Тенденции развития агропромышленного комплекса в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Развитие конкурентоспособной продукции должно осуществляться на основе совершенствования законодательства в соответствии с требованиями международного конкурентного права и развития свободы конкуренции и повышения инвестиционной привлекательности.

Анализ показывает, что низкий платежеспособный спрос на сельскохозяйственное сырье и технику сделал произведенную продукцию неконкурентноспособной. Замедление темпов развития сельскохозяйственного производства объясняется, прежде всего, ухудшением качества произведенной продукции, снижением уровня интенсификации в условиях вытеснения товаропроизводителей с внутреннего рынка, увеличением импорта продовольствия.

Зарубежный опыт показывает, что сельское хозяйство относится к важнейшим сферам активного вмешательства государства. Показателем опосредованного государственного регулирования можно считать уровень бюджетной поддержки на произведенную продукцию.

Государство представляет политическую организацию общества, в совокупности государственный механизм как целую систему хозяйствования или способ воспроизводства с помощью экономических организационных форм, фундаментом которых являются отношения собственности, принципы их взаимодействия.

Государство превращается в организацию, выполняющую функцию управления экономикой страны. Государственный контроль экономики должен осуществляться с помощью налогов, расходов и, главное, законов.

При выборе мер государственного управления в целях обеспечения продовольственной безопасности необходимо использовать макроэкономическую модель АПК для определения показателей: соотношения уровня доходов и цен, обеспечивающего население продуктами питания; себестоимости производства продовольственных товаров; системы таможенных тарифов и т.д.

Формирование агропродовольственного рынка охватывает решение комплекса экономических и организационных вопросов. Они включают достижение устойчивости и повышение эффективности производства, совершенствование всех форм собственности, выработку механизма паритетности обмена, системы цен равновесия, ориентированных на спрос и предложение, развитие предпринимательства и конкуренции, отработку правового механизма антимонопольного законодательства, формирование инфраструктуры рынка.

В системе рыночных отношений в аграрном секторе можно выделить две равные по значению составные части. Одной из них является гарантия свободного поведения на рынке сельскохозяйственных и других товаропроизводителей и покупателей на всех уровнях, что должно было бы определять оптимальное соотношение спроса и предложения. Другая составная часть - это экономические механизмы регулирования рыночных отношений, имеющие целью ориентировать субъектов рынка на эффективную деятельность, ресурсосбережение, экологизацию производства, обеспечивать необходимую социальную поддержку тем, кому она необходима.

К механизмам саморегулирования в агропромышленном производстве следует отнести такие, как право: выбора форм хозяйственной или иной деятельности; использования продукции, а также доходов в соответствии с собственными намерениями; свободного выбора рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, материально-технических ресурсов, работ и услуг; получения кредитов в любых кредитных учреждениях на договорных или иных условиях.

Из всех проблем функционирования аграрного рынка наибольшее значение имеет формирование достаточно свободной, но регулируемой системы ценообразования. В ее основу следует заложить создание условий по поддержанию доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на уровне, обеспечивающем расширенное воспроизводство, а также учет нормального платежеспособного спроса населения для эквивалентного обмена продукцией между сельским хозяйством и промышленностью. Весь комплекс проблем формирования продовольственного рынка определяет важнейшие принципы его функционирования. По мнению многих ученых таковыми являются:

- принцип социальной направленности рыночных преобразований в продовольственном комплексе;

- принцип сочетания саморегулирования рынка с воздействием на него государства;

- принцип равноправия на рынке предприятий всех форм собственности, фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;

- принцип рационального аграрного протекционизма;

- принцип формирования рыночной инфраструктуры.

В период проведения рыночных преобразований аграрный сектор Казахстана оказался в состоянии глубокого кризиса. Почти по всем показателям сельское хозяйство было отброшено на десять-тридцать лет назад в результате сокращения более чем на треть посевных площадей, поголовья скота и птицы, разрушения материально-технической базы и социальной инфраструктуры села. Сложившаяся ситуация обусловила увеличение объемов импортируемых продовольственных продуктов, медленный оборот капитала, повышение производственных рисков.

В результате реформ, отличительными особенностями которых были радикальная либерализация экономических отношений и практически шоковый вариант перехода к рынку, на первом этапе отрасль имела кризисные показатели. Но с 2000 года реформа стала давать результаты, и сегодня практически все результаты деятельности отрасли имеют положительную динамику. Имевшие место все негативные явления (диспаритет цен, падение производительности, урожайности, снижение культуры земледелия и т.д.) в значительной мере стали исчезать с улучшением финансового положения страны и увеличением возможностей бюджета в оказании государственной помощи.

В процессе реформирования в Казахстане на базе колхозов и совхозов сформированы предприятия различных организационно-правовых форм хозяйствования и собственности. Большое развитие получили личные подсобные хозяйства населения. Созданы различные агропромышленные формирования: акционерные общества, кооперативы, ассоциации. Развивается хотя и низкими темпами фермерский сектор.

В то же время с отставанием развивается инфраструктура сельской экономики. Сохраняется слабая материально-техническая база сельскохозяйственного производства, практически отсутствуют современные агросервисные структуры, системы закупок, транспортировки, хранения и переработки выращенной продукции в условиях мелкотоварного производства.

Именно поэтому сегодня, как никогда, исключительно важна поддержка развития сельского хозяйства и агропродовольственного рынка со стороны государства. В начале рыночных реформ государство сузило свое участие в управлении аграрным сектором, уповая на рыночные методы. Однако в последнее время многие экономисты приходят к выводу о необходимости возрастания роли государства.

Казахстан имеет достаточный потенциал развития аграрного производства, формирования продовольственных ресурсов по научно обоснованным нормам потребления. Но в сельском хозяйстве далеко не в полной мере используются как внутренние, так и внешние факторы по мобилизации резервов развития.

Вышеизложенное говорит об актуальности выбранной темы дипломной работы, необходимости ее изучения.

Целью данной дипломной работы является рассмотрение управления аграрным рынком и проблем совершенствования регулирования рыночных отношений в агробизнесе.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

изучить теоретические и методологические основы сущности экономического механизма аграрного рынка;

рассмотреть формирование и современный уровень агропродовольственного рынка Казахстана в частности Костанайской области;

определить основные проблемы совершенствования регулирования рыночных отношений в агробизнесе.

выявить приоритетные направления развития сельскохозяйственных предприятий зерновой отрасли;

проанализировать итоги социально-экономического развития сельского хозяйства Костанайской области за последний несколько лет и определить задачи на 2009 г.

Информационной базой послужили статистические данные по деятельности АПК, данные Управления сельского хозяйства и Управления статистики Костанайской области и Стратегия повышения конкурентоспособности Костанайской области в рамках вступления Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира, а также Региональная программа устойчивого развития агропромышленного комплекса Костанайской области на 2006-2010 годы.

агропромышленный рыночный агробизнес

1. Теоретические основы аграрного рынка

1.1 Понятие и формирование агропромышленного производства

Для объективной оценки эффективности механизма хозяйствования в аграрном производстве рекомендуются следующие результативные экономические показатели: рентабельность имущества (активов) предприятия, внеоборотных активов, оборотных активов, инвестиций, собственного капитала, реализованной продукции, заемных средств, совокупного используемого капитала (вложения капитала); платежеспособность; производительность труда; финансовая устойчивость; самоокупаемость и самофинансирование.

Для формирования конкурентоспособного аграрного производства рекомендуется образовать конкурентную среду, направленную на формирование цены, получение максимальной прибыли и лучших рынков сбыта, удовлетворение потребности высококачественных продовольственных товаров.

Это будет способствовать оптимальному сочетанию различных видов деятельности предприятий и отраслей, основным показателем которых является прибыль на единицу используемых ресурсов.

Конкурентоспособность аграрной продукции должна сочетать в себе производство, переработку высококачественной продукции на основе интенсивной технологии и высококвалифицированного труда.

При использовании ресурсного потенциала сельскохозяйственного формирования, перерабатывающих предприятий используются различные методики, которые включают отдельные коэффициенты. Для более объективной оценки ресурсов нами предлагается методика, включающая все коэффициенты: автономию, задолженность, долю собственных оборотных средств в товарных запасах, маневренность, обеспеченность собственными оборотными средствами; имущество производственного назначения; рентабельность продукции; индекс конкурентоспособности, индекс спроса и предложения.

Под воздействием общественного разделения труда возникает система отраслей промышленности и сельского хозяйства, органически взаимосвязанных общей целью и единством производственных функций. Рост масштабов сельскохозяйственного производства обусловливает необходимость возникновения и развития отраслей промышленности, призванных осуществлять материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание сельского хозяйства. Промышленность поставляет сельскому хозяйству технику, удобрения, производит оборудование для животноводства и кормопроизводства и т.д. 60 % объема поставок средств производства сельскому хозяйству в материальных затратах на производство сельскохозяйственной продукции приходится на долю промышленности. Расширение связей сельскохозяйственного производства с промышленностью увеличивает долю потребленных промышленных средств производства в общей сумме материальных затрат сельского хозяйства. При сокращении затрат труда в сельскохозяйственном производстве происходит возрастание затрат труда работников промышленности.

Расширение связей сельского хозяйства с промышленными отраслями влияет и на реализацию сельскохозяйственной продукции. Все большая часть продукции сельского хозяйства, прежде чем поступить потребителю, проходит стадию промышленной переработки. Взаимосвязаны не только сельское хозяйство и промышленность, но и их звенья. Каждое звено служит исходным моментом для последующего и продолжением предыдущего: изготовление средств труда - их производственное потребление для производства сырых материалов земледельческого происхождения - промышленная переработка земледельческого сырья в предметы конечного потребления - реализация их потребителю.

Каждое звено может функционировать при наличии устойчивых, количественно определенных взаимосвязей с другими звеньями, т.е. выступает как органическая составная часть воспроизводственного процесса, каким является агропромышленное производство.

Агропромышленное производство следует рассматривать и как результат социального обобществления производства, и как признак состояния, степени зрелости производственных отношений. Было бы неправильным исключить из характеристики агропромышленного производства производительные силы. На самом деле оно связано с обеими сторонами способа производства - производительными силами и производственными отношениями.

Агропромышленное производство немыслимо без совершенных средств производства и квалифицированных работников и, естественно, без соответствующих взаимоотношений между людьми. Другими словами, агропромышленное производство характеризует не только возникновение новых форм развития производительных сил, но и выражает определенные отношения между людьми.

Синтез, органическая связь промышленного и сельскохозяйственного производства -- более развитая, многообразная и относительно постоянная связь, которая обусловлена ускорением научно-технического прогресса, ростом объема производства продукции в сельском хозяйстве, возрастанием трудностей с переработкой и транспортировкой продукции, углублением специализации сельскохозяйственного производства. Слияние промышленного и сельскохозяйственного производства обусловлено также социальными факторами: развитием отношений собственности, возрастанием материальных и культурно-бытовых потребностей жителей села, повышением благосостояния населения в обществе.

Синтез промышленного и сельскохозяйственного производства предполагает такую форму производственного кооперирования различных отраслей, при которой взаимозависимость между ними, взаимопроникновение в технологические процессы становятся постоянными, что конечные виды продукции выступают результатом их совместной деятельности.

Агропромышленное производство как целостное образование зависит от характера экономического человека -- предпринимателя, фермера, работника, потребителя с его пониманием цели хозяйственной деятельности; экономико-географических факторов, определяющих его отраслевую и региональную структуру; институциональных особенностей, оформляющих и поддерживающих его как хозяйственную целостность.

В современных условиях для процесса развития агропромышленного производства характерны следующие социально-экономические и технико-экономические тенденции: интенсивное развитие материально-технической базы сельского хозяйства и внедрение прогрессивных промышленных технологий; закрепление многих функций обслуживания сельского хозяйства за производственными системами вне сельского хозяйства; размещение предприятий промышленных отраслей в непосредственной близости к местам производства сельскохозяйственного сырья; расширение сферы приложения труда сельского населения за рамки земледелия и животноводства; целенаправленное функционирование всех сфер агропромышленного производства, их динамичное и сбалансированное развитие, правильное сочетание, повышение заинтересованности в высоких конечных результатах; широкое использование системы рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений.

Для развитого агропромышленного производства характерна динамичность, которая отражает изменения как в производительных силах, так и в производственных отношениях, чутко реагирует на процессы, связанные с экономической и демографической ситуацией, научно-техническим прогрессом; с эффективным использованием материальных, денежных и трудовых ресурсов.

Формирование агропромышленного производства выступает как преобразование его организационной, производственной, территориальной и социальной структур. В основе структурных изменений и преобразований лежат отношения собственности.

Отношения собственности в агропромышленном производстве концентрируются в основном вокруг земли. В обрабатывающей промышленности земля функционирует как место, где расположено предприятие. В сельском хозяйстве она действует как фактор труда и является главным средством производства. Агропромышленное производство в развитых странах базируется на использовании различных форм собственности на землю: унаследованная собственность на землю землевладельцев; собственность банков, крупных промышленных, сельскохозяйственных корпораций; государственная собственность; земельная собственность мелких производителей; коллективная собственность. Различные формы собственности обусловливают различные формы хозяйствования, за которыми стоят разные социальные слои. Совершенствование производственных, экономических отношений в агропромышленном производстве будет эффективным в той мере, в какой происходят изменения в формах собственности.

Агропромышленное производство представляет собой совокупность взаимосвязанных отраслей, занятых производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, хранением и доведением до потребителя. Базылев Н.И. дает следующее определение: агропромышленное производство - это процесс совместного изготовления материальных благ и услуг или процесс совместного использования рабочей силы, машин, оборудования в сочетании с природными ресурсами и материалами для изготовления продуктов и оказания услуг.

Агропромышленное производство, как и любая другая форма производства, предполагает наличие основных факторов, таких, как труд, капитал, земля. Труд выступает как совокупность интеллектуальных и физических способностей работников. Капитал представлен в виде совокупности благ, используемых в производстве продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Это машины, оборудование, складские помещения, транспортные средства и т.д. Земля рассматривается как естественный фактор. На определенном этапе развития агропромышленного производства возрастает значение предпринимательских способностей как особого вида ресурса, в частности координация и комбинирование всех других ресурсов, умение наиболее рационально осуществлять производственную и коммерческую деятельность. Предпринимательские способности - специфический фактор производства, который предполагает использование инициативы, смекалки и риска в организации агропромышленного производства. Развитие современного агропромышленного производства немыслимо без совершенствования организации и технологии производства, широкого использования информации и науки, особого учета экологического фактора.

Главное в агропромышленном производстве -- это сближение сельского хозяйства и промышленности. Их интеграция ориентирована на удовлетворение всевозрастающих потребностей людей в продуктах питания. Основным связующим звеном агропромышленного производства выступает земледелие, в котором органически соединены растениеводство и животноводство. Однако основная часть продукции земледелия проходит стадию промышленной переработки. Иначе говоря, преобладающая часть конечной продукции поступает потребителю через рынок не из отрасли земледелия, а из отраслей пищевой и легкой промышленности.

Агропромышленное производство -- важнейшее звено системы общественного воспроизводства. Значительная часть созданного здесь прибавочного продукта поступает в распоряжение государства для общенародных нужд.

В одних странах большая, в других меньшая часть населения - производители сельскохозяйственной продукции, но все они являются ее потребителями.

Так как на базе сельскохозяйственного сырья производится почти 2/3 промышленных и более 35 % продовольственных товаров, то в сельском хозяйстве и промышленности, работающей на его сырье, должна быть высокой производительность труда. В условиях рыночной экономики это единственно реальный путь увеличения производства товаров народного потребления, снижения их себестоимости и цен.

Существенным фактором экономической эффективности каждой отрасли, каждого звена агропромышленного производства являются рыночные отношения. В межотраслевых отношениях определяющим должен быть принцип равных условий возмещения производителю, субъекту хозяйствования затрат общественно необходимого труда, воплощенного в предметах обмена. Речь идет не об обмене каждой отрасли с обществом (государством), а о межотраслевом обмене. Государство присваивает для общественных нужд определенную часть создаваемого в каждой отрасли чистого дохода. А межотраслевой обмен не может осуществляться иначе, как на основе эквивалентности, равноценности. Только в таком случае гарантируются равные для всех условия возмещения издержек производства и накопления. Однако в межотраслевом обмене не всегда соблюдается эквивалентность.

Нередко цены на промышленные товары, поставляемые сельскому хозяйству, выше по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию. На практике такое явление известно как политика «ножниц цен». Такую политику в бывшем СССР проводило государство в период индустриализации народного хозяйства и технического перевооружения промышленности. Завышенные цены устанавливались на промышленные товары и заниженные - на сельскохозяйственную продукцию. К сожалению, такого рода «ножницы цен» до сих пор не устранены. Более того, разрыв между ними за последние годы возрос, что привело к возрастанию материалоемкости сельскохозяйственной продукции. Решение проблемы видится в нормализации ценового соотношения на предметы межотраслевого обмена, в первую очередь в снижении цен на продукцию отраслей промышленности и производственной инфраструктуры, совершенствовании хозяйственного механизма агропромышленного производства и системы межотраслевого взаимодействия. Кроме того, экономическое стимулирование всех отраслей должно быть ориентировано на максимизацию конечного продукта при оптимизации отраслевых экономических результатов. Принципиально новые подходы необходимо находить и к организации производства, особенно к оплате труда работников.

В странах с развитой рыночной экономикой происходит интеграция крупного аграрного капитала и монополий промышленно-торговой сферы. На этой основе формируется новая разновидность бизнеса -- агробизнес. Агробизнес в основном проявляется в подчинении аграрного производства промышленному капиталу.

Материальной основой формирования агробизнеса выступают, с одной стороны, углубляющийся процесс общественного разделения труда, с другой - тесное сближение сельского хозяйства со смежными отраслями национальной экономики.

Современный агробизнес включает в себя:

1) группы промышленных, торговых, банковских монополий и их отдельные звенья (фирмы, научно-исследовательские подразделения и т.д.);

2) сельскохозяйственные предприятия (кооперативы, компании, отдельные фермы);

3) исполнительные и законодательные государственные структуры (министерства, советы, комитеты, комиссии и т.д.).

По степени сбалансированности основных сфер агробизнеса и с учетом уровня самообеспечения сельскохозяйственным сырьем развитые страны группируют следующим образом: страны с наиболее полно сбалансированным агробизнесом (США, Канада, Франция); страны с высокоразвитым агробизнесом, испытывающие потребность в импорте сельскохозяйственного сырья (Англия, ФРГ); страны с высокоразвитым аграрным сектором, широко экспортирующие сельскохозяйственное сырье, но удовлетворяющие потребность в средствах производства за счет импорта (Нидерланды, Дания, Новая Зеландия); страны, в основном обеспечивающие себя продовольствием, но имеющие недостаточно развитую сферу переработки и реализации продукции из сельскохозяйственного сырья.

В регулировании взаимосвязей между сферами агробизнеса важную роль играет государство. В некоторых странах созданы государственные органы, ведающие не только производством сельскохозяйственной продукции, но и вопросами рационального питания, качества и безопасности продовольственных продуктов, соблюдения экологического и энергетического баланса и т.д. Организационная и управленческая структуры совершенствуются в зависимости от конкретных условий развития экономики, отдельных ее отраслей, а также от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках.

На современном этапе перед агропромышленным производством стоят следующие задачи:

1) устойчиво и стабильно обеспечивать население продовольствием;

2) последовательно снижать трудоемкость сельскохозяйственного производства;

3) увеличивать вклад в национальный доход страны;

4) повышать плодородие земли, сохранять экологическое равновесие в природной среде;

5) совершенствовать интеллектуальный потенциал трудовых коллективов;

6) улучшать условия труда и быта тружеников села.

В промышленности главным двигателем развития являются орудия труда, а в сельском хозяйстве -- природные ресурсы. По мере углубления связей между промышленностью и сельским хозяйством все большая часть затрат на производство продовольствия приходится на промышленные отрасли. В то же время повышается производительность труда в растениеводстве и животноводстве, что ведет к увеличению производства сельскохозяйственного сырья для отраслей промышленности.

Для рационального использования ресурсного потенциала и повышения эффективности конкурентной продукции и продовольствия предлагается создание средних и крупных предприятий и их объединение на основе кооперации и интеграции, конкуренции и специализации.

Основными направлениями развития агропромышленного комплекса следует считать: повышение конкурентоспособности продукции и продовольствия, оптимизацию производства, развитие обслуживающей инфраструктуры, внедрение научно обоснованной системы ведения производств, специализацию и концентрацию. Внедрение ресурсосберегающих технологий, как показывают расчеты, позволит сократить количество техники почти в 2 раза, на ее обновление потребуется меньше инвестиций, снизится потребление горюче-смазочных материалов в 1,5 раза, а экономия средств составит 15 долл. США на гектар.

Снизятся затраты на производство продукции растениеводства и животноводства: прибыль от реализации продукции, в 2010 г. по сравнению с 2004 г. возрастет в 2,4 раза, в том числе продукции растениеводства - в 2,3 раза, животноводства - в 2,5 раза; уровень рентабельности растениеводческой продукции возрастет с 24,1 до 41,8%, животноводства - с 7,2 до 16% .

Совершенствование экономических взаимоотношений производителей сельхозпродукции и ее переработчиков позволит увеличить объемы глубокой переработки и значительно сократить импорт; продукция пищевой промышленности возрастет почти в К 4 раза на основе формирования кластерных структур.

Для повышения конкурентоспособности текстильной промышленности предложено формирование кластеров в качестве способа производства, переработки и реализации хлопка--волокна. Внедрение мероприятий организационно-экономического характера позволит повысить уровень рентабельности хлопка-сырца с 15,2 до 39,5% .

1.2 Государственное управление экономикой аграрной сферы Казахстана в условиях глобализации

Систему продовольственного обеспечения следует рассматривать в комплексе: потребление продовольствия, производство продовольствия и распределение продовольственных товаров.

При вступлении в ВТО необходимо учитывать: сальдо баланса по текущему счету, баланса дохода, платежного баланса; внешний долг негосударственного сектора; экономические потери по основным потерям; сальдо трудовых ресурсов. Современная методология государственного механизма при глобализации экономики предполагает использование системы экономико-математических моделей и средств их программной реализации, обеспечивающих аналитические и прогнозные расчеты (модели): общего равновесия, частичного равновесия, положения о существующем и минимальном доступе, специальных механизмов защиты, особом и дифференцированном подходе, базовом и имплементационном периоде .

Отрасли агропромышленного комплекса в зависимости от уровня конкурентоспособности на мировом рынке рекомендуется разделить: ориен тированные на экспорт продовольствия и осуществляющие производство продуктов питания для реализации на внешнем рынке; имеющие производственный и научно-технический потенциал для производства конкурентоспособных видов продукции на мировом рынке; ориентированных для удовлетворения потребностей населения на внутреннем рынке.

Государственная финансовая поддержка должна включать следующие основные направления: индустриализацию, развитие инфраструктуры, направленных конкурентных преимуществ, государственное регулирование рынка и обеспечение продовольственной безопасности.

Государственное управление налоговой системой при производстве конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции

При построении налоговой системы необходимо использовать основные принципы: распределение налоговой системы должно быть равным, влияние на налогоплательщика минимальным; сведение к минимуму различных льгот; налоговая система должна быть четкой и простой. Исследования показывают, что стоимость сельхоз-сырья, приобретаемого у сельхозтоваропроизводителей, составляет значительную часть в готовой продукции: более 90% -- по основным продуктам растениеводства и животноводства. В связи с этим предлагается снижение НДС до 10%, что позволит снизить объем начисленных налогов на 12,4 млрд. тенге .

Для анализа экономической эффективности необходимо использовать комплексную систему показателей: дополнительный доход продукции в расчете на единицу инвестиций, увеличение чистого дохода в расчете на единицу инвестиций, срок окупаемости инвестиций.

При инвестировании необходимо определять способы инвестирования: кредитование, государственное финансирование, стратегические инвестиции, международный капитал -- с учетом преимущества и недостатков.

Инвестиционный механизм в аграрной сфере необходимо осуществлять, соблюдая следующие принципы: децентрализацию, увеличение доли собственных средств; размещение государственных инвестиций на производственные цели; возвратность централизованных капитальных вложений; совместное государственно-коммерческое финансирование; государственный контроль за целевым расходованием денежных ресурсов; стимулирование иностранных инвестиций. Расчеты показывают, что для эффективного развития производства необходимо увеличить объем инвестиций в 3,2 раза.

Рынок включает не только отношения по купле-продаже, но и социально-экономические отношения (собственности, производства, распределения, потребления и т.д.), а также организационно-экономические отношения (различные конкретные формы организации рынка и т.д.). Это дает основания рассматривать рынок в функционирующей экономической системе как самостоятельную подсистему. Вся экономическая система представляет собой совокупность различных подсистем в теснейшей взаимосвязи и взаимозависимости.

В экономической системе в целом взаимодействуют три самостоятельные подсистемы, и, в зависимости от того, какая подсистема имеет наибольший удельный вес, характеризуется и вся экономическая система: если преобладает рынок, то система - рыночная, так возникает рыночная экономика; если преобладает государство, то система - административно-командная; если преобладает натуральное хозяйство, то такова и система в целом.

Все рассмотренные нами определения рынка свидетельствуют о различных ступенях в историческом процессе познания рынка как экономического явления и раскрывают разные грани этого явления.

Таким образом, рынок определяют как систему экономических отношений, которая охватывает все стадии воспроизводства и выражает взаимодействие покупателей и продавцов как основных его субъектов. Рынок начинает проявляться там, где продукт становится товаром. Продукт может стать товаром в двух случаях:

- если это избыток продукта, производимого для собственного потребления, и эта избыточная часть направляется на рынок;

- если производство специально ориентировано на рынок.

Основными для рынка являются: закон стоимости, закон отраслевой и межотраслевой конкуренции, закон спроса и предложения. Рынок характеризуется такими категориями, как спрос, предложение, цена, конкуренция и монополия, а также государственным вмешательством в рыночную экономику (поддержкой и регулированием).

Конкуренция предполагает существование таких условий, при которых действует закон стоимости -- то есть покупатель должен иметь право выбора необходимого ему товара по потребительской стоимости, а не по тем ценам, которые предлагает одинокий продавец. Другой стороной конкуренции является действие закона экономии ресурсов -- производитель, сумевший наладить более эффективное (экономичное) производство продукции, качество которой не ниже других участников рынка, имеет более выгодные условия для дальнейшего развития и преобладания на рынке.

Право собственности является очевидной предпосылкой существования рынка. Плановая экономика не исключает права собственности, но существенно ограничивает формы существования этого права -- государственной, коллективной и личной. В принципе, в эту классификацию укладываются практически все существующие формы собственности, характерные для рыночной экономики (за исключением частной, отличие которой от личной собственности заключается в том, что последняя не может быть использована для систематического получения прибыли). Однако, в условиях плановой экономики государство ограничивает количество организационно-правовых форм предприятий. Тем не менее, можно заключить, что право собственности является необходимым, но недостаточным условием существования рынка.

Экономическая свобода предполагает возможность субъектов процесса обмена самостоятельно выбирать, какую продукцию, в каких объемах производить и по каким ценам приобретать. То есть, при наличии определенного стартового капитала, который может быть авансирован в производство, собственник вправе выбрать не только схему использования этого капитала, но и сферу его применения (промышленность, сельское хозяйство, торговля, банковская сфера и т.д.).

Кроме того, существование рынка предполагает определенное участие государственных органов, которое проявляется в виде формирования системы законодательного и нормативного регулирования рыночных отношений, бюджетное регулирование производства отдельных видов продукции (демпинговые мероприятия и государственная поддержка наиболее рискованных секторов рынка).

Сельское хозяйство, вступив в систему рыночных отношений, столкнулось со следующими проблемами:

- монополизмом сфер АПК;

- диспаритетом цен;

- слабой адаптацией предприятий отрасли к рынку;

- низкой эластичностью спроса на сельскохозяйственную продукцию;

- недостаточной государственной поддержкой.

Сравнение с дорыночной, планово-централизованной экономикой выявило как достоинства, так и принципиальные недостатки рыночной экономики.

Достоинства рынка:

1) способность конкурентного рынка эффективно распределять и использовать ограниченные ресурсы, направляя их в производство тех товаров и услуг, в которых общество в данный момент больше всего нуждается, а стремление производителя (поставщика) продукции получить личную выгоду способствует лучшему обеспечению общества этой продукцией;

2) возможность личной свободы, поскольку рыночная экономика, как доказывает ее история, преуспевает на основе свободы предпринимательства, свободы выбора в принятии решений по сделкам, по найму рабочей силы, по достижению собственной выгоды, но с учетом того, что в случае нарушения законодательства следует наказание;

3) рынок диктует необходимость осуществления предпринимателями активной инновационной деятельности, т. е. использования новейшей высокопроизводительной техники, принципиально новых технологий, в том числе информационных и др.;

4) гибкость и высокая степень адаптации (приспособления) рынка к непрерывно меняющимся условиям экономической среды.

Принципиальными недостатками рынка является то, что он:

1) не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;

2) не имеет экономического механизма защиты окружающей среды, ограничиваясь правовыми средствами;

3) не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования и не имеет механизма регулирования использования ресурсов, принадлежащих всему человечеству;

4) не гарантирует право на труд и воспроизводит неравенство в доходах;

5) отличается значительной подверженностью нестабильности и инфляционным процессам.

Решение этих проблем берет на себя государство. Оно, в частности, поддерживает развитие малого бизнеса в условиях рынка, исходя из того, что эта форма предпринимательства имеет значительные экономические преимущества (чуткая реакция на изменение запросов потребителей; гибкость и мобильность внедрения прогрессивных технологий; обеспечение рабочих мест и повышения доходности населения; проявление тенденции возрастания удельного веса малого бизнеса в валовом национальном продукте и др.).

В структуре инвестирования основного капитала сельского хозяйства предлагается увеличить долю амортизационных отчислений до 25%, нераспределенный доход - до 40%, привлеченные средства - до 35%. Исследования показывают, что для проведения производственных процессов в растениеводстве и животноводстве необходимо выделить из всех источников 850 млрд. тенге, в том числе для формирования машинно-тракторного парка - 650 млрд. тенге, производственных построек, сооружений - 250 млрд. тенге, увеличение инвестиций позволит повысить эффективность производства: увеличится прибыль и повысится уровень рентабельности .

Для определения цен необходимо использовать: издержки альтернативные (оценить стоимость при наилучшем их применении), предельные (отношение прироста переменных издержек к приросту продукции); использовать методический подход: максимизация прибыли на единицу сельхозугодий при минимуме издержек с учетом постоянных и переменных издержек. Гибкий ценовой механизм должен включать: закупочные цены, надбавки к ним, залоговые, целевые.

Вмешательство государства через ценовой механизм должно иметь следующие формы: поддержка конкуренции,содействие стабилизации экономики, предоставление населению общественных благ и трансфертных платежей, установление правил и ограничений.

1.3 Рынок сельскохозяйственной продукции и его функции

Поддержка сельскохозяйственной отрасли и, в частности продовольственного рынка, является одной из важнейших задач государства. Во всех развитых странах сельское хозяйство в значительной степени поддерживается государством. Эта отрасль народного хозяйства в наименьшей степени приспособлена к рынку и конкуренции.

Сельское хозяйство отличается от большинства отраслей народного хозяйства специфическими условиями производства: земля - основное средство производства; работа имеет сезонный характер; процесс труда связан с живыми организмами; рабочий период не совпадает с периодом производства; существует достаточно большой лаг (разрыв) во времени между осуществлением инвестиций и получением эффекта; неэластичен спрос на продукцию в зависимости от цен на нее; высокая капиталоемкость и энергоемкость; низкая прибыльность и, наконец, жесткая зависимость от природно-климатических условий.

В развитых странах, как уже отмечалось, аграрный сектор работает не по рыночным законам, а регулируется государством, которое выделяет ему существенные прямые и косвенные дотации в виде налоговой поддержки, проводит протекционистскую политику и использует разнообразные специфические рычаги.

В условиях трансформационных процессов, связанных с переходом к рыночным отношениям, наиболее негативные изменения произошли в аграрном секторе.

С одной стороны, государство в переходный период не имело достаточных ресурсов для осуществления государственного дотирования отрасли на должном уровне. С другой стороны, проблема заключается еще и в несовершенстве законодательной базы, неэффективности принимаемых законов и программ, в отсутствии системности государственных мер, поспешном и необоснованном ускорении реформ. Отсутствие эффективных программ реформирования аграрного сектора на фоне сокращения бюджетных ассигнований в критических условиях переходного периода привело к ухудшению состояния и стагнации этой важной отрасли.

АПК объединяет три функциональные сферы:

)фондообразующие отрасли, производящие для сельского хозяйства средства производства и соответствующие услуги.

) сельское хозяйство (растениеводство и животноводство).

3) - совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заготовку, хранение, переработку сельскохозяйственного сырья и реализацию конечного продукта АПК.

Решение основных вопросов в агропромышленном комплексе связано с выполнением ряда социально-значимых задач.

Во-первых, необходимо обеспечить продовольственную безопасность страны. Для Казахстана, продовольственное самообеспечение которого не отвечает нужному уровню, достижение продовольственной независимости является одним из важных направлений обеспечения экономической безопасности в целом.

Во-вторых, для страны, 45% населения которой живет в сельской местности, развитие сельскохозяйственного производства позволит решить проблему безработицы на селе. Высокий уровень занятости, стабильный доход будут способствовать социальной стабильности. При том, что у государства недостаточно ресурсов для того, чтобы взять на себя решение всех социальных проблем села, оно должно создать условия для развития сельскохозяйственного производства.

В-третьих, следует учитывать значительный мультипликативный эффект для всей экономики в результате развития сельскохозяйственной отрасли. Сельское хозяйство, и в большей степени производство зерна и мяса, является генератором внутреннего спроса. Степень взаимосвязи сельского хозяйства с другими отраслями очень высока. Анализ хода реализации «Новой промышленной политики» показал, что спад и неплатежеспособность сельского хозяйства сдерживают стабилизацию отраслей промышленности (машиностроения, химической, легкой, пищевой, комбикормовой) и переход к устойчивому росту. Без развития сельского хозяйства подъем сопряженных с ним отраслей вряд ли возможен. Следовательно, государственная поддержка отрасли важна для поступательного экономического развития страны в целом.

Все многообразие рынков, функционирующих в сельском хозяйстве, можно объединить в следующие четыре группы:

- сельскохозяйственные рынки (рынки собственно сельскохозяйственной продукции);

- рынок материально-технических ресурсов для сельского хозяйства;

- рынок сферы услуг;

- рынок сферы торговли (маркетинговых услуг).

Рынок материально-технических ресурсов обеспечивает сельскохозяйственные предприятия необходимой техникой и материально-производственными запасами для обеспечения сельскохозяйственного производства. В данном рынке можно выделить четыре основных сегмента:

- рынок сельскохозяйственных машин и механизмов;

- рынок материально-производственных запасов (топливо, энергия, промышленное сырье и материалы);

- рынок минеральных удобрений;

- рынок кормов для животноводства.

Нетрудно заметить, что три первых сегмента являются внешними - продукция, которая реализуется на этих рынках, производится за пределами сельскохозяйственной отрасли. Рынок кормов возникает внутри одной отрасли -- покупателем выступает животноводство, а продавцом - растениеводство. Более того, в условиях осуществления комплексного производства сельскохозяйственной продукции на крупных специализированных предприятиях (комбинатах) этот рынок может и вовсе отсутствовать.

На рынке сферы услуг сельскохозяйственные предприятия обеспечиваются услугами, необходимыми для обеспечения производственного процесса. В числе этих услуг можно выделить:

- информационные (включая услуги связи);

- консалтинг;

- научно-исследовательские (включая элитное семеноводство);

- технические (в том случае, когда сельскохозяйственное предприятие использует технические мощности специализированных предприятий);

- ветеринарные;

- мелиоративные;

- изыскательские и землеустроительные; и др.

Рынок сферы торговли возникает тогда, когда сельскохозяйственное предприятие не реализует продукцию самостоятельно, а прибегает к услугам специализированных торговых организаций. На этом рынке могут оказываться следующие виды услуг:

- услуги дилерских и дистрибьюторских организаций;

- услуги предприятий оптовой и розничной торговли;

- услуги предприятий общественного питания;

- услуги предприятий переработки.

На сельскохозяйственных рынках сельскохозяйственное предприятие самостоятельно реализует полученную продукцию. Отказ от услуг рынка сферы торговли может быть обусловлен отсутствием в данном регионе соответствующих организаций, но чаще всего причиной этому является желание сельскохозяйственного предприятия избежать прямых и вмененных материальных потерь, связанных с оплатой подобных услуг, а также с потерями на реализационных ценах.

Сельскохозяйственные рынки можно подразделить на:

- рынки продукции растениеводства;

- рынки продукции животноводства;

- рынки продукции переработки.

В силу потребностей процессов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, предприятия аграрного сектора вынуждены принимать, участие в деятельности большей части из перечисленных рынков. Это участие требует дополнительных организационных преобразований и материальных затрат, связанных с их осуществлением.

Являясь сложной системой хозяйствования, рынок выполняет ценообразующую, информационную, посредническую, регулирующую и санирующую функции.

Ценообразующая функция рынка состоит в том, что цена на рынке устанавливается путем признания им лишь общественно необходимых затрат с учетом требований закона стоимости, при одновременном установлении равновесной цены в соответствии с законом спроса и предложения и взаимной договоренности покупателей и продавцов. Таким образом, в условиях конкуренции цену устанавливает рынок. Конкуренция и цены -- основные элементы рыночного механизма наряду со спросом и предложением.

Рынок дает производителям информацию об уровне цен, ставках и тарифах, о спросе, о требованиях к качеству товаров и др., позволяя тем самым своевременно и правильно ориентировать собственное производство, приспосабливая его к условиям рынка.

Рынок выполняет посредническую функцию, сводя обособленных товаропроизводителей для обмена результатами их деятельности, для выбора поставщика сырья и потребителя его продукции.

Рынку присуща регулирующая функция при решении вопросов: что и сколько производить, для кого производить, как производить.

Наконец, рынок выполняет специфическую функцию, которую называют санирующей. Суть этой функции в том, что конкуренция вытесняет с рынка, следовательно, из общественного производства, тех хозяйствующих субъектов рынка, которые имеют низкую эффективность, неустойчивы и слабо приспосабливаются к требованиям рынка. На рынке в результате такого отбора остаются более эффективные и устойчивые производители, и уровень экономики в целом повышается.

Выполняя перечисленные функции, рынок, таким образом, обеспечивает признание затраченного общественно-необходимого труда на производство рыночного продукта; стимулирует за счет конкуренции снижение производственных затрат на единицу продукции; содействует установлению взаимосвязей между производством, распределением, обменом и потреблением; стимулирует повышение качества товаров, поскольку наряду с общественной стоимостью рынок признает потребительскую стоимость.

В процессе деятельности рынок осуществляет также следующие функции:

- обеспечение покупателей сельскохозяйственной продукцией соответствующего качества в количестве, необходимом для удовлетворения всех возникающих потребностей. В настоящее время в связи с ослаблением государственной политики в области регулирования экономических отношений в аграрном секторе сложилась ситуация, когда отечественные производители не могут реализовать весь объем продукции, которую они способны выпустить при действующем обеспечении производственными и трудовыми ресурсами. В результате ослабления антидемпинговой государственной политики в области сельскохозяйственной продукции довольно большой сегмент рынка захвачен товарами импортного производства, для которых характерны низкая цена и низкое качество;

- стабилизация цен на сельскохозяйственную продукцию. В условиях нормально функционирующей системы материально-технического обеспечения (в первую очередь, энергоресурсами и транспортом) данная функция обуславливает формирование справедливых цен на рынке сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих рентабельность продукции и обеспеченных платежеспособным спросом населения;

- обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства. Эта функция является прямым следствием закона экономии ресурсов и действует независимо от состояния законодательной базы, степени обеспеченности ресурсами и других внешних условий. Частными случаями действия этой функции являются: снижение издержек производства, повышение качества продукции, получение прибыли производителями сельскохозяйственной продукции, развитие научно-технического прогресса;

- обеспечение развития и совершенствования межхозяйственных связей. Действие данной функции также направлено на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Выделение ее в отдельную функцию обусловлено тем, что ее действие не ограничивается границами одного предприятия или группы предприятий, а охватывает весь агропромышленный комплекс (производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции) и некоторые другие отрасли народного хозяйства (общественное питание, машиностроение, транспорт, связь и т.д.);

- обеспечение развития социальной инфраструктуры села и решение социальных проблем. Эта функция осуществляется также опосредованно через функцию обеспечения эффективности производства и подфункцию обеспечения прибыльности сельскохозяйственной продукции. С другой стороны, решение социальных проблем является одной из сторон воспроизводственного процесса -- воспроизводство товара «рабочая сила».

Казахстан имеет все необходимые природные ресурсы для развития сельского хозяйства и продвижения отечественной продукции на внешние рынки. В перспективе отрасль может стать реальным и значительным источником твердой валюты. Для этого государство должно обеспечить все условия для повышения конкурентоспособности продукции, решения проблемы транспортных коммуникаций как внутри республики, так и на внешних рынках.

Как видим, развитие сельскохозяйственной отрасли важно для экономического развития страны в целом. Агропромышленный комплекс может стать дополнительным источником экономического роста, улучшения торгового и платежного баланса страны.

2. Аграрный рынок Казахстана

2.1 Формирование рынка сельскохозяйственной продукции и рыночной инфраструктуры

Агропромышленный комплекс Республики Казахстан в процессе своего развития, как и другие отрасли, не избежал экономического кризиса. Кризис сельского хозяйства в Казахстане начался в восьмидесятых годах, в АПК Советского Союза. Именно это время определяется как период структурного кризиса АПК, который привел к полной стагнации сельскохозяйственного производства и увеличил зависимость СССР от импорта продовольствия, в основном зернового.