Влияние монополистических тенденций на развитие рыночных отношений в Казахстане

По результатам анализов товарных рынков вносятся предложения центральным государственным исполнительным органам по развитию конкуренции и устранению барьеров доступа на рынок. В правоохранительные органы направляются материалы по фактам нарушений антимонопольного уголовного законодательства.

Возможным риском для достижения Агентством поставленных целей стратегического плана могут быть изменения в действующем законодательстве, влияющие на выполнение функций и задач Агентства.

Кроме того, угрозами для достижения целевого индикатора могут служить изменения подходов, методологии расчетов индекса в рейтинге Глобальной конкурентноспособности в ВЭФ и увеличение количества ранжируемых стран. Так, количество факторов указанного рейтинга, учитываемых при расчете, увеличилось с 35 в 2005 году до 90 в 2006 году и до 110 в 2007 году.

По достижению индикаторов стратегического плана, в том числе может препятствовать недостаточная работа местных и центральных исполнительных органов по развитию конкуренции, а также отказ государственных органов в предоставлении доступа к ведомственным базам данных в связи с некоторыми нормами действующего законодательства и как следствие низкий уровень возможности создания интегрированной информационно - аналитической системы «Защита конкуренции».

Таблица 7 - Возможные риски и меры противодействия

Перечень программных и иных нормативно правовых актов, на основе которых разработан Стратегический план:

1 Конституция Республики Казахстан.

2 Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».

3 Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 года «О недобросовестной конкуренции».

4 «Стратегия - 2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Послание Президента страны народу Казахстана 1997 год.

5 «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», выступление Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. на совместном заседании палат Парламента от 18 января 2006 года.

6. «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» Послание Президента РК народу Казахстана 6 февраля 2008 года.

7. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096.

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 1308 «Об утверждении Программы развития и защиты конкуренции в Республике Казахстан на 2007-2009 годы».

9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)».

Для достижения целей стратегического плана Агентства на 2009 год потребуется 619 млн. тенге, 2010 году - 676 млн. тенге, 2011 году - 783 млн. тенге. Всего на три года - около 2 млрд. тенге. В соответствии со стратегическим планом Агентства разработана бюджетная программа «Услуга по защите конкуренции».

Таблица 8 - Бюджетные программы

Таблица 9 - Стратегические направления, цели, задачи и показатели деятельности Агентства по защите конкуренции

Стратегические цели Агентства по защите конкуренции в полной мере соответствуют стратегическим целям государства.

Таблица10 - Соответствие стратегических целей Агентства по защите конкуренции стратегическим целям государства

2.7 SWOT анализ рынка Казахстана

Для выявления сильных и слабых сторон рынка Казахстана, угроз для его развития и благоприятных возможностей был проведен SWOT-анализ.

SWOT-анализ позволяет в сжатом виде представить рыночную ситуацию - опасности и возможности, которые ожидают исследуемый субъект рыночных отношений, а также ее слабые и сильные характеристики - то есть ее потенциал.

Методом SWOT-анализ является процедура сбора данных и установления соответствия между внутренними сильными и слабыми свойствами организации, благоприятными и неблагоприятными факторами внешней среды. Этапы SWOT - анализа:

1) Распределение данных исследования маркетинговой деятельности организации в соответствующие разделы: Сильные и Слабые стороны, Возможности и Угрозы.

2) Использование структурированных данных для определения направлений изменения, улучшения положения дел.

Таблица 11- SWOT анализ рынка Казахстана Внутренняя среда

Внешняя среда

3. Предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на развитие конкуренции в экономике Казахстане

3.1 Ожидаемый экономический эффект от внедрения предложений по развитию конкуренции в Казахстане

В качестве путей устранения барьеров для вступления в отрасль телекомунникаций предлагается:

- продажа на фондовом рынке пакетов акций и долей участия АО «Казахтелеком» в операторах фиксированной, мобильной связи и Интернет в целях снижения в среднесрочной перспективе степени экономической концентрации рынка телекоммуникационных услуг;

- пересмотр действующего порядка субсидирования операторов связи, предоставляющих универсальные услуги телекоммуникаций, правил проведения конкурсов на универсальное обслуживание в части проведения конкурсов на региональном уровне с возможностью участия альтернативных операторов связи по предоставлению универсальных услуг в области, в городе и/или в селе, а также в разбивке по лотам услуг, входящих в Перечень универсальных услуг телекоммуникаций;

- проведение комплекса мероприятий по конверсии радиочастот в целях их высвобождения для нужд операторов связи;

- рассмотреть вопрос об оказании АО «Казахтелеком» только услуг в сфере естественной монополии без оказания услуг в конкурентном рынке, как это происходит сейчас.

Для устранения перекосов в цене на оказываемы услуги предлагается также АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» , которое владеет 51% акций получить свои акции в виде физического оборудования (сети, линии и т.п). и в последующем создать конкурс выход на рынок телекоммуникациооных ус луг новых операторов,

Это будет способствовать созданию конкурентной среды в отрасли телекоммуникаций. По предварительной оценке получить право на предоставление услуг связи в Казахстане способны 4-5 фирм, это снизит цены на услуги международной и междугородной связи примерно на 40%, а объёмы предоставляемых услуг возрастут. Учитывая эластичность спроса на данный вид услуг, количество потребителей услуг связи, особенно на международных линиях увеличится примерно на 60%. Таким образом, доход от предоставления услуг межгородских и международных звонков возрастет на 20%.

Если учесть, что доля от вышеназванных переговоров в общем доходе составляет примерно 50%, то в 2009 году она составила 25913060,5 тыс.тенге (51826121 тыс. тенге * 0,5).

В результате предложенного мероприятия доход от переговоров увеличится на 5182612,1 тыс. тг. (25913060,5 тыс.тг*02) и общий доход составит 57008733,1 тыс. тенге (51826121+5182612,1).

Таким образом возрастут налоговые поступление в государственный бюджет. Рост поступлений рассчитан, исходя из того, что налоги составляют примерно 17% от валового дохода. Увеличение поступлений будет равно 881044,1 тыс.тг (5182612,1*0,17)

3.2 Экономико-математическео моделирование влияния конкурентной среды на рост ВВП Казахстана

На темп роста ВВП страны определенное влияние оказывает степень монополизации рынка. Динамика темпа роста ВВП Казахстана за последние три года и показатели монополизации рынка приведены в таблице 12.

Таблица 12 - Темпы роста ВВП и степень монополизации рынка Казахстана

К концу 2010 года удельный вес монополистов в Государственном реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, с долей от 70 до 100 процентов на соответствующем рынке по прогнозам должен составить60%.

Прогнозное значение темпа роста ВВП за 2010 год определено с помощью программы Eviews.

Таблица 13 - Статистические ряды

Оценка параметров линейной регрессии методом наименьших квадратов в Eviews производится путем создания объекта Equation.

Таблица 12 - объект Equation.

Значение вероятностных характеристик больше 0,05 (поле Prob.0,0916 и 0,0681), это указывает, что у обоих коэффициентов высока вероятность того, что гипотеза о незначимости коэффициентов верна.

Коэффициент F-статистики = 0,068085, что также больше 0,05, говорит о том, есть небольшой повод усомниться в значимости уравнения. Тем не менее, модель в целом является гораздо значимее, чем коэффициенты.

R-squared - значение коэффициента детерминации 0,868465, показывает, что построенная модель очень близка к выборке (0 R-squared 1, чем ближе R-squared к 1, тем модель ближе к выборке);

Для определения корреляционной связи между результативным и факторным признаком исследована корреляционная матрица.

Таблица 14 - Корреляционная матрица

Между Y и X существует тесная зависимость, т.к. т.к. парные коэффициенты корреляции между ними имеют значение, превышающее 0,75.

Для определения прогнозного значения темпа роста ВВП за 2010 год при уровне монополизации рынка 60% создан теоретический ряд Yt

В строке ввода формул введена формула YT=С(1)+С(2)*60

где С(1), С(2) - полученные оценки коэффициентов в окне Equation (в формулу вводится не символ С, а его числовое значение!).

Таблица 15 - Создание теоретического ряда

Таким образом, при ожидаемой монополизации рынка 60%, темп роста ВВП должен составить 3,5%.

Для построения эмпирической линии регрессии построены новые ряды с учетом 2010 года и применена команда: VIEW/GRAPH/XY-LINE.

Таблица 16 - Данные для построения эмпирической линии регрессии

Рисунок 11 - Зависимость темпов роста ВВП от степени монополизации рынка

Заключение

Монополия в чистом виде может существовать там, где устранена всякая конкуренция, то есть там, где бы она охватывала предложение всех экономических благ. Таким образом, монополия предполагает господство одного производителя только в отдельно взятой отрасли, где он полностью контролирует объем предложения товара, что позволяет устанавливать цены, которые принесут максимум прибыли.

У монополиста объем производства, максимизирующий прибыль ниже, а цена - выше, чем в условиях совершенной конкуренции, монополист не стремится к снижению производственных издержек. У него не существует стимула использовать наиболее прогрессивную технологию. Барьеры для вступления новых фирм в монополизированные отрасли, а также огромные силы и средства, которые монополисты тратят на сохранение и укрепление собственной рыночной власти, оказывают сдерживающее воздействие на экономическую эффективность. Мелким фирмам с новыми идеями трудно пробиться на монополизированные рынки.

Политика содействия конкуренции и антимонопольное регулирование экономических процессов вошли в число приоритетных направлений экономического развития Казахстана. Правовую основу государственного антимонопольного регулирования в сфере естественных монополий составляют: Закон Республики Казахстан "О естественных монополиях", принятый во второй половине 1998 года Парламентом Республики Казахстан. В рамках реализации этого Закона разработаны ряд нормативных актов межведомственного характера, прошедших регистрацию в установленном порядке в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Долгосрочные ориентиры развития, укрепления конкурентоспособной экономики заложены в 1997 году в Стратегии развития Казахстана до 2030 года. В 2006 году принята Программа развития и защиты конкуренции в Республике Казахстан на 2007-2009 годы, разработанная во исполнение Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира".

По поручению Главы государства в октябре 2007 года создано Агентство по защите конкуренции. На Агентство возложены задачи по борьбе с ценовыми сговорами, недобросовестной конкуренцией, злоупотреблениями доминирующим и монопольным положением, по созданию необходимых условий для развития добросовестной конкуренции.

Вместе с тем, в Республике Казахстан еще не созданы достаточные условия для развития конкуренции. Так, удельный вес монополистов в Государственном реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке с долей доминирования от 70 до 100 процентов составляет 65 %. Наиболее монополизированными являются топливно-энергетический комплекс, сфера транспорта и связи. Так, в Государственном реестре субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, 182 субъекта ТЭК, 154 - в сфере транспорта и связи.

Влияние монополистических тенденций на рыночные отношения в Казахстане рассмотрены на примере АО «Казахтелеком», который не заинтересован в развитии конкуренции в отрасли, так как это ведет к снижению его монопольного дохода.

В качестве путей устранения барьеров для вступления в отрасль телекомунникаций предлагается:

- продажа на фондовом рынке пакетов акций и долей участия АО «Казахтелеком» в операторах фиксированной, мобильной связи и Интернет в целях снижения в среднесрочной перспективе степени экономической концентрации рынка телекоммуникационных услуг;

- пересмотр действующего порядка субсидирования операторов связи, предоставляющих универсальные услуги телекоммуникаций, правил проведения конкурсов на универсальное обслуживание в части проведения конкурсов на региональном уровне с возможностью участия альтернативных операторов связи по предоставлению универсальных услуг в области, в городе и/или в селе, а также в разбивке по лотам услуг, входящих в Перечень универсальных услуг телекоммуникаций;

- проведение комплекса мероприятий по конверсии радиочастот в целях их высвобождения для нужд операторов связи;

- рассмотреть вопрос об оказании АО «Казахтелеком» только услуг в сфере естественной монополии без оказания услуг в конкурентном рынке, как это происходит сейчас.

Для устранения перекосов в цене на оказываемы услуги предлагается также АО «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» , которое владеет 51% акций получить свои акции в виде физического оборудования (сети, линии и т.п). и в последующем создать конкурс выход на рынок телекоммуникациооных ус луг новых операторов,

Это будет способствовать созданию конкурентной среды в отрасли телекоммуникаций. По предварительной оценке получить право на предоставление услуг связи в Казахстане способны 4-5 фирм, это снизит цены на услуги международной и междугородной связи примерно на 40%, а объёмы предоставляемых услуг возрастут. Учитывая эластичность спроса на данный вид услуг, количество потребителей услуг связи, особенно на международных линиях увеличится примерно на 60%. Таким образом, доход от предоставления услуг межгородских и международных звонков возрастет на 20%.

В результате предложенного мероприятия доход от переговоров увеличится на 5182612,1 тыс. тенге и общий доход составит 57008733,1 тыс. тенге

Таким образом возрастут налоговые поступление в государственный бюджет. Увеличение поступлений будет равно 881044,1 тыс.тг

Список использованной литературы

1. Конституция Республики Казахстан

2. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности»

3. Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 года «О недобросовестной конкуренции»

4. «Стратегия - 2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Послание Президента страны народу Казахстана 1997 год

5. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», выступление Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. на совместном заседании палат Парламента от 18 января 2006 года

6. «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» Послание Президента РК народу Казахстана 6 февраля 2008 года

7. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 1308 «Об утверждении Программы развития и защиты конкуренции в Республике Казахстан на 2007-2009 годы»

9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2008 года № 141 «Вопросы Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство)»

10.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире», г. Астана, 28 февраля 2007 года

11.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики», г. Астана, от 6 февраля 2008 года

12. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности» от 29 января 2010 года

13.www.telecom.kz - сайт Акционерного Общества «Казахтелеком»

14. www.stat.kz - сайт статистики Республики Казахстан

15. www.zakon.kz - сайт законодательной базы Республики Казахстан

16. Принципы бухгалтерского учёта; Б.Нидлз, Х.Андерсен, Д.Колдуэлл

17. Журнал «Бюллетень Бухгалтера» №7 февраль 2009. № 26 июнь 2008,№44 ноябрь 2008 год

19.Газета «Байланыс»№3 2008

20.Приказы и распоряжения Костанайской ОДТ за 2007-2008 год

21. «Конкуренция» М.Портер