на загрязнение воздуха

2009 г.

2008 г.

2009 г.

1

Алматы

15,2

12,1

12,6

автотранспорт, энергетика

2

Шымкент

11,8

10,7

11,2

цветная металлургия, химическая,

нефтеперерабатывающая

3

Актобе

10,1

9,7

9,5

черная металлургия, химическая

4

Темиртау

8,3

8,9

8,6

черная металлургия, химическая

5

Караганда

13,9

10,7

7,5

энергетика, угледобывающая,

автотранспорт

6

Тараз

8,0

7,6

7,5

химическая

7

Риддер

8,3

7,6

7,4

цветная металлургия, энергетика

8

Усть-Каменогорск

8,7

6,5

7,2

цветная металлургия, энергетика

9

Кызылорда

5,5

энергетика

10

Жезказган

5,5

5,8

5,2

цветная металлургия, энергетика

11

Семей

4,8

4,0

4,6

энергетика, строительных материалов

12

Астана

3,7

4,7

4,5

энергетика, автотранспорт

13

Актау

4,0

3,5

4,3

химическая

14

Петропавловск

4,0

4,2

4,3

энергетика, приборостроение

15

Балхаш

3,0

2,8

3,8

цветная металлургия, энергетика

16

Костанай

3,5

2,9

3,1

энергетика

17

пос.Глубокое

4,7

4,6

3,0

цветная металлургия

18

Атырау

2,2

2,3

2,4

нефтеперерабатывающая

19

Павлодар

1,3

1,7

1,9

нефтеперерабатывающая,

энергетика

20

Екибастуз

1,5

1,3

1,2

энергетика, угледобывающая

21

Уральск

1,0

0,8

0,7

энергетика

В среднем по городам

6,17

5,62

5,52

Источник информации: РГП «Казгидромет»

В 18 городах республики средние значения концентраций ЗВ хотя бы одной примесью превысили ПДК (17 городов в 2008 г.). В 5 городах (Алматы, Риддер, Темиртау, Усть-Каменогорск и Шымкент), также как в 2008 г., выше ПДК были концентрации трех и более веществ [3].

В 10 городах отмечены средние концентрации диоксида азота в пределах 1,3 - 2,2 ПДК, в 9 городах - взвешенных веществ (пыли) в пределах 1,2 - 2,8 ПДК, в 7 городах - формальдегида в пределах 1,3 - 4,3 ПДК, в 4 городах - фенола в пределах 1,7 - 3,0 ПДК.

Максимальные разовые концентрации ЗВ хотя бы одной примесью превысили ПДК в 20 населенных пунктах ( в 19 городах в 2008 9.). При этом в 12 городах, также как в 2008 г. (Алматы, Астана, Балхаш, Жезказган, Караганда, Павлодар, Семей, Тараз, Темиртау, Шымкент, Усть-Каменогорск и пос. Глубокое) отмечены превышения ПДК для 3-х и более веществ. Разовые концентрации взвешенных веществ выше ПДК наблюдались в 16 городах, оксида углерода - в 14 городах, диоксида азота - в 18 городах, фенола - в 9 городах, сероводорода и формальдегида - в 4 городах, аммиака и фтористого водорода - в 3 городах, диоксида серы - в 2 городах [3].

В 2009 году зарегистрировано 22 случая высокого загрязнения (ВЗ) и 1 случай экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) АВ: в г. Астане максимальная концентрация взвешенных веществ в апреле составила 14,6 ПДК (1 ВЗ), в мае - 65,2 ПДК (1 ЭВЗ), концентрации диоксида азота (3 ВЗ) превышали ПДК в 10,4 - 23,8 раза; в г. Балхаше (10 ВЗ) концентрации взвешенных веществ превышали допустимую норму в 10,2 - 11,6 раза, диоксида серы - 10,3 - 21,3 раза; в г. Кызылорде (8 ВЗ) концентрации взвешенных веществ превышали допустимую норму в 10,2 - 14,0 раза.

Содержание ВВ в 2009 г. в АВ городов Казахстана остается высоким. Средние и максимальные значения вредных примесей в городах изменялись в больших пределах, в зависимости от величины выбросов промышленных предприятий, а также расположения городов в различных физико-географических районах. [3]

Средняя концентрация взвешенных веществ (пыли) по городам республики составила 1,2 ПДК. Средняя концентрация взвешенных веществ в г. Алматы, г. Астане и г. Кызылорде превышала 2 ПДК, в городах Актау, Атырау, Балхаш, Жезказган, Риддер, Семей, Темиртау, Усть-Каменогорск и Шымкент - составила 1,0-1,8 ПДК. В г. Астане максимальная из разовых концентраций взвешенных веществ достигала 65,2 ПДК, в г. Кызылорде - 14 ПДК, в г. Балхаше - 11,6 ПДК, в г. Павлодаре, г.Семей, г. Таразе и г.Усть-Каменогорске - 4,0-4,8 ПДК, в г.Атырау - 3,4 ПДК, в городах Актау, Алматы, Жезказган, Темиртау, Шымкент и Екибастуз находилась в пределах 2,0-2,8 ПДК, в г.Караганде и пос.Глубокое - превышала 1 ПДК.

Средняя концентрация диоксида серы по городам республики не превышала ПДК. Средняя концентрации диоксида серы в г. Балхаше составила 2,2 ПДК, в г. Кызылорде, г. Риддере и г. Усть-Каменогорске - 1,0-1,8 ПДК. В г. Балхаше отмечена максимальная из разовых концентраций диоксида серы равная 21,3 ПДК, в г. Усть-Каменогорске - 3,1 ПДК, в г. Жезказгане -1,0 ПДК.

Средняя концентрация сульфатов составила 0,006 мг/м3 (ПДК нет). Наибольшая разовая концентрация сульфатов (0,25 мг/м3) отмечена в г.Балхаше.

Средняя концентрация оксида углерода в городах республики не превышала допустимой нормы и составила 0,5 ПДК. Наибольший средний уровень загрязнения воздуха оксидом углерода - 0,9 ПДК - наблюдался в г. Алматы. Максимальные из разовых концентраций оксида углерода в г. Алматы, г. Костанае и г. Таразе превышали 5 ПДК, в г. Павлодаре, г. Темиртау и г. Шымкенте - составили 4,0-4,8 ПДК, в г. Караганде - 3,0 ПДК, в городах Астана, Актобе, Балхаш, Жезказган, Петропавловск, Семей, Усть-Каменогорск и Екибастуз - 1,0-2,4 ПДК [3]

Средняя концентрация диоксида азота по городам республики составила 1,1 ПДК. Средняя концентрация диоксида азота в г. Алматы составила 2,2 ПДК, в городах Актау, Актобе, Астана, Костанай, Кызылорда, Петропавловск, Риддер, Семей, Тараз, Усть-Каменогорск, Шымкент и пос. Глубокое находилась в пределах 1,0-1,7 ПДК. В Астане наблюдалась максимальная из разовых концентраций диоксида азота равная 23,8 ПДК, г. Усть-Каменогорске - 5,4 ПДК, в г. Алматы, г. Караганде, г. Павлодаре, г. Семей и г. Таразе - выше 3 ПДК, в городах Актау, Костанай, Риддер, Темиртау, Шымкент и пос.Глубокое - в пределах 2,0-2,9 ПДК, в городах Актобе, Балхаш, Жезказган, Кызылорда и Петропавловск - более 1 ПДК.

Средние и максимальные из разовых концентраций оксида азота не превышали ПДК. Наибольшая средняя (0,5 ПДК) концентрации оксида азота наблюдалась в г.Актобе.

Средняя концентрация фенола составила 1,2 ПДК. Средняя концентрация фенола в г. Темиртау достигала 3,0 ПДК, в г. Жезказгане, г. Караганде и г. Риддере - 1,7 ПДК, в г.Семей и г. Усть-Каменогорске - 1,0 ПДК. В г. Темиртау наблюдалась максимальная из разовых концентраций фенола равная 4,8 ПДК, в г. Семей - 4,0 ПДК, в г. Усть-Каменогорске - 3,9 ПДК, в пос. Глубокое - 2,8 ПДК, в городах Алматы, Жезказган, Караганда, Павлодар и Риддер - 1,1-2,0 ПДК.

Средняя концентрация формальдегида по городам республики составила 2,7 ПДК. Средняя концентрация формальдегида в г. Актобе, г. Алматы и г. Шымкенте составила 4,0-4,3 ПДК, в г. Караганде и г.Таразе - 2,7 ПДК, в г.Усть-Каменогорске - 2,0 ПДК, в г. Петропавловске - 1,3 ПДК. В г.Шымкенте зарегистрирована максимальная из разовых концентраций формальдегида выше 2 ПДК, в г. Алматы, г. Таразе и г. Усть-Каменогорске - выше 1 ПДК.

Максимальная концентрация сероводорода в г. Темиртау превышала 2 ПДК, в г. Актобе, г. Павлодаре и г. Шымкенте - 1 ПДК.

Средняя концентрация аммиака в г. Темиртау составила 2,0 ПДК, в г.Шымкенте - 1,1 ПДК. Максимальная из разовых концентраций аммиака в г.Таразе и г.Темиртау превышала 2 ПДК, в г.Шымкенте - 1 ПДК.

В г. Астане, г. Таразе и г. Усть-Каменогорске среднее содержание фтористого водорода находилось в пределах нормы. В г. Астане максимальная из разовых концентраций тористого водорода составила 4 ПДК, в г. Усть-Каменогорске - 2,6 ПДК, в г. Таразе - 1,8 ПДК.

Максимальная из разовых концентраций хлористого водорода в г.Павлодаре достигала 2,9 ПДК, хлора в г.Усть-Каменогорске - 1,9 ПДК.

В г. Риддере, г. Усть-Каменогорске и пос. Глубокое средний уровень загрязнения воздуха мышьяком находился в пределах допустимой нормы.

Содержание хрома в г. Астане, хлора - в г.Павлодаре, серной кислоты - в г. Актау и г. Усть-Каменогорске не превышало ПДК.

В 2009 году в сравнении с 2008 годом в городах Актобе, Алматы, Атырау, Астана, Жезказган, Костанай, Петропавловск, Павлодар, Риддер, Семей, Тараз, Темиртау, Уральск, Усть-Каменогорск, Шымкент и Екибастуз уровень загрязнения АВ значительно не изменился, в г. Актау и г. Балхаше - возрос, в г. Караганде и пос. Глубокое - снизился.

В 2009 году по сравнению с 2009 годом в городах Актау, Актобе, Атырау, Жезказган, Костанай, Павлодар, Петропавловск, Семей, Тараз, Темиртау, Уральск, Шымкент и Екибастуз состояние загрязнения АВ существенно не изменилось, в г. Алматы, г. Караганде, г. Риддере, г. Усть-Каменогорске и пос. Глубокое - отмечено снижение уровня загрязнения, в г. Астане и г. Балхаше - увеличение [3]

Актуальность проблемы устойчивого водообеспечения РК определена ограниченностью располагаемых водных ресурсов, высокой степенью их загрязнения, неравномерностью распределения по территории. В таблице С.1.1 показаны объемы пресного речного стока республики за среднемноголетний период.

Поверхностные водные ресурсы рек КВР МСХ РК в средний по водности год составляют 100,5 км³, из которых только 56,5 км³ формируются на территории республики, остальной объем 44,0 км³ поступает из сопредельных государств. В маловодные годы поверхностный сток сокращается до 56,0 км³ и уже на современном этапе по всем речным бассейнам РК наблюдается дефицит водных ресурсов. Поэтому проблема водообеспечения сельского хозяйства, природно-водохозяйственных и производственных комплексов является основным определяющим фактором дальнейшего устойчивого развития экономики и обеспечения экологической безопасности республики. [10]

На территории РК насчитывается около 39 тыс. рек и временных водотоков, из них более 7 тысяч имеют длину свыше 10 км. Речная сеть распределена неравномерно. На севере республики она находится в пределах 0,03-0,05 км/км²; в районах Алтая, Джунгарского и Заилийского Алатау она составляет 0,4-1,8 км/км². Большая часть рек принадлежит к замкнутым бассейнам Каспийского и Аральского морей, озер Балхаш и Тенгиз. В Казахстане имеется 6 рек с расходами воды от 100 до 1000 м³/сек, 7 рек - от 50 до 100 м³/сек, и 40 рек - от 5 до 50 м³/сек.

В республике разведаны огромные запасы пресных подземных вод, заключенных в 70 артезианских бассейнах и многочисленных грунтовых потоках. Общее количество прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод может обеспечивать экономику Казахстана более 25 лет.

Всего на территории республики разведено 626 месторождений и ПВ с суммарными запасами 15,83 км³ в год (43,38 млн.м³/сут), в том числе: для хозяйственно - питьевого водоснабжения - 6,14 км³ (16,84 млн.м³ /сут), производственно - технического - 0,95 км³ (2,6 млн. м³ /сут), орошение земель - 8,73 км³ (23,91млн.м³ /сут), бальнеологические (минеральные) воды - 0,01 км³ (0,03 млн.м³ /сут). Прогнозные ресурсы подземных вод с минерализацией до 1г/л составляют - 33,85 км³ в год (92,76 млн. м³ /сут), до 10 г/л - 57,63 км³ в год (157,9 млн. м³ /сут). [9]

Основные ресурсы подземных (около 50%) сосредоточено в пределах ЮКО. Значительно меньше количество этих ресурсов (около 20%) формируется в пределах ЗКО. На области Центрального, СКО и ВКО приходится около 30% всех ресурсов ПВ.

ПВ имеется практически во всех горных районах республики, но распределены они крайне неравномерно. Кроме того, качество и запасы ПВ различны.

В ЮКО установлено 15 артезианских бассейнов. Прогнозные эксплуатационные ресурсы составляют более 960 м³/с.

В ЗКО сосредоточено примерно 24% всех ресурсов ПВ республики - главным образом в годных районах Мугоджар, на Урало-Эмбенском плато, в артезианских бассейнах Северного Приаралья, в речных долинах и песчаных эоловых массивах, прогнозный ресурс которых оценивается примерно в 450 м³/с.

В Центральном и СКО имеются значительные запасы - 310 м³/с доброкачественных ПВ, большая часть которых сосредоточена в Павлодарской и Карагандинской областях.

В ВКО прогнозные запасы ПВ достигают 114 км³, а прогнозные эксплуатационные - 240 м³/с, что объясняется весьма значительными ежегодно возобновляемыми ресурсами.

В целом РК достаточна, богата ПВ, за счет которых возможна полностью обеспечить население хозяйственно - питьевыми, техническими и другими водами в соответствии с потребностью населения, промышленности и сельского хозяйства..

По расчетным данным, общий объем технических потерь в системах водоснабжения всех городов чрезмерно высок, достигает-43,97 % от общего поднятого объема воды. Фактические данные значительно отличаются от расчетных. По фактическим данным, определенным, как разница между объемом воды, поднятым из водозабора и объемом воды, поданной через водопроводную сеть потребителям, объем водопотерь достигает от 50% до 64% (г.г. Атырау, Петропавловск, Кокшетау, Курчатов). Разница между фактическими и расчетными показателями потерь составляет значительный объем коммерческих, неучтенных потерь, из-за хищений воды, ненормированных поливов в летнее время, непроведенных планово-профилактических ремонтов. Для указанных городов, а также городов Тараз, Актобе и др. коммерческие потери (самовольное пользование водой) выражаются в недоучете фактического количества проживающих в высотном и частном секторе города. [12]

Единственным поверхностным водоемом по Мангистауской области является Каспийское море. Сброс СВ в открытое море запрещен. За 12 месяцев 2009 года было сброшено нормативно-чистых вод 866581,0 тыс. м³, за аналогичный период 2009 года 780426,0 тыс.м3. Общий объем сброса хозяйственно-бытовых СВ, 2009г. составило 2506,618 тыс. м³, а за аналогичный период 2008г. 2290,592 тыс. м³;

В Жамбылской области общий объем сброса промышленных СВ достигло 4577 тыс. м³; общий объем сброса хозяйственно-бытовых СВ составляет -2838 тыс.м³, а общий объем сброса смешанных СВ,.- 23805 тыс. м³; [10,14]

В 2009 году объем образовавшихся СВ по ЗКО составил 144,7 млн. м³, в 2008 году 17,6 млн. м³. В ЗКО сброс СВ осуществляется в накопители г. Уральска и Аксай, а также поля фильтрации. Сброс СВ в поверхностные воды не производится. В ЗКО в поверхностные водоемы осуществляется сброс условно-чистых вод, в 2008-2009 годах сброс составил 7,616 млн. м³/год или 5,3% к общему объему образовавшихся СВ в 2009 г.

В ЮКО сбросы СВ остались на том же уровне, что и в 2008 году и составили 9,5 млн.м³. [14]

В Карагандинской области в 2009 году сбросы СВ в поверхностные водоемы за отчетный период осуществлялись с 15 предприятий по 17 водовыпускам, как и в предыдущем 2008 году. Общий объем сброса СВ по предварительным данным за 2009 год составил 1085773,5 тыс.м³ (1053428,656 тыс.м³), в том числе объем сброса промышленных СВ составил 940906,804 тыс.м³ (907992,36тыс.м³) в том числе; промышленных СВ - 1,7 тыс. м³ (1,7 тыс.м³ - 2008 г);объем сброса карьерных вод попутно добываемых при добыче полезных ископаемых составил 10652,604 тыс.м³ (10158,66 тыс.м³ - 2008 г)объем сброса нормативно-чистых вод составил 930252,5 тыс. м³ (897832,0 тыс. м³ - 2008 г) 2. общий объем сброса хозяйственно-бытовых СВ составил 16539,147 тыс. м³.(16539,147 тыс. м³ - 2008 г); 3. общий объем сброса смешанных СВ составил 128327,549 тыс. м³ (128327,549 тыс. м³ - 2008 г); аварийные сбросы СВ составили 2597, тыс. м³. (569,6 тыс.м³ - 2008 г). [10,14]

В 2009 году Павлодарской области сбросы СВ составил 1609,1 млн. м³ , т.е не наблюдается резких изменений по сравнению с 2008 г.

В Атырауской области в 2009 году СВ сброшено 63,1 млн м³ из них 51% загрязненные СВ. В данной области видно сокращение сброса СВ (в 2008 г. 66,9 млн.м³). По области в реку Урал нормативно-чистые воды сбрасывают КГП «Атырау Су Арнасы» и два осетрово- рыбоводных завода. В Каспийское море сброс воды после теплообменника осуществляет компания Аджип.

Увеличение сброса СВ наблюдается в Актюбинской области в 2008 году показатель был равен 5,4 млн.м³ а в 2009 году он достиг значения 8,0 млн.м³ .

В 2009 году в Кызылординской области сброс СВ 230233,7 тыс. м³, в том числе в водоемы по области-214000,0 тыс.м³ , сброс производственных стоков в поверхностные водоемы 1494,4 тыс.м³.

В ВКО общие сбросы СВ составили 240,0 млн. м³ , в том числе на поля фильтрации, пруды -накопители- 22,0 млн.м³.

В г. Астана в 20099году общий объем сброса промышленных СВ составило 13970,0 тыс.м³ , объем сброса хозяйственно-бытовых СВ - 22030 тыс. м³, а объем сброса смешанных СВ - 36000,0 тыс.м³ . [14]

По данным качественной характеристики земель, смытые почвы в республике распространены на площади около 5,0 млн. га, из них в составе пашни - 1,0 млн. га. Почвы, подверженные ветровой эрозии, занимают 25,5 млн. га, из них в составе пашни - 594,6 тыс. га

Наибольшие площади смытых почв в составе сельскохозяйственных угодий находятся в ЮКО - 958,7 тыс. га, в том числе в пашне - 232,9 тыс. га, из которых 31,1 тыс. га приходится на орошаемую. В Алматинской и Мангистауской областях смытых почв в составе сельскохозяйственных угодий находится по 802 тыс. га, в Актюбинской - 473,1 тыс. га, ВКО - 424,9 тыс. га, из них в пашне - 199,3 тыс. га, и Жамбылской области - 352,6 тыс. га, из которых 99,3 тыс. га в составе пашни.

Почвы подверженные ветровой эрозии. Основные массивы подверженных ветровой эрозии почв в составе сельскохозяйственных угодий встречаются в Алматинской области - около 5 млн. га, в том числе в пашне - 64,8 тыс. га, Атырауской - 3,1 млн. га, ЮКО - 3,1 млн. га, Кызылординской и Жамбылской областях - около 3 млн. га в каждой, в Павлодарской области - 1,5 млн. га, из которых в пашне - 445,7 тыс. га или 31% от ее площади. [15]

Кроме того, на территории республики выделены в составе сельскохозяйственных угодий почвы, подверженные совместному воздействию процессов водной и ветровой эрозии. Таких почв выявлено всего 189,7 тыс. га, из которых в ЗКО находится 180,0 тыс. га.

Наибольший удельный вес эродированных сельскохозяйственных угодий по республике отмечается в Алматинской, Атырауской, ЮКО, Жамбылской и областях



Рисунок 3- Эродированность сельскохозяйственных угодий Казахстана

Источник информации: РГП ГосНПЦзем« МСХ РК»

Загрязнение земель. В республике на значительных площадях происходит загрязнение земель химическими и другими веществами и соединениями, захламление земель отходами производства и потребления. Эти негативные воздействия наиболее характерны для территорий, примыкающих к промышленным предприятиям, автомобильным трассам, нефтепроводам.

Основными ЗВ являются радионуклиды, тяжелые металлы, нефть и нефтепродукты.

В настоящее время на территории РК действуют космодром Байконур, полигоны Сарышаган, 4-й государственный центральный полигон «Капустин ЯР», 929-й государственный летно-испытательный центр и другие. Загрязнение земель происходит на территории космодрома и полигонов, а также в районах падения отделяющихся частей космических ракет и на протяжении трасс полета ракет. [15]

Опустынивание земель. Для Казахстана, большая часть территории которого расположена в зоне недостаточного увлажнения, проблема опустынивания является крайне актуальной. По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации.

Причинами опустынивания в РК являются как природные, так и антропогенные факторы.

Основным природным фактором, способствующим развитию процессов опустынивания в Казахстане, является внутриконтинентальное положение страны, определяющее засушливость климата, скудность и неравномерность распределения водных ресурсов, широкое распространение песков (до 30 млн. га), солонцеватых и засоленных земель (более 93 млн. га). Условия для развития процессов деградации земель создаются и при нарушении сезонных особенностей почвообразования при воздействии засух. Предпосылкой опустынивания является также слабая сформированность почвенно-растительного покрова и его динамичность. Эти природные особенности Казахстана обуславливают слабую устойчивость природной среды к антропогенным воздействиям.

С целью приостановления процесса опустынивания на территории РК, ПП РК от 24 января 2005 года утверждена Программа по борьбе с опустыниванием на 2005-2015 годы. В рамках данной программы, на первом этапе (2005-2009 годы) предусматриваются следующие мероприятия (касательно системы АЗР):

инвентаризация деградированных земель и оценка подверженности территории республики процессам опустынивания, с составлением карты опустынивания и деградации земель в масштабе 1:1 000 000;

изучение и оценка биологического разнообразия на деградированных землях;

разработка и реализация пилотного проекта по реконструкции и мелиорации орошаемых земель на вторично засоленных почвах в Кызылординской области.

Для Казахстана борьба с деградацией земель играет важную роль. Около 43% населения страны (6,47 млн. человек) живут в сельских районах и большинство из них зависит от доходов, напрямую или косвенно связанных с аграрным сектором и использованием земель. [15]

Нарушенные земли. Большая площадь нарушенных земель числится за предприятиями и организациями МЭМР РК, где нарушенные земли на конец 2009 года составили 62,4 тыс.га, из них отработано-9,5 тыс.га. По предприятиям и организациям эти площади составили: в Карагандинской - соответственно 13,8 тыс. га и 4,8 тыс. га, Павлодарской - 10,3 тыс. га и 0,1 тыс. га, Костанайской - 7,3 тыс. га и 0,2 тыс. га, Актюбинской - 4,7 тыс. га и 0,4 тыс. га областям.

Наибольшие площади нарушенных земель рекультивированы в Актюбинской (2,4 тыс. га), Атырауской (0,8 тыс. га), Павлодарской (0,8 тыс. га) областях.

По состоянию на начало 2009 года на территории республики в отвалах хранится 21,8 млн. м³ плодородного слоя почвы, предназначенного для дальнейшего землевания малопродуктивных угодий. Основные его объемы, свыше 88,0 % заскладированы в четырех областях: Костанайской (10,1 млн. м³), Карагандинской (3,4 млн. м³), Актюбинской (3,2 млн. м³) и ВКО (2,5 млн. м³). [15]

2.2 Анализ образования и накопления промышленных отходов в регионов РК

В 2009 году на предприятиях республики образовалось 282 млн.т токсичных отходов, утилизировано для получения какой-либо продукции 24,9 млн.т (8,8% от числа образовавшихся отходов), полностью обезврежено (уничтожено) 31,3 млн.т (11,1%). В результате, на конец отчетного периода, на предприятиях республики накопилось 6,3 млрд.т токсичных отходов и 17,7 млн.т радиоактивных отходов. По сравнению с соответствующим периодом 2008 года количество образовавшихся отходов увеличилось на 6,7%, а накопленных отходов - на 2,6%.

Общий объем отходов в Актюбинской области в 2009 году составило 28 553,1 тыс.т.

В области не производится трансграничная перевозка опасных отходов. На «АЗФ» АО «ТНК Казхром» образуются шлаки высоко, средне и низкоуглеродистые в объеме 479,9 тыс. т в год, из них 55% перерабатывается. Совместно с «Уральским институтом металла» г. Екатеринбург разработана программа «Получение устойчивой структуры шлака при производстве рафинированного феррохрома» и с 1 июня 2009г. запущена технология выплавки рафинированного феррохрома с получением стабилизированного щебня, который реализовывается потребителям, что привело к снижению образования шлаков среднеуглеродистого феррохрома. За отчетный период стабилизировано 29630,0 т. шлака. [14]

В Донском ГОКе АО «ТНК «Казхром» - в течении последних 5 лет производится размещение пустых пород во внутрикарьерном пространстве карьеров «Южный», «Поисковый», что позволит снизить размещение в открытой природной среде отходов на 56 %. За отчетный период размещено 8600 тыс.т пустых пород.

АО «АЗХС» с 2001 года внедрена малоотходная технология, в результате снижена в 4 раза объем складирования монохроматного шлама. По старой технологии при производстве 1 т. монохромата натрия на шламовые пруды складировалось около 3 т. монохроматного шлама, а в 2001г. с момента внедрения объем складирования монохроматного шлама составил 0,75 т. на 1 т. монохромата натрия.

С декабря 2009 года в г. Актобе начал принимать отходы новый полигон ТБО площадью 60,6 га, сроком эксплуатации 25 лет, который построен в соответствии с санитарно-экологическими требованиями.

Общая масса отходов производства и потребления в Акмолинской области, образованных в течение 2009 года, составила - 25732,5тыс. т, что в 1,8 раза превышает показатель 12 месяцев 2008 года (14559,870 тыс.т). Тенденция к возрастанию общего объемов отходов, в основном приходится на отходы горнодобывающей промышленности. Увеличение отходов более чем на 10 млн.т вскрышных отходов показали такие предприятия как ТОО «Оркен-Атансор», ТОО «Васильковский ГОК» и ТОО ГМК «Казахалтын». Данными предприятиями получены новые разрешения на природопользование с большими объемами размещаемых отходов.

В 4 квартале 2009 года общее количество образованных отходов составило - 1634,569 тыс.т.

В Атырауской области в основном отходы производства образуются в результате разработки нефтегазовых месторождений, хранения и транспортировки углеводородного сырья. [14]

По прогнозным данным за 2009 год по области количество образованных отходов составил 523, 5 тыс. т, что на 54, 0 тыс. т меньше по сравнению с 2008 годом.

Рисунок 4 - Динамика образованных отходов Атырауской области

Источник информации: Атырауское ТУООС

Из общего объема образованных отходов 60,4 тыс. т составляют промышленные отходы, из них 2 т. 2 класса опасности, 23,2 тыс.т 3 класса опасности и 37,2 тыс. т 4 класса опасности.

Общий объем образованных за отчетный период ТБО относящихся к 5 классу опасности, составил 65,2 тыс.т, что составляет 12, 4 % от общего объема образованных отходов.

За отчетный год процент утилизации отходов производства по области составил 76%, большую часть которых составляет ранее накопленная сера, хранящаяся на открытых площадках Тенгизского газоперерабатывающего завода ТОО «Тенгизшевройл»,

Областная свалка ТБО расположена к северу-западу от г. Атырау в 5 км по трассе Атырау-Уральск. полигон представляет собой огороженный сеткой «Рабица» котлован размером 600х600 и глубиной 3м. На полигоне выполняются прием, складирование и изоляция ТБО. Прием отходов производится в том же физическом состоянии, в котором отходы поступают от населения и организаций. [14]

Кроме того вывозом коммунальных отходов г.Атырау занимается ТОО «Вест Дала», который размещает отходы на полигоне ТОО «Мульти сервис».

За 2009 г. по ВКО образовано общее количество промышленных отходов 21091,84 тыс. т, что на 983,36 тыс. т меньше по сравнению с 2008 годом (22 075,2 тыс.т), в т.ч.: токсичные отходы 3 и 4 класса опасности- 20 491,8 тыс. т; общее количество образованных ТБО- 400 тыс. т; процент утилизации отходов производства- 26 %

Во втором полугодии 2009 года по ВКО образовано 12371,7 тыс.т промышленных отходов, в том числе: токсичные отходы III-IV - 12063,8 тыс.т; ТБО- 200 тыс.т; процент утилизации отходов - 15 %.

Отходы цветной металлургии во втором полугодии 2009 года составили 12 063,84 тыс. т, против 12 514,9 тыс.т во втором полугодии 2008 года. Во втором полугодии 2009 года использовано как вторичное сырье 1881,034 тыс. т, за аналогичный период 2008 года составило 3 713,876 тыс.т, снижение переработки связано с тем, лежалый клинкер АО «Казцинк» полностью переработан.

Отходы теплоэнергетики за отчетный период составили 107,9 тыс.т, против 110,0 тыс.т во втором полугодии 2008 года. При этом во втором полугодия 2009 года утилизировано отходов теплоэнергетики - 15,0 тыс.т против 6,0 тыс. тонн второго полугодия 2008г в связи с тем, что увеличением потребления отходов в строительстве.

Из 23 видов отходов АО «Казцинк» в настоящее время не утилизируются в полном объеме только хвосты обогащения. На Риддерском ГОК в 2009 г. всего утилизировано (использовано) - 1700 тыс. т отходов.

На ГОК АО «Казцинк» осуществляется расширение емкостей рабочих хвостохранилищ и переход на новую технологию размещения в них хвостов обогащения с целью снижения изъятия земельных природных ресурсов под хранилища

На Усть-Каменогорском металлургическом комплексеиз 9 видов отходов в полном объеме вторично используется в технологических процессах: клинкер, отработанные катализатор, кольца Рашига, изделия из органики, фильтровальные полотна, шламы водных очистных сооружений и кирпичные выломки старых зданий и сооружений. Частично утилизируются шлаки свинцового производства (с 1997 года - 69% объема образования). Только один отход - известково-мышьяковистый кек - размещается без переработки в построенном в 2000 году спецхранилище, исключающем негативное их влияние на загрязнение атмосферного воздуха, почвы и водные ресурсы. Всего утилизировано (использовано) 3523,3тыс. т. отходов.

АО «Казцинк» создана технологическая система стадийного доизвлечения полезных компонентов и, соответственно, обезвреживания отходов. Она включает на первом этапе подачу шлаков свинцового производства в процесс вельцевания на Усть-Каменогорском металлургическом комплексе и Риддерском цинковом заводе. Образующийся отвальный клинкер на следующем этапе передается на обогатительную фабрику Текелийского комплекса АО "Казцинк", где вырабатывается 4 вида продуктов: медный, железосодержащий, флотационный и гравитационный углесодержащий концентраты. Хвосты обогащения размещаются в экологически оборудованном хранилище. Уже переработано более 1300 тыс. тонн клинкера, данное обстоятельство важно, учитывая основную долю (60-70%) загрязняющего влияния на ПВ от исторически наследственных отходов полигона именно клинкера.

Проведенные в текущем году проверки показали, что большей частью хозяйствующих субъектов разработаны планы благоустройства промплощадок, в которых предусматривается размещение и оборудование накопителей материалов и отходов в соответствии с нормативными требованиями, и приступили к поэтапной реализации. [14]

Таблица 2

Объемы образования и использования отходов производства в РК

Информация об отходах	За 2009 год	За 2008 год
Отходы цветной металлургии (образовано )), тыс. т	20 446,84	21 305,96
Отходы цветной металлургии (накоплено), тыс. т	2 600330,1	2 585 284,3
Использовано как вторичное сырье, тыс. т	5401,034	7 435,88
Отходы ТЭЦ (образовано за отчетный период), тыс. т	245,0	240,0
Отходы ТЭЦ (накоплено за весь период), тыс. т	16 474,996	16244,996
Использовано как вторичное сырье, тыс. т	15,000	6,000

Источник информации ОТУООС

В 2009 г. общее количество образованных промышленных отходов в Жамбылской области составило 6903,741 тыс. т в т.ч., токсичные отходы 3 и 4 классов опасности, 20,1 тыс. т; общее количество образованных ТБО 41,21 тыс. т; утилизация отходов производства составил -12,6%.

Таблица 3

Объемы образования и использования отходов производства в РК

Информация об отходах	2009 год	2008 год
Отходы химической промышленности (образовано за отчетный период), тыс. т	920,972	902,81
Отходы горнодобывающей промышленности (образовано за отчетный период), тыс. т	4959,6	2354,60
Отходы химической промышленности (накоплено за весь период деятельности), тыс. т	21746,17	22184,16
Отходы горнодобывающей промышленности (накоплено за весь период деятельности), тыс. т	58462,61	57558,75
Использовано как вторичное сырье, тыс. т	870,0	831,0

Источник информации ОТУООС

На территории ЗКО образовано за 2009 год 320,5 тыс.т.(2008 г- 264,2 тыс. т.) токсичных отходов. Полностью обезврежена 13,558 тыс. т отходов. Процент утилизации составил- 85,8%.

В 2009 году объем утилизации ТБО по сравнению с 2008 годом повысился и составил 0,45% , в 2008 году составлял - 0,21%. Отмечается рост образования отходов на 9,8 % по объему и 5,8% по массе.

По сбору и отправке на переработку отходов макулатуры (бумага, картон) работают две компании это Уральский филиал компании «КазВторсырье» и ТОО «ДОС». В 2009 году объем собранного ими вторичного сырья составил 713 т. ТОО «ДОС» в 2008 году собрано более 80т макулатуры, при заключении договоров с Карагандинской картонно-руберойдной фабрикой на 2009 год этот объем предполагалось увеличить на 15 %, фактически им в 2009 году собрано и отправлено на переработку 173 т. макулатуры. Не менее эффективно работает Уральский филиал компании «КазВторсырье». Предприятие начало работу в 2009 году и добилось значительных результатов, заготовив 540 т. макулатуры.

В текущем году управлением запрещен вывоз производственных отходов (птичий помет) с территории Уральской птицефабрики на полигон ТБО г. Уральска. Предприятию предложено построить площадку для его временного хранения на собственной территории, а после проведения работ по обезвреживанию отходов, полученные удобрения реализовать владельцам дачных участков. В настоящее время построена площадка временного хранения помета, в дальнейшем помет реализуется населению по заявкам, объем ежегодной реализации составляет - 500 т. помета.

ГКП «Орал Су Арнасы» после трех лет хранения реализует населению в виде удобрения отходы ила, вывозимые на иловые площадки. Процент утилизации отхода составляет - 80%; Объем реализации составил в 2009 году - 300 т.

Объем сокращения поступления отходов на полигоны ТБО области достигает 235,5 тыс. т в год, что составляет 11,8% от общей массы поступающих на полигоны и поселковые свалки отходов (200 тыс.т год по области).

В ЗКО ежегодно образуется от 150 до 180 тыс. т отходов. В настоящее время, как в области, так и в городах Уральск и Аксай сложившаяся система обращения с отходами включает в себя, в основном, сбор и временное хранение отходов на территории населенного пункта, вывоз в установленные места (полигоны ТБО, поселковые свалки) и их долговременное хранение на этих территориях. Способов доставки отходов два - это вывоз отходов в места организованного хранения собственным или привлеченным транспортом и заключение договоров на вывоз отходов со специализированными организациями.

В Карагандинской области в 2009 году общее количество образованных промышленных отходов составило 215302,8 тыс. т увеличившееся на 7%по сравнению с 2008 г. в т.ч., токсичные отходы 3 и 4 классов опасности 42272,9 тыс. т общее количество образованных ТБО 673,2 тыс. т, процент утилизации отходов производства составил 42,3% (в 2008 г-32,3%).

Таблица 4

Объемы образования и использования отходов производства в РК

Информация об отходах	2009 г	2008 г
Отходы черной металлургии(образовано),тыс.т	8063,5	7746,02
Отходы цветной металлургии(образовано),тыс. т	52484,8	55581,8
Отходы черной металлургии(накоплено), тыс. т	186740,2	180866,3
Отходы цветной металлургии(накоплено), тыс. т	3766049,1	3724114,8
Использовано как вторичное сырье, тыс. т	13090,1	7654,5
Отходы ТЭЦ, тыс. т	5377,2	4680,3
Отходы ТЭЦ, тыс. т	135395,5	131165,5

Источник информации ОТУООС

Из выше приведенного общего количества образованных промышленных отходов размещено на складирование в накопители отходов за 2009 год - 124921,1 тыс. т, в т.ч. отходов 3, 4 классов опасности - 37326,2 тыс. т, за 2008 год - 135521,8 тыс. т, в т. ч. отходов 3,4 классов токсичности - 42959,1 тыс. т.

Как видно из вышеприведенных данных, при увеличении объема образования отходов с 200200 тыс. т в 2008 г до 215300 тыс. т в 2009 г, объем размещения снизился с 135500 тыс. т до 124900,0 тыс. т, главным образом за счет увеличения объема использования отходов (2008 год - 32,3%, 2009 год - 42,3%).

Степень использования промышленных отходов составляет в среднем до 30 % от общего количества образуемых за год отходов. По предварительным данным за 2009 год процент использования отходов составит более 40%, по-прежнему, за счет использования в целях проведения технического этапа рекультивации отработанных нарушенных земель, закладки в отработанные пространства угольных разрезов, рудников и карьеров, а также для отсыпки полотна дорог, защитных дамб и насыпей, нетоксичных и малотоксичных отходов (горные и шахтные породы, отходы обогащения). Для Карагандинской области такое использование отходов является крупным природоохранным мероприятием, имеющим значительный экологический и экономический эффект. [14]

В Кызылординской области в 2009 году образовано 138,3 тыс. т отходов. Производственные отходы- 40,7 тыс. т, в т.ч. 3 класса опасности- 0,17 тыс. т, 4 класса опасности- 40,6 тыс. т (в 2008 г- 40,0 тыс. т). в т. ч ТБО - 97,5 тыс. т. Интенсивность образования промышленных отходов 0,00008 кг, переработка и вторичное использование отходов составил 13,5 % (2008 г-17,2%).

Всего в области накопителей отходов - 23 из них накопителей ТБО и промышленных отходов - 18, участков временного хранения слаборадиоактивных отходов -2, золоотвалы - 1, могильник слаборадиоактивных отходов - 1. Действует лишь один полигон ТБО в городе Байконур площадью 124,8 га, а по остальным районам и г. Кызылорда сбор и хранение ТБО осуществляется в специально отведенных местах общей площадью 161 га, из них в г. Кызылорде - 10 га.

Увеличение объема производственных отходов по сравнению с фактическим объемом 2008 года вызвано ростом объема буровых работ, обусловленных бурением как разведочных, так и эксплуатационных скважин нефтяными компаниями области. Увеличение также связано с глубиной проектируемых скважин, что привело к соответствующему росту объема буровых отходов. [14]

В г. Кызылорде проведены мониторинговые исследования, проблемы и пути их решения в области переработки, захоронения твердых бытовых и производственных отходов, а также, улучшения санитарного состояния. При проведении мониторинговых исследований установлены в г. Кызылорде 74 мелких стихийных свалок на площади 120 га, с объемом отходов не менее 100 тн в каждом. Силами ТОО «Коркейту» и Спецавтотранс» в ходе экологических субботников на городской полигон вывезено 5,4 тыс. м³ промышленных и бытовых отходов и очищено 119,3 га земель от 74 бесхозных свалок.

В 2009 г. ТОО «Экосервис» и «ОРДА - КЗ» утилизировано замазученного грунта в объеме соответственно 17 585,4 м³ и 683,0 м³. Из них вторично использовано 7091 т. обезвреженных отходов при строительстве внутрипромысловых автодорог.

Основную долю твердых отходов на территории Костанайской области составляют промышленные отходы, которые представлены отходами горнодобывающих предприятий, а также золошлаковые отходы. [14]

Общее количество образованных промышленных отходов в 2009 году составило более 260,0 млн. т, в том числе токсичных отходов 3-го и 4-го класса опасности ? 120, 160 млн. т. В 2008 году этот показатель был ниже, 247, 3 млн. т. в 2005 году по сравнению с 2009 годом объем промышленных отходов был ниже на 21% (205, 2 млн. т) промышленных отходов.

В 2009 г. в Павлодарской области образовалось 141565,1 тыс. т отходов, Переработано и вторично использовано 23350,0 тыс. т отходов, удалено 118215,1 тыс. т отходов.

Ежегодный уровень образования отходов производства и потребления в области остается высоким и составляет порядка 130 млн. тонн. На сегодняшний день общий объем накопленных отходов по Павлодарской области составляет 5750,0 млн. т, из которых ТБО составляют около 3,5 млн. т. [14]

Большой объем образования отходов приходится на угольные разрезы (90-93%) и теплоэлектростанции (4-5%), что создает колоссальную нагрузку на окружающую среду и отрицательно сказывается на здоровье населения.

На нефтеперерабатывающем заводе АО «ПНХЗ» на установке по переработке нефтешламов немецкой фирмы «Flottweg» производительностью 7 м³/час, перерабатывается 100 % образующегося в технологическом процессе нефтяного шлама.

На угольных разрезах ТОО «Богатырь Аксес Комир», АО «Майкубен-Вест», ТОО «Гамма» часть вскрышных пород используются для засыпки выработанных пространств карьерных полей (начальный этап технической рекультивации), для подсыпки и ремонта автодорог, строительства дамб.

В области существует 307 организованных накопителей отходов. В г. Павлодаре находятся: городская свалка ТБО ТОО Автобаза “Спецмашин” расположена в северо-восточной части города на расстоянии 3 км от населенных пунктов. Площадь объекта 100 га. Санитарно-защитная зона 1000 м.

Отходы складируются в виде насыпного холма с последующим разравниванием и уплотнением. [14]

2009 г. общий объем токсичных отходов (ТО) всех классов опасности по ЮКО образовалось 60,1 тыс. т, в т. ч, отходы горнорудного производства - 11,1 тыс. т.

Направлено в места организованного складирования и захоронения - 60,2 тыс.т.

В 2009 г. в г. Алматы произошли изменения по моРКологическому составу ТБО на объектах их образования, которые выглядят следующим образом: макулатура - 27%, пищевые отходы - 23%; пластмасса - 14,3%; строительный отход - 9,4%; стекло - 8,6%; дерево - 2,4%; металл - 1,6%; текстиль - 1,3%; резина - 1%; кости - 0,2%; кожа - 0,1%; прочие отходы - 11,6%. [14]

В г. Алматы завершена работа по нормообразованию ТБО-утвержена на одного человека в год с 0,9 - 1,2 м³ до 2,55-2,9 м³увеличился объем отходов, вывезенных на горполигон. Например, за 2009 год вывезено 349.6 тыс. т ТБО, что в 1,5 раза больше чем в 2001 году.

Крупнотоннажными производственными отходами являются золошлаковые отходы ТЭЦ-1. Всего накопления золошлаковых отходов с 1995 года по настоящее время составляет более 1600 тыс.т.

2.3 Финансирование природоохранной деятельности и природоохранные мероприятия по регионам РК

По данным Агентства по статистике в 2009 году в РК на ООС предприятиями и организациями всех форм собственности затрачено 58,7 млрд. тг., что на 9% меньше, чем в 2008 году. В структуре текущих затрат 17,9 млрд. тг. (30,6%) приходится на охрану и рациональное использование водных ресурсов, 21,45 млрд. тг. (36,5%) - на охрану атмосферного воздуха, 16,75 млрд. тг. (28,5 %) - на охрану земли от загрязнения отходами производства и потребления, 2,6 млрд. тг. (4,4%) - на рекультивацию земель (рис. 3.6.1.). [41] Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды в 2009 году составили 4,2 млрд. тенге. Из общего объема затрат на капитальный ремонт 63,2% направлено на ремонт сооружений и установок по охране АВ, 33,3% - по охране и рациональному использованию водных ресурсов. [41]



Рисунок 5. - Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2009 г., млн. тг.

Источник информации: АС РК.

Наибольшую долю в республиканском объеме инвестиций на ПМ от предприятий и организаций занимают Мангистауская (25,4%), Карагандинская (16,9%), Павлодарская (11,7), Восточно-Казахстанская (11 %), Костанайская (9,55%), Атырауская (8,61%), Актюбинская (6,81%) области. Крайне незначительные объемы инвестиций направлялись на ООС в г. Астане (0,25%), Северо-Казахстанской (0,38 %), Западно-Казахстанской (0,46%), Акмолинской (0,52 %), Алматинской (0,65 %) и Жамбылской (0,98%) областях. Кызылординская (2,06 %), Южно-Казахстанская (2,06%) области и г. Алматы (2,83%) занимают промежуточное положение [41].

По данным МООС РК фактический объем поступления платежей за загрязнение ОС и средств от инспекционной деятельности (штрафы, иски и др.) в 2009 г. составил 70115,5 млн. тг., что составляет 108,4% от плана поступления платежей, в т.ч. за загрязнение ОС - 25264,0 млн. тг. и от инспекционной деятельности - 44851,5 млн. тг. По сравнению с 2008 г. сумма поступления платежей выросла в 2,4 раза, что объясняется возросшим числом взысканий по штрафам и искам, особенно в Атырауской области. Во всех областях кроме Мангистауской, ЮКО, Костанайской, Карагандинской и Жамбылской наблюдается превышение фактического поступления средств над плановым, в этих же областях отмечается недопоступление средств (66,2%, 57,4%, 99,9%, 98,9%, 91,6% от плана соответственно). Лидером по поступлению средств за загрязнение ООС является ЗКО область, здесь поступления составили 206,3 % от плана [35].

Наибольшие поступления отмечены в Атырауской (45828,0 млн. тг.), Кызылординской (4208,9 млн. тг.), Актюбинской (3763,9 млн. тг.), Карагандинской (2955,4 млн. тг.) и Павлодарской (2208,8 млн. тг.) областях. Незначительные поступления - в Жамбылской (362,1 млн. тг.), СКО (508,7 млн. тг.), Алматинской (606,9 млн. тг.) и Акмолинской (662,1 млн. тг.) областях. [35,14] Поступление и расходование платежей за загрязнение ОС приведены в таблице 3.6.1 рисунках 3.6.2 и 3.6.3

Рисунок 6 - Доля (в %) областей в общем объеме средств, поступивших в местный бюджет за загрязнение ОС среды за 2009 год.



Рисунок 7 - Финансирование ПМ и поступление средств в РК в 2009 г.

На протяжении 2002-2005 годов объем финансирования ПМ, проводимый местными исполнительными органами не превышал 27% от общего поступления платежей за загрязнение ОС (в 2002 году - 1,6 млрд. тг. (20,8%), в 2003 году - 3,31 млрд. тг. (26,9%), в 2004 году - 3,35 млрд. тг. (21,1%), в 2005 году - 3,75 млрд. тг. (15,0%). В 2008 г. объем средств, направляемых на финансирование ПМ, по сравнению с 2005 г. увеличился на 21% и составил 9011,0 млн. тг. (36,8%) от фактического поступления платежей за загрязнение ОС. [35]

В 2009 г. произошло значительное увеличение финансирования ПМ, сумма финансирования составила 20522,9 млн. тг. или 81,2% от поступления средств за загрязнение ОС.

Во всех областях РК кроме Павлодарской, ЮКО, Кызылординской, ЗКО и Актюбинской финансирование ПМ составило более 50% от поступления платежей. В указанных же областях власти крайне нерационально использовали средства на природоохранные цели, суммы, выделенные на финансирование ПМ, составили соответственно 9,5%, 9,5%, 46,1%, 25,8% и 22,5% от фактического поступления средств за загрязнение ОС..Лидерами по финансированию природоохранных мероприятий являются города Астана (421,5%) и Алматы (192,7%), Мангистауская (154,8%) и Костанайская (117,3%) области [35,14].

Анализ финансирования ПМ показывает, что основная доля поступления платежей за загрязнение ОС приходится на Атыраускую, Кызылординскую и Карагандинскую области, т.е. регионы активной добычи углеводородов и загрязнения ОС. В 2009 г. несколько большее финансирование ПМ способствовало стабилизации качества ОС в этих регионах.

Во многих областях остро стоит вопрос нецелевого расходования платежей за загрязнение ОС. Как уже указывалось выше, в Павлодарской, ЮКО, Кызылординской, ЗКО и Актюбинской областях финансирование ПМ в 2, а то и в 8,5 раз ниже уровня среднереспубликанского показателя. [35,14]

В 2009 г. на 1 гражданина РК пришлось 1318 тг. (10,9 $) выделенных на ПМ, что в 2 раза выше уровня 2008 г.(585 тг. или 4,8 $). Это демонстрирует незаинтересованность местных исполнительных органов в решении проблем ОС, хотя значительные сдвиги имеются, и работа в этом направлении должна быть продолжена.

казахстан экологический финансирование природопользование



3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

3.1 Выявление региональных различий взаимодействия хозяйственной деятельности и природной среды

В решении вопросов рационализации природопользования и неразрывно связанной с ней территориальной организации хозяйства важнейшее место занимает выявление региональных различий взаимодействия хозяйственной деятельности и природной среды, т.е. районирование этого процесса.

Проводимое ранее экономическое районирование в определенной мере всегда учитывало территориальные физико-географические различия, но этот учет сводился главным образом лишь к оценке природно-ресурсного потенциала района, которая обычно давалась в основном с экономических и отраслевых т.е. технико-технологических позиций, а следовательно не имела комплексного экологического характера.

Современные социально-экономические изменения, происходящие в регионах, настоятельно требуют изменений в управлении охраной окружающей среды.

Экономические трудности привели к процессу разукрупнения крупных производств и возникновения огромного количества мелких предприятий. При этом вклад мелких хозяйствующих объектов в загрязнение города в некоторых районах не меньше, чем прежде. Кроме того, неизмеримо возросли экологические нарушения коммерческой сферы деятельности.

При поддержке Гарвардского института международного развития городским управлением экологии (ныне охраны окружающей среды) еще в 1995 г. сформирована программа по купле-продаже выбросами вредных веществ в атмосферу. Реализация этой программы зависит от многих условий. Наличие карт, отражающих уровень экологического ущерба районов, позволит формировать гибкую систему торговли выбросами с контролируемым процессом уменьшения сильных антропогенных нагрузок на экологически неблагоприятные районы.

Следует также отметить, что проведенное экологическое районирование, станет основой слаженной и непротиворечивой деятельности многих городских служб.

Банк данных может служить основой для реализации программы купли-продажи выбросами в атмосферу и требований экологической реабилитации городской среды, введения коэффициента экологического районирования для пересмотра ставок платежей за загрязнение окружающей природной среды, оценки стоимости недвижимости города и др.

По вопросам экологического районирования приняты следующие нормативные акты:

Постановление Кабинета Министров РК от 29 июля 1993 г.№548 «О неотложных мерах по упорядочению экологического районирования Республики Казахстан».

Концепция экологической безопасности Республики Казахстан, одобренная распоряжением Президента Республики Казахстан №2967 от 30 апреля 1996 года;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 03.02.97 г. «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 19.02.98 г. «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 1998-2000 годы».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 07.03.2000 г. «О Плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы».