,10 м.

L - расстояние между соседними светильниками (рядами люминесцентных светильников), Lа (по длине помещения) = 1,76 м, Lв (по ширине помещения) = 3 м.

l - расстояние от крайних светильников или рядов светильников до стены, l = 0,3 - 0,5L.

lа = 0,5La, lв = 0,3Lв

la = 0,88 м., lв = 0,73 м.

Светильники с люминесцентными лампами в помещениях для работы рекомендуют устанавливать рядами.

Метод коэффициента использования светового потока предназначен для расчета общего равномерного освещения горизонтальных поверхностей при отсутствии крупных затемняющих предметов. Потребный поток ламп в каждом светильнике

Ф = Е r S z / N ,

где Е - заданная минимальная освещенность = 300 лк., т.к. разряд зрительных работ = 3

r - коэффициент запаса = 1,3 (для помещений, связанных с работой ПЭВМ)

S - освещаемая площадь = 30 м².

z - характеризует неравномерное освещение, z = Еср / Еmin - зависит от отношения = L/h , a = La/h = 0,6, в = Lв/h = 1,5. Т.к. превышают допустимых значений, то z=1,1 (для люминесцентных ламп).

N - число светильников, намечаемое до расчета. Первоначально намечается число рядов n, которое подставляется вместо N. Тогда Ф - поток ламп одного ряда.

N = Ф/Ф1, где Ф1 - поток ламп в каждом светильнике

- коэффициент использования. Для его нахождения выбирают индекс помещения i и предположительно оцениваются коэффициенты отражения поверхностей помещения пот. (потолка) = 70%, ст. (стены) = 50%, р. (пола) = 30%. Ф = 300 1,3 25 1,1 / 2 0,3 = 21450 лм.

Я предлагаю установить два светильника в ряд. Светильники вмещаются в ряд, так как длина ряда около 4 м. Применяем светильники с лампами 2х40 Вт с общим потоком 5700 лм.

В помещениях с низким уровнем общего шума, каким является лаборатория где работает программист, источниками шумовых помех могут стать вентиляционные установки, кондиционеры или периферийное оборудование для ЭВМ (плоттеры, принтеры и др). Длительное воздействие этих шумов отрицательно сказываются на эмоциональном состоянии персонала.

Согласно ГОСТ 12.1.003-76 ССБТ эквивалентный уровень звука не должен превышать 50 дБА. Для того, чтобы добиться этого уровня шума рекомендуется применять звукопоглощающее покрытие стен.

В качестве мер по снижению шума можно предложить следующее:

облицовка потолка и стен звукопоглощающим материалом (снижает шум на 6-8 дб);

экранирование рабочего места (постановкой перегородок, диафрагм);

установка в компьютерных помещениях оборудования, производящего минимальный шум;

рациональная планировка помещения.

Поэтому я предлагаю для уменьшения шума в лаборатории использовать вместо матричного принтера, который производит много шума, более тихий - лазерный принтер.

Защиту от шума следует выполнять в соответствии с ГОСТ 12.1.003-76, а звукоизоляция ограждающих конструкций должна отвечать требованиям главы СНиП 11-12-77 «Защита от шума. Нормы проектирования».

Электромагнитные поля характеризующиеся напряженностями электрических и магнитных полей, наиболее вредны для организма человек. Основным источником этих проблем, связанных с охраной здоровья людей, использующих в своей работе автоматизированные информационные системы на основе персональных компьютеров, являются дисплеи (мониторы), особенно дисплеи с электронно-лучевыми трубками. Они представляют собой источники наиболее вредных излучений, неблагоприятно влияющих на здоровье программиста.

ПЭВМ являются источниками таких излучений как:

мягкого рентгеновского;

ультрафиолетового 200-400 нм;

видимого 400-700 нм,

ближнего инфракрасного 700-1050 нм;

радиочастотного З кГц-ЗО МГц;

электростатических полей;

Ультрафиолетовое излучение полезно в небольших количествах, но в больших дозах приводит к дерматиту кожи, головной боли, рези в глазах. Инфракрасное излучение приводит к перегреву тканей человека (особенно хрусталика глаза), повышению температуры тела. Уровни напряженности электростатических полей должны составлять не более 20 кВ/м. Поверхностный электростатический потенциал не должен превышать 500В. При повышенном уровне напряженности полей следует сократить время работы за компьютером, делать пятнадцатиминутные перерывы в течении полутора часов работы и, конечно же, применять защитные экраны. Защитный экран, изготовляемый из мелкой сетки или стекла, собирает на себе электростатический заряд. Для снятия заряда экран монитора заземляют.

Может возникнуть опасность по уровням напряженности электромагнитного поля. На расстоянии 5-10 см от экрана и корпуса монитора уровни напряженности могут достигать 140 В/м по электрической составляющей, что значительно превышает допустимые значения СанПиН 2.2.2. 542-96. Предельно допустимые значения характеристик ЭМП указана в таблица 4.1.

Таблица 4.1

Предельно допустимые значения характеристик ЭМП

Наименование параметров	Допустимое Значение
Напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей на расстоянии 50 см от поверхности видеомонитора	10 В/м
Напряженность электромагнитного поля по магнитной составляющей на расстоянии 50 см от поверхности видеомонитора	0,3 А/м
Напряженность электростатического поля не должно превышать: - для взрослых пользователей	20 кВ/м
Напряженность электромагнитного поля на расстоянии 50 см вокруг ВДТ по электрической составляющей должна быть не более:
- в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц;	25 В/м
- в диапазоне частот 2 - 400 кГц	2,5 В/м
Плотность магнитного потока должна быть не более:
- в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц;	250нТл
- в диапазоне частот 2 - 400 кГц	25 нТл
Поверхностный электростатический потенциал не должен превышать	500 В

Для предупреждения внедрения опасной техники все дисплеи должны проходить испытания на соответствие требованиям безопасности (например международные стандарты MRP 2, TCO 99).

Так как работа программиста по виду трудовой деятельности относится к группе В - творческая работа в режиме диалога с ЭВМ, а по напряженности работы ко II категории тяжести (СанПиН 2.2.2.542-96), я предлагаю сократить время работы за компьютером, делать перерывы суммарное время которых должно составлять 50 минут при 8-ми часовой смене и, конечно же, применять защитные экраны. Например, защитный экран “ERGON” способен защитить организм человека от электромагнитных полей, благодаря внедрению новых идей, связанных с поляризованными покрытиями. Для снятия заряда защитный экран, установленный на мониторе необходимо заземлить.

Помещение лаборатории по опасности поражения электрическим током можно отнести к 1 классу, т.е. это помещение без повышенной опасности (сухое, бес пыльное, с нормальной температурой воздуха, изолированными полами и малым числом заземленных приборов).

На рабочем месте программиста из всего оборудования металлическим является лишь корпус системного блока компьютера, но здесь используются системные блоки, отвечающие стандарту фирмы IBM, в которых кроме рабочей изоляции предусмотрен элемент для заземления и провод с заземляющей жилой для присоединения к источнику питания. Таким образом, оборудование обменного пункта выполнено по классу 1 (ПУЭ).

Электробезопасность помещения обеспечивается в соответствии с ПУЭ. Опасное и вредное воздействие на людей электрического тока, электрической дуги и электромагнитных полей проявляется в виде электротравм и профессиональных заболеваний.

Степень опасного и вредного воздействия на человека электрического тока, электрической дуги и электромагнитных полей зависит от:

Рода и величины напряжения и тока

Частоты электрического тока

Пути тока через тело человека

Продолжительности воздействия на организм человека

Электробезопасность в помещении лаборатории обеспечивается техническими способами и средствами защиты, а так же организационными и техническими мероприятиями.

Рассмотрим основные причины поражения человека электрическим током на рабочем месте:

Прикосновение к металлическим нетоковедущим частям (корпусу, периферии компьютера), которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции.

Нерегламентированное использование электрических приборов.

Отсутствие инструктажа сотрудников по правилам электробезопасности.

В течении работы на корпусе компьютера накапливается статическое электричество. На расстоянии 5-10 см от экрана напряженность электростатического поля составляет 60-280 кВ/м, то есть в 10 раз превышает норму 20 кВ/м. Для уменьшения напряжённости применять применение увлажнители и нейтрализаторы, антистатическое покрытия пола.

Кроме того, при неисправности каких-либо блоков компьютера корпус может оказаться под током, что может привести к электрическим травмам или электрическим ударам. Для устранения этого я предлагаю обеспечить подсоединение металлических корпусов оборудования к заземляющей жиле.

Электробезопасность обеспечивается в соответствии с ГОСТ 12.1. 030. - 81. Опасное и вредное воздействие на людей электрического тока проявляется в виде электротравм и профессиональных заболеваний.

Электробезопасность в лаборатории обеспечивается техническими способами и средствами защиты, а так же организационными и техническими мероприятиями.

Рассмотрим основные причины поражения программиста электрическим током на рабочем месте:

Прикосновение к металлическим нетоковедущим частям системного блока ПЭВМ, которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции.

Запрещенное использование электрических приборов, таких как электрические плиты, чайники, обогреватели.

Так как все токоведущие части ЭВМ изолированы, то случайное прикосновение к токоведущим частям исключено.

Для обеспечения защиты от поражения электрическим током при прикосновении к металлическим нетоковедущим частям, которые могут оказаться под напряжением в результате повреждения изоляции, я рекомендую применять защитное заземление.

Заземление корпуса ЭВМ обеспечено подведением заземляющей жилы к питающим розеткам. Сопротивление заземления 4 Ом, согласно (ПУЭ) для электроустановок с напряжением до 1000 В.

Основным организационным мероприятием является инструктаж и обучение безопасным методам труда, а так же проверка знаний правил безопасности и инструкций в соответствии с занимаемой должностью применительно к выполняемой работе.

При проведении незапланированного и планового ремонта вычислительной техники выполняются следующие действия:

Отключение компьютера от сети

Проверка отсутствия напряжения

После выполнения этих действий проводится ремонт неисправного оборудования.

Если ремонт проводится на токоведущих частях, находящихся под напряжением, то выполнение работы проводится не менее чем двумя лицами с применением электрозащитных средств.

Оценка условий труда.

Гигиенические критерии оценки и классификаций условий труда основаны на принципе дифференциации условий труда по степени отклонения параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов в соответствии с выявленным влиянием этих отклонений на функциональное состояние и здоровье работающих.

Ниже приведены таблицы с оценкой классов условий труда программиста по факторам производственной среды.

Таблица 4.2

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте (физические факторы)

№ п/п	Код фактора	Наименование, ед. измерения	ПДУ, ПД, нормативное значение	Дата измере-ния	Факт. Уровень фактора	Откло-нение	Класс условий	Время действия фактора
1	4.62	Температура, 0С	21 - 25	10.04.00	22	0	1	100%
2	4.63	Влажность, %	не более 75	- // -	60	0	1	100%
3	4.64	Скорость воздуха, м/с	не более 0,2	- // -	0,1	0	1	100%
4	4.67	Естественное освещение КЕО, %	2	- // -	1,5	0,5	3.1	100%
5	4.68	Освещенность, лк	300	- // -	250	50	3.1	100%
6	4.70	Отраженная слепящая блесткость	Отсутствие	- // -	Присутст-вует	-	3.1	75%
7	4.50	Шум (эквивалентный уровень шума), дБА	50	- // -	60	10	3.1	75%
8	4.57	Электростатическое поле, кВ/м	500	- // -	600	100	3.1	75%
9	4.58	Электромагнитные поля, В/м
		5 - 2000 Гц	25	- // -	30	5	3.1	75%
		2 - 400 кГц	2,5	- // -	3	0,5	3.1	75%

Таблица 4.3

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте (психофизиологические факторы)

№ п/п	Код фактора	Наименование	Содержание работы	Класс условий труда
Тяжесть труда
1	5.05	Рабочая поза	Поза сидя до 50% времени	3.1
Напряженность труда
2	5.08	Содержание работ	Эвристическая (творческая) дея-тельность, требующая решения сложных задач при отсутствии ал-горитма.	3.2
3	5.08	Восприятие сигналов	Восприятие сигналов с после-дующим сопоставлением фак-тических значений параметров с их номинальными значениями. Заклю-чительная оценка фактических зна-чений параметров.	3.1
4	5.08	Степень сложности задания	Обработка, проверка и контроль за выполнением задания.	3.1
5	5.08	Характер выполняемой работы	Работа по установленному графику с возможной его коррекцией по ходу деятельности.	2
6	5.10	Размер объекта различения	1 - 0,5 мм, более 50% времени	3.1
7	5.10	Наблюдение за экраном видеомонитора	Более 4 часов	3.2
8	5.11	Значимость ошибки	Несет ответственность за функцио-нальное качество окончательной (ко-нечной) продукции, работы (задани-я). Влечет за собой повреждения оборудования, остановку технологи-ческого процесса и возможность опасности для жизни.	3.2
9	5.14	Фактическая продолжительность рабочего дня	8 - 9 часов	2
10	5.14	Сменность работ	Односменная работа (без ночной смены)	1

Общая оценка напряженности труда:

1. Число факторов класса 1 8

2. Число факторов класса 2 2

3. Число факторов класса 3.1 3

4. Число факторов класса 3.2 3

Общая оценка напряженности равна 3.1.

Таблица 4.4

Общая оценка условий труда

Фактор	Классы условий труда
	1 оптимальный	2 допустимый	3 - вредный	4 опасный
			3.1	3.2	3.3	3.4
Микроклимат	*
Освещенность			*
Шум			*
Электростатическое поле			*
Электромагнитные поля			*
Тяжесть труда			*
Напряженность труда			*

Таким образом, можно сказать, что общая оценка условий труда равна 3.2 - т.е. вредные условия труда второй степени. Это вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, приводящих к в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособности, повышением частоты заболеваемости, проявлением начальных признаков профессиональной патологии.

Организация рабочего места.

Производственная деятельность программиста, заставляет его продолжительное время находиться в сидячем положении, которое является вынужденной позой, поэтому организм постоянно испытывает недостаток в подвижности и активной физической деятельности. При выполнении работы сидя большую роль играет плечевой пояс. Перемещение рук в пространстве влияет не только на работу мышц плечевого пояса и спины, но и на положение позвоночника, таза и даже ног.

Чтобы исключить возникновение заболеваний необходимо иметь возможность свободной перемены поз. Необходимо соблюдать режим труда и отдыха с перерывами, заполняемыми “отвлекающими” мышечными нагрузками на те звенья опорно-двигательного аппарата, которые не включены в поддержание основной рабочей позы.

Антропологические характеристики человека определяют габаритные и компоновочные параметры его рабочего места, а также свободные параметры отдельных его элементов.

По условиям работы рабочее место программиста относится к индивидуальному рабочему месту для работы сидя.

Рабочее место программиста должно занимать площадь не менее 6 мІ , высота помещения должна быть не менее 4 м, а объем - не менее 20 м³ на одного человека. После проведения анализа рабочего места программиста в лаборатории было выяснено, что площадь данного рабочего места составляет 4 м², а объем 12 м³, что не соответствует приведенным требованиям. Также в результате анализа были выявлены нарушения в организации непосредственно самого рабочего места программиста. В связи с этим я предлагаю организовать рабочее место программиста, следующим образом. Высота над уровнем пола рабочей поверхности, за которой работает оператор, должна составлять 720 мм. Желательно, чтобы рабочий стол оператора при необходимости можно было регулировать по высоте в пределах 680 - 780 мм. Оптимальные размеры поверхности стола 1600 х 1000 кв. мм. Под столом должно иметься пространство для ног с размерами по глубине 650 мм. Рабочий стол оператора должен также иметь подставку для ног, расположенную под углом 15 к поверхности стола. Длина подставки 400 мм, ширина - 350 мм. Удаленность клавиатуры от края стола должна быть не более 300 мм, что обеспечит оператору удобную опору для предплечий. Расстояние между глазами оператора и экраном видеодисплея должно составлять 40 - 80 см.

Рабочий стул программиста должен быть снабжен подъемно-поворотным механизмом. Высота сиденья должна регулироваться в пределах 400 - 500 мм. Глубина сиденья должна составлять не менее 380 мм, а ширина - не менее 400 мм. Высота опорной поверхности спинки не менее 300 мм, ширина - не менее 380 мм. Угол наклона спинки стула к плоскости сиденья должен изменяться в пределах 90 - 110 . Схема рабочего места оператора приведена на рисунке 2. На рисунке цифрами обозначены:

1) стол;

2) стул;

3) подставка для ног;

4) системный блок;

5) монитор;

6) клавиатура;

7) принтер;

8) лоток для бумаги;

9) окно;

Пожаробезопасность.

Степень огнестойкости зданий принимается в зависимости от их назначения, категории по взрывопожарной и пожарной опасности, этажности, площади этажа в пределах пожарного отсека.

Здание, в котором находится лаборатория по пожарной опасности строительных конструкций относится к категории K1 (малопожароопасное), поскольку здесь присутствуют горючие (книги, документы, мебель, оргтехника и т.д.) и трудносгораемые вещества (сейфы, различное оборудование и т.д.), которые при взаимодействии с огнем могут гореть без взрыва.

По конструктивным характеристикам здание можно отнести к зданиям с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона, где для перекрытий допускается использование деревянных конструкций, защищенных штукатуркой или трудногорючими листовыми, а также плитными материалами.



Следовательно, степень огнестойкости здания можно определить как третью (III).

Помещение лаборатории по функциональной пожарной опасности относится к классу Ф 4.2 - высшие учебные заведения, учреждения повышения квалификации.

Пожар в лаборатории, может привести к очень неблагоприятным последствиям (потеря ценной информации, порча имущества, гибель людей и т.д.), поэтому необходимо: выявить и устранить все причины возникновения пожара; разработать план мер по ликвидации пожара в здании; план эвакуации людей из здания.

Причинами возникновения пожара могут быть:

неисправности электропроводки, розеток и выключателей которые могут привести к короткому замыканию или пробою изоляции;

использование поврежденных (неисправных) электроприборов;

использование в помещении электронагревательных приборов с открытыми нагревательными элементами;

возникновение пожара вследствие попадания молнии в здание;

возгорание здания вследствие внешних воздействий;

неаккуратное обращение с огнем и несоблюдение мер пожарной безопасности.

Пожарная профилактика представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращении пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара. Для профилактики пожара чрезвычайно важна правильная оценка пожароопасности здания, определение опасных факторов и обоснование способов и средств пожаропредупреждения и защиты.

Одно из условий обеспечения пожаробезопасности - ликвидация возможных источников воспламенения.

В лаборатории источниками воспламенения могут быть:

неисправное электрооборудование, неисправности в электропроводке, электрических розетках и выключателях. Для исключения возникновения пожара по этим причинам необходимо вовремя выявлять и устранять неисправности, проводить плановый осмотр и своевременно устранять все неисправности;

неисправные электроприборы. Необходимые меры для исключения пожара включают в себя своевременный ремонт электроприборов, качественное исправление поломок, не использование неисправных электроприборов;

обогревание помещения электронагревательными приборами с открытыми нагревательными элементами. Открытые нагревательные поверхности могут привести к пожару, так как в помещении находятся бумажные документы и справочная литература в виде книг, пособий, а бумага - легковоспламеняющийся предмет. В целях профилактики пожара предлагаю не использовать открытые обогревательные приборы в помещении лаборатории;

короткое замыкание в электропроводке. В целях уменьшения вероятности возникновения пожара вследствие короткого замыкания необходимо, чтобы электропроводка была скрытой.

попадание в здание молнии. В летний период во время грозы возможно попадание молнии вследствие чего возможен пожар. Во избежание этого я рекомендую установить на крыше здания молниеотвод;

несоблюдение мер пожарной безопасности и курение в помещении также может привести к пожару. Для устранения возгорания в результате курения в помещении лаборатории предлагаю категорически запретить курение, а разрешить только в строго отведенном для этого месте.