Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Начнем с той формы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это - фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель "шоковой терапии", приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

безработица доход население динамика

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

В мае 2011года служба занятости населения Республики Татарстан отметила своё двадцатилетие. За время функционирования данного органа были усовершенствованы методы по борьбе с безработицей. В настоящее время вопросами занятости в РТ занимается Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (см. приложение 1).

На территории республики успешно реализуется ряд программ, направленных на уменьшение безработицы. Среди них программа содействия развитию малого бизнеса и самозанятости населения, программа повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3х лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, программа содействия в трудоустройстве инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Официальные данные государственных органов статистики по безработице на момент 2009-2010 годов в Татарстане резко отличаются от цифр, полученных от независимых источников. В частности, во втором по значимости городе республики - Набережных Челнах по официальной статистике зарегистрировано 14000 безработных, однако, мэрия города подтвердила, что их реальное количество почти в 2 раза больше - почти 30000 человек.

Официально безработица в РТ составляет не более 60 000 человек. По данным правительства этот порог является критичным и не должен быть превышен. Но согласно оценке всемирного банка безработных в Татарстане гораздо больше, почти 200 000 человек. Косвенно эти данные подтвердили в самом кабинете министров Татарстана: так, в 2010 году на общественные работы в республике планируют устроить почти 100 000 безработных. В РТ с начала 2010 года количество безработных граждан сократилось на 18, 5 тыс. человек. По данным на конец ноября 2010 года их количество в республике составляет 37, 9 тыс. чел. По данным пресс-службы президента РТ уровень безработицы продолжает падать и составляет 1,9 % от экономически активного населения. На момент 2010 года самый высокий показатель безработицы наблюдался в Тетюшском районе.

В 2011 году на уровень безработицы существенно повлияли отголоски экономического кризиса, ударившего по производству в 2008-2010 гг., что повлекло существенное сокращение количества рабочих мест. Так в течении I квартала 2011 года в республике по данным официальной статистики потеряли работу 1788 человек, в среднем по районам было уволено 39,7 человек. Наибольшее количество безработных наблюдалось в Альметьевском районе, там сокращения привели к увольнению 365 рабочих. Из 45 рассмотренных районов с волной увеличения уровня безработицы справились только 5 - в них количество потерявших работу увеличилось не более чем на 10 человек по сравнению с докризисным периодом. И только в 4-х районах республики вообще удалось избежать увольнений - уровень безработицы сократился. Так, благодаря проведённым в Набережных Челнах антикризисным мероприятиям на градообразующем предприятии ОАО "КАМАЗ", количество безработных уменьшилось на 1126 человек по сравнению с предыдущим периодом. (таб.1)

Таб.1 Численность зарегистрированных безработных

Безработица в республике носит структурный характер. Наблюдается несоответствие спроса и предложения на рынке труда по полу, категориям, профессионально-квалификационному составу, а также по условиям и уровню оплаты труда. (рис.1)

Рис.1 Количество трудящихся и средняя заработная плата по отраслям, в т.ч. в малом и среднем предпринимательстве

На начало 2009 года число свободных рабочих мест составило 22, 4 тыс. из них 80,4 % - места для рабочих, 26% - для женщин. На 18, 7 % вакансий предполагаемая заработная плата ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В составе безработных 58, 8 % имеют рабочие профессии, 6,2% не имеют профессии вообще.71,3 % - женщины. При коэффициенте напряженности на рынке труда 1 человека на 1 вакантную должность специалиста условно претендуют 2, 1 безработный. На 1 женскую вакансию - 2,7.

К середине 2011 года, заявленная центрами занятости населения, потребность в рабочей силе увеличилась до 32,3 тысяч человек, из них 79,3% - доля вакансий по рабочим профессиям. Количество безработных женщин практически не изменилось, а вот количество безработной молодёжи существенно снизилось - до 26,7%. (таб.2)

Таб.2 Регистрируемая безработица

С начала II квартала 2011 года в Татарстане наблюдается рост занятости. В республике насчитывается боле 109 тыс безработных или 5,4% от общей численности экономически активного населения. Для сравнения, в среднем по России и по Приволжскому Федеральному округу это показатель превышает 7%. Между тем к концу 2011 безработица в Татарстане должна снизится до 1,5%. (таб.3)

Таб.3 Уровень безработицы

За истёкший период 2011 года в органы службы занятости обратились 97,5 тыс. чел, что вдвое меньше, чем годом ранее. На рынке труда зарегистрировано 29 тыс. вакансий. Ведётся активная работа по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, организуются ярмарки вакансий, а так же оказываются услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке. (таб.4)

Таб.4 Показатели деятельности ЦЗН

Рассчитывают, что снижение уровня безработицы станет результатом реализации программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда РТ. Программой предполагается охватить около 24,5 тыс. жителей Татарстана. Предусматривается организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин находящихся в декретном отпуске, организация общественных работ, содействие развитию малого предпринимательства самозанятости безработных граждан. Финансирование программы составит 810 млн. руб. из федерального бюджета.

Глава II Доходы населения

4. Уровень жизни в республике Татарстан

6. Разность бюджетов