Государственное регулирование продовольственного комплекса

В целях предотвращения пожара предлагаю проводить с инженерами, работающими в лаборатории, противопожарный инструктаж, на котором ознакомить работников с правилами противопожарной безопасности, а также обучить использованию первичных средств пожаротушения.

В случае возникновения пожара необходимо отключить электропитание, вызвать по телефону пожарную команду, эвакуировать людей из помещения согласно плану эвакуации, приведенному на рисунке_4.1 и приступить к ликвидации пожара огнетушителями. При наличии небольшого очага пламени можно воспользоваться подручными средствами с целью прекращения доступа воздуха к объекту возгорания.

Заключение

Развитие продовольственного рынка и решение проблемы продовольственного снабжения населения является одним из приоритетных направлений экономической политики любого государства. Выдвигая эту проблему в качестве первоочередной, многие страны не только исходят из принципа самообеспечения населения продовольствием, но и ориентируются на развитие экспортного потенциала агропромышленного комплекса.

Эффективное решение проблемы продовольственного обеспечения и развитие продовольственного комплекса невозможно без развитой рыночной инфраструктуры, совершенствования экономических отношений и их государственного регулирования, а также прогнозирования возможных последствий для развития АПК и корректировки негативных проявлений. Наращивание объемов производства продукции в расчете на обеспечение внутреннего рынка и поставки на экспорт является необходимым условием развития продовольственного рынка и эффективного использования производственного потенциала агропромышленного комплекса.

Как показывает зарубежный опыт, стимулирование экспорта продовольствия способствует дополнительному поступлению средств в бюджет государства и развитию продовольственного комплекса. При этом увеличивается загрузка мощностей предприятий АПК и повышается конкурентоспособность продукции.

Одним из эффективных механизмов решения проблемы продовольственного обеспечения является разработка и реализация мер государственной поддержки агропродовольственного комплекса, формирование и совершенствование системы сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В условиях рынка при реализации продукции в системе товародвижения от производителя до потребителя в зависимости от вида продукции, объемов реализации, характера ее использования и других причин эффективно применяют прямые связи и реализацию через систему оптовых продовольственных рынков, бирж, ярмарок, аукционов и других форм сбыта.

Анализ существующей системы товародвижения на продовольственном рынке показывает, что в последнее время из-за отсутствия государственной поддержки и неразвитости отечественной сбытовой системы крупные зарубежные торговые компании создают на территории России свою сбытовую систему. Существующая система товародвижения сельскохозяйственной продукции нуждается в совершенствовании, с учетом требований рыночной экономики и особенностей развития и функционирования продовольственного рынка в различных субъектах Российской Федерации.

Создание и организация эффективного функционирования оптовых продовольственных рынков является общегосударственной задачей. При этом должны быть четко определены задачи федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти, а координация работ должна осуществляться Минсельхозом России в тесном взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти и Союзом оптовых продовольственных рынков России.

Основной задачей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является развитие регионального продовольственного рынка и привлечение товаропроизводителей региона на оптовый продовольственный рынок для реализации и сбыта своей продукции, а задачей администраций городов и местных органов исполнительной власти является создание необходимых условий и привлечение предприятий торговли и общественного питания для обеспечения населения качественными продуктами питания.

Необходимым условием государственного регулирования деятельности оптового продовольственного рынка является принятие Федерального закона, в соответствии с которым должны быть определены полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти, негосударственных общественных организаций и меры государственной поддержки.

Вступление России во Всемирную торговую организацию является важным условием интеграции экономики страны в мировую экономическую систему и должно создавать условия для защиты интересов национальных товаропроизводителей на мировых рынках, а также способствовать развитию экспорта отечественных товаров, улучшению инвестиционного климата и доступу к современным технологиям. Вступление России в ВТО затрагивает интересы не только отечественных товаропроизводителей, но и потребителей продукции и государства в целом.

ства, относящимися к сфере регулирования в рамках ВТО, должны быть условия доступа импортного продовольствия на внутренний рынок страны, меры государственной поддержки отечественного производства, субсидирование экспорта, технические барьеры в торговле, приведение действующего законодательства в соответствие с правилами и нормами ВТО.

Сельское хозяйство и продовольственный рынок не могут быть саморегулирующимися системами вследствие сезонности производства, сильной зависимости его от природноклиматических факторов, низкой эластичности спроса и высокой эластичности цен на сельскохозяйственную продукцию.

Все это обусловливает необходимость подготовки взвешенной позиции России в области сельского хозяйства, в основу которой должны быть положены «Основные направления агропродовольственной политики Российской Федерации на 2001--2010 гг.». При выработке предложений следует исходить из необходимости добиваться наиболее выгодных условий присоединения с учетом как дальнейших перспектив развития агропромышленного производства, так и правовых норм ВТО.

Требуют дополнительного обсуждения вопросы, касающиеся упрощения норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле, санитарными, ветеринарными и фитосанитарными мерами. Нуждаются в уточнении и корректировке вопросы доступа иностранных компаний к конкурсам на проведение государственных закупок, а также к оптовой торговле сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием для обеспечения защиты интересов отечественных товаропроизводителей и продовольственной безопасности страны.

Все это свидетельствует о необходимости государственной поддержки агропродовольственного сектора экономики, формирования эффективной отечественной сбытовой системы и применения защитных мер в сфере оптовой торговли продовольственными товарами, координации усилий государственных и негосударственных организаций по обеспечению устойчивого развития агропродовольственного комплекса.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней дан анализ потребительского рынка как объекта обязательного государственного регулирования. Автор с позиций различных экономических теорий изучил тенденции развития современного потребительского рынка, что позволило разработать ряд новых теоретических положений и сделать выводы организационно-экономического характера. В частности, на основе исторического и функционального анализа доказано, что понятие потребительский рынок является самостоятельной экономической категорией. При этом предложено определение потребительского рынка, как составной части совокупного рынка, направленной на реализацию личного (некоммерческого) потребления.

В работе на основе синтеза современных теорий, рассматривающих проблему экономической роли государства в условиях рыночной экономики сделан вывод о недопустимости крайних позиций: с одной стороны - чрезмерное расширение государственного вмешательства в экономику (неокейсианство); с другой - полное сокращение государственного регулирования (неоклассические модели). Автор доказывает, что корректировка государством действий рыночного механизма смягчает негативные последствия в секторе потребительского рынка экономики.

Сформулирован целый ряд предложений, направленных на совершенствование методов, механизмов и приоритетных направлений государственного регулирования потребительского рынка, основными из которых являются: ценовая и налоговая политика; стандартизация и сертификация; защита прав потребителей; противодействие теневым и криминальным явлениям на потребительском рынке и др.

Наиболее существенные результаты исследования:

- уточнено понятие "потребительский рынок", который рассматривается как совокупность специфических институтов (структур, организаций, торговых сетей, торговых комплексов и т.п.) и экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу встречного движения денег и товаров (услуг), предназначенных для удовлетворения личных потребностей граждан. Данное понятие является самостоятельной экономической категорией, что вытекает из теоретического анализа функций потребительского рынка в системе общественного воспроизводства. Эти функции в определенной мере совпадают с функциями, присущими рынку в целом. Однако они обладают и своими специфическими чертами, наличие которых обусловлено экономическим назначением потребительских товаров как средства удовлетворения личных и коллективных потребностей граждан;

- доказано, что в современных российских условиях настоятельно необходимо активное государственное регулирование потребительского рынка. Это связано, прежде всего, с тем, что данный сегмент экономики не может развиваться самостоятельно без деформаций и диспропорций. Его механизм не позволяет самостоятельно решать такие важные социально-экономические проблемы как обеспечение безопасности граждан, их образование и лечение, поддержание пропорциональности, сбалансированности спроса и предложения, исходя из социальных приоритетов в контексте конкретных временных и региональных особенностей;

- сформулировано определение государственного регулирования потребительского рынка, которое понимается как деятельность государственных органов власти и управления различного уровня (федеральных, региональных), а также муниципальных властей, направленная на реализацию законных интересов субъектов потребительского рынка. Применительно к современной российской действительности, основной целью государственного регулирования потребительского рынка является совершенствование процессов купли и продажи потребительских товаров и соблюдение законности торговых сделок. В реальной действительности государственное регулирование потребительского рынка должно включать в себя комплекс экономических, административных, организационно-правовых и социально-психологических мер;

- доказано, что в процессе регулирования потребительского рынка помимо государства обязательно должны принимать участие общественные организации (союзы) производителей (и продавцов) товаров и услуг и общественные организации (союзы) потребителей товаров и услуг;

- на основе сравнительного анализа работы субъектов хозяйствования на потребительском рынке показано, что значительная его часть представляет собой "теневую экономическую деятельность". Сформулированы предложения по совершенствованию взаимодействия государства и бизнеса в данной сфере, основанные на необходимости конструктивного диалога государственных органов и делового сообщества, в том числе и в сфере законотворческой деятельности;

- сформулированы современные приоритетные направления государственного регулирования потребительского рынка: расширение товарного предложения на основе государственного стимулирования развития отечественного производства товаров и услуг, совершенствования его структуры и повышения эффективности; достижение рациональной сбалансированности отечественного производства и ввоза (импорта) потребительских товаров;

дальнейшее повышение покупательной способности населения путем упорядочения системы формирования доходов, в том числе повышение оплаты труда работников государственного сектора и увеличение пенсий; создание условий для нормальной конкуренции на рынке потребительских товаров и услуг, осуществление государственной поддержки российского малого бизнеса; стимулирование развития инфраструктуры потребительского рынка; реализация необходимых мер по соблюдению государственных стандартов и безопасности продуктов питания и услуг;

Теоретическая и практическая значимость данного исследования состоит в том, что в работе сделан глубокий анализ потребительского рынка с позиций поиска возможных вариантов совершенствования его государственного регулирования. В работе сформулирован целый ряд предложений конкретно-экономического, организационного и нормотворческого характера, направленных на совершенствование государственного регулирования потребительского рынка.

Реализация результатов исследования позволит:

- внести коррективы в деятельность государственных органов, участвующих в отношениях на потребительском рынке;

- принимать оптимальные управленческие решения в сфере государственного регулирования потребительского рынка;

- координировать деятельность органов исполнительной и законодательной власти, направленную на легализацию экономических отношений, что будет способствовать росту экономики за счет развития потребительского рынка.

Обоснованность и достоверность результатов исследования достигается широким использованием учебной и научной литературы, нормативно-правовой и эмпирической базы, отражающих вопросы развития потребительского рынка в условиях институциональных преобразований.

Список использованной литературы

1. http://www.stq.ru/stq/adetail.php?ID=5849 Законодательное обеспечение регулирования продовольственного рынка

2. Беспахотный Г., Барышников Н. Возможности финансирования сельского хозяйства / Экономист, 2006, №10.

3. Будущее продовольственного рынка России //Российский экономический журнал - 2007.-№5.-с.9-11

4. Бурдуков П.Т. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности.//Экономист- 2008-№8- с.5-8

5. Волкова С.С. Государственное регулирование продовольственных рынков России. М., 2009 - 350с.

6. Вольский А. Условия совершенствования государственного управления экономики. //Экономист №9 2007.

7. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России. М., 2006.- 225 с.

8. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства. // Экономист, № 6, 2008, с.90.

9. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России: (проблемы и механизмы их решения). М. 2000 - 210с.

10. Государственное и муниципальное управление [Текст]: Учебное пособие (С грифом УМО по менеджменту) / Под ред. Е.Г. Коваленко. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 409 с.

11. Губин Е. Методы, свойства и формы государственного регулирования экономики. М., 2005.

12. Гумеров Р. К разработке методолого-теоретических проблем исследования продовольственной безопасности России// Российский экономический журнал. -2003. -№7. - С. 10--12.

13. Гумеров Р. К разработке методолого-теоретических проблем исследования продовольственной безопасности России// Российский экономический журнал. -2003. -№7. - С. 10--12.

14. Добросоцкий В.И. Государственное регулирование продовольственного рынка. М., 2000. -111 с.

15. Доклад «О результатах работы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2005 году и основных направлениях деятельности на 2006-2008 годы». Заседание Правительства Российской Федерации 9 февраля 2006 г.

16. Доклад «Об актуальных проблемах развития сельского хозяйства Российской Федерации». Заседание президиума Государственного совета «О вопросах развития агропромышленного комплекса» 17 июня 2005 года.

17. Емельянов А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления. /Экономист. 2006, №8.

18. Закон РФ О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, определяющий требования к продовольствию, закупаемому и поставляемому для государственных нужд

19. Зинчук, Г.М. Классификация продовольственного рынка [Текст] / Г.М. Зинчук [Текст] // Вестник университета (Государственный университет управления). - 2007. - № 5 (31).- С. 232 - 236

20. Зинчук, Г.М. Проблемы теории и практики развития продовольственного рынка / Г. М. Зинчук. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2007. - 172 с.

21. Зинчук, Г.М. Развитие отечественного рынка продовольственных товаров [Текст] / Г.М. Зинчук // Вестник университета (Государственный университет управления).- 2007. - № 1 (27). - С. 130-133

22. Зинчук, Г.М. Эффективность государственной поддержки аграрной сферы экономики [Текст] / Е.Г. Коваленко, Т.М. Полушкина, Г.М . Зинчук, [и др.] - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 252 с.

23. Иванов, В.А. Интенсификация сельскохозяйственного производства: проблемы развития и эффективности / В.А. Иванов - М.: Наука, 2006. - 200 с.

24. Ильина З.М., Мирочицкая И.В. Рынки сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Минск, 2005. 226 с.

25. Киреева Н.А. Структура продовольственного рынка и приоритеты государственного регулирования. - Саратов: ИАгП РАН, 2008

26. Кузьмин И.Н. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой экономикой / Автореф. дис… канд. экон. наук. - М., 2002, с. 16.

27. Макин Г.И. Товарные ресурсы продовольственного рынка страны. М., 2008. 128 с.

28. Митин С. Работа АПК в 2006 г. и формирование агропродовольственной политики / Экономист, 2007,№4.

29. Мухина Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства / Экономист, 2007,№4.

30. Нуралиев С.У. Организация и развитие системы оптовых продовольственных рынков в России. М., 2002. 126 с.

31. Петриков А. Экономическая политика в АПК. // Экономист, № 7, 2008, с.36.

32. Продовольственная безопасность России: Сб. докл. Междунар. конф. М., 2002. 311 с.

33. Региональная экономикам и управление [Текст]: Учебное пособие (С грифом УМО по менеджменту)/ Под ред. Е.Г. Коваленко. - СПб.: Питер, 2005. - 288 с.

34. Соколов Д. Основные методы регулирования продовольственного рынка // Экономист - 2008 - №6.-с.3-6

35. Управление агропромышленным комплексом: Учеб. пособие для студентов и преподавателей вузов, науч. работников, руководителей и специалистов АПК /Под ред. В.В. Кузнецова. - М.; Ростов-н/Д. : МарТ,2008.

36. Ушачев И.Г. Роль и место сельского хозяйства в экономике России.// Агроинформ.- 2005.- №4. - С.32-34.

37. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. - М.: Экономика, 2004 - 150с

38. Ч.Чжао Факторный анализ продовольственного рынка и его развития в рыночной экономики. Автореферат дисс. к.э.н. Новосибирск. 2007.- 256с.

39. Шутьков А. Рыночные отношения и продовольственная безопасность // Экономика сельского хозяйства России. 2007

40. Экономика. / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М., 2009, с.711.

41. Экономика. / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. - М., 1998, с.713.

42. Эффективность государственной поддержки аграрной сферы экономики [Текст] / Е.Г. Коваленко, Т.М. Полушкина, Г.М . Зинчук, [и др.] - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2008. - 252 с.