Развитие корпоративного управления в Республике Казахстан как один из факторов повышения инвестиционной привлекательности

Другим важным шагом стало создание государственной холдинговой компании «Самрук». В неё вошли государственные активы ключевых национальных казахстанских компаний, включая «КазМунайГаз», акции дочерней компании, которой котируются с октября этого года на Лондонской Фондовой Бирже. Главная цель холдинга «Самрук», поставленная Президентом Казахстана, - повысить степень эффективности и уровень корпоративного управления национальных компаний».[6] В настоящее время Фонд устойчивого развития и государственная холдинговая компания объединены.[ii]

Приведем еще несколько цитат из выступлений Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., связанных с инвестициями.

«Сегодня наша страна характеризуется как одно из наиболее динамично развивающихся государств мира. Казахстан стал наиболее привлекательной для инвестиций страной в регионе. По оценкам международных экспертов, более 80-ти процентов всех иностранных инвестиций, пришедших в Центральную Азию, находятся в Казахстане.

Казахстан продолжает оставаться лидером среди государств СНГ по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций на душу населения, а также является первым среди стран СНГ, получившим международный рейтинг инвестиционного класса».[7]

«Всего объем прямых иностранных инвестиций с 1993 года приблизился к 50 миллиардам долларов США. Динамика притока зарубежных инвестиций в нашу страну постоянно увеличивается: если в 2003 году было привлечено около 5 миллиарда долларов США, то в 2005 году - объем увеличился в 1,5 раза и составил 6,4 миллиарда долларов США.

Приведем основные характеристики промышленности Казахстана.

Цветная металлургия. Удельный вес цветной металлургии в общем объеме промышленного производства превышает 12%. Из извлекаемых руд производятся медь, свинец, цинк, титан, магний, редкие и редкоземельные металлы, прокат на основе меди, свинца и т.д. По уровню производства Казахстан входит в число крупных в мире производителей и экспортеров рафинированной меди. Доля республики в мировом производстве меди составляет 2,3%. При этом, практически вся производимая в стране медь экспортируется за рубеж. Основными импортерами казахстанской меди являются Италия, Германия и другие страны. Казахстан является третьим среди новых независимых государств, производителем золота, добыча и производство которого увеличивается с каждым годом. В стране зарегистрировано свыше 170 золотоносных месторождений. [93]

Черная металлургия

По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире. Его доля в мировых запасах составляет 6%. Кроме значительных запасов, другим преимуществом казахстанской железной руды является ее довольно высокое качество. Из 8,7 млрд. тонн железной руды 73,3% запасов являются легко добываемыми. Более 70% добываемой в стране железной руды уходит на экспорт. Черная металлургия Казахстана производит более 12,5 % республиканского объема промышленной продукции. Флагманом индустрии республики является Карагандинский металлургический комбинат «Испат-Кармет». Предприятие имеет полный металлургический цикл и специализируется на выпуске различных видов проката черных металлов - листового, сортового, белой жести, труб и т.д. Металл этого комбината экспортируется в станы СНГ и дальнего зарубежья. В Казахстане имеются большие запасы хромитовых руд, на базе которых работают ферросплавные заводы республики. [93]

Химическая, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность.

В ассортименте предприятий химической и нефтехимической промышленности республики - пластмассы, химические волокна и нити, шины для автомобилей и сельхозмашин, широкий ассортимент резинотехнических изделий, хромовые соединения, карбид кальция, каустическая сода и др. продукция. В республике действуют три нефтеперерабатывающих завода, производящие автобензин, дизельное, котельное топливо, авиационный керосин, нефтебитумы и другие нефтепродукты. Действует крупный комплекс по переработке фосфоритной руды с получением желтого фосфора (более 90 % от общего производства бывшего СССР), минеральных удобрений, синтетических моющих средств Перспектива развития этой отрасли связана с комплексной переработкой нефти Западного Казахстана и организацией новых видов продукции на основе фосфоритных месторождений. [93]

Машиностроительный комплекс

Продукция машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства республики составляет около 8%. Машиностроительные предприятия Республики выпускают: кузнечно-прессовое оборудование (город Шымкент), металлорежущие станки (город Алматы), аккумуляторы (город Талдыкорган), центробежные насосы (г.Астана), рентгеновское оборудование (город Актобе) и т.д. В настоящее время в развитие машиностроения привлекаются иностранные инвестиции для организации в республике новых производств, в том числе медицинского оборудования, сельскохозяйственной техники, дизельных двигателей, оборудования для пищевой промышленности, электродвигателей и других изделий производственно-технического назначения. [62]

Промышленность строительных материалов

Продукция промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства Республики занимает более 5 %. На предприятиях отрасли производится цемент, шифер, асбестоцементные трубы, мягкие кровельные материалы, линолеум, санитарно-строительный фаянс, облицовочные керамические плитки для полов и отделки зданий, панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, каолин для бумажной промышленности, радиаторы, конвекторы и ряд других видов строительных материалов и конструкций. Республика располагает достаточными запасами разнообразного сырья для выпуска строительных материалов. Кроме того, в их производстве широкое применение находят отходы промышленности: шлаки металлургических и химических производств, зола теплоэлектростанций и другие вторичные ресурсы. [62]

Транспорт

Географическое расположение Казахстана в центре Евроазиатского континента предопределяет его значительный транспортный потенциал в области транзитных перевозок. Протяженность наземных транспортных магистралей республики составляет 106 тыс. км. Из них 13,5 тыс. км - магистральные железные дороги, 87,4 тыс. км - автомобильные магистрали общего пользования с твердым покрытием, 4 тыс. км. - речные пути. Строительство пограничного железнодорожного перехода Дружба - Алашанькоу между Казахстаном и Китаем и открытие железнодорожного перехода Серахс - Мешхед между Туркменистаном и Ираном открыли новые транзитные коридоры по маршруту Великого шелкового пути: от тихоокеанских портов Китая - Ляньюньган, Циньдао, Тяньцзин - в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Иран, Турцию, к портам Средиземноморья и Персидского залива. Сегодня по всему этому пути полным ходом идут грузы. Имеющаяся сеть автодорог дает выход на Россию и бывшие союзные республики, а также в Китай, Турцию и Иран, что обеспечивает выход к портам Черного и Средиземного морей и Индийского океана. Морское судоходство осуществляется на Каспийском море (порт Актау) с выходом через речные пути России на Черное и Балтийское море. Национальной авиакомпанией "Эйр Астана" освоены маршруты по Казахстану, странам СНГ и дальнего зарубежья. В республике также работают ведущие иностранные компании, такие как: British Airways, Lufthansa, KLM, Transaero, PIA, Turkish Airlines, Iran Air и др. [79]

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является важным сектором экономики страны. На севере Казахстана климатические условия благоприятствуют выращиванию яровой пшеницы, овса, ячменя и других зерновых культур, а также позволяют развивать овощеводство, бахчеводство и возделывать ряд технических культур - подсолнечника, льна-кудряша, табака и др. На юге республики, в предгорной полосе и в долинах рек, где много тепла, при искусственном орошении дают высокие урожаи хлопчатник, сахарная свекла, желтые табаки, рис, плодоносят сады и виноградники. По производству зерна Казахстан занимает третье место в СНГ после России и Украины. Природные условия Казахстана, их многообразие обуславливают значительные потенциальные возможности для развития животноводства. В республике традиционно занимаются овцеводством, коневодством, верблюдоводством, разведением крупного рогатого скота. Пустынные и полупустынные территории в центральной и юго-западной частях Казахстана широко используются как сезонные пастбища для скота. В качестве летних пастбищ используются горные луга на востоке и юго-востоке республики. [106]

Внешняя торговля

В настоящее время экспортный потенциал Казахстана имеет ярко выраженную сырьевую направленность и формируется за счет топливного, металлургического, химического комплекса. В структуре казахстанского экспорта основную долю занимают нефть и нефтепродукты (35%), другими важными товарными группами являются цветные металлы (17%), черные металлы (16%), руды (12%), определенная часть экспорта приходится на зерновые культуры (9%). Основной импортируемой продукцией являются машины и оборудование, средства транспорта, приборы и автоматы, химическая продукция, топливо минеральное, продовольственные товары, готовые изделия и товары народного потребления. Структура казахстанского экспорта-импорта из года в год претерпевает изменение в сторону диверсификации деловых связей. Однако доля торговли с традиционными партнерами - странами СНГ и Балтии - все еще велика: на них приходится около 59% экспорта и до 63 % импорта. При этом основным торговым партнером остается Россия. Из государств дальнего зарубежья успешно развиваются торговые связи с Германией, Турцией, Швейцарией, Чехией, Италией, Китаем, США, Великобританией, Южной Кореей и др. [63]

Области Республики Казахстан

Акмолинская область - крупный промышленный центр Республики Казахстан. Специализируется на производстве сельскохозяйственных машин и оборудования для животноводства и кормопроизводства ("Целинный опытный завод", "Агроремонт", "Агрокомплект-монтаж", "Комсомольский ремонтно-механический завод"). Запасные части и дополнительное оборудование к автомобилям выпускают ЗАО "Поршнекомплект", АО "Бирлик", завод "Агрореммаш". На производстве горно-шахтного оборудования специализируется АО "Завод горного оборудования"; оборудование для металлургической промышленности выпускает Кокшетауский завод по изготовлению нестандартного оборудования; приборостроение представлено Кокшетауским приборостроительным заводом. ОАО "Тыныс" (Кокшетау) специализируется на выпуске насосов и котельного оборудования, огнетушителей, счетчиков, кислородно-дыхательной аппаратуры. Быстрыми темпами развивается строительная индустрия ("Акмоластрой", "Имсталькон", "Найза"). В Степногорске действует крупное АО "Биопрепарат", выпускающее микробиологическую продукцию, кормовые добавки. Развивается мукомольная промышленность и хлебопекарное производство. Акмолинская область - крупный сельскохозяйственный регион. Большая часть посевных площадей отведена под зерновые культуры. Акмолинская пшеница отличается высоким содержанием белка. Развито мясомолочное животноводство. [103]

Алматинская область - один из крупнейших промышленных и аграрных центров Республики Казахстан. В области развито машиностроение и металлообработка. Успешно работают Станкостроительный Завод и Алматинский Завод Тяжёлого Машиностроения, которые выпускают различные виды станков. На заводе АЗТМ и "Монтажинжиниринг" освоен выпуск оборудования для нефтегазового, горнодобывающего и энергетического комплекса. На заводе "Алькор" (бывший "Гидромаш") налажено производство запасных частей для нефтегазового оборудования. Крупными проиводителями двигателей и запасных частей для автомобилей и сельскохозяйственных машин, оборудования для различных отраслей промышленности являются заводы "Казахстантрактор" (бывший Алматинский Завод Поршень) и "Агротех". Единственным предприятием в СНГ по выпуску опреснительных электродиализных установок является Алматинский Электромеханический Завод. В области успешно развивается мебельная, полиграфическая, фармацевтическая и пищевая промышленность. Сельское хозяйство области специализируется на выращивании технических культур, овощей и фруктов, а также риса, табака. [103]

Актюбинская область обладает уникальной минерально-сырьевой базой. На её территории сосредоточено около 10% разведанных и 30% прогнозных ресурсов углеводородного сырья (нефть, газ и газовый конденсат) Казахстана, все запасы отечественного хрома, 55% никеля, 40% титана, 34% фосфоритов, 4,7% цинка, 3,6% меди, 2% алюминия и 1,4% угля от общих запасов Республики. Поисково-разведочные работы ведутся на месторождениях: Жанажол, Кенкияк, Шубаркудук, Жаксымай, Алибек-Мола, Кожасай и др. Химически чистые хромовые соли, на базе местного сырья, производит Актюбинский завод хромовых соединений. АО "Ферросплав" производит металлический хром и безуглеродистый феррохром. Кроме основной продукции, выпускается карбид кальция, жидкое стекло и огнеупорные изделия. Около 90% продукции завод отгружает на экспорт в Европу, Америку, Японию, Южную Корею и страны СНГ. Продолжает расширять своё производство Актюбинский лакокрасочный завод, а также химический комбинат (город Алга), производящий бор, серную и борную кислоту, большой ассортимент минеральных удобрений. В области развивается машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая промышленность. Выращивается яровая

пшеница, ячмень, просо и др. [103]

Атырауская область является старейшим нефтегазодобывающим регионом Казахстана. В настоящее время на территории Республики открыто более 250 месторождений, из них 62 расположены в Атырауской области. Одним из крупнейших нефтяных месторождений является Тенгиз, запасы которого составляют от 750 млн. до 1 млрд. 125 млн. тонн нефти. Нефтегазодобывающая промышленность региона представлена компаниями СП "Тенгизшевройл", АО "Казахойл-Эмба", ЗАО "Атырауская нефтяная компания", "ОКИОК", "Казахстанкаспийшельф", "Каспиймунайгаз" и др. Нефтеперерабатывающую отрасль представляет Атырауский НПЗ. В области развита горнодобывающая промышленность, имеются огромные запасы бора, гипса, мела и соли. Машиностроение представлено Атырауским машиностроительным заводом, выпускающим оборудование для нефтегазовой отрасли, судоремонтным заводом (п. Балыкшы). Существенную роль в экономике региона играет рыбная промышленность, которую представляет рыбоконсервный комбинат ОАО "Атыраубалык", продукция которого удостоена высоких наград на престижных выставках. [103]

В Восточно-Казахстанской области развита цветная металлургия. На базе полиметаллических месторождений работают известные в мире Усть-Каменогорский свинцово-цинковый, Лениногорский полиметаллический, Зыряновский свинцовый, Восточно-Казахстанский медно-химический, Иртышский полиметаллический, Жезкентский горно-обогатительный комбинаты. Другая группа предприятий - Усть-Каменогорский титано-магниевый, Белогорский горно-обогатительный комбинаты, Ульбинский металлургический, Иртышский химико-металлургический заводы специализируются на выпуске редких и редкоземельных металлов: титана, бериллия, церия и других, а также их соединений. Многие виды продукции по качеству соответствуют мировому уровню и успешно реализуются в зарубежных странах. Машиностроение и металлообработка представлены такими заводами, как Семипалатинский машиностроительный завод, Востокмашзавод, Конденсаторный завод, Усть-Каменогорский автомобильный завод, Комбайно-ремонтный завод и др., которые производят горно-шахтное оборудование, конденсаторы, измерительные приборы, запасные части для автомобилей и сельскохозяйственных машин. В регионе имеются большие запасы гранита, мрамора и поделочных камней, на базе которых создан ряд предприятий. [103]

Жамбылская область является уникальной базой фосфоритного и плавикошпатового сырья. На её территории сосредоточено 71,9% балансовых запасов фосфоритов республики, 68% плавикового шпата, 8,8% золота, 0,7% урана. Область богата цветными металлами, баритом, углём, облицовочными, поделочными и техническими камнями, строительными материалами. Наиболее высокие темпы производства достигнуты в горнодобывающей промышленности. Крупные предприятия отрасли - Акбакайский горно-обогатительный комбинат, горно-химический комбинат "Каратау", горно-обогатительный комбинат "Жанатас". Возобновили работу Новожамбылский фосфорный завод и "Казфосфат", производящие жёлтый фосфор, фосфориты, кварц, минеральные удобрения и синтетические моющие средства. Действует завод "Тулпар" (первичная обработка шерсти), Авторемонтный завод, завод по производству стекла "Айнек". В области развита кожевенно-обувная, легкая и пищевая промышленность Природно-климатические условия позволяют выращивать зерновые, технические, бахчевые, кормовые культуры, овощи, фрукты. Естественные кормовые угодья предопределяют развитие овцеводства. [103]

В Западно-Казахстанской области находится одно из крупнейших в мире Карачаганакское месторождение нефти (около 1200 млн.тонн) и газового конденсата (1300 млрд.м3). Развивается машиностроение и металлообработка. Уральский механический завод, Уральский авторемонтный завод, "Уральскагрореммаш", "Дормаш" выпускают запасные части и детали к сельскохозяйственным машинам, тракторам, автомобилям и различное оборудование. АО "Уральский завод "Зенит" освоил производство боевых пограничных кораблей для военного флота Республики. Один из крупнейших заводов Уральский кожевенно-обувной завод, а также АО "Нуралы", АО "Тери" выпускают большой ассортимент обуви и кожаных изделий. Кроме того, в области действуют предприятия по изготовлению валяльно-войлочных и меховых изделий (Уральский меховой комбинат, "Аяз"). Пищевая промышленность представлена мясоконсервным, мукомольно-крупяным комбинатами. В сельском хозяйстве главную роль играет животноводство - тонкорунное и каракулевое овцеводство, коневодство, верблюдоводство. [103]

Карагандинская область богата запасами меди и вольфрама, а также крупными месторождениями угля, свинца, цинка, железа, марганца, редких металлов. Карагандинский угольный бассейн является основным поставщиком коксующегося угля для предприятий металлургической промышленности республики. В области действует крупнейшее предприятие металлургической промышленности Казахстана - Карагандинский металлургический комбинат "Испат-Кармет", который производит 100% чугуна и готового проката черных металлов и более 90% стали республики. АО "Жайремский горно-обогатительный комбинат" производит высококачественные малофосфористые марганцевые концентраты из окисленных марганцевых и железомарганцевых руд. Производимая продукция поставляется в страны ближнего и дальнего зарубежья и используется для производства высококачественных сортов электропечных и доменных ферросплавов, высоко-марганцовистых чугунов и сталей. На Жезказганском и Балхашском горно-металлургических комбинатах представлены все стадии производства меди, вплоть до выпуска медного проката. На базе металлургической промышленности в области развита химическая промышленность. Выпускается серная кислота, азотные удобрения и т.д. Предприятия машиностроительной отрасли "Каргормаш-ИТЭКС" и Карагандинский литейно-машиностроительный завод производят горно-шахтное оборудование. В области также развита лёгкая промышленность и индустрия стройматериалов. Наиболее крупные из предприятий пищевой промышленности - мясокомбинат, мелькомбинат, кондитерская фабрика "Конфеты Караганды" и т.д. [103]

Костанайская область является сырьевой базой для металлургических предприятий Казахстана. Здесь сосредоточены большие запасы железной руды. ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное объединение" - крупнейшее предприятие Казахстана и стран СНГ по подготовке железорудного сырья. Основная продукция - офлюсованные железорудные окатыши и железорудный концентрат - высококачественное сырьё для доменного производства. В состав АО "ССГПО" входят рудники Сарбайский, Соколовский, Качарский, Куржункульский. АО "Лисаковский горно-обогатительный комбинат" является поставщиком железорудного титано-цирконовых и других концентратов. Имеются запасы каменного и бурого угля (Убаганское месторождение), бокситов (Торгайское месторождение). Развивается промышленность строительных материалов ("Костанайасбест"), легкая промышленность ("Костанайхимволокно", камвольно-суконное предприятие, обувная и швейная фабрики), пищевая промышленность (мясоконсервный комбинат, кондитерская фабрика, молзавод "ДЕП"). Область является крупным производителем и поставщиком яровой пшеницы. Высевается озимая рожь, просо, масленичные культуры. Развито мясомолочное животноводство. [103]

В Кызылординской области находится Кумкольское нефтегазовое месторождение, на котором ведется промышленная добыча нефти. Действуют компании "Hurricane Kumkol Munai", "Казгермунай", "Ai-Dan-Munai", "Талап". Имеются большие запасы железной руды. Машиностроение и металлообработка представлены АО "Кызылордарисмаш" и АО "Кызылордаагрореммаш", которые выпускают запасные части и оборудование для нужд сельского хозяйства. АО "ЖМЗ" выпускает геологоразведочное и буровое оборудование. Развивается индустрия стройматериалов (Жанакорганский камнедробильный комбинат). В области имеется целлюлозно-картонный комбинат, использующий в производстве рисовую солому и тростник. Кожевенно-обувная отрасль представлена обувной фабрикой "Аман-Ер". На базе местного сельскохозяйственного сырья успешно развивается пищевая промышленность (АО "Талапкер", мясоконсервное производство, молочный комбинат "Акнур"). В п.Жаксыкылыш ведет добычу и переработку поваренной соли АО "Аралтуз". Главным направлением сельского хозяйства области является выращивание и переработка риса (Чиилийский р-н, АО "Жанакорганастык", АО "Басарыкастык"). Зерновые культуры выращиваются в Сырдарьинском районе. [103]

Мангистауская область богата нефтью, природным газом, железной рудой, фосфоритами, марганцем и другими полезными ископаемыми. Основная направленность региона - нефтедобывающая промышленность, которая занимает 70,6% в общем объёме промышленной продукции области. [103]

Краткосрочный экономический индикатор за 9 месяцев 2012 года составил 102,7% к соответствующему периоду предыдущего года. Наибольшие темпы роста традиционно показывали отрасли производства услуг: торговля (114,4%), связь (110,6%), наименьшие - отрасли производства товаров: строительство (102,3%), промышленность (100,5%). Темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 года представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Краткосрочный экономический индикатор и темпы роста основных отраслей экономики за 9 месяцев 2012 г.

Лидером по объему ВРП по данным за 2011 год является г. Алматы, который производит почти 1/5 суммарного ВРП по Казахстану (17,8%). Также значительные доли ВРП демонстрируют Атырауская (12,5%) и Карагандинская (8,7) области (рисунок 2).

Рисунок 2. Распределение регионов Казахстана по долям в суммарной ВРП Агентство РК по статистике

Локомотивами роста суммарного ВРП в 2013 году стали Павлодарская, Жамбылская и Северо-Казахстанская области, показывающие темпы роста в 148, 142 и 143% соответственно. Наименьшие темпы роста наблюдаются в г. Астана, Мангистауской и Кызылординской областях.[11]

2012 год стал «золотой серединой» периода реализации Государствен- ной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы (ГПФИИР). За три года реализации данной программы введено в эксплуатацию 537 предприятий, которые произвели продукцию на сумму 1,7 трлн. тенге, в том числе за 2012 год - порядка 900 млрд. тенге или порядка 8% от всего объема производства обрабатывающей промышленности. Внешнеторговый оборот Республики Казахстан за 2012 год составил 136,8 млрд. долл. США, что на 9,8% больше показателя 2011 года. При этом экс- порт Республики Казахстан увеличился на 5,4% и составил 92,3 млрд. долл. США. По итогам 2012 года достигнут самый высокий показатель экспорта обработанных товаров за всю историю независимости Казахстана в объеме 25,5 млрд. долл. США (27,6% от общего объема экспорта).[11]

В 2012 году валовый приток ПИИ достиг рекордного показателя в 22,5 млрд. долл. США, что на 14% больше докризисного уровня и на 7% или 1,4 млрд. долл. США больше показателя 2011 года. В рамках изменений валового притока ПИИ в 2012 году, отмечается: В доле ПИИ в обрабатывающую промышленность произошло падение на 36% с 2,9 в 2011 году до 1,9 млрд. долл. США в 2012 году. Это объясняется тем, что в металлургической промышленности, которая занимает существенную долю в обрабатывающей промышленности, произошло падение на 55% с 2,4 до 1 млрд. долл. США. В рамках обрабатывающей промышленности произошел рост ПИИ в: производство пищевых продуктов на 50% с 192 млн. до 288 млн. долл. США, фармацевтических продуктов на 553% с 3 до 20 млн. долл. США, компьютеров и электронной продукции на 84% с 145 млн. до 266 млн. долл. США. В прочих отраслях отмечается прирост ПИИ в: строительство на 149% с 423 млн. до 1 млрд. долл. США в 2012 году; информацию и связь на 826% с 228 млн. долл. США в 2011 году до 2,1 млрд. долл. США в 2012 году (таблица 4).

Таблица 4 - Привлечение прямых иностранных инвестиций

В целях реализации Госпрограммы реализуется Схема рационального размещения производственных мощностей Республики Казахстан до 2015 года (далее - Схема).

Схема отображает результаты координации перспективных планов развития инфраструктурной и ресурсной базы страны с учетом проектов Карты индустриализации.

В ней также представлены индикативные показатели прогнозных балансов топливно-энергетических, рудных, нерудных, минеральных ресурсов, а также водных и земельных ресурсов. Также представлен прогноз основных параметров социально-экономического развития до 2015 года по регионам. Параметры Схемы являются ориентирами для планирования инвестиционных решений бизнеса, а также способствовали формированию отраслевых программ реализуемых в рамках Госпрограммы, послужили базой для разработки пятилетних программ развития территорий.

Также Схема стала составной частью Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года, принятой Указом Президента Республики Казахстан № 118 от 21 июля 2011 года.[34]

В целях реализации Плана мероприятий по реализации Госпрограммы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 Схема является регулярно актуализируемым инструментом оптимального размещения производственного потенциала страны.

В этой связи в целях мониторинга Схемы постоянно ведется анализ ресурсной и инфраструктурной обеспеченности реализуемых и планируемых проектов, уточнение данных по прогнозным балансам основных видов ресурсов, проводится анализ обеспеченности проектов трудовыми ресурсами, перспективы развития отраслей.

Президент Н.А.Назарбаев уделяет большое внимание иностранным инвестициям и на 18-ом пленарном заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан (Астана, 7 декабря 2007 года) поставил ряд серьезных задач перед инвесторами, т.е. при вложении инвестиций, они должны соблюдать и все, в том числе международные требования к экологии, безопасности труда и т.д.

Можно только приветствовать развитие законов, связанных с инвестициями, внедрение принципов корпоративного управления в органы власти и предприятия с государственной формой собственности. Действительно эти действия улучшают инвестиционный климат в стране и делают Казахстан привлекательным для инвесторов. Но только этого, безусловно, мало. Инвестиционная привлекательность страны зависит и от поведения частного бизнеса. Внедрения принципов корпоративного управления во все АО Казахстана, безусловно, еще больше улучшит и инвестиционную привлекательность страны, и инвестиционную привлекательность конкретных акционерных обществ. А это в свою очередь будет вести к развитию и благосостоянию как государства, так и бизнеса в государстве.

«Сегодня в казахстанскую экономику направляют свои финансовые ресурсы более чем 60 стран мира. Наибольший поток инвестиций направлен из США, Нидерландов, Великобритании, Италии и Китая».[8]

Из выступлений Президента видно, как много внимания уделяет наше государство вопросам инвестиций (и не только иностранных).

Однако, не все так хорошо, как хотелось бы, так согласно «данным Агентства Республики Казахстан по статистике и Всемирного банка, средний темп роста инвестиций в Казахстане за последние пять лет составил порядка 2,9 % от внутреннего валового продукта, что является относительно низким показателем для страны со значительными потребностями в данной области. Казахстан отстает от ЕС-8, Украины и России по транспортной инфраструктуре, включая использование дорог, воздушной инфраструктуры, а также по стоимости телекоммуникаций.[9]

1.3 Становления корпоративных образований в промышленности Казахстана

В промышленном секторе используется множество вариантов создания корпораций, каждый из которых основан на преимуществах корпоративной формы ведения предпринимательской деятельности. Основной потребностью корпораций является не только организация конкурентоспособного производства, но и успешное встраивание в цепочку создания добавленной стоимости и стремление к интеграции, что ведет к трансформации отдельных промышленных предприятий в бизнес-группы. Таким образом, с одной стороны, корпоративная организация бизнеса является основой надфирменных образований, а с другой - корпорация может рассматриваться и сама в качестве интегрированной структуры.

В общей сложности интеграционную стратегию развития компании до уровня крупной корпорации можно представить с помощью следующей схемы (рисунок 4).

Анализ видов интеграционных процессов позволил нам детализировать специфику построения бизнеса в корпоративном секторе отечественной промышленности и выявить основные предпосылки для создания транснациональных корпораций.

В настоящее время организационно-управленческие и финансово-экономические аспекты объединений компаний отражают современные тенденции мировой глобализации. Все процессы трансформации корпораций происходят с учетом глобальных процессов перетока капитала.

Рисунок 4. Основные типы интеграционных стратегий развития корпорации Составлено автором.

Глобализация отражается в том числе и на механизмах формирования корпоративных отношений. Повышаются требования к информации, отражающей результаты хозяйственной деятельности корпорации. Усиливается значение информационной функции отчетности, обеспечивающей эффективную конкуренцию на рынке капитала. Учетная информация превращается в производственный фактор, рационализирующий использование капитала. Разрабатываются соответствующие международные законодательные нормы, правила, соглашения и т.д. Определяются международные условия функционирования корпоративных структур, состав и количество конкурентов, потребители производимой продукции на международном рынке, возможные препятствия для входа на рынок, связи с международными, межправительственными и региональными организациями и международной банковской структурой, принадлежность к отрасли, ее специфические особенности на мировом рынке, межотраслевые международные взаимодействия.

Типичным для современного состояния рыночной экономики является развитие разнообразных форм предпринимательства, где ведущая роль принадлежит организациям корпоративного типа и их объединениям. На сегодняшний день, в условиях обостряющейся конкуренции оказывается, что кооперация и сотрудничество дают предпринимательским структурам более весомые стратегические преимущества, чем сама конкурентная борьба. В связи с этим многими из них осознается необходимость межфирменной интеграции, от формирования небольших объединенных корпоративных структур до вхождения в различные объединения и альянсы, в частности, и в международные.

В мировой практике сложились разнообразные типы интеграции компаний, различающиеся в зависимости от целей сотрудничества, характера отношений между их участниками, степени самостоятельности входящих в объединение субъектов и др. Наблюдается постоянное и динамичное расширение многообразия форм; характер взаимосвязей между компаниями становится все более сложным, учитывая возможность последующей кооперации интегрированных структур. При этом важнейшей составной частью интеграционных процессов на уровне предпринимательских структур становится их транснационализация, т.е. интеграция в международное бизнес - пространство.

Проблемы формирования крупных, интегрированных и транснациональных корпораций и воздействия на национальную и мировую экономику представляются особо актуальными и значимыми в условиях интенсификации и глобализации мирохозяйственных связей. Ведущая роль крупных корпоративных образований (интегрированных корпораций и ТНК) как субъектов международных экономических отношений признается как западной, так и отечественной наукой. Причиной столь динамичного развития являются преимущества их интегрированной структуры, положительные эффекты от централизации, концентрации и синергии организационно-экономических и финансово-кредитных ресурсов. Объединение, интеграция деятельности корпораций в последнее время осуществляется преимущественно на основе слияний и поглощений. В связи с этим, возникает необходимость исследовать этот способ развития организаций и сравнить его с возможными альтернативами.

Сегодня отечественная экономика находится на этапе экономической трансформации. Проблема становления казахстанского корпоративного сектора тесно связана со структурной перестройкой экономики, проведением научно- технической модернизации, созданием новых производственных комплексов. Все эти проблемы лишь частично решаются на базе существующих естественных монополий и финансово-промышленных групп, несмотря на концентрацию огромных финансовых, промышленных, трудовых ресурсов. Требуются новые формы включения экономики РК в процесс глобализации. В новых условиях конкурентоспособность и результативность функционирования отечественных компаний зависят от эффективности и организации производства и управления, объема накопленных знаний и возможностей их интенсивного использования, а проблемы развития промышленных предприятий должны решаться с учетом изменений, происходящих во всех сферах общественной жизни и производственной деятельности.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о важности и необходимости осмысления сущности и содержания процессов, ведущих к изменениям внешней и внутренней среды корпоративных образований в процессе исследования проблемы поиска и реализации резервов развития. В целом в складывающихся условиях весьма важным представляется разработка теоретических и методологических основ формирования и интеграции пред-принимательских структур в условиях глобализации.

Институциональные и интеграционные тенденции в процессе рыночных преобразований в РК привели к формированию корпоративного сектора, включающего крупные промышленные и промышленно-торговые акционерные предприятия, финансово-промышленные группы, холдинговые и транснациональные компании, которые все в большей степени определяют ведущую роль в обеспечении экономического роста страны.

Отличительными признаками системы корпоративного управления в РК в настоящее время являются следующие:

Особенностями системы корпоративного управления в Казахстане являются:[27]

- перераспределения собственности в Корпорациях;

- специфические мотивации многих инсайдеров (менеджеров и крупных акционеров), связанные с контролем финансовых потоков и «выводом» активов корпорации;

- концентрация акций (контрольного пакета) в руках директорского корпуса или генерального директора;

- слабую или нетипичную роль традиционных «внешних» механизмов корпоративного управления (рынок ценных бумаг, банкротства, рынок корпоративного управления и контроля), и т.д.

Среди важных факторов, которые оказывают влияние на формирование национальной модели корпоративного управления, следует выделить:

- структура владения акциями в корпорациях;

специфика финансовой системы в целом как механизма трансформации сбережений в инвестиции (типы и распределение финансовых контрактов, состояние финансовых рынков, типы финансовых институтов, роль банковских институтов);

- соотношение источников финансирования корпорации; макроэкономическая и экономическая политика в стране;

политическая система (существует ряд исследований, проводящих прямые параллели между устройством политической системы "избиратели - парламент - правительство" и моделью корпоративного управления "акционеры - совет директоров - менеджеры");

- история развития и современные особенности правовой системы и культуры;

традиционная (исторически сложившаяся) национальная идеология; сложившаяся практика деловых отношений;

- традиции и степень вмешательства государства в экономику и его роль в регулировании правовой системы.

Определенная консервативность характерна для любой модели корпоративного управления, а формирование его конкретных механизмов обусловлено историческим процессом в конкретной стране. Это означает, в частности, что не следует ждать быстрых изменений модели корпоративного управления вслед за какими-либо радикальными правовыми изменениями.

Необходимо подчеркнуть тот факт, что для РК и других стран с рыночной экономикой в настоящее время характерны только формирующие и промежуточные модели корпоративного управления.

Среди наиболее важных специфических проблем, присущих большинству стран с формирующейся рыночной экономикой и создающих дополнительные трудности формирования моделей корпоративного управления и контроля, следует выделить: [17]

-относительно нестабильная макроэкономическая и политическая ситуация;

- неблагоприятное финансовое состояние большого числа вновь созданных корпораций;

- недостаточно развитое и относительно противоречивое законодательство в целом;

- доминирование в экономике крупных корпораций и проблема монополизма;

- во многих случаях значительная первоначальная "распыленность" владения акциями;

- проблема "прозрачности" эмитентов и рынков и как следствие - отсутствие (неразвитость) внешнего контроля за менеджерами бывших государственных предприятий;

- слабые внутренние и опасающиеся многих дополнительных рисков внешние инвесторы;

- отсутствие традиций корпоративной этики и культуры;

- коррупция и прочие криминальные аспекты проблемы.

В этом - одно из принципиальных отличий "классических" моделей, сложившихся в странах с развитой рыночной экономикой, которые относительно стабильны и имеют более чем столетнюю историю. [17]

Специалисты в области корпоративного права выделяют три основные модели корпоративного управления стран с развитыми рыночными отношениями: англо-американская, японская и немецкая. Каждая из этих страновых моделей формировалась в течение исторически длительного периода и отражает, прежде всего, специфические национальные условия социально-экономического развития, традиции, идеологию.

Прямое и автоматическое перенесение зарубежных моделей на казахстанскую экономику не только бессмысленно, но и опасно для дальнейшего реформирования.

Основным принципом государственной политики на рынке корпоративных ценных бумаг должно стать повышение регулирующей роли государства, которая должна обеспечить:

- защиту инвесторов от рисков фондового рынка;

- создание условий для привлечения капитала в страну;

- установление стабильных правил, по которым будет функционировать рынок;

- исполнение указанных правил всеми участниками рынка ценных бумаг.

Существенным недостатком системы управления корпорациями является отсутствие в ней равноправного представительства участников деятельности корпорации. Нет четко установленной и выверенной системы разделения властных полномочий, прав, ответственности и функций между различными уровнями управляющей системы, а также между участниками процесса принятия решений. Такое положение является одной из угроз экономической безопасности корпорации.[31]

Централизация управления корпорациями ведет к жесткому подчинению нижних звеньев руководства высшим управляющим и косвенно директорскому корпусу и лично генеральному директору, при котором они нередко не несут соответствующей ответственности за результаты хозяйственной деятельности. Это в значительной степени служит препятствием.

Необходимо знать, что корпоративное управление - очень сложный и одновременно взаимосвязанный процесс. У каждого персонажа в корпорации особая роль и каждая роль требует особого стиля. Роли, которые приходится играть участникам процесса корпоративного управления, находятся в конфликте. Поэтому один человек, никогда не сможет выполнять их все одновременно. Все эти взаимоотношения должны регулироваться принципами корпоративного управления.

Среди трудностей, возникающих на пути реструктуризации компаний, следует назвать непонимание многими их руководителями того, что собой представляет корпоративное управление, корпоративная культура, предпринимательская этика, правила экономической игры, кодекс или принципы корпоративного поведения и т.д.

Одной из главных проблем в Казахстане на пути формирования и развития корпоративного управления является отсутствие прозрачности структуры собственности. Непрозрачность структуры собственности компаний зачастую не позволяет акционерам и потенциальным инвесторам иметь правильное представление о механизме осуществления контроля, что, конечно, повышает для них риски от возможного участия в Казахстанских проектах. Все еще не пройден этап постоянной борьбы за власть между отдельными группами интересов в компаниях. Так же особенностью многих корпораций стран с транзитной экономикой стало отождествление управляющего и контролирующего акционера. Причина в том, что, боясь утратить контроль над своими капиталами, а также контроль над финансовыми потоками, некоторые собственники не желают рисковать делегировать даже оперативное управление корпорацией.

Смыслом корпоративного управления является отделение собственности от управления и отделение финансов, во всяком случае, определенных источников финансов, от управления в корпорации. Именно разделение функций собственника и управляющего определяет сущность современной корпорации и обуславливает необходимость внедрения системы корпоративного управления.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в странах с транзитной экономикой и в отечественных условиях сформировалась своеобразная модель корпоративного управления «Модель КУ переходного периода» (рисунок 5). Такая модель представлена в работе Доктора Делового Администрирования, Специалиста по правовым рискам (LLM) Иссык Т. «Корпоративное управление: казахстанский контекст»[31]

Рисунок 5. Схема модели КУ переходного периода Жантуриев Б., Иссык Т., Копытин А., Косолапов Г., Кокбасарова Г., Марусич И., Саматдин А., Филин С., Шалгимбаева Г. Корпоративное управление: казахстанский контекст. - Алматы, 2009.

В этой модели есть и собственники, и наемные менеджеры, однако их полномочия в компании жестко не разделены.

В рассматриваемой модели переходного периода не происходит непосредственного разделения права собственности и управления этой собственностью. Напротив, возникает мощная линия: собственник - совет директоров - менеджмент, из частей которой формируется управленческое ядро, выполняющее в компании, как предпринимательскую функцию, так и контролирующую. Одним из главных недостатков этой модели является то, что управленческое ядро представляет собой своего рода внутреннее открытое акционерное общество, подменяющее все формальные механизмы корпоративного управления. Интересы тех, кто не попал в управленческое ядро, при этом никак не защищены. В этих условиях неизбежно идет непрерывная борьба за перехват предпринимательской функции, что, в свою очередь, не позволяет эффективно управлять компанией даже высокопрофессиональному менеджменту и создавать устойчивые конкурентные преимущества.

Для реализации этой схемы необходимо обеспечить для всех индивидуальных участников (работников, акционеров, управляющих) демократические возможности представления, согласования и консолидации интересов в рамках своей функциональной группы, а между группами - социальный контракт при взаимодействии в процессе принятия решений. При этом главное направление вектора общих интересов должно соответствовать интересам развития корпорации в целом.

Освоение надлежащей практики корпоративного управления следует рассматривать как часть общего процесса модернизации страны, который охватывает не только частный, но и государственный сектор, являющийся одним из реально действующих партнеров в корпоративных структурах. Важно подчеркнуть, что это и путь решения задачи «создания системы стратегического управления процессом формирования конкурентоспособной казахстанской экономики».[27]

2. ОСОБЕННОСТИ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ РК

2.1 Анализ корпоративных образований и структуры промышленности РК

Типичным для современного состояния рыночной экономики является развитие разнообразных форм предпринимательства, где ведущая роль принадлежит организациям корпоративного типа и их объединениям. На сегодняшний день, в условиях обостряющейся конкуренции оказывается, что кооперация и сотрудничество дают предпринимательским структурам более весомые стратегические преимущества, чем сама конкурентная борьба. В связи с этим многими из них осознается необходимость межфирменной интеграции, от формирования небольших объединенных корпоративных структур до вхождения в различные объединения и альянсы, в частности, и в международные.

В мировой практике сложились разнообразные типы интеграции компаний, различающиеся в зависимости от целей сотрудничества, характера отношений между их участниками, степени самостоятельности входящих в объединение субъектов и др. Наблюдается постоянное и динамичное расширение многообразия форм; характер взаимосвязей между компаниями становится все более сложным, учитывая возможность последующей кооперации интегрированных структур. При этом важнейшей составной частью интеграционных процессов на уровне предпринимательских структур становится их транснационализация, т.е. интеграция в международное бизнес - пространство.

Проблемы формирования крупных, интегрированных и транснациональных корпораций и воздействия на национальную и мировую экономику представляются особо актуальными и значимыми в условиях интенсификации и глобализации мирохозяйственных связей. Ведущая роль крупных корпоративных образований (интегрированных корпораций и ТНК) как субъектов международных экономических отношений признается как западной, так и отечественной наукой. Причиной столь динамичного развития являются преимущества их интегрированной структуры, положительные эффекты от централизации, концентрации и синергии организационно-экономических и финансово-кредитных ресурсов. Объединение, интеграция деятельности корпораций в последнее время осуществляется преимущественно на основе слияний и поглощений. В связи с этим, возникает необходимость исследовать этот способ развития организаций и сравнить его с возможными альтернативами.

«Классическим» объектом анализа в теории корпоративного управления обычно служит крупная корпорация, характеризующаяся распределением акций среди большого количества акционеров. Так, в Англии к концу 1995 г. лишь в двух из двадцати крупнейших корпораций прямой и косвенный (осуществляемый с помощью многоярусных пирамидальных структур акционерной собственности) контроль со стороны самого крупного акционера превышал 10%; ни в одной из этих корпораций такой контроль не достигал 20% общего числа голосов. Исследования распределения акционерной собственности свидетельствуют, однако, что подобная структура крупных корпораций может считаться типичной лишь для немногих стран.

Практика корпоративного управления существует уже несколько веков. Однако полноценная теория корпоративного управления стала формироваться лишь в 80-е гг. двадцатого столетия. Рассматривая особенности нынешней эпохи и двух предшествующих, ученые делают вывод, что в XIX в. двигателем экономического развития было предпринимательство, в XX столетии - менеджмент, а в XXI в. эта функция переходит к корпоративному управлению.

Сейчас в развитых странах уже четко определены основы системы отношений между главными действующими лицами корпоративного управления (акционерами, менеджерами, директорами, кредиторами, сотрудниками, поставщиками, покупателями, государственными чиновниками, жителями местных общин, членами общественных организаций и движений). Такая система создается для решения трех основных задач корпорации: обеспечения ее максимальной эффективности, привлечения инвестиций, выполнения юридических и социальных обязательств.

В апреле 1999 г. в специальном документе, одобренном Организацией экономического сотрудничества и развития, было сформулировано следующее определение корпоративного управления: «Корпоративное управление относится к внутренним средством обеспечения деятельности корпораций и контроля над ними. Одним из ключевых элементов для повышения экономической эффективности является корпоративное управление, включающее комплекс отношений между правлением (менеджментом, администрацией) компании, ее советом директоров (наблюдательным советом), акционерами и другими заинтересованными лицами (стейкхолдерами). Корпоративное управление также определяет механизмы, с помощью которых формулируются цели компании, определяются средства их достижения и контроля над ее деятельностью». Там же были подробно описаны пять главных принципов надлежащего корпоративного управления: