Развитие корпоративного управления в Республике Казахстан как один из факторов повышения инвестиционной привлекательности

1. Права акционеров (система корпоративного управления должна защищать права владельцев акций).

2. Равное отношение к акционерам (система корпоративного управления должна обеспечивать равное отношение ко всем владельцам акций, включая мелких и иностранных акционеров).

3. Роль заинтересованных лиц в управлении корпорацией (система корпоративного управления должна признавать установленные законом права заинтересованных лиц и поощрять активное сотрудничество между компанией и всеми заинтересованными лицами в целях преумножения общественного богатства, создания новых рабочих мест и достижения финансовой устойчивости корпоративного сектора).

4. Раскрытие информации и прозрачность (система корпоративного управления должна обеспечивать своевременное раскрытие достоверной информации обо всех существенных аспектах функционирования корпорации, включая сведения о финансовом положении, результатах деятельности, составе собственников и структуре управления).

5. Обязанности совета директоров (совет директоров обеспечивает стратегическое руководство бизнесом, эффективный контроль над работой менеджеров и обязан отчитываться перед акционерами и компанией в целом).

В.Е. Мащенко определяет корпоративное управление как «построенное на учете интересов акционеров и их роли в развитии корпорации». Это управление, базирующееся на праве собственности, корпоративных коммуникациях. Стратегии корпоративного развития и культуры с учетом традиций и принципов коллективного поведения.

Его отличают широкое участие в акционерной собственности, формирование на основе акционерного капитала сложных вариантов переплетения капиталов и меняющийся состав заинтересованных участников [41].

Е Дубовицкая и Е. Шульц дают определение корпоративного управления как системы взаимоотношений между акционерами и менеджментом, а также иными заинтересованными в деятельности компании лицами. Взаимодействие между ними происходит посредством определенных процедур, к которым установлены нормативные требования как законом, так и уставом и внутренними документами компании. От надлежащей работы этой системы, от соблюдения установленных процедур напрямую зависит возможность акционеров реализовать свои интересы, связанные с участием в компании, будь то портфельные инвестиции или прямое участие в управлении [42].

Многие ученые-экономисты отмечают, что низкое качество корпоративного управления - одно из основных препятствий, стоящих на пути развития отечественной экономики. Эта проблема наряду с высоким налогообложением, чрезмерным вмешательством государства, неэффективностью судебной и правоохранительной систем ухудшает инвестиционный климат, является причиной вывоза капитала и мешает привлечению внешнего финансирования.

Качество корпоративного управления - фактор более важный, чем показатели текущей деятельности отдельных компаний, состояние внешнеторгового баланса государства или даже наличие диспропорций в его экономике. По данным фирмы McKinsey, при оценке компаний в странах с переходной экономикой крупные инвесторы, как правило, отдают приоритет качеству корпоративного управления перед финансово-экономическими показателями. Диспропорции можно устранить, если экономика привлекательна для инвесторов и компании имеют средства для развития. При низком же качестве корпоративного управления инвестиции невелики или отсутствуют вовсе и даже богатые природные ресурсы не способны радикально улучшить ситуацию. Как показывает мировая практика, причины процветания или упада кроются в состоянии умов, а не в природных условиях или технологиях [31].

Организационно-правовым объектом корпоративного управления выступают акционерные общества.

Корпоративное управление решает задачи организационно-правового руководства бизнесом, оптимизации организационных структур, внутри- и межфирменных отношений согласно постулируемых целей деятельности [41].

В корпоративном управлении известны:

- теория соучастников (stakerholders theory), которая требует строгой подконтрольности руководства корпорации всем заинтересованным сторонам в рамках заданной модели корпоративных отношений;

- агентская теория (agency theory), опирающаяся на корпоративные отношения через агентские затраты;

- модель сравнительного институционального анализа, учитывающая универсальные начала корпоративного управления в различных странах [41].

Систему управления корпорацией отдельной страны отличают конкретные характеристики и свойства. Одновременно ряд ее положений оказываются схожими и могут служить основой разработки национальной системы управления.

В качестве основных элементов модели корпоративного управления выделяют:

- состав непосредственных (ключевых) участников;

- структуру акционерного капитала;

- круг заинтересованных участников;

- состав совета директоров;

- механизм взаимодействия акционеров и держателей интересов;

- законодательные нормы;

- требования к раскрытию информации.

Необходимо отметить, что место и роль корпорации в национальной и мировой экономике задается ее ролью в интегральном процессе производства и его ресурсного обеспечения. Рост сложности и многохарактерности хозяйственных корпоративных систем диктуется задачами формирования у таких оргсистем экономической устойчивости на основе внутренних факторов роста. Корпорация, включающая в себя различающиеся по отраслевой принадлежности и территории базирования организации, формирует основу экономики, задает ее динамику развития, социально-экономический рост и стабильность отрасли.

Как показывает статистика, в казахстанской экономике преобладают крупные компании, при этом большинство из них организовано в виде холдинговых структур, часто представляющих собой группы формально неаффилированных компаний. Реалии сегодняшнего дня таковы, что собственники и менеджеры компаний все чаще ставят перед собой задачу оптимизации управления бизнесом. Как организовать эффективное управление бизнесом в рамках холдинговых компаний, какие механизмы корпоративного управления должны быть использованы, с какими основными проблемами приходится сталкиваться при осуществлении преобразований - это основные вопросы, стоящие перед руководителями компаний.

Практика некоторых крупных казахстанских холдингов последних 2-3 лет показывает, что улучшение корпоративного управления начинает рассматриваться потенциальными инвесторами как важный ресурс повышения их конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Во-первых, следование принципам корпоративного управления создает позитивный имидж компании в глазах потенциальных инвесторов. Во-вторых, хорошее корпоративное управление снижает риски инвесторов и таким образом способствует привлечению средств. Здесь срабатывает «золотое правило»: «Инвестиции приходят только туда, где соблюдаются права акционеров», и инвесторы готовы платить премию за хорошее корпоративное управление [45].

Следует отметить и другие факторы, положительно влияющие на развитие корпоративного управления в РК:

- переориентация казахстанских менеджеров с административных на рыночные методы ведения бизнеса;

- постепенный отказ собственников, сформировавшихся в период приватизации и «первоначального накопления капитала», от непосредственного управления и привлечение к оперативному управлению профессиональных наемных менеджеров;

- изменение общественного сознания и, в первую очередь, сознания инвесторов - нарушение принципов и норм корпоративного управления становится само по себе моветоном, что подталкивает значительное число эмитентов к разработке и принятию кодексов корпоративного управления;

- совершенствование (и в ряде случаев ужесточение) норм законодательства, регулирующих деятельность акционерных компаний;

- разработка и внедрение в практику корпоративного управления многих компаний механизмов защиты и обеспечения интересов миноритарных акционеров.

Перед построением системы корпоративного управления в холдинге в большинстве случаев необходимо учесть два обстоятельства.

Во-первых, часто необходимым условием создания эффективной системы корпоративного управления является изменение самой структуры холдинга. Так, реструктуризация холдинга бывает необходима при существовании нескольких де-факто (но не де-юре) аффилированных компаний, участвующих в едином производственном процессе. Подобные группы компаний активно создавались и в процессе приватизации государственных предприятий их менеджментом, и в эпоху бартера в целях осуществления сложных зачетных схем, и в ходе происходящих в настоящее время процессов поглощения поставщиков, потребителей и конкурентов.

Наиболее распространенным вариантом реструктуризации, направленной на формирование прозрачных корпоративных структур, является создание корпоративного центра. Под «корпоративным центром» в данном случае понимается специально созданная головная компания холдинга. В роли корпоративного центра, имеющего казахстанскую юрисдикцию, могут выступать:

- общество с ограниченной ответственностью, реже - закрытое акционерное общество (в данном случае собственники холдинга ставят перед собой цель ограничить возможность размывания структуры собственности, минимизировать издержки на раскрытие информации, упростить процедуру принятия управленческих решений);

- открытое акционерное общество (этот вариант применяется, например, в случае реализации стратегии по привлечению значительных инвестиций, выхода на международные рынки заемного капитала, продажи бизнеса на рыночных условиях);

- доверительный управляющий (схема используется как временная, созданная либо на период формирования корпоративного центра в виде юридического лица, либо в связи с необходимостью более тесной координации усилий группы собственников - в силу, например, угрозы недружественного поглощения).

Во-вторых, несмотря на то, что реструктурированные по вышеописанной схеме холдинги имеют большую устойчивость перед лицом недружественных поглощений, сам процесс реструктуризации таит в себе определенные риски.

Так, в ряде случаев формирование эффективной холдинговой компании оказывается невозможным в силу допущенных в свое время существенных нарушений законодательства при создании и деятельности входящих в состав холдинга юридических лиц. К числу наиболее распространенных нарушений, рассматриваемых казахстанским законодательством как существенные и влекущие риск принудительной ликвидации юридических лиц, относятся нарушения при приватизации и акционировании государственных предприятий, размещении эмиссионных ценных бумаг, учете прав на акции, уменьшении чистых активов хозяйственных обществ, ввиду вывода активов и т. д.

Другим препятствием на пути формирования холдинговой компании могут стать различные стейк-холдерские группы - акционеры, кредиторы, paботники реструктурируемой организации. И здесь первое место занимает вопрос устойчивости процесса реструктуризации при возникающих рисках (risk management). Хотя, надо признать, при этом часто забывают, что устойчивость схемы реструктуризации часто заключается в ее поддержке со стороны широкого круга заинтересованных лиц, которая в большинстве случаев достигается максимально полным раскрытием информации.

При формировании системы корпоративного управления необходимо решить ряд принципиальных проблем. Ключевой вопрос заключается в том, что участие материнской компании в управлении своими дочерними и зависимыми обществами (ДЗО) может быть организовано двумя принципиально различными способами. Первый вариант предполагает руководство ДЗО напрямую через генерального директора при минимальном количестве корпоративных процедур. Однако практика показала низкую эффективность и ненадежность такой системы, так как она часто сводится лишь к оперативному управлению ДЗО. Второй вариант заключается в построении многоуровневой системы корпоративного управления и предполагает последовательное взаимодействие всех органов управления холдинга - от общего собрания акционеров материнской компании до исполнительных органов ДЗО. Хорошо отлаженная, такая система позволяет материнской компании эффективно координировать деятельность всех ДЗО, обеспечивая при этом интересы всех заинтересованных сторон. В настоящее время все большее количество холдингов переходят именно ко второму варианту управления.

Анализ структуры промышленности республики свидетельствует о преобладании сырьевого сектора. Так, за период с 2010 по 2012 гг. в общем объеме промышленного производства на долю обрабатывающей промышленности приходилось немногим более 30%, горнодобывающей - более 60%. В 2013г. аналогичные показатели: в январе-августе 2013г. доля обрабатывающей промышленности составила 32,1%, горнодобывающей - 60,5% (рисунок 6).



Рисунок 6. Доля горнодобывающего и обрабатывающего секторов в структуре промышленном производстве РК за 2010-2012гг. и январь-август 2013г., % АО «Казахстанский институт развития индустрии» Развитие промышленности в Республике Казахстан. Астана, сентябрь 2013г.

В 2012г. по сравнению с 2008г. в обрабатывающей промышленности отмечается рост доли: производства кокса и продуктов нефтепереработки - на 4,9 % (с 7,0% до 11,9%); машиностроения - на 3,7 % (с 8,8% до 12,5%); химической промышленности - на 0,1 % (с 3,3% до 3,4%); легкой промышленности - на 0,1 %(с 0,8% до 0,9%); фармацевтической промышленности - на 0,3 % (с 0,3% до 0,6%). Снижение в металлургии - на 4,9 % (с 41,7% до 36,8%) (таблица 5).

Таблица 5- Структура обрабатывающей промышленности РК за 2008- 2012гг., %

Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
1.Металлургическая промышленность	41,7	36,0	42,2	42,5	36,8
2.Производство кокса и продукция нефтепереработки	7,0	8,4	9,0	8,9	11,9
3. Машиностроение	8,8	9,6	9,2	10,9	12,5
4. Химическая промышленность	3,3	2,9	2,8	3,1	3,4
5.Легкая прмышленность	0,8	0,9	0,8	0,8	0,9
6.Фармацевтическая промышленность	0,3	0,5	0,6	0,5	0,6
Примечание: составлено автором по данным АО «Казахстанский институт развития индустрии» Развитие промышленности в Республике Казахстан. Астана, сентябрь 2013г.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в обрабатывающей промышленности отмечается рост доли: производства кокса и продуктов нефтепереработке - на 3,4 % (с 10,3% до 13,7%); машиностроения - на 1,9 % (с 11,9% до 13,3%); легкой промышленности - на 0,2 %(с 0,9% до 1,1%); фармацевтической промышленности - на 0,1 % (с 0,5% до 0,6%). Снижение в: химической промышленности - на 0,3 % (с 3,7% до 3,4%); металлургической промышленности - на 7,8 % (с 39,0% до 31,2%).

Рисунок 7. Доля отраслей в общем объеме обрабатывающей промышленности РК в 2012 и 2013 года, % Источник: АС РК 2013 г.

С 2010 года наметилась тенденция опережающего роста обрабатывающего сектора по сравнению с горнодобывающим. В 2012г. по сравнению с 2011г. рост в обрабатывающей - 101,2%, в горнодобывающей - 100,4%, в промышленности - 100,7%. За январь-август 2013г. по сравнению с аналогичным периодом 2012г. темп роста в горнодобывающей промышленности (102,9%) больше, чем в обрабатывающей (101,1%).[28]

В январе-августе 2013г. по сравнению с аналогичным периодом 2012г. в отраслях обрабатывающей промышленности рост производства наблюдается в машиностроении (114,4%), химической промышленности (103,6%), производстве кокса и продуктов нефтепереработки (101,5%) и фармацевтической промышленности (101,3%). Снижение произошло в легкой промышленности (99,2%) и металлургии (95,2%).[28]

Нефтяная промышленность[11]

В 2013 году добыча нефти составила 81,8 млн. тонн, что составляет 103,2 % к 2012 году.

Вместе с тем, в соответствии со Стратегическим планом Министерства план добычи нефти на 2013 год составил 82 млн. тонн. В плане добычи нефти на 2013 год предусматривалась добыча нефти на Месторождении Кашаган в объеме 3,2 млн. тонн.

Начало добычи нефти на месторождении Кашаган намечалось на июнь 2013 года. Однако, начало добычи нефти состоялось в сентябре 2013 года. При этом, по причине аварий, связанных с утечкой газа в трубопроводе в сентябре и октябре 2013 года участниками Северо-Каспийского проекта было принято решение об остановке производственных объектов. В связи с чем, фактическая добыча нефти по Кашагану в 2013 году составила - 47 тыс. тонн.

При этом, Министерством были предприняты соответствующие меры направленные на достижение плановой добычи нефти по РК в объеме 82 млн. тонн. В том числе, 10.10.2013 года проведено совещание с участием крупных недропользователей, а также компаний, по которым отмечалось отставание по объемам добычи нефти. По результатам совещания были выработаны соответствующие рекомендации отстающим компаниям, а также было отмечено стремление крупных недропользователей на выполнение оптимистических планов добычи в 2013 году.

Основной прирост добычи нефти был обеспечен компаниями ТОО «Тенгизшевройл», ТОО СП «КуатАмлонмунай», АО «Мангистаумунайгаз», АО «Каражанбасмунай», ТОО «ЖаикМунай» «Петро Казахстан Венчерс Инк.», ТОО «Емир Ойл», АО «КМК Мунай», ТОО «Kazpetrolgroup».

Был утвержден индикативный план добычи нефти на 2014 год и долгосрочный прогноз добычи нефти по РК до 2050 года.

Проведено 12 заседаний Центральной комиссии по разведке и разработке полезных ископаемых, на которых рассмотрены 199 поступивших в Министерство проектных документов по поиску, оценке, разработке месторождений УВС и 39 обращений нефтегазовых компаний.

Переработка нефти на отечественных НПЗ за 2013 год составила 14,297 млн. тонн (100,6% к 2012 году).

Из переработанной нефти на трех НПЗ произведено:

- бензина - 2,688 млн. тонн (94,2% к 2012 году);

- дизельного топлива - 4,075 млн. тонн (98,7% к 2012 году);

- мазута - 3,473 млн. тонн (97,2% к 2012 г.);

- авиакеросина - 0,408 млн. тонн (97,1% к 2012 г.).

Снижение переработки нефти и производства нефтепродуктов вызвано следующими факторами.

Неконтролируемый импорт светлых нефтепродуктов российских производителей привёл к снижению объемов отгрузки с отечественных НПЗ, и, как следствие, затовариванию заводских резервуарных парков, а также баз хранения нефтепродуктами (данная информация была принята к сведению Правительством РК - Протокол МВК от 30 мая 2013 года №17-5/И-473).

В связи, с чем в соответствии с двухсторонним Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года Правительством РК принято постановление Республики Казахстан от 4 мая 2013 года № П-453 «О некоторых вопросах поставок нефти и нефтепродуктов», в рамках которого введено ограничение объемов на поставку нефтепродуктов из Российской Федерации. Данное решение позволило разгрузить затоваривание резервуарного парка НПЗ и стабилизировать ежесуточную переработку нефти и производство нефтепродуктов до уровня, утвержденного планом переработки нефти.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» (далее - Закон) Министерством утверждаются ежемесячные планы поставок нефтепродуктов в регионы Республики Казахстан.

В рамках которого, все производимые на НПЗ РК социально-значимые нефтепродукты распределяются в адрес операторов, назначенных Акиматами областей.

Данная мера позволила стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке нефтепродуктов и исключить скачкообразный рост цен на ГСМ.

Министерством на основании пункта 11 статьи 7 и пункта 2 статьи 10 Закона, утвержден График закрепления Акиматов областей и г.г. Астаны и Алматы за основными ресурсодержателями нефти/нефтепродуктов по поставке социального мазута в соответствии с которым в адрес теплоснабжающих предприятий выделено 370,7 тыс. тонн социального мазута по цене 36 000 тенге/тонна (при рыночной цене 64 500-69 750 тенге/тонна).

Следует отметить, что поставка «социального» мазута в осенне-зимний период находится на постоянном контроле Министерства.

В соответствии с Графиками поставок удешевленного дизельного топлива в адрес сельхозтоваропроизводителей (далее - СХТП) в 2013 году на весенне-полевые работы выделено 360,0 тыс. тонн дизтоплива по цене 93 975 тенге/тонна (78,0 тенге/литр на условиях FCA), на осенне-полевые работы выделено 410,0 тыс. тонн дизельного топлива по цене 93 975 тенге/тонна (78,0 тенге/литр на условиях FCA).

Таким образом, в адрес СХТП для проведения полевых работ 2013 года выделено 770,0 тыс. тонн удешевленного дизельного топлива, при этом цена за 1 литр дизельного топлива была на 20% ниже розничных цен.

В соответствии с Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» от 27 января 2012 года поручено обеспечить начало строительства комплекса по глубокой переработке нефти на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе (Указ Президента РК от 30 января 2012 года № 261, пункт 38).

29 декабря 2011 года в г. Атырау консорциумом «Sinopec Engineering» / Marubeni / Казстройсервис подписан ЕРС-контракт на строительство на условиях «под ключ».

Подписано «Письмо о доступе», дата начала работ - 20 декабря 2012 года.

На сегодняшний день Генеральному подрядчику КФ «Sinopec Engineering» передано 43 из 52 строительных площадок, в том числе 11 из 13 площадок под строительство технологических установок, 32 из 39 площадок под строительство объектов общезаводского хозяйства. В феврале АО НГСК «КазСтройСервис» начали изыскательские работы. По 11 объектам завершены топографические съемки. Начаты работы связанные с закупкой оборудования с длительным сроком изготовления, а также по разработке Рабочей документации технологических установок и объектов общезаводского хозяйства.

21 июня 2013.г. в АО ДБ «Сбербанк» открыт аккредитив на сумму 1,43 млрд $.

Срок реализации проекта: 2011 - 2016 годы.

Учитывая вышеизложенное 20 декабря 2013 года на имя Главы государства был направлен доклад по пункту 38 Общенационального плана мероприятий об исполнении пункта.

Реконструкция и модернизация НПЗ «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (Шымкентский НПЗ):

В феврале 2013 года подписан контракт на разработку Рабочей документации на установку Изомеризации.

1 марта 2013 года Инвестиционный комитет АО «НК «КазМунайГаз» одобрил переход проекта на инвестиционный этап, одобрена схема финансирования, контрактная стратегия и принята к сведению информация о генеральном подрядчике.

В настоящее время ведутся работы по подготовке площадки для установки производства серы. Проектная документация установок Гидроочистки дизельного топлива и Изомеризация находятся на согласовании в РГП «Госэкспертиза».

Срок реализации проекта: 2011-2016 годы.

Проект «Реконструкция и модернизация Павлодарского НХЗ»:

В период март - июнь 2013 года проведены заседания Научно-технического совета с выработкой рекомендаций и Инвестиционные комитеты АО «НК «КазМунайГаз» с одобрением контрактной стратегии проекта и перехода на Инвестиционный этап.

Реализацию проекта планируется осуществить в два этапа с увеличением производительности до 7 млн.тонн западно-сибирской и эквивалентного объема казахстанской нефти в год.

На заседании Межведомственной комиссии по развитию нефтегазовой и энергетической отраслей Республики Казахстан 25 июля 2013 года рассмотрена и принята к сведению конфигурация проекта и схема финансирования Этапа 1 проекта.

В рамках реализации Этапа 1 проекта «Модернизация Павлодарского НХЗ» 30 июля 2013 года заключен договор на проектирование, осуществление поставок и строительство (ЕРС-контракт) с компанией Rominserv (Румыния).

В настоящее время рассматриваются и изучаются меры государственной поддержки, в том числе возможность выдачи государственной гарантии под финансирование Проекта.

Срок реализации проекта: 2011-2016 годы.

Задачи на 2014 год:

1. Добыча нефти ожидается на уровне 83 млн. тонн.

2. Переработка нефти ожидается на уровне 14,65 млн. тонн.

3. Организация и проведения заседании Центральной комиссии по разведке и разработке полезных ископаемых.

4. Взаимодействие с государственными органами по вопросам добычи нефти и разработки нефтегазовых месторождений.

5. Организация и проведения совещаний в области разработки нефтегазовых месторождений.

Подготовка отчетов о ходе реализации Плана развития нефтяной отрасли в части добычи (Информация об объемах добычи нефти в Администрацию Президента РК - предоставляется ежеквартально).

Задачи на 2014 год:

Проведение совещаний по вопросам:

- обеспечения внутреннего рынка ГСМ;

- обеспечения дизтопливом СХТП;

- строительства четвертого НПЗ;

- модернизации НПЗ.

Участие:

- в заседаниях рабочей группы по вопросу внесении изменений и дополнение в Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов»;

- в заседаниях рабочих групп по вопросам формирования ЕЭП ТС;

- в совместных с госорганами заседаниях рабочих групп.

Задача 1.1.2. Транспортировка нефти Республики Казахстан

Объем экспорта нефти и газового конденсата за 2013 год составил 72,077 млн. тонн (105,04 % к 2012 году.), в том числе по направлениям:

- Атырау-Самара - 15,375 млн. тонн;

- Оренбургский ГПЗ - 0,856 млн. тонн;

- Каспийский Трубопроводный консорциум - 28,712 млн. тонн;

- Атасу - Алашанькоу - 11,828 млн. тонн;

- морской порт Актау -6,269 млн. тонн;

- железная дорога - 9,034 млн. тонн.

Проект расширения Каспийского Трубопроводного консорциума (далее - КТК).

В рамках реализации Проекта расширения КТК проделана следующая работа: завершены все строительно-монтажные работы по замене трубы с увеличением диаметра с 700 мм на 1000 мм на линейной части нефтепровода протяженностью 88 км, включая 6 крановых узлов, а также работы по гидроиспытанию трубопровода; производились работы по реконструкции и модернизации НПС «Атырау» и НПС «Тенгиз», по строительству новых А-НПС-4 и А-НПС-3А, а также объектов внешнего энергоснабжения (ВЛЭП 220 кВ и подстанции). Завершено строительство НПС «Атырау» и НПС «Тенгиз», также продолжается строительство А-НПС-4 и А-НПС-3А.

Наблюдается отставание строительства Проекта от первоначального графика, в связи с чем в Министерстве было проведено совещание с участием партнеров по Проекту (в том числе Шеврон). По итогам встречи было отмечено, что основной причиной отставания является структура управления Проектом, было принято решение реструктурировать систему управления в пользу передачи полномочий по управлению Проектом на места производства.

Проект расширения нефтепровода Казахстан - Китай (второй этап):

1) Строительство НПС №8 и НПС №10 нефтепровода «Атасу-Алашанькоу»:

13-14 декабря 2013 года состоялась приемка вышеуказанных объектов в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией, созданной приказом Министра нефти и газа Республики Казахстан.

В настоящее время НПС №8 и НПС №10 нефтепровода «Атасу-Алашанькоу» введены в эксплуатацию.

2) Расширение участков «Атырау-Кенкияк», «Кенкияк-Кумколь» и «Кумколь-Атасу».

29 декабря 2013 года получено заключение РГП «Госэкспертиза» ПСД по увеличению пропускной способности участков «Кенкияк-Атырау» и «Кенкияк-Кумколь». (Справочно: Завершение ПСД изначально было запланировано в марте 2013 года. Однако, в процессе разработки ПСД со стороны энергоснабжающих организаций были выдвинуты дополнительные требования к ранее выданным ими техническим условиям, что привело к увеличению объемов проектно-изыскательских работ и сроков разработки ПСД).

По объектам АО «КазТрансОйл» в целом подготовка ПСД с получением положительного заключения РГП «Госэкспертиза» завершена.

06.11.2013 года получено заключение РГП «Госэкспертиза» на реконструкцию НПС-663 нефтепровода «Узень-Атырау» АО «КазТрансОйл», которая будет использована как головная нефтеперекачивающая станция нефтепровода «Кенкияк-Атырау» после его реверсирования.

Учитывая стратегическую важность (обеспечение поставок нефти на Павлодарский НХЗ с 2014 года), и существенную задержку со стороны АО «Казахстанский институт нефти и газа» срока выдачи ПСД, Инвестиционным комитетом АО «НК «КазМунайГаз» было принято решение о поэтапном принятии инвестиционного решения:

1. первый этап - согласован объем инвестиций для первоочередных работ с целью начала закупа оборудования длительного изготовления (протокол Инвестиционного комитета АО «НК «КазМунайГаз» №33 от 10.07.2013 года);

2. второй этап - после получения заключения РГП «Госэкспертиза» окончательные показатели проекта будут повторно вынесены на рассмотрение Инвестиционного комитета АО «НК «КазМунайГаз» в целях принятия окончательного инвестиционного решения.

Объем инвестиций, определенный по итогам разработки ПСД в целом по данным участкам, составляет порядка 154 млрд.тенге, после завершения корректировки сметной документации по замечаниям РГП «Госэкспертиза» указанная сумма может быть изменена.

В соответствии с условиями подписанного 08.12.2012 года Соглашения между Правительствами Республики Казахстан и Китайской Народной Республики «О некоторых вопросах сотрудничества при развитии и эксплуатации нефтепровода «Казахстан-Китай» 6 апреля 2013 года между АО «НК «КазМунайГаз» и «Китайская национальная нефтегазовая корпорация» было подписано Соглашение об основных принципах сотрудничества по расширению и эксплуатации нефтепровода Казахстан-Китай (далее - Соглашение).

В отчетном году проведены внутригосударственные процедуры по ратификации данного Соглашения, после чего 19 ноября 2013 года Соглашение вступило в силу.

Продолжается разработка проекта Методики расчета единого тарифа совместно с китайской стороной. Подходы к формированию единого тарифа по системе нефтепровода «Казахстан-Китай» были одобрены на заседаниях Нефтегазового совета при Президенте Республики Казахстан. В соответствии с условиями вышеуказанного Соглашения для принятия инвестиционных решений участниками Проекта будет заключено Соглашение о методике Единого тарифа, которая сможет обеспечить экономическую привлекательность поставок в КНР для крупных нефтедобывающих организаций Западного Казахстана.

В рамках двухстороннего сотрудничества с Российской Федерацией 24 декабря 2013 года в г. Москва подписаны Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области транспортировки российской нефти через территорию Республики Казахстан в Китайскую Народную Республику, Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о транзите нефти от 7 июня 2002 года, Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года.

Проведены 11 заседаний Межведомственной комиссии по развитию нефтегазовой и энергетической отраслей, 2 заседания Межведомственной рабочей группы по представлению Генеральной прокуратуры РК об устранении пробелов в законодательстве, в части переработки и добычи нефти (хищения).

Задачи на 2014 год

Экспорт нефти ожидается на уровне 67 млн. тонн.

Мониторинг проектов расширения транспортных мощностей магистральных трубопроводов КТК, Казахстан-Китай в том числе с выездом на местность.

Участие в составе Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию морских сооружений, объектов нефтегазовой отрасли.

Составление годового плана экспорта и импорта нефти и мониторинг исполнения графика недропользователями.

Участие в работе ЕЭК.

Разработка НПА касающихся функциональных вопросов.

Согласно Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы предусматривается отход от сырьевой направленности республики, обеспечение устойчивого развития страны на основе диверсификации и модернизации экономики Казахстана, создание условий для производства конкурентных видов продукции, роста экспорта, преодоления зависимости отечественной экономики от импорта, привлечения в производство инвестиций.

2.2 Особенности корпоративного управления промышленными предприятиями на примере АО «ПетроКазахстан»

«ПетроКазахстан» - вертикально интегрированная нефтегазовая группа, акционерами которой являются «Китайская Национальная Нефтяная Корпорация» и Национальная компания «КазМунайГаз». В сферу деятельности «ПетроКазахстан» входят: геологоразведка, разработка месторождений, добыча нефти и газа, а также приобретение месторождений, переработка и продажа нефти и нефтепродуктов. Благодаря своей интегрированности деятельность компании имеет широкие возможности для улучшения качества продукции и повышения эффективности.[12]

Основу производственной структуры Группы компаний «ПетроКазахстан» составляют два подразделения: АО «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз» (ПККР) и ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (ПКОП). Расположенное в Кызылординской области ПККР занимается добычей нефти, а ПКОП, базируется в областном центре Южно-Казахстанской области городе Шымкенте и занимается нефтепереработкой.

«ПетроКазахстан» также владеет 50%-ной долей в двух совместных предприятиях, осуществляющих деятельность в Южно-Тургайском нефтеносном бассейне. Партнер компании в ТОО «СП «Казгермунай» - АО «РД КазМунайГаз», а в АО «Тургай Петролеум» - «ЛУКойл Оверсиз Кумколь Б.В». [12]

Бизнес «ПетроКазахстан» - это единая технологическая цепочка: от геологоразведки и добычи нефти до ее переработки в высококачественные нефтепродукты и развитой системы маркетинга и транспортировки.
АО "ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз" (ПККР) - нефтедобывающая компания, зарегистрированная в Республике Казахстан и осуществляющая разработку нефтяных месторождений и блоков разведки в Южно-Тургайском бассейне: Кумколь Южный, Южный Кумколь, Кызылкия, Арыскум, Майбулак, Восточный Кумколь и Северный Нуралы. [12]

В целях развития месторождений и сопутствующей инфраструктуры ПККР был реализован ряд крупных проектов, включая строительство коллекторных систем на месторождениях, внутрипромысловых автомобильных дорог, систем по закачке воды в пласт с целью поддержки пластового давления, резервуаров для хранения нефти, а также бурение и обустройство скважин. В 2007 году ПККР был построен 10-дюймовый газопровод Кызылкия - Арыскум, введена система сбора нефти на месторождениях Арыскум и Кызылкия, проведена модификация системы поддержания пластового давления на месторождении Кумколь, а также расширен вахтовый поселок на месторождении Арыскум с предоставлением дополнительных 200 мест.

В 2008 году были введены в эксплуатацию объекты утилизации газа на месторождениях Кумколь, Арыскум, Кызылкия, Майбулак: завершены работы по закачке газа в пласт на месторождении Кумколь, системе транспортировки газа с месторождения Кызылкия на месторождении Арыскум, и системе нагнетания газа на месторождении Арыскум. Также были полностью завершены все строительно-монтажные работы по проекту утилизации газа на месторождении Майбулак. На пяти участках системы сбора газа месторождения Кумколь строительно-монтажные и пусконаладочные работы завершены в начале 2-го квартала 2009 г.

В рамках реализации проекта утилизации газа в 2004 - 2010 годах ПККР было инвестировано свыше 143 млн долларов США. Компания одной из первых в Казахстане начала разрабатывать и осуществлять программу утилизации газа.

Инвестиции, вложенные в проект на утилизацию попутного газа:

- Строительство газотурбинной установки (ГТУ) на Кумколе;

- Объекты утилизации попутного газа месторождений КАМ (Кызылкия, Арыскум, Майбулак);

- Объекты сбора и утилизации попутного газа на Кумколе.

В 2010 году совместно с СП АО "Тургай Петролеум" на м/р Кумколь было начато строительство двух дополнительных ГТУ суммарной мощностью 50мВт. На сегодня данный проект полностью реализован, при этом суммарная мощность газотурбинной электрической станции м/р Кумколь составила 100мВт.

ПККР остается одним из крупнейших спонсоров социальных и благотворительных проектов в Кызылординской области. За время работы в республике Компания выделила значительные средства на реализацию спонсорских и благотворительных проектов. Финансовая поддержка, оказываемая ПККР школам, детским домам, летнему лагерю "Арай Санрайз", а также больницам, поликлиникам и другим организациям, широко известна в Казахстане. Совместно с Акиматом Кызылординской области Компания принимает активное участие в укреплении и поддержке социально-экономического развития Кызылординской области. Ежегодно в рамках Меморандума о сотрудничестве, подписываемого ПККР и областным акиматом, компания способствует реализации различных социальных, культурных и спортивных проектов в Кызылординской области, включая поддержку ряда детских учреждений, на развитие сельских населенных пунктов и инженерных коммуникаций города Кызылорды.

ТОО "ПетроКазахстан Ойл Продактс" (ПКОП) - нефтеперерабатывающий завод, расположенный в Южно-казахстанской области недалеко от города Шымкента. Построенный в 1985 году, завод является самым новым из трех НПЗ Казахстана. Завод обеспечивает около 30% от общего объема производства нефтепродуктов в РК.
ПКОП выпускает несколько марок высококачественного бензина и дизельного топлива, вакуумный газойль, мазут, реактивное топливо и сжиженный газ:

- Бензин AИ-96 (ТУ 38.001165-2003)

- Бензин AИ-92 (ТУ 38.001165-2003)

- Бензин AИ-80-К2 (ТР ТС 013/2011, ТУ 38.001165 - 2003)

- Дизельное топливо (ДТ-Л-К2 ТР ТС 013/2011 ГОСТ 305-82; ДТ-З-К2 ТР ТС 013/2011 ГОСТ 305-82)

- Авиакеросин ТС-1 (ГОСТ 10277-86;)

- Мазут M-100 (ГОСТ 10585-99)

- Мазут M-40 (ГОСТ 10585-99)

- Газ углеводородный сжиженный СПБТ (ГОСТ 20448-90)

- Газ углеводородный сжиженный БТ (ГОСТ 20448-90;)

- Вакуумный газойль (ТУ 38.1011304-2004)

- Вакуумный газойль для специфических процессов переработки (СТ ТОО 050140004649-05-2011)

C 11июля 2013 Завод будет выпускать автомобильный бензин экологического класса К2 (ранее бензин AИ-96 и AИ-92) следующей спецификации:

- Бензин AИ-96-К2 (ТР ТС 013/2011, ТУ 38.001165 - 2003)

- Бензин AИ-92-К2 (ТР ТС 013/2011, ТУ 38.001165 - 2003)

C 18 октября 2013 Завод выпускает авиакеросин ТС-1 следующей спецификации:

- Авиакеросин ТС-1 (ТР ТС 013/2011, ГОСТ 10277-86)

C декабря 2013 завод выпускает мазут следующей спецификации:

- Мазут M-100 (ТР ТС 013/2011, ГОСТ 10585-99)

Подразделение "ПетроКазахстан Оверсиз Сервисез Инк." (ПКОСИ) является управленческим звеном всех подразделений группы компаний "ПетроКазахстан". ПКОСИ предоставляет услуги в сфере управления и кадров.

ПКОСИ была зарегистрирована как "Альберта Инк." 22 октября 1996 года в соответствии с законодательством Канады. В том же году она изменила свое наименование на "Харрикиейн Оверсиз Сервисез Инк.", а в 2003 году на нынешнее наименование в связи с переименованием всей Группы. ПКОСИ имеет офисы в двух главных городах республики: Астане и Алматы.

В Алматинском офисе ПКОСИ расположен президентский офис компании, а также такие отделы, как:

- отдел кадров и администрация,

- ТБ, ОЗ, ООС и СБ,

- юридический департамент,

- финансовый департамент,

- отдел финансовой отчетности,

- корпоративные налоги,

- казначейство,

- бухгалтерия,

- ИТиТ, планирование производственных услуг,

- департамент стратегических коммуникаций,

- совместные предприятия,

- внутренний аудит,

- группа по внедрению проекта Сарбанс Оксли,

- департамент маркетинга и транспортировки,

- отдел поставок и логистики,

- отдел развития рынков и конкуренции,

- финансовый отдел маркетинга и транспортировки сырой нефти.

Цель компании «ПетроКазахстан» - стать признанным лидером в казахстанской нефтегазовой отрасли. Мы хотим быть образцовым корпоративным гражданином, представлять ценность для своих акционеров и Республики Казахстан, обеспечивать охрану здоровья и безопасность труда для сотрудников, а также экологическую безопасность для окружающей среды. Постоянно повышая эффективность управления компанией и ее деятельности, поощряя лидерские качества, развивая квалификацию работников, мы намерены полностью реализовать потенциал роста, используя преимущества своих акционеров в технологиях, управлении, корпоративной культуре и командной работе.

Корпоративная стратегия «ПетроКазахстан» на ближайшие годы строится на росте и поддержании уровня нефтедобычи, наращивании новых запасов углеводородов и замещении добычи дополнительными запасами, увеличении выхода светлых нефтепродуктов за счет повышения глубины переработки, росте денежных потоков и чистой стоимости активов, а также обеспечении высокого уровня безопасности производства

В области менеджмента и ведения бизнеса «ПетроКазахстан» стремится к гармонизации взаимоотношений между всеми заинтересованными сторонами: правительством, акционерами компании, ее сотрудниками, подрядчиками, деловыми партнерами и местным сообществом.

Успех компании обусловливает комбинация международных стандартов ведения бизнеса, правил и процедур, действующих в Республике Казахстан, и местных особенностей в регионах деятельности, а также технологий и инноваций компаний - акционеров КННК и КМГ.

В своей деятельности «ПетроКазахстан» следует принципам:

- «Забота о персонале», «Безопасность, прежде всего», и «Охрана окружающей среды - первоочередная задача».

- Внедрения стандартов безопасности, охраны труда и окружающей среды в повседневную деятельность компании.

- Осуществления деятельности компании с учетом экономической, социальной и экологической ответственности и принципов устойчивого развития.

В своей работе «ПетроКазахстан» берет на себя следующие обязательства:

- Соблюдение соответствующих государственных и региональных законов и нормативных актов, политик и процедур «ПетроКазахстан».

- Соответствие общепринятой практике осуществления работ в нефтяной промышленности.

- Предотвращение загрязнения и контроль над воздействием на окружающую среду в результате деятельности наших объектов.

- Определение, устранение или контроль потенциальных рисков для здоровья и безопасности наших работников, подрядчиков и населения.

- Непрерывное улучшение наших показателей по безопасности, охране труда и окружающей среды.

Данная политика применима ко всей деятельности «ПетроКазахстан». Каждый из наших сотрудников и персонал подрядных организаций, работающих с нами, несут ответственность за ведение работ согласно вышеназванным обязательствам.

Являясь одной из самых крупных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний Южного Казахстана и Кызылординской области, "ПетроКазахстан" играет роль регионального экономического лидера, которая невозможна без соблюдения стандартов корпоративной социальной ответственности (КСО). Принципы КСО являются важными ориентирами, которые позволяют компании постепенно, шаг за шагом приближаться к международным стандартам ведения бизнеса, взаимоотношений с властью и обществом. Следование принципам КСО является прерогативой не только для топ-менеджмента, но и для каждого сотрудника "ПетроКазахстан". Такой стиль работы приносит удовлетворение и пользу всем сторонам: государству, работникам и членам их семей, потребителям продукции и местному населению, а также акционерам.

Принципы и процедуры корпоративного управления АО «ПетроКазахстан» закреплены в Уставе и ряде внутренних документов, которые в совокупности определяют структуру и компетенцию органов управления и контроля Корпорации. Кодекс корпоративного поведения и Этический кодекс содержат дополнительные обязательства АО «ПетроКазахстан» в области открытости, социальной ответственности, а также этических принципов ведения бизнеса.

Система управления компании «ПетроКазахстан» строится в соответствии с действующим казахстанским законодательством, Уставом и внутренними документами, а также положениями Кодекса корпоративного поведения.

Основными органами управления Корпорации являются Общее собрание акционеров, Совет директоров, Президент и Правление. При Совете директоров и Президенте действуют комитеты, которые готовят рекомендации по формированию политики АО «ПетроКазахстан» в соответствующих областях (рисунок 8)



Рисунок 8. Структура органов управления АО «ПетроКазахстан» тамент внутреннего аудита

Общее собрание акционеров -- высший орган управления, к компетенции которого относятся наиболее существенные вопросы деятельности компании.

Совет директоров -- орган управления, осуществляющий общее руководство деятельностью компании и ответственный за стратегическое управление, направленное на увеличение акционерной стоимости компании. Совет директоров обеспечивает эффективную деятельность исполнительных органов компании и контролирует ее.

Правление -- коллегиальный исполнительный орган, осуществляющий руководство текущей деятельностью Компании.

Генеральный директор -- единоличный исполнительный орган, осуществляющий функции Председателя Правления компании.

Ревизионная комиссия -- контролирующий орган, осуществляющий контроль над финансово-хозяйственной деятельностью компании, избираемый Общим собранием акционеров. К компетенции Ревизионной комиссии отнесены проверка и анализ финансового состояния компании, функционирования систем внутреннего контроля и управления рисками, проверка законности хозяйственных операций.

Внешний аудитор -- контролирующий орган, осуществляющий ежегодный аудит финансовой отчетности в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета и Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), утверждаемый Общим собранием акционеров по предложению Совета директоров компании.

Вопросы формирования, компетенции и организации деятельности органов управления и контроля предусмотрены Уставом АО «ПетроКазахстан», а также соответствующими внутренними документами компании.

В основе системы корпоративного управления АО «ПетроКазахстан» заложены принципы, направленные на сохранение и преумножение активов, рост рыночной стоимости, поддержание финансовой стабильности и прибыльности Компании, уважение прав и интересов акционеров и иных заинтересованных лиц.

Ключевые принципы:

-информационная открытость;

-прозрачность финансовой информации;

-сохранение интересов Компании в области защиты коммерческой тайны и прочей конфиденциальной информации.

Общие правила и принципы раскрытия информации:

-Существенные факты и инсайдерская информация.

-Ежеквартальные отчеты.

-Годовые отчеты.

-МСФО.

-Список аффилированных лиц.

-Эмиссионные документы.

-Внутренние документы.

-Инсайдерам.

-Раскрытие информации по дочерним компаниям.

-Раскрытие информации в области проведения закупок.

Кроме того, являясь публичной компанией, акции которой торгуются на казахстанских и мировых фондовых площадках, АО «ПетроКазахстан» полностью соответствует требованиям данных торговых площадок

В Кодексе корпоративного управления АО «ПетроКазахстан» сформулирован ряд принципов, на основании которых можно говорить об особенностях системы управления в данной компании. Среди них можно отметить принцип равного отношения ко всем акционерам, принцип взаимного доверия и уважения, открытости при принятии корпоративных решений. В кодексе корпоративного управления компании «ПетроКазахстан» акцентированы и принципы, связанные с защитой прав акционеров. Компания обеспечивает ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами РК, предоставляет акционерам возможность регистрации прав собственности на акции, а также возможность свободного отчуждения принадлежащих им акций. Обеспечивает право участия в управлении, право на регулярное и своевременное получение полной и достоверной информации о деятельности общества.

Отдельно следует сказать о том, что корпорация ориентирована и на постоянное совершенствование стандартов корпоративного поведения. Компания стремится к совершенствованию стандартов корпоративного поведения, способствует приведению его в соответствие действующему законодательству РК, а также нормам международного права. С этой целью действует система внутреннего контроля, призванная обеспечивать высокий стиль стандартов корпоративного поведения, информировать членов Совета директоров, членов исполнительных органов, других должностных лиц и сотрудников общества об изменениях в правилах корпоративного поведения [1].

В Управлении собственностью АО «ПетроКазахстан» существует специальная оперативная служба по связям с инвесторами. Работает она круглосуточно, что позволяет поддерживать контакт с акционерами независимо от их местонахождения. Заметим, что корпоративное управление не может быть эффективным без отлаженной системы, позволяющей менеджерам вести диалог со всеми акционерами, в том числе миноритарными. Причем последние должны быть защищены от возможных недобросовестных действий первых.

Наиболее ярким индикатором корпоративности является система распределения дивидендов. На этапе становления компании, когда высока потребность в дополнительных инвестициях и еще не достигнута проектная мощность, дивиденды с согласия акционеров могут не выплачиваться, а направляться на нужды развития. Когда же компания выходит на рабочий режим и ее рентабельность достигает приемлемого уровня, дивидендная политика (стабильные, а лучше - растущие дивиденды) становится критерием оценки не только ее функционирования, но и корпоративных отношений.

Дивидендная политика Компании представляет собой совокупность принципов и мер, направленных на обеспечение прав акционеров на получение части прибыли Компании. В этом документе описываются основные принципы политики Компании в области выплаты дивидендов, порядок определения размера и принятия решения о выплате и выплаты дивидендов.

Действующая редакция Положения была утверждена решением Совета директоров АО «ПетроКазахстан» 25 января 2010 г. (Протокол № ПТ-0102/02 от 25.01.2010 г.).

Новацией в организации управления, предложенной АО «ПетроКазахстан», стало повышение роли совета директоров компании. Были существенно расширены его функции и полномочия, которые, к тому же, четко разграничены с функциями и полномочиями генерального директора и исполнительного органа - правления компании. Это помогает лучше учитывать интересы всех акционеров и трудового коллектива, проводить социально ответственную политику.

В результате было достигнуто положение, при котором влияние совета директоров вышло далеко за рамки «декоративных» функций, которые зачастую выполняет эта структура в системе корпоративного управления. Влияние совета обусловливается представительством в нем основных собственников, их участием в оперативном управлении, авторитетом генерального директора, результативностью работы компании, активностью миноритарных акционеров.

Эффективность деятельности совета директоров АО «ПетроКазахстан» определяется высоким профессионализмом его членов. Пять членов совета из пятнадцати не имеют долей в уставном капитале компании и не занимают в ней никаких должностей. Целесообразность включения в совет внешних директоров возрастает в связи с повышением степени распыленности акций среди миноритарных собственников, включая иностранных. В казахстанских условиях капитал акционерных компаний зачастую высоко концентрирован, крупные акционеры нередко непосредственно участвуют в управлении, что обеспечивает им дополнительные выгоды в ущерб интересам миноритариев.