Роль ВТО в экономике Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

20

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экономическая теория»

на тему: «Роль ВТО в экономике Российской Федерации»

Содержание

Введение

1 Всемирная торговая организация

1.1 История создания ВТО

1.2 Структура ВТО

1.3 Основные соглашения и принципы ВТО

1.4 Преимущества торговой системы ВТО

1.5 Правила вступления в ВТО

2 Взаимодействие Российской Федерации и ВТО

2.1 Последствия вступления РФ в ВТО

2.2 Результат исследований последствий вступления в ВТО на примере Нижегородской области

2.3 Соглашения в сфере экономических отношений России и ВТО

Заключение

Источники и литература

Введение

Автор считает, что эта тема является актуальной для всех россиян. Главной причиной этого является то, что переговорный процесс подходит к концу, если можно так выразиться, Россия уже находится одной ногой в этой организации. А так же после вступления России в ВТО не только бизнесмены и правительство почувствуют изменения, но и практически все россияне почувствуют влияние на внутренний рынок товаров и услуг. Так же можно перечислить ряд других причин: более 90% мирового ВВП приходится на членов этой организации, все развитые страны являются членами ВТО.

Главной целью исследования является, оценка последствий вступления России во Всемирную торговую организацию.

Задачи:

- изучить структуру ВТО, его соглашения и принципы;

- рассмотреть правила вступления и преимущества, появляющиеся у страны-члена;

- изучить ожидания регионов и описать ход подготовки их к вступлению в ВТО на примере одной области;

- описать ряд конкретных договоренностей между РФ и странами-членами ВТО.

Объектом этого исследования являются международные экономические отношения Российской Федерации.

Предметом этого исследования является система взаимодействий внутри Всемирной торговой организации, между странами-членами, между странами-членами и странами-претендентами, желающими вступить в ВТО.

В процессе написания курсовой работы использовались: справочник, учебники, периодическая печать, сведения информационных компаний и официальный сайт ВТО на русском языке www.wto.ru.

всемирная торговая организация страна член

1. Всемирная торговая организация

1.1 История создания ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.

ГАТТ - это многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях, участвующие в нем страны. Оно было подписано в Женеве 30 октября 1947 года и вступило в силу с 1 января 1948 года для 23 подписавших его стран. Сложившееся на основе этого Соглашения международное учреждение ( так же называющееся ГАТТ ) более 40 лет выполняло функции международной организации по вопросам торговли и являлось центральным международным органом, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого Соглашения, вели многосторонние переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблемы мировой торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных правовых отношений.

Важная особенность, заложенная в «конструкцию» ГАТТ, - это возможность его совершенствования, развития правовых норм Соглашения и его организационных форм в соответствии изменившимися условиями внешнеэкономических связей. В этом заключается одна из причин жизнестойкости данного Соглашения, объясняющая почему ГАТТ целиком инкорпорирован в механизм созданной на его основе Всемирной торговой организации.

В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.

Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд - 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли.

Очередная межминистерская конференция ВТО состоялась с 30 ноября по 3 декабря 1999 года в Сиэтле (США) и закончилась неудачей. Представители стран-членов ВТО должны были определить повестку дня и форму проведения нового раунда многосторонних переговоров под эгидой ВТО.

Намечалось начать переговоры по вопросам сельского хозяйства, услуг, а так же подготовить рекомендации по перспективам дальнейшего развития ВТО с учетом решений предыдущих межминистерских конференций, в том числе по возможному включению в будущие переговоры новых сфер - проблемы конкуренции, экологии, трудовых стандартов, инвестиций и др.

В Сиэтле не удалось достигнуть поставленных целей, то есть не были определены конкретная повестка раунда и формат его проведения, что явилось следствием наличия принципиальных противоречий между промышленно развитыми странами и развивающимися в целом и по новым сферам в частности. Так же имеются значительные противоречия между ведущими странами ВТО, в том числе противоречия стратегических интересов по новому раунду между Европейским союзом и США.

Эти противоречия удалось несколько смягчить в ноябре 2001 года на конференции ВТО в Дохе (Катар), на которой в состав ВТО был принят Китай. Поэтому если ранее переговоры в сфере мировой торговли вели чаще всего США, страны ЕС, Япония, Канада, то в конце 20 века в этот процесс все активнее стали включаться другие страны страны-члены ВТО. С принятием состав ВТО Китая ситуация в рамках рассматриваемой организации существенным образом меняется.

На четвертой Министерской конференции в Дохе было принято решение о начале нового раунда торговых переговоров в рамках ВТО. В соответствии с утвержденной программой «Повестка развития Дохи» на первом этапе ее реализации рассматриваются следующие области и направления: сельское хозяйство, услуги , доступ на рынке не сельскохозяйственных товаров, проблематика Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, правила ВТО, механизм разрешения споров, взаимосвязь торговли и экологии.

В сентябре 2003 года была проведена пятая Министерская конференция в Канкуне (Мексика), в которой, как и в предыдущей, участвовала российская делегация. По ее итогам можно отметить что график реализации Рабочей программы, принятой в ноябре 2001 года в Дохе, не выполнен. Недавним планом достичь согласия о повсеместном устранении торговых барьеров и росте глобального торгового оборота на сотни миллиардов долларов в течении нескольких ближайших лет вряд ли суждено сбыться. Имиджу ВТО, как наиболее работоспособному многостороннему институту, возникшему в послевоенный период, нанесен ущерб. Результатом ослабления авторитета ВТО может стать подрыв утвердившихся в мировой торговле благодаря этой организации таких принципов, как не дискриминация и равенство прав всех членов ВТО. Конференция в Канкуне продемонстрировала заметно возросшее влияние развивающихся стран в процессе обсуждения и принятия решений в рамках ВТО.

Сохранение многосторонней торговой системы в сложившемся виде, реанимация переговоров Дохи-раунда и достижение его конечных целей потребует от ведущих игроков мировой торговой системы - США, ЕС и Японии - серьезных компромиссов в некоторых чувствительных сферах, прежде всего в поддержке сельского хозяйства.

1.2 Структура ВТО

ВТО - это организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонних торговых договоров, определяющих права и обязанности в сфере международной торговли товарами и услугами.

Правовую основу ВТО составляют: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Сюда же входят несколько десятков соглашении, договоренностей, решений, протоколов и рекламаций, имеющих одинаковую силу для стран-членов. Некоторые документы ВТО уточняют и дополняют статьи ГАТТ, сохранившие свое главенствующее значение среди всех документов ВТО. Подавляющее число этих документов являются обязательными для всех стран-членов ВТО и лишь четыре соглашения обязательны для стран, выразивших заинтересованность в них участвовать. Это такие соглашения, как Соглашение по торговле гражданской авиа техникой, Соглашение по правительственным закупкам, Соглашение по молочным продуктам и Соглашение по говядине. Соглашения ВТО ратифицированы парламентами всех стран-участниц [3,226].

"Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на май 2005 г. насчитывалось 148, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств". Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место. Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар). В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле ведет наблюдение за применением и действием соглашений. Касающихся торговли товарами. В этом ему оказывают помощь ряд комитетов и других органов, занимающихся вопросами доступа на товарные рынки, мерами по санитарии и фитосанитарии, проблемами, связанными с торговыми аспектами инвестиций, вопросами субсидий и компенсаций, оценки таможенных пошлин, технических барьеров в торговле, антидемпинговой практики, лицензировании импорта, мониторинга торговли текстилем.

Совет по торговле услугами сосредотачивает усилия на вопросах телекоммуникационных средств, передвижения физических лиц, услуг по морским перевозкам. С ним тесно взаимодействуют комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами. Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.

1.3 Основные соглашения и принципы ВТО

Через все правовые документы, которые образуют многостороннюю торговую систему, красной нитью проходят три основополагающих принципа:

Принцип 1: Режим наибольшего благоприятствования (РНБ);

Принцип 2: Национальный ражим;

Принцип 3: Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам.

Под режимом наибольшего благоприятствования понимается режим, предоставляемый государствами друг другу в международном договорном порядке в области торговли, мореплавания, таможенных пошлин, не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен каждым из договаривающихся государств любым третьим государствам по согласованному кругу отношений.

Режим наибольшего благоприятствования в течение последних 50 лет является, по существу, важнейшим условием международных торговых договоров. В торговых отношениях в настоящее время он применяется на условиях взаимности и в безусловной форме, предусматривающей обязательства договаривающихся государств предоставить режим наибольшего благоприятствования друг другу немедленно, безусловно и безвозмездно.

По своему содержанию режим наибольшего благоприятствования является самым эффективным методом проведения в жизнь равноправия государств, применительно к международным торговым и международным экономическим отношениям.

Международная практика не допускает, в принципе, изъятий из режима наибольшего благоприятствования, за отдельными исторически сложившимися исключениями, применительными по взаимному соглашению договаривающихся сторон. Так же допускаются исключения для приграничной торговли соседних государств, для каботажного судоходства. Международная практика допускает в отдельных случаях включение в торговые договоры, содержащие условия о наибольшем благоприятствовании, специальной оговорки об изъятии из действия этого принципа льгот для стран, входящих в зону префенциальных таможенных тарифов. Впервые подобная оговорка появилась в 1935 году в имперских преферциях между странами бывшей Британской империи.

Другим изъятием из режима наибольшего благоприятствования является исключение в отношении интеграционных группировок - зон свободной торговли и таможенных союзов. Участники таможенного союза или зоны свободной торговли при предоставлении режима наибольшего благоприятствования в договорах с третьими странами освобождается от обязанностей распространения на эти страны льготного режима торговли, существующего в отношениях с другими членами таможенного союза или зоны свободной торговли.

Названные изъятия не означают, что режим наибольшего благоприятствования перестал выполнять свою прогрессивную роль в современном регулировании мировой торговли. Они прежде всего отражают сложные процессы развития и интеграции, происходящие в современном мире и в ряде случаев обоснованны исторически сложившимися торговыми отношениями.

Принцип национального режима подразумевает предоставление государством иностранным юридическим и физическим лицам, товарам и услугам режима, аналогичного тому, которым пользуются соответственно отечественные юридические и физические лица, товары и услуги и так далее.

В рамках ВТО национальный режим предусматривает, что условия торговли и для отечественных, и для иностранных товаров должны быть сходными в том, что касается внутренних налогов и сборов, правил закупки, продажи, транспортировки, распределения и потребления этих товаров, а так же их переработки и смешивания. При этом важно отметить что ВТО, во-первых, ориентируется преимущественно на конечный нейтральный эффект этих условий, разрешая государствам-членам применять к конкурирующим отечественным и импортным товарам регулирующие средства, а во-вторых, допускает исключения из этих правил, в том числе в отношении государственных закупок, деятельности государственных предприятий или при внутреннем субсидировании производства, не связанном с экспортом [1,524].

Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках не дискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий. Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.

Ключевые принципы ВТО были впервые сформулированы в ГАТТ 1947 года. С 1947 по 1994 год ГАТТ представлял собой форум для проведения переговоров по снижению таможенных пошлин и других торговых барьеров; текст Генерального соглашения оговаривал важные правила, в частности, не дискриминацию. Впоследствии в результате переговоров Уругвайского раунда (1986-1994) основные принципы были расширены и получили развитие и уточнение в других соглашениях. Так, были созданы новые правила по торговле услугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности, по разрешению споров и обзорам торговой политики.

ГАТТ в новой редакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО по торговле товарами. Его дополняют соглашения, касающиеся специфических секторов, таких как сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например, государственной торговли, стандартов на различную продукцию, субсидий и действий, предпринимаемых против демпинга. Два фундаментальных принципа ГАТТ - это не дискриминация и обеспечение доступа на рынок. Принцип не дискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли для всех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товары не могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке. Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.

Принципы более свободного экспорта и импорта услуг, независимо от способа их поставки, будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческое присутствие или присутствие физических лиц, - были впервые документально закреплены в новом Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Однако в силу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования и национальный режим применяются здесь со значительными исключениями, которые индивидуальны для каждой страны. Аналогично, отмена количественных квот носит выборочный характер, решения о ней применяется в ходе переговоров. Члены ВТО берут на себя индивидуальные обязательства в рамках ГАТС, в которых они заявляют, какие из секторов услуг и в какой степени они готовы открыть для иностранной конкуренции.

Соглашение ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций. Под “интеллектуальной собственностью” понимаются авторские права, торговые марки, географические названия, используемые для наименования товаров, промышленные образцы (дизайны), топологии интегральных микросхем и нераскрытая информация, например, торговые секреты.

Соглашение о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предусматривает создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций. Если это не удается, они могут следовать четко отлаженной поэтапной процедуре, которая предусматривает возможность решения вопросов группой экспертов и дает возможность подавать апелляцию на данные решения с соответствующим правовым обоснованием. О доверии к данной системе свидетельствует количество споров, которые выносились в ВТО: 167 дел к марту 1999 г. в сравнении с 300 делами, которые были рассмотрены в течение всего периода существования ГАТТ (1947-94 гг.)

Задача механизма обзора торговой политики заключается в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех или иных стран, и в оценке последствий ее проведения. Политика всех стран-членов ВТО подвергается регулярному “рассмотрению”; в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО. С 1995 года был произведен обзор политики 45 стран - членов организации.

1.4 Преимущества торговой системы ВТО

Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях - отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

Выгоды ВТО для потребителей.

Самая очевидная выгода свободной торговли для потребителя - это понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли. В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты. Импортные тарифы, государственные производственные субсидии (например, в сельском хозяйстве) и количественные ограничения импорта (к примеру, в торговле текстилем) в конечном итоге приводят не к желаемым результатам защиты отечественного рынка, а к повышению стоимости жизни. Так, потребители в Великобритании, по статистическим расчетам, платят на 500 миллионов фунтов в год больше за одежду из-за торговых ограничений на импорт текстиля; для канадцев эта сумма составляет примерно 780 миллионов канадских долларов. Аналогичная ситуация в секторе услуг: либерализация сектора телекоммуникаций в Европейском Союзе привела к снижению цен в среднем на 7-10 процентов. Система ВТО, поощряет конкуренцию и понижает торговые барьеры, в результате чего потребители выигрывают. Так, крупная реформа торговли текстилем и одеждой в рамках ВТО, которая завершится в 2005 году, включает в себя устранение ограничений на объем импорта. Более широкий выбор товаров и услуг - также несомненное преимущество свободной торговой системы для потребителя. Помимо готовой иностранной продукции, речь здесь идет и об отечественных товарах и услугах, ассортимент которых расширяется ввиду снижения цен на импортные материалы, компоновочные части и оборудование. Импортная конкуренция стимулирует максимально эффективное отечественное производство и, следовательно, косвенно снижает цены и повышает качество выпускаемой продукции. Кроме того, в результате более активного товарообмена развиваются новые технологии, как это произошло, к примеру, с мобильной связью. Увеличение экспорта отечественной продукции также повышает доходы производителей, налоговые поступления в казну и, следовательно, доходы и благосостояние населения в целом.

Выгоды ВТО для экономики страны в целом.

Невозможно провести четкую грань между воздействием свободной торговли на потребителей, производителей и государство. Так, понижение торговых барьеров способствует росту торговли, что приводит к повышению как государственных, так и личных доходов. Эмпирические данные свидетельствуют: после Уругвайского раунда в результате перехода на новую систему торговых сделок мировой доход увеличился со 109 до 510 миллиардов долларов. Единый рынок на территории Европейского Союза также способствовал повышению доходов и благосостояния. Повышение государственного дохода за счет деятельности успешных экспортеров позволяет перераспределить получаемые дополнительные ресурсы и помочь другим компаниям, сталкивающимся с иностранной конкуренцией, повысить производительность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность или же переключиться на новые виды деятельности.

Развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики. Однако в краткосрочной перспективе потери рабочих мест в результате конкуренции отечественных предприятий с импортными производителями практически неизбежны. Протекционизм не может решить эту проблему. Напротив, повышение торговых барьеров вызывает снижение эффективности производства и качества отечественной продукции, что при ограничении импорта приводит к повышению цен на нее и негативно отражается на объемах продаж, а в конечном итоге и на количестве рабочих мест. Подобная ситуация сложилась, к примеру, в США в 1980-е гг., когда были введены жесткие ограничения на импорт японских автомобилей. И наоборот, либерализация рынка ЕС создала как минимум 300 тысяч новых рабочих мест в странах Сообществ. В экспортных отраслях США заняты как минимум 12 миллионов рабочих; в металлургии России из около 1 миллиона занятых 600 тысяч также работают на экспорт. Разумное использование защитных мер и эффективная схема перераспределения дополнительного государственного дохода могут помочь стране преодолеть трудности периода адаптации к системе свободной торговли.

Применение принципов ВТО позволяет повысить эффективность внешнеэкономической деятельности государства за счет, прежде всего, упрощения системы таможенных пошлин и других торговых барьеров. Как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот. Не дискриминационный подход, прозрачность, большая определенность условий торговли и их упрощение - все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли и инвестиций. В свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме прямых иностранных инвестиций, создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом.

Политические выгоды.

Помимо экономических выгод от более свободной внешней торговли, государство получает и определенные политические выгоды. У правительства появляется больше возможностей защищать себя от действий лоббистских групп, так как торговая политика осуществляется в интересах экономики в целом. Проводимая государством политика протекционизма для отдельных отраслей подразумевает определенное политическое влияние представителей этих сфер производства. В первые десятилетия 20-го века усиление политики торговых ограничений привело к торговой войне, победителей в которой не было, ведь в конечном счете от подобных ограничений страдают даже сектора, требующие защиты, замедляется экономический рост и падает общее благосостояние. Присоединение к системе ВТО помогает избежать подобных ситуаций, так как проводимая государством политика ориентируется на развитие всех отраслей экономики, а не отдельных ее частей, что помогает избежать искажений конкурентной среды.

Система свободной торговли также создает предпосылки для принятия разумных политических решений, борьбы с коррупцией и привнесения позитивных изменений в законодательную систему, что в конечном счете способствует притоку инвестиций в страну. Применение некоторых форм нетарифных ограничений, к примеру, импортных квот, неизбежно сопряжено с опасностью коррупции среди чиновников, распределяющих эти квоты и, следовательно, получения сверхприбыли компаниями-импортерами - т.н. “квотной ренты”. Сейчас в ВТО ведется работа по сокращению и устранению многих еще существующих квот, особенно на текстильные изделия. Прозрачность и гласность, т.е. обеспечение доступности всей информации по правилам торговли для общественности; более четкие критерии по правилам, охватывающим вопросы безопасности и стандарты на продукцию; применение принципа не дискриминации также оказывают положительное влияние на политическую обстановку, сокращая возможность произвольного принятия решений и обмана.

Выгода системы ВТО для взаимоотношений между странами.

Система ВТО уравнивает шансы всех членов, предоставляя право голоса небольшим странам, ограничивая, таким образом, возможности экономического диктата более крупных государств, что было бы неизбежно при двусторонних переговорах. Более того, объединяясь в союзы, небольшие страны способны добиваться большего успеха на переговорах. В то же время крупные государства-участники освобождаются от необходимости вести переговоры по торговым соглашениям с каждым из своих многочисленных торговых партнеров, так как согласно принципу не дискриминации, достигнутые в ходе переговоров уровни обязательств автоматически распространяются на всех участников ВТО.

Система ВТО создает эффективный механизм для разрешения торговых споров, которые, будучи “предоставленными самим себе”, могли бы привести к серьезному конфликту. До Второй мировой войны такой возможности не было. После войны торгующие страны в ходе переговоров согласовывали правила торговли, которые сейчас действуют в рамках ВТО. Они включают в себя обязательства вынесения своих споров в ВТО и неприменения односторонних действий. Каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего с точки зрения действующих норм и правил. После принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении, и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров. С момента создания ВТО в 1995 году около 200 споров были вынесены на ее рассмотрение. Соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения. Увеличивающееся число споров, выносимых в ВТО, свидетельствует не о нарастании напряженности в мире, а скорее об укреплении экономических связей и увеличивающемся доверии стран к данной системе разрешения разногласий.

Торговая система ВТО помогает беспрепятственному осуществлению торговли и обеспечивает страны конструктивным и справедливым механизмом для разрешения споров по торговым вопросам, тем самым, создавая и укрепляя международную стабильность и сотрудничество. Ярким примером влияния торговли на международную безопасность является торговая война 1930-х годов, когда страны соревновались в возведении протекционистских торговых барьеров. Это усугубило Великую депрессию и в конечном счете сыграло определенную роль в развязывании Второй мировой войны. Повторения предвоенного напряжения в торговле после Второй мировой войны в Европе удалось избежать через развитие международного сотрудничества по торговле углем и черными металлами в рамках Европейского объединения угля и стали, которое послужило основой для создания в будущем Европейского Союза. В мировом масштабе было учреждено Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), преобразованное в 1995 году во Всемирную торговую организацию (ВТО). Система доказала свою жизнеспособность, ибо политический конфликт между странами со сложившимися стабильными торговыми отношениями менее вероятен. Кроме того, люди, которые более обеспечены и благополучны, проявляют меньше склонности к конфликтам. Система ГАТТ/ВТО, в которой соглашения заключаются путем консенсуса в результате переговоров и правила соглашений неукоснительно выполняются, также является важным инструментом укрепления доверия. Когда правительство уверено в том, что другие страны не поднимут свои торговые барьеры, у него не возникает искушения сделать то же самое. Государства также будут гораздо более расположены к сотрудничеству друг с другом, и это позволит избежать ситуаций, подобных торговой войне 1930-х годов.

1.5 Правила вступления в ВТО

Вступающая в ВТО страна ведет переговоры, касающиеся коммерчески значимых уступок, Которые она намерена сделать членам организации в сфере доступа на ее рынок товаров и услуг, а так же по срокам принятия обязательств по соглашениям действующим в ВТО.

Переговорный процесс о вступлении любой страны в ВТО идет по двум основным направлениям: 1) анализ внешнеторгового законодательства и практики его применения на предмет соответствия положениям ВТО и 2) выработка протокола о тарифных уступках. Вступающее государство получает возможность пользоваться всеми существующими в рамках ГАТТ/ВТО льготами, что должно сопровождаться встречными уступками в форме снижения ставок таможенного тарифа. Эти уступки консолидируются в списке уступок, который становится неотъемлемой частью Генерального соглашения [5].

Статья II ГАТТ устанавливает, что список уступок включает обязательство присоединяющегося государства, в дальнейшем государства члена, закрепить на взаимосогласованном с другими членами ВТО уровне ставки пошлин таможенного тарифа на ряд товаров и снизить в течение нескольких лет пошлины на отдельные товары. Закрепление тарифной ставки означает, что она не может быть изменена в одностороннем порядке, за исключением особо оговариваемых случаев [2,325].

В соответствии со статьей II ничто не препятствует членам ВТО применять антидемпинговые или компенсационные пошлины, налоги и сборы, соразмерные стоимости предоставляемых услуг, сборов, равноценных внутреннему налогу, налагаемому на отечественный товар или на товар, из которого импортируемые товары были произведены или изготовлены.

2. Российская Федерация и Всемирная торговая организация

2.1 Что ждет Россию после вступления в ВТО

Российская Федерация передала заявку на вступление в ВТО в 1994 году. В 1995-1996 годах шло обсуждение торговой политики России на основе представленного ею меморандума. С 1997 года началась реализация главной задачи - проведения двухсторонних и многосторонних переговоров о конкретных условиях присоединения [4,10].

Вступив в ВТО, Россия может решить следующие принципиальные задачи:

1) возможность стать равноправным торговым партнером на мировом рынке и создать условия для своего экспорта. При этом необходимо исходить из того, что в результате присоединения должны быть урегулированы проблемы дискриминационного отношения к Российской Федерации со стороны западных стран, не признающих пока ее страной с рыночной экономикой;

2) использование существующей в рамках ВТО системы поддержания дисциплины в международной торговле, включая механизм разрешения споров;

3) перевод торгово-экономических отношений России с другими государствами и их региональными группировками на равноправную, предсказуемую, долгосрочную экономико-правовую основу;

4) создание дополнительных стимулов для гармонизации российского законодательства и практики его применения в соответствии с международными требованиями [2,335].

Так же участие в ВТО позволит Российской Федерации:

1) претендовать на режим наибольшего благоприятствования при применении мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли для всех своих товаров и услуг на рынках всех стран-участниц ВТО. Конкретно это означает, что для российских товаров не могут быть установлены более высокие пошлины или введены какие-либо дополнительные ограничения по сравнению с товарами указанных стран. В настоящее время Россия пользуется преференциальными пошлинами в торговле с США, Канадой, Европейским союзом. Однако участие в ВТО гарантирует применение всеми странами-членами этой организации к российским товарам тарифных ставок не выше конвенционных, а так же отказ от произвольного введения количественных и других нетарифных ограничений;

2) претендовать на национальный режим для российских товаров и услуг, экспортируемых в страны-члены ВТО. После соблюдения таможенных формальностей все правила налогообложения, хранения, транспортировки и реализации товаров должны быть одинаковыми для отечественной и импортной продукции. Налоги, которыми облагают товары при ввозе в страну, так же должны взиматься по тем же ставкам, что и налоги на отечественные товары (правда, в реальной мировой практике сегодня этот принцип нарушается де-факто, поскольку при равной налоговой ставке в базу обложения импортных товаров НДС помимо таможенной стоимости включается величина таможенной пошлины);

3) претендовать на применение к российской продукции единых, детально разработанных правил ГАТТ по борьбе с демпинговым субсидируемым импортом, а так же защитных мер в целях сохранения национального производства;

4) добиваться применения к российским товарам за рубежом единых технических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных стандартов, то есть применения к стандартам принципа национального режима, а так же участия в выработке такого порядка применения этих стандартов, который затруднял бы торговлю в минимально возможной степени;

5) претендовать на защиту интеллектуальной собственности в странах-членах ВТО в соответствии с правилами этой организации (включая национальный режим защиты такой собственности, а так же патентную защиту на 20 лет, защиту интегральных схем на 10 лет, защиту промышленных образцов на 10 лет, защиту аудиовизуальной продукции на 20 лет для СМИ и на 50 лет для исполнителей и продюсеров);

6) отстаивать свои интересы в случае возникновения споров в органе ВТО по разрешению споров Апелляционном органе [2,337].

Однако многие эксперты считают, что вступление России в ВТО может повлиять отрицательно на некоторые отрасли.

Владимир Евсюков, президент Ассоциации предприятий масложировой и мыловаренной промышленности, заявил: «Мы считаем, что вступление Российской Федерации в ВТО приведет к резкому ухудшению условий для всех перерабатывающих отраслей. Если посмотреть о росте отечественного ВВП, то будет видно, что на 50% обеспечивается за счет сырьевых отраслей. А если приплюсовать к этому еще и отрасли, которые работают на первых этапах переработки, то на все 80%. Останутся ли у нас те преимущества, которые мы имеем сегодня за счет сырьевых отраслей, после вступления в ВТО? А в тех отраслях, в которых у нас нет преимуществ, состояние еще больше может ухудшиться». По мнению Евсюкова, та робота, которая сегодня ведется для вступления страны в ВТО, является необходимой, но недостаточной для достижения эффективности. Необходимо решить вопрос структурной перестройки экономики. Если мы не сделаем этого, то не достигнем условий, обеспечивающих эффективную работу в рамках ВТО. Наоборот мы ухудшим состояние своей экономики [17].

После подписания между Россией и США договора по агропромышленному комплексу возникает вопрос о перспективах и проблемах в этой сфере. О них прокомментировала экономист инвестиционной компании «Финнам» Ольга Беленькая: « Вступление в ВТО также связано с существенными рисками для АПК. Уже сейчас российские производители сельхозпродукции с трудом конкурируют с компаниями из Бразилии, Китая и Мексики. Для того чтобы отечественные игроки могли противостоять их экспансии потребуются значительные субсидии для АПК, но Алексей Кудрин уже заявил, что Россия не может выделять дотации сельскому хозяйству в таком объеме, в каком это делает, например, Евросоюз.

В итоге, ситуация может развиваться по сценарию, когда большинство мелких и средних производителей мясной продукции будут вынуждены уйти с рынка, т.к. на нем будет доминировать более дешевое и качественное мясо их других стран. Крупные компании, конечно, выживут, но, прежде всего, за счет вертикально интегрированной структуры своего бизнеса. В секторе птицеводства вступление в ВТО может значительно сократить доходы отечественных птицефабрик бройлерного направления. Очевидно, значительно ослабнут позиции производителей овощей и фруктов. Это же касается и сахара. Нельзя исключать, что нашим компаниям придется задуматься о том, чтобы начать производить из него топливо. Меньше других пострадают участники молочной отрасли, т.к. этот бизнес, как правило, локализован, деятельность предприятия привязана к конкретной территории. Однако на том же рынке твердых сыров иностранная продукция может занять до 80% рынка [21].

По сути, регулирование внешней торговли в России - единственный эффективный инструмент защиты отечественных сельхоз товаропроизводителей от конкуренции с иностранными. При этом даже наиболее развитие страны активно используют механизмы нетарифного регулирования, субсидируют производство, вводят отдельные виды количественных ограничений, эффективно используя технические нормы, санитарные, фитосанитарные и экологические требования. Скорее всего, РФ также пойдет по этому пути. Это необходимо хотя бы для того, чтобы средства, направленные на национальный проект "Развитие АПК", не был потрачены впустую» [10],[15].

13 февраля в Высшей школе экономики прошла презентация исследования, посвященного последствиям вступления России в ВТО. Однако некоторые специалисты считают ее небесспорной. Общий вывод: влияние присоединения к ВТО крайне мало ощутимо. Вывод с ходу настораживает: именно так заканчивались все прежние исследования по заказу минэкономразвития, и это резко разнится с результатами некоторых корпоративных исследований.

Тем не менее рисковые сектора все-таки были названы. Это легкая промышленность, производство компонентов для сельхозтехники (но не АПК!), автомобильная промышленность, химическая промышленность, самолетостроение, фармацевтика. Соответственно распределилась география и рисковых регионов - Центр России (легкая промышленность), Нижнее Поволжье (Волгоград, Самара - машиностроение), Пермский край (химическая промышленность). Теперь по крайней мере стало понятно то, что было непонятно месяц назад: почему в зону риска попадает Московская область. Оказывается, это центр легкой промышленности. Впрочем, что это за риск, если даже для чувствительных регионов рост импорта составит всего 2 процента. О Перми и Поволжье было специально сказано, что они сильные и, дескать, выстоят. Да и для рисковых приготовлена конфета: экономя на подешевевших импортных товарах, народ начнет вкладывать "лишние" деньги в российские, так что у наших бизнесов открывается новая ниша платежеспособного спроса. В размере максимум 2 процентов от объема импорта, но и об этом сочли нужным сказать. Что же касается услуг, то либерализация признана полезной опять же из-за "высвобождения денег населения". Даже банковскую сферу можно было бы открыть без вреда для нее. А раз не открыли, так вреда и вовсе не будет. В целом по России рост импорта по чувствительным товарам за 7 лет суммарно составит 4,5 процента, но реально, уверены ученые, не более 2,5 [6],[9].

Естественно, эти оценки вызвали дискуссию. Экономисты из других вузов, оставшиеся за бортом интеллектуального процесса (особенно усердствовал МГУ), интересовались, почему в модели заложены темпы роста импорта ниже роста ВВП, ведь сейчас не так? Как учитывается инфляция, укрепление рубля? Учитывались ли прямые иностранные инвестиции? Эластичность спроса? И что будет с экспортом? Оказалось, что оценивать экспорт "задача не ставилась", укрепление рубля влияет на экономику на порядки больше, чем ВТО, а прочие параметры считались по моделям минэкономразвития.

В кулуарах один из независимых экономистов, просивший на него не ссылаться, прокомментировал свои впечатления. По его словам, в таких исследованиях многое зависит от качества базы данных. Об этом же говорилось туманно: "Какие-то данные за 2000 год, какие-то за 2008-й. Какие именно? Ведь за 7 лет многое изменилось. К тому же по "серому" импорту вообще нет баз данных, только экспертные оценки. Будучи скомпонованными с другими, проверенными данными, эти оценки могут дать непредсказуемый эффект", сказал этот ученый. Сомнения вызывает и методика оценок по категориям товаров изолированно: "Есть эффект замещения товаров, он не учитывается". Самое интересное, что, по словам этого специалиста, он подловил авторов работы на очевидном противоречии: в презентации нет-нет, да фигурировали тарифные оферы (промежуточные переговорные позиции), хотя исследование подается как основанное на окончательных результатах переговоров. В то же время наш собеседник признал, что общая оценка влияния ВТО на Россию сделана верно. Однако анализ по регионам и отраслям страдает качественностью - "тут и там выбраны очевидные примеры. Я знаю немало закрытых корпоративных исследований, которые сделаны лучше" [7].

2.2 Результат исследований влияния от вступления в ВТО на примере Нижегородской области

В Нижегородской области руководители 35% предприятий считают, что вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) принесет негативные результаты для их производств, 23% уверены, что скорее негативные, чем позитивные, 16% полагают, что вступление в ВТО никак не повлияет на деятельность их компаний. Как передает корреспондент ИА REGNUM, такие данные озвучил председатель Торгово-промышленной палаты области Дмитрий Краснов на заседании Общественной палаты области 11 февраля. По его словам, 80% нижегородских предприятий имеют только частичную информацию о вступлении России в ВТО, 16% - вообще не имеют информации и только 1,5% - имеют ее в полном объеме.

Кроме того, 80% предприятий уверены, что пострадают при вступлении России в ВТО из-за нехватки квалифицированных кадров, еще 80% - из-за отсутствия современного оборудования, 47% - из-за отсутствия средств на модернизацию производства, 37% полагают, что это сдержит их развитие, 35% - будут неконкурентоспособными (предполагалось несколько вариантов ответов).

Одновременно с этим, согласно сообщению Краснова, всего 3% нижегородских предприятий на сегодняшний день экспортируют свою продукцию, 18% - планируют экспортировать и 70% - не видят перспектив для экспорта. Как отметил Краснов, при вступлении России в ВТО наиболее конкурентоспособными будут стеклянная, атомная и металлургическая отрасли. Ранее министр промышленности и инноваций Нижегородской области Валерий Барулин заявлял, что если Россия вступит в ВТО не подготовленная, то Нижегородская область может потерять до 30% рабочих мест [14].

Для уменьшения негативных последствий правительство Нижегородской области объявило о проведении конкурса по выбору предприятия для проведения научно-исследовательской работы "Разработка методического руководства по подготовке промышленных предприятий Нижегородской области к вступлению России в ВТО". Такая информация содержится на сайте областного правительства.

В ходе выполнения I этапа исполнитель заказа должен обеспечить проведение анализа нормативно-правовой документации и тематической литературы по деятельности ВТО. Подбор действующих соглашений ВТО, устанавливающих правила международной торговли, которые касаются основных секторов промышленности Нижегородской области. Кроме того, провести оценку отдельных элементов конкурентоспособности области (особенности региональной системы управления качеством продукции, практические подходы к оценке конкурентоспособности отдельных предприятий; технические мероприятия по повышению качества продукции и совершенствованию цикла ее создания, поставки и обслуживания). Также разработать рекомендации для предприятий по осуществлению практических мероприятий по направлениям.

В ходе II этапа необходимо обеспечить практическую апробацию методики на 2-3 предприятиях области (выбор предприятий проводит исполнитель по согласованию с заказчиком); оценку удобства и практической реализуемости методики, ее корректировку при необходимости; разработку рекомендаций для регионального правительства по поддержке промышленных предприятий в условиях подготовки и вступления России в ВТО.

Максимальная цена контракта составит 0,5 млн. рублей. Финансирование планируется осуществить за счет средств областного бюджета [11].

2.3 Ряд конкретных договоренностей

Что касается конкретных договоренностей, то важным моментом здесь является ситуация вокруг таких чувствительных отраслей отечественной экономики как автомобильная промышленность, авиационная промышленность, судостроение и сельское хозяйство. Все они будут, как отметил Герман Греф, наиболее защищенными секторами после присоединения РФ к ВТО. Так, например, в то время как средневзвешенная таможенная ставка со времени вступления страны в организацию будет снижаться с нынешних 12,9% до 11,5%, в указанных отраслях предусмотрен переходный период - 7 лет. Помимо этого, Москве удалось договориться и о комбинированной пошлине, рассчитываемой на основе конъюнктуры мировых цен, для 1100 товаров. Для ряда сельскохозяйственных продуктов (молока и молочных продуктов, муки и мукомольных изделий, зерновых и др. товаров) ввозные пошлины будут повышены. Мясные квоты сохранятся до 2009 года. Также Россия, будучи уже членом ВТО, оставит за собой право применять антидемпинговые меры и сохранит заградительные пошлины на спирт и крепкие алкогольные напитки. Пошлины на сахар будут вводится в зависимости от цен на Нью-йоркской товарной бирже.