Финансовая система государства. Государственный бюджет Российской Федерации

Во-вторых, уровень и структура налоговой нагрузки не должны ухудшать условия для экономического роста, искажать условия конкуренции, препятствовать притоку инвестиций. В современных условиях налоговая политика является одним из наиболее значимых инструментов для повышения конкурентоспособности и диверсификации структуры экономики Российской Федерации

В-третьих, администрирование налоговых платежей должно исходить из минимизации связанных с ним издержек бизнеса за счет совершенствования налогового учета и отчетности, устранения неопределенности, пробелов и внутренних противоречий налогового законодательства, регламентации, повышения прозрачности и упрощения процедур взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами.

Реализация этих требований обеспечивается решением соответствующих задач, в рамках каждой из которых регулятивные функции в основном осуществляются Минфином России, функции администрирования - находящейся в его ведении Федеральной налоговой службой, результаты и основные направления деятельности которой более подробно приведены в приложении 6.

Конечным результатом как регулятивной так и административной деятельности Минфина России в данной сфере является конкурентоспособная, предсказуемая и прозрачная налоговая система, обеспечивающая налоговые поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе - в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в соответствии с прогнозируемыми на 2009-2011 гг. показателями при стабильном уровне (при постоянных ценах на нефть) и оптимальной структуре налоговой нагрузки на экономику.

При этом, в отличие от результатов других целей Минфина России, регулятивная и административная деятельность в рамках данной цели ориентирована непосредственно на экономические субъекты. Исходя из этого, в качестве индикаторов для достижения цели могут использоваться результаты опросов, в частности, рост на 10 процентных пунктов к 2010 году доли налогоплательщиков, удовлетворительно оценивающих налоговое регулирование и администрирование.(ПРИЛОЖЕНИЕ) [3]

Перспективы совершенствования бюджетной политики

Создание нового типа экономики и проведение структурных реформ, обеспечивающих повышение качества жи в условиях созданных за последние годы основ рыночной экономики требует оценки ресурсного потенциала в достижении поставленных целей. Важнейшим показателем, отражающим как финансовое обеспечение, так и роль государства в экономике, и взаимодействие государства и бизнеса, является налоговая нагрузка и результативность государственных расходов. Наряду с другими полномочиями и инструментами экономической политики бюджетная политика является основным инструментом достижения намеченного результата. Долгосрочная бюджетная стратегия выступает одним из инструментов бюджетной политики.

Основная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики и повышению уровня и качества жизни населения.

Важным средством обеспечения долгосрочной бюджетной сбалансированности служит реформирование отдельных секторов бюджетной сферы, включая изменение используемых в них механизмов финансирования.

Необходимость перехода к долгосрочному бюджетному планированию определяется, прежде всего, угрозой бюджетной устойчивости в условиях неблагоприятных долгосрочных тенденций.

Долгосрочное планирование дает возможность сформулировать приоритетные задачи, оценить необходимые ресурсы для их реализации и определить возможные источники этих ресурсов.

Важнейшие задачи нового этапа бюджетной политики включают:

· приоритет долгосрочного и среднесрочного бюджетирования, позволяющего учитывать стратегические приоритеты экономической политики;

· повышение эффективности использования бюджетных средств, ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;

· повышение доступности и качества государственного образования и здравоохранения,

· снижение бедности, повышение результативности социальной политики,

· конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, расширение практики привлечения негосударственных предприятий к выполнению услуг, финансируемых из государственного бюджета;

· открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы.

Прогноз основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, использовавшийся при разработке финансового плана до 2023 г., основан на направлениях экономической политики, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (КДР).

Развитие экономики в предстоящий период будет происходить на фоне неблагоприятных демографических тенденций. [9]

На динамику основных экономических показателей и доходов бюджета существенное влияние продолжает оказывать конъюнктура мировых цен на товары традиционного российского экспорта, прежде всего на нефть. В базовом прогнозном сценарии цена на нефть сорта Юралс в период с 2009 по 2011 г. снижается. Начиная с 2013 г. ожидается возобновление роста цен на нефть и к 2023 г. она достигает 106 долл./барр. В целом в период с 2010 г. по 2023 г. цены на нефть, выраженные в долларах 2008 г., будут лежать в диапазоне от 64 до 70 долл. за баррель.[9]

Результатом политики модернизации экономики и усилий по ее диверсификации должны стать устойчиво высокие темпы роста ВВП. Физический объем ВВП должен вырасти за 15 лет в 2,5 раза, что соответствует средним темпам роста экономики в размере 6,3% в год.

Рост экономики будет основан на сочетании различных источников: потребительского, инвестиционного спроса и внешнего спроса. Розничный товарооборот будет расти в среднем на 7,1% в год, а инвестиции в основной капитал - на 10,0% в год. Объем промышленного производства вырастет за период в 2,1 раза.[9]

Сочетание медленного роста экспорта углеводородов и стабилизации их цен (с учетом инфляции доллара) приведет к тому, что соотношение стоимости экспорта топливно-энергетических товаров к ВВП втрое сократится: с 17% в 2007-2008 гг. до лишь 6% в 2023 г. Это частично будет компенсироваться сравнительно быстрым ростом неэнергетического экспорта в результате реализации мер по диверсификации экономики. Стоимостной объем неэнергетического экспорта будет увеличиваться в среднем на 9% в год. В результате его удельный вес в общем объеме экспорта вырастет с 39% до 58%. В целом доля экспорта в ВВП снизится за рассматриваемый период вдвое - с 26% в 2008 г. до 13% в 2023 г.

В последующие годы активизация импортозамещающего производства приведет к замедлению роста импорта, так что к 2023 г. он будет составлять лишь 15% ВВП. [9]

Результатом всех предложенных преобразований станет устойчивый рост трудовых пенсий. Их реальные размеры возрастут к 2010 году на 72% по сравнению с 2007 годом, к 2018 году - в 3,4 раза, а к 2023 году - в 4,7 раза. Средний размер трудовых пенсий на протяжении всего прогнозируемого периода будет составлять 30% от средней зарплаты, а по отношению к прожиточному минимуму пенсионера будет последовательно расти: со 103% в 2007 году до 164% в 2010 году, 278% в 2018 году и 362% в 2023 году.(ПРИЛОЖЕНИЕ)

Доходы бюджетной системы постепенно снижаются с 40,2%ВВП в 2007 году до 31,7%ВВП в 2023 году, федерального бюджета - с 23,6% ВВП в 2007 году до 12,9%ВВП в 2023 году.(ПРИЛОЖЕНИЕ)

Прогнозируемое до 2023 года сокращение доходов бюджетной системы по сравнению с фактическим исполнением в 2007 году включает в себя снижение, как нефтегазовых, так и ненефтегазовых доходов. Однако следует учесть, что в 2007 году в бюджетную систему поступили дополнительные разовые средства от погашения налоговой задолженности в размере 1,8% ВВП. Поэтому для сравнения лучше использовать доходы бюджетной системы за 2007 год, очищенные от этих дополнительных поступлений. (ПРИЛОЖЕНИЕ)

Суммарные расходы бюджетной системы в данном сценарии сокращаются с 34.3% ВВП в 2010 году до 31.9% ВВП в 2023 году из-за сокращения доходов бюджетной системы. При этом происходит перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы в пользу региональных бюджетов и внебюджетных фондов, так как доля федерального бюджета в доходах в течение анализируемого периода сокращается. Так, доля федерального бюджета в общих расходах сокращается с 51% в 2007 году до 47% в 2023 году (с учетом трансфертов из федерального бюджета).

Динамика общих и непроцентных расходов по уровням бюджетной системы представлена в таблице.(ПРИЛОЖЕНИЕ)

Заключение

Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития, они играют в социально - экономическом развитии страны. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Данная курсовая работа раскрывает сущность и функции финансов, определяет проблемы функционирования и пути решения этих проблем, рассказывает о действии финансовой системы на данном этапе развития государства, а именно:

В первой главе данной работы рассмотрены теоретические основы финансов, т.е. финансам дана характеристика как экономической категории, рассмотрено возникновение, сущность и необходимость финансов. Также в первой главе раскрывается само понятие финансовой системы, даётся характеристика её основных звеньев, таких как централизованные и децентрализованные финансы.

Во второй главе данной курсовой работы даётся подробный анализ динамики и структуры доходов и расходов федерального бюджета РФ за 2007гг, а так же за 2008 и плановый период 2009 -2010 гг. Таким образом, проанализировав все показатели, можно сделать вывод о том, что в данное время финансовая система имеет стабильное положение и развитие. Также рассмотрев все показатели, нужно заметить, министерство финансов работает на долгосрочную перспективу и в данный момент государство активно борется с последствиями кризиса.

Третий раздел курсовой работы посвящен основным проблемам и перспективам развития централизованных финансов на современном этапе развития Российской Федерации, дан подробный анализ реформирования бюджетной сферы через рассмотрение роли министерства финансов в становлении бюджетной системы, выявлены основные перспективы развития централизованных финансов, рассмотрен план государственной бюджетной политики на долгосрочную перспективу, т.е на плановый период до 2023 года.

Все задачи, которые были поставлены перед данной курсовой работой выполнены, проведён анализ всех современных показателей развития финансовой системы и дана подробная характеристика каждого из них.

Таким образом, ознакомившись с общими вопросами устройства финансов Российской Федерации можно сказать, что финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Эффективная и надежная финансовая система является одним из основных условий развития экономики.

Библиографический список:

1. Конституция РФ/ [Текст]

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. От 02.11.2007)/ [Текст]

3. ФЗ № 198-ФЗ от 24 июля 2007 «О федеральном Бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»/ [Текст]

4. ФЗ № 238-ФЗ от 19 декабря 2006 года « О федеральном Бюджете на 2007 год»/ [Текст]

5. ФЗ № 246-ФЗ от 02 ноября 2007 «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»/ [Текст]

6. ФЗ № 204- ФЗ от 24 ноября 2008 года «О бюджетной стратегии на период до 2023 года»/ [Текст]

7. Финансы: Учеб. пособие/ Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 384 с.: ил./ [Текст]

8. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703/ [Текст]

9. Финансы: Учебник «Бюджетная система Российской Федерации»/ Автора А.С. Нешитой /Текст/ Москва. 2008 год/ [Текст]

10. Журнал: «Финансы» №9 2007год/ [Текст]

11. http://www.minfin.ru/ [Электронный ресурс]

12. http://www.budgetrf.ru/ [Электронный ресурс]

13. http://www.cbr.ru/ [Электронный ресурс]

14. http://www.ach.gov.ru/ [Электронный ресурс]

15. http://www.rbc.ru./ [Электронный ресурс]

Приложения

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Бюджетная система Российской Федерации

Учебник «Бюджетная система Российской Федерации»/ Автора А.С. Нешитой

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

«Финансы и кредит» / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703/ [Текст]

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Бюджетная система РФ

«Финансы и кредит» (080105) / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703/

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Таблица 5.5: Поступление основных налогов и таможенных пошлин в федеральный бюджет в 2007 году

* Первоначальный закон о бюджете на 2007 год

** Исключая дополнительные поступления от НК ЮКОСhttp://www.minfin.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Таблица 5.6: Расходы федерального бюджета по основным статьям функциональной классификации

http://www.minfin.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Основные макроэкономические показатели на 2008 год и на период до 2010 года

ПРИЛОЖЕНИЕ З. "Проведение предсказуемой бюджетной политики, скоординированной с денежно-кредитной политикой"