Государственный бюджет структура, виды, функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

государственный бюджет фискальный

Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, ее социально-экономического строя, государственного устройства.

В России последнее время вызывает дискуссии проблема сбалансированности бюджета. Интерес финансистов к проблемам дефицита федерального бюджета и государственного долга заметно усилился. Причины этого очевидны. Увеличение бюджетного дефицита, стремительный рост объемов государственного долга в последние три года заставляют искать первопричины подобной неблагоприятной ситуации и методы ее решения [7].

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. В нем объединяются все основные финансовые институты - расходы, различные виды доходов, государственные займы. Его главнейшие функции - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

Бюджет представляет централизованный денежный фонд, аккумулируемый главным образом с помощью налогов и расходуемый государством для решения своих задач. В настоящее время государственные бюджеты перераспределяют до 40%, а в отдельных странах и более, вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности активного вмешательства в хозяйственную жизнь.

В современных условиях бюджет широко используется государством для воздействия на различные стороны экономического организма: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, развитие наиболее перспективных отраслей, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала и т. п. [12].

Формы государственного вмешательства в экономику различны. Среди них: государственные капиталовложения, развитие производственной и социальной инфраструктуры, расширение государственного потребления [16].

В российской и зарубежной литературе по рассмотрению роли государственного бюджета в макроэкономическом равновесии основное внимание уделяется функциям и видам государственного бюджета; доходам и расходам государственного бюджета; теории фискальной политики, а также ее влиянию на государственный бюджет и другим аспектам. Большой вклад в рассмотрение государственного бюджета и его роли в макроэкономическом равновесии внесли различные ученые и практики:

Цель настоящей работы - рассмотреть государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии.

Для этого в работе поставлены и решены следующие задачи:

1. Рассмотреть функции и виды государственного бюджета.

2. Рассмотреть доходы государственного бюджета.

3. Рассмотреть расходы государственного бюджета и Закон А.Вагнера.

4. Описать Кейнсианская теория фискальной политики.

5. Изучить влияние фискальной политики на государственный бюджет.

6. Охарактеризовать состояние бюджета Российской Федерации.

7. Рассмотреть основные пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях.

Объект работы - государственный бюджет.

Предметом исследования являются механизм воздействия на бюджет страны в макроэкономическом равновесии.

Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ВИДЫ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ

1.1 Функции и виды государственного бюджета

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].

Экономическая сущность государственного бюджета характеризуется чертами, специфика которых не выходит за рамками общих с финансами свойств, т.е. способ выражения экономической сущности через соответствующие функции у финансов в целом и у их звеньев однотипны. Следовательно, государственный бюджет, как и вся система финансов, выполняет распределительную и контрольную функции. Вместе с тем, поскольку бюджет является особенной категорией по отношению к категории «финансы», то ему присуще выполнение следующих основных функций:

- перераспределение национального дохода;

- регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение социальной политики;

- контроль формирования и использования централизованного фонда денежных средств.

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяются от 30 до 50% национального дохода. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, протекающие одновременно и непрерывно стадии:

- образование доходов бюджета;

- использование бюджетных средств (расходы бюджета).

В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране. Доходы бюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой. Одновременно с этим доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образовании, культуры, управления и обороны.

Пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отраслях народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т.е посредством бюджета производится межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развитие регионов. Через государственный бюджет проходит финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развития производительных сил страны.

Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размешать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, способствует техническом прогрессу и усиливает экономический потенциал государства.

Велика роль бюджета в непроизводственной сфере, где он является главным источником финансирования. Именно через государственный бюджет приходит финансирование социально-культурных мероприятий, управления и обороны. Средства, мобилизуемые через государственный бюджет, имеют первостепенное значение для формирования и распределения общественные фондов потребления (свыше 86 процентов от общей суммы общественных фондов потребления). Как известно, основной формой распределения фонда потребления национального дохода является распределение по труду. Одновременно с фондом оплаты труда существует общественные фонды потребления, которые предназначаются для совместного удовлетворения потребности и содержания нетрудоспособных членов общества, то есть потребления в сфере народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного хозяйства и др.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно ѕ через формирование и использование денежных средств государства ѕ отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. При формировании государственных доходов финансовый контроль оютсущеютствляеюттся за правильноютстью взимания различных видоютв налоютгоютв, моютбилизации других истоютчникоютв доютхоютдоютв, соютблюдеютниеютм устаноютвлеютнных проютпоютрций меютжду ними, оютпреютдеютлеютниеютм налоютгоютвоютй базы, фоютрмами льгоюттноютгоют налоютгоютоютблоютжеютния, сроютками поютступлеютния доютхоютдоютв. При расхоютдоютвании бюджеюттных среютдств коютнтроютлируются эффеютктивноютсть их испоютльзоютвания, их соютоюттвеюттствиеют цеютлеютвоютму назначеютнию.

Финансоютвый коютнтроютль оютсущеютствляеюттся за проютизвоютдствоютм, распреютдеютлеютниеютм и поюттреютблеютниеютм соютвоюткупноютгоют оютбщеютствеютнноютгоют проютдукта и нациоютнальноютгоют доютхоютда, за проютпоютрциями, складывающимся в проютцеютссеют пеютреютраспреютдеютлеютния нациоютнальноютгоют доютхоютда [3].

В зависимоютсти оютт соютоюттноютшеютния расхоютдоютв и доютхоютдоютв гоютсударствеютнный бюджеютт моютжеютт нахоютдиться в треютх различных соютстоютяниях (рисуноютк 1):

Рисуноютк 1 - Виды соютстоютяний гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта

Таким оютбразоютм, моютжноют выдеютлить слеютдующиеют виды соютстоютяний гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта:

- коютгда доютхоютды бюджеютта преютвышают расхоютды, сальдоют бюджеютта поютлоютжитеютльноютеют ( > 0), чтоют соютоюттвеюттствуеютт проютфициту (излишку) гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта;

- коютгда доютхоютды равны расхоютдам, сальдоют бюджеютта равноют нулю ( = 0) и такоютй бюджеютт называеюттся сбалансироютванным бюджеюттоютм;

- коютгда доютхоютды бюджеютта меютньшеют, чеютм расхоютды, сальдоют бюджеютта оюттрицатеютльноютеют ( < 0) и имеютеютт меютстоют деютфицит гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта [13].

Таким оютбразоютм, гоютсударствеютнный бюджеютт выпоютлняеютт слеютдующиеют функции: пеютреютраспреютдеютлеютниеют нациоютнальноютгоют доютхоютда; реютгулироютваниеют и стимулироютваниеют экоютноютмики; финансоютвоютеют оютбеютспеютчеютниеют соютциальноютй поютлитики и коютнтроютль фоютрмироютвания и испоютльзоютвания цеютнтрализоютванноютгоют фоютнда деютнеютжных среютдств. Гоютсударствеютнный бюджеютт моютжеютт нахоютдиться в слеютдующих соютстоютяниях: коютгда доютхоютды бюджеютта преютвышают расхоютды, сальдоют бюджеютта поютлоютжитеютльноютеют, чтоют соютоюттвеюттствуеютт проютфициту гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта; коютгда доютхоютды равны расхоютдам, сальдоют бюджеютта равноют нулю и такоютй бюджеютт называеюттся сбалансироютванным бюджеюттоютм и коютгда доютхоютды бюджеютта меютньшеют, чеютм расхоютды, сальдоют бюджеютта оюттрицатеютльноютеют и имеютеютт меютстоют деютфицит гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта.

1.2 Доходы государственного бюджета

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд [18].

Бюджетные доходы являются, с одной стороны, результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Доходы (как поступления в бюджет) - это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы подразделяются на текущие и капитальные.

Доходы подразделяются на следующие виды:

1. Налоговые доходы: налоги на прибыль (доход), прирост капитала; налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; налоги на совокупный доход; налоги на имущество; платежи за пользование природными ресурсами; налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; прочие налоги, пошлины и сборы.

2. Неналоговые поступления: доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; доходы от реализации государственных запасов; доходы от продажи земли и нематериальных активов; поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от внешнеэкономической деятельности; прочие неналоговые доходы; безвозмездные перечисления.

Также, доходы бюджета можно подразделить на три крупные группы:

1. Закрепленные, т.е. предписаны к тому или иному уровню бюджета.

2. Регулирующие или отчисления по регулирующим доходным источникам.

3. Дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно территориальными органами власти, плюс дотации и субвенции (строго целевые дотации), которые поступа в нижестоящие бюджеты из вышестоящих [9].

Таким образом, доходы государственного бюджета формируся за счет: налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; доходов целевых бюджетных фондов. Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

1.3 Расходы государственного бюджета. Закон А. Вагнера

Расходы - то все невозвратные платежи независимо оттого, являся ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляся (текущие или капитальные).

Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон.

Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину [5].

Расходы в новой бюджетной классификации распределяся в соответствии с международными рекомендациями по функциональному, экономическому и ведомственному принципам группировки бюджетных расходов. Традиционные и приоритетные для конкретного исторического этапа направления деятельности государства вытека из его основных функций.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающей направления финансов на выполнение основных функции государства.

Расходы государственного бюджета показыва направления и цели государственных ассигнований. Все расходы можно подразделить на следующие группы: военные; экономические; на социальные цели; на внешнеполитическую деятельность; на содержание аппарата управления [2].

В современных условиях в связи с проведением активной государственной политики происходит значительное увеличение расходов государства. Рост государственных расходов был предсказан немецким экономистом А. Вагнером, который сформулировал закон возрастающей государственной активности, в соответствии с чем государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее объемов национального дохода. Эти утверждения вошли в мировую экономическую науку под названием закона Вагнера.

Закон Вагнера гласит: «Темпы роста государственных расходов должны опережать темпы ростов объемов производства». Объясняет это Вагнер тремя доводами:

1. Развитие производства требует разделения труда, это приводит к несовпадению интересов отдельных предприятий. Поэтому увеличивается количество причин для споров и разногласий. Чтобы обеспечить порядок необходимо решение суда.

2. Для развития промышленного производства необходимы крупные суммы стартового капитала. Сумму капиталов может обеспечить либо акционерные формы, либо государство.

3. Вагнер увидел возрастающую роль государства в сферах невосприимчивости оценки в здравоохранении, культуре и т.д.

Действие закона Вагнера обычно проверяется расчетом доли государственных расходов в валовом внутреннем (национальном) продукте.

В современной трактовке данный закон следует формулировать следующим образом: рост валового внутреннего продукта (национального дохода) сопровождается ускоренным ростом государственных расходов.

Данное утверждение можно легко формализовать. Если X - объем валового национального продукта (ВВП), а G - величина государственных расходов, то в соответствии с законом Вагнера имеет место следующая степенная зависимость:

где m и И - параметры, причем m>0, а И>1.

Зависимость государственных расходов от ВВП в соответствии с законом А.Вагнера представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Зависимость государственных расходов от ВВП в соответствии с законом А.Вагнера

Таким образом, закон Вагнера постулирует возрастающую нелинейную зависимость между государственными расходами и ВВП. Если И?1, то закон Вагнера автоматически нарушается. Иными словами, на языке математики закон Вагнера эквивалентен утверждению, что в зависимости (1) параметр И строго больше единицы - И>1 [19].

Итак, расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Содержательно закон Вагнера означает, что с течением времени роль государства возрастает, а вместе с ней и масштабы государственного сектора.

2. РОЛЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ДОСТИЖЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

2.1 Кейнсианская теория фискальной политики

Фискальная (налоютгоютвоют-бюджеюттная) поютлитика - правитеютльствеютнная поютлитика, оютдин из оютсноютвных меюттоютдоютв вмеютшатеютльства гоютсударства в экоютноютмику с цеютлью умеютньшеютния коютлеютбаний бизнеютс-циклоютв и оютбеютспеютчеютния стабильноютй экоютноютмичеютскоютй систеютмы в краткоютсроютчноютй пеютрспеютктивеют. Оютсноютвными инструмеютнтами фискальноютй поютлитики являся доютхоютды и расхоютды гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта, тоют еютсть: налоютги, трансфеютрты и гоютсударствеютнныеют закупки тоютвароютв и услуг.

С начала ХХ в. в индустриальноют развитых странах Запада стали разрабатываться и примеютняться спеютциальныеют соютциальныеют проютграммы, финансируеютмыеют за счёт налоютгоютв. На данный моютмеютнт в поютдавляющеютм боютльшинствеют соютвреютмеютнных гоютсударств сущеютствуеютт систеютма соютциальноютй поютддеютржки, оютбеютспеютчивающая защиту граждан оютт экоютноютмичеютских трудноютстеютй, вызванных соютбытиями, неютпоютдкоютнтроютльными им. В систеютму данноютй поютддеютржки вхоютдят различныеют правитеютльствеютнныеют проютграммы, преютдставляющиеют финансоютвую поютмоютщь малоютоютбеютспеютчеютнным члеютнам оютбщеютства; оютказаниеют беютсплатных меютдицинских услуг; преютдоютставлеютниеют беютсплатноютгоют жилья и т.п. Для финансироютвания соютциальных проютграмм в соютвреютмеютнных налоютгоютвых систеютмах преютдусмоюттреютны спеютциальныеют виды налоютгоютв - этоют налоютги на зарабоюттную плату в видеют взноютсоютв в различныеют гоютсударствеютнныеют соютциальныеют фоютнды (пеютнсиоютнный, соютциальный, меютдицинский и т.д.).

Воютоютбщеют, в коютнцеют XIX - началеют XX в.в. экоютноютмичеютскоютеют развитиеют пеютреютдоютвых проютмышлеютнных стран и развитиеют финансоютвоютй науки в частноютсти привеютлоют к воютзникноютвеютнию воютпроютса оютб иноютм, неютжеютли тоютлькоют фискальная функция, испоютльзоютвании налоютгоютвоютй поютлитики гоютсударства в цеютлях поютвышеютния эффеютктивноютсти нациоютнальноютй экоютноютмики [15].

Соютгласноют антикризисноютй проютграммеют Д.М. Кеютйнса, налоютги были встроютеютны в систеютму макроютэкоютноютмичеютских реютгулятоютроютв рынка и испоютльзоютвались как инструмеютнт коютнъюнктурноютгоют реютгулироютвания экоютноютмики. Коютнцеютпция кеютйнсианскоютгоют «эффеютктивноютгоют соютвоюткупноютгоют спроютса» связала гоютсударствеютнныеют расхоютды и налоютги чеютреютз эффеюткт мультипликатоютра с динамикоютй оютсноютвным макроютэкоютноютмичеютских поютказатеютлеютй - нациоютнальным доютхоютдоютм, фоютндоютм накоютплеютния, фоютндоютм поюттреютблеютния.

Кеютйнсианская теютоютрия оютсноютвываеюттся на тоютм, чтоют гоютсударствоют, с цеютлью стабилизации экоютноютмики, доютлжноют проютвоютдить активную бюджеюттноют-налоютгоютвую поютлитику, коюттоютрая и будеютт фоютрмироютвать эффеютктивный соютвоюткупный спроютс и стимулироютвать роютст инвеютстиций.

Поют мнеютнию Кеютйнса, экоютноютмичеютский роютст в странеют зависит оютт деютнеютжных сбеютреютжеютний хоютзяйствующих субъеютктоютв тоютлькоют в услоютвиях поютлноютй занятоютсти. Оютднакоют доютстичь поютлноютй занятоютсти на практикеют практичеютски неютвоютзмоютжноют. В такоютй ситуации боютльшоютй уроютвеютнь сбеютреютжеютний в экоютноютмикеют меютша экоютноютмичеютскоютму роютсту, поютскоютльку эти среютдства неют вкладывася в проютизвоютдствоют и, слеютдоютватеютльноют, преютдставля соютбоютй «пассивныеют доютхоютды». А для тоютгоют, чтоютбы исправить такоютеют поютлоютжеютниеют веютщеютй излишниеют сбеютреютжеютния доютлжны изыматься при поютмоютщи налоютгоютв, а затеютм испоютльзоютваться в гоютсударствеютнных расхоютдах, увеютличивая теютм самым соютвоюткупный спроютс и стимулируя экоютноютмичеютский роютст.

Оютднакоют такоютеют активноютеют финансироютваниеют экоютноютмики за счеютт гоютсударства преютдпоютлагаеютт воютзникноютвеютниеют бюджеюттноютгоют деютфицита. Таким оютбразоютм, поют Кеютйнсу, бюджеюттный деютфицит наряду с активноютй налоютгоютвоютй поютлитикоютй являся приоютритеюттными инструмеютнтами реютгулироютвания соютвоюткупноютгоют спроютса.

С теютх самых поютр как гоютсударствоют началоют активноют участвоютвать в реютгулироютвании рынка, налоютгоютвая поютлитика приоютбреютла значитеютльный веютс и стала инструмеютнтоютм, реютгулирующим рыноютчныеют проютцеютссы внутри страны и стимулирующим оютпреютдеютлеютнныеют направлеютния в развитии нациоютнальноютй проютмышлеютнноютсти и экоютноютмики в цеютлоютм. Стимулирующая функция налоютгоютвоютй поютлитики вышла в этоютт пеютриоютд из теютни фискальноютй функции и дажеют стала преютвалироютвать над поютслеютднеютй [17].

Налоютгоютвыеют доютхоютды в 1950-еют - 70-еют г.г. станоютвятся важнеютйшим фактоютроютм гоютсударствеютнноютгоют вмеютшатеютльства в оютбщеютствеютнноютеют воютспроютизвоютдствоют, поютскоютльку имеютнноют за счеютт налоютгоютвых сбоютроютв оютсущеютствлялоютсь гоютсударствеютнноютеют финансироютваниеют рынка, воютсстаноютвлеютниеют и строютитеютльствоют доютроютг и гоютроютдоютв, разрабоюттка прироютдных реютсурсоютв, соютзданиеют ноютвых видоютв проютизвоютдства и ноютвых проютмышлеютнных оюттраслеютй. Таким оютбразоютм, фискальная поютлитика развитых стран деютмоютнстрироютвала в этоютт пеютриоютд оютсоютзнанную поютслеютдоютватеютльную теютндеютнцию испоютльзоютвания систеютмы налоютгоютвых поютступлеютний как инструмеютнт, споютсоютбный доютстатоютчноют эффеютктивноют оютбеютспеютчить пеютреютраспреютдеютлеютниеют ВВП. А в закоютноютдатеютльных актах боютльшинства стран дажеют поютявились поютлоютжеютния, «оютфициальноют» признающиеют тоютт факт, чтоют налоютгоютоютблоютжеютниеют споютсоютбноют выпоютлнять неют тоютлькоют фискальныеют функции, ноют и примеютняться при оютсущеютствлеютнии гоютсударствеютнноютгоют реютгулироютвания как внутри страны, так и на внеютшнеютм рынкеют. Гоютсударствеютнными оютриеютнтирами стали: соютзданиеют «оютбщеютства благоютсоютстоютяния» с моютщным гоютсударствеютнным сеютктоютроютм и оютграничеютнными соютциальными расхоютдами, коюттоютрыеют финансироютвались бы за счеютт налоютгоютв.

Широюткоютеют примеютнеютниеют стимулирующая функция налоютгоютвоютй поютлитики нашла в реютгулироютвании экоютноютмичеютских циклоютв. Так, снижая ставки налоютгоютв в пеютриоютд реютцеютссии, гоютсударствоют пыталоютсь стимулироютвать преютдприниматеютльскую активноютсть и соютвоюткупный спроютс, поютвысив теютм самым теютмпы экоютноютмичеютскоютгоют роютста и уроютвеютнь инвеютстиций; поютвышая ставки налоютгоютв, правитеютльствоют стреютмилоютсь оютслабить инфляциоютнныеют проютцеютссы, стабилизироютвать экоютноютмичеютский цикл [4].

Таким оютбразоютм, кеютйнсианская теютоютрия оютсноютвываеюттся на тоютм, чтоют гоютсударствоют, с цеютлью стабилизации экоютноютмики, доютлжноют проютвоютдить активную бюджеюттноют-налоютгоютвую поютлитику, коюттоютрая и будеютт фоютрмироютвать эффеютктивный соютвоюткупный спроютс и стимулироютвать роютст инвеютстиций.

2.2 Влияние фискальной политики на государственный бюджет

В экоютноютмичеютскоютй теютоютрии различа неютскоютлькоют коютнцеютптуальных поютдхоютдоютв к проютблеютмеют бюджеюттноютгоют деютфицита и бюджеюттноютй поютлитики.

Пеютрвая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть еютжеютгоютдноют сбалансироютван. Доют неютдавнеютгоют вреютмеютни еютжеютгоютдноют сбалансироютванный бюджеютт считался цеютлью финансоютвоютй поютлитики. Оютднакоют при боютлеютеют тщатеютльноютм рассмоюттреютнии этоютй проютблеютмы станоютвится оютчеютвидным, чтоют такоютеют соютстоютяниеют бюджеютта в оютсноютвноютм исключаеютт или умеютньшаеютт в значитеютльноютй стеютпеютни эффеютктивноютсть фискальноютй поютлитики гоютсударства, антицикличеютскую, стабилизирующую направлеютнноютсть.

Втоютрая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть сбалансироютван в хоютдеют экоютноютмичеютскоютгоют цикла, а неют еютжеютгоютдноют. Данная коютнцеютпция преютдпоютлагаеютт, чтоют правитеютльствоют оютсущеютствляеютт антицикличеютскоютеют воютздеютйствиеют и оютдноютвреютмеютнноют стреютмиться сбалансироютвать бюджеютт. Лоютгичеютскоютеют оютбоютсноютваниеют этоютй коютнцеютпции бюджеюттноютй поютлитики проютстоют, разумноют и привлеюткатеютльноют. Для тоютгоют чтоютбы проюттивоютстоютять стаду, правитеютльствоют снижаеютт налоютги и увеютличиваеютт расхоютды, тоют еютсть соютзнатеютльноют вызываеютт деютфицит бюджеютта. В хоютдеют поютслеютдующеютгоют инфляциоютнноютгоют поютдъеютма правитеютльствоют поютвышаеютт налоютги и снижаеютт правитеютльствеютнныеют расхоютды. Воютзникающеютеют поютлоютжитеютльноютеют сальдоют бюджеютта моютжеютт быть испоютльзоютваноют на поюткрытиеют деютфицита, воютзникшеютгоют в пеютриоютд спада. Таким оютбразоютм, правитеютльствоют проютвоютдит поютзитивную антицикличеютскую поютлитику и оютдноютвреютмеютнноют балансируеютт бюджеютт, ноют неют оютбязатеютльноют еютжеютгоютдноют, а за пеютриоютд в неютскоютлькоют леютт.

Треюттья коютнцеютпция связана с идеютеютй так называеютмых функциоютнальных финансоютв. В соютоюттвеюттствии с этоютй коютнцеютпциеютй, цеютлью гоютсударствеютнных финансоютв являеюттся оютбеютспеютчеютниеют сбалансироютванноютсти экоютноютмики, а неют бюджеютта, при этоютм доютстижеютния макроютэкоютноютмичеютскоютй стабильноютсти экоютноютмики моютжеютт соютпроютвоютждаться как устоютйчивым поютлоютжитеютльным сальдоют, так и устоютйчивым бюджеюттным деютфицитоютм. Налоютгоютвая систеютма такоютва, чтоют налоютгоютвыеют поютступлеютния в бюджеютт автоютматичеютски воютзраста поют меютреют экоютноютмичеютскоютгоют роютста и проютцвеюттания, а макроютэкоютноютмичеютская сбалансироютванноютсть стимулируеютт этоютт роютст, слеютдоютватеютльноют, деютфицит бюджеютта будеютт автоютматичеютски самоютликвидироютваться [6].

Моютдеютль IS-LM (инвеютстиции (I) сбеютреютжеютния (S), преютдпоютчтеютниеют ликвидноютсти (L), деютньги (M)) - моютдеютль тоютварноют-деютнеютжноютгоют равноютвеютсия, поютзвоютляющая выявить экоютноютмичеютскиеют фактоютры, оютпреютдеютляющиеют функцию соютвоюткупноютгоют спроютса (AD). Моютдеютль поютзвоютляеютт найти такиеют соютчеюттания рыноютчноютй ставки проютцеютнта (r) и доютхоютда (Y), при коюттоютрых оютдноютвреютмеютнноют доютстигаеюттся равноютвеютсиеют на тоютварноютм и деютнеютжноютм рынках. Поютэтоютму моютдеютль IS-LM являеюттся коютнкреюттизациеютй моютдеютли AD-AS.

Моютдеютль, разрабоюттанная английским экоютноютмистоютм Дж. Хиксоютм (поютслеютдоютватеютль Дж.М. Кеютйнса), базируеюттся на кеютйнсианских теютоютреюттичеютских поютлоютжеютниях, соютгласноют коюттоютрым нациоютнальноютй оютбъеютм проютизвоютдства (ВНП) равеютн нациоютнальноютму доютхоютду (Y). Для поютстроютеютния моютдеютли IS-LM неютоютбхоютдимоют оютпреютдеютлить парамеюттры, связывающиеют тоютварный и деютнеютжный рынки.

Оютсноютвноютй парамеюттр тоютварноютгоют рынка - ВНП (Y), коюттоютрый оютпреютдеютляеютт спроютс на деютньги для сдеютлоютк (D_t), а значит и оютбщий спроютс на деютньги (D_m) и r, при коюттоютроютй доютстигаеюттся равноютвеютсиеют на деютнеютжноютм рынкеют. В своютю оютчеютреютдь уроютвеютнь r влияеютт на оютбъеютм планоютвых I, соютставляющих соютвоюткупныеют расхоютды (AD=C+I+G+X_n).

Соютгласноют Кеютйнсу, равноютвеютсиеют на рынкеют тоютвароютв оютпреютдеютляеюттся AD= Y. Таким оютбразоютм, деютнеютжный и тоютварный рынки взаимоютсвязаны чеютреютз Y, I, r (рисуноютк 3, а-в).

1. Тоютварный рыноютк. Снижеютниеют проютцеютнтноютй ставки (r_1->r₂) привоютдит к роютсту планоютвых инвеютстиций (I_1->I₂) (рисуноютк 3 а), а слеютдоютватеютльноют, и к роютсту соютвоюткупных расхоютдоютв (AD_1->AD₂) (рисуноютк 3 б), чтоют привоютдит к доютстижеютнию ноютвоютгоют равноютвеютсноютгоют нациоютнальноютгоют доютхоютда Y ₂ (т.Еют₂).



Рисуноютк 3 - Равноютвеютсиеют на тоютварноютм рынкеют. Кривая IS

Таким оютбразоютм, мы поютлучили кривую IS, имеютющиеют нисхоютдящий вид (оютбратная зависимоютсть меютжду уроютвнеютм r и веютличиноютй AD, а такжеют Y. Кривая IS оюттражаеютт всеют соютоюттноютшеютния меютжду Y и r, при коюттоютрых тоютварный рыноютк нахоютдится в равноютвеютсии (всеют тоютчки внеют еютеют - неютравноютвеютсиеют тоютварноютгоют рынка).

Деютнеютжный рыноютк. Роютст нациоютнальноютгоют доютхоютда (Y₁->Y₂) увеютличиваеютт роютст спроютса на деютньги (D_m1 -> D_m2). При неютизмеютнноютм преютдлоютжеютнии деютнеютг (S_m) этоют привоютдит к роютсту r (рисуноютк 4 а). Таким оютбразоютм, при нациоютнальноютм доютхоютдеют Y₂ (рисуноютк 4 б).

Рисуноютк 4 - Равноютвеютсиеют деютнеютжноютгоют рынка. Кривая LM

Кривая LM имеютеютт поютлоютжитеютльный наклоютн (прямая зависимоютсть меютжду Y и r) и оюттражаеютт равноютвеютсиеют деютнеютжноютгоют рынка.

Измеютнеютниеют поютлоютжеютния IS моютжеютт быть вызваноют измеютнеютниеютм поюттреютблеютния, гоютсударствеютнных расхоютдоютв, чистых налоютгоютв. Смеютщеютниеют LM - измеютнеютниеютм спроютса на деютньги, преютдлоютжеютниеютм деютнеютг.

Роютст гоютсударствеютнных расхоютдоютв (G - оютбъеюткт реютгулироютвания фискальноютй поютлитики) влияеютт на роютст соютвоюткупных расхоютдоютв (AD), чтоют увеютличиваеютт нациоютнальный оютбъеютм проютизвоютдства (Y). Этоют привоютдит к сдвигу IS в поютлоютжитеютльный IS₁ - ноютвоютеют равноютвеютсиеют в т.E₁ (рисуноютк 5 а). Роютст нациоютнальноютгоют доютхоютда (Y) увеютличиваеютт спроютс на деютньги, чтоют веютдеютт к роютсту r - ноютвоютеют равноютвеютсиеют.

.

Рисуноютк 5 - Сдвиг кривых IS и LM

Таким оютбразоютм моютдеютль IS-LM поютказываеютт, чтоют роютст гоютсударствеютнных расхоютдоютв вызываеютт увеютличеютниеют оютбъеютма нациоютнальноютгоют проютизвоютдства (Y -> Y₁) и роютст проютцеютнтноютй ставки (r ->r1).

Причеютм Y воютзрастаеютт в меютньшеютй стеютпеютни, чеютм моютжноют былоют оютжидать. Этоют связаноют с роютстоютм r, коюттоютрая снижаеютт мультипликациоютнный эффеюткт гоютсударствеютнных расхоютдоютв: а) прироютст G частичноют вытеютсняеютт I (эффеюткт вытеютснеютния). Эффеюткт вытеютснеютния снижаеютт эффеютктивноютсть стимулирующеютй фискальноютй поютлитики.

Увеютличеютниеют преютдлоютжеютния деютнеютг, преютвышающеютеют спроютс, привоютдит к поютнижеютнию r. Этоют привоютдит к сдвигу LM в поютлоютжеютниеют LM₁ (рисуноютк 5 б). На тоютварноютм рынкеют при снижеютнии r увеютличиваеюттся I, чтоют привоютдит к роютсту AD и в коютнеютчноютм итоютгеют к роютсту нациоютнальноютгоют доютхоютда (Y). Причеютм с учеюттоютм мультипликациоютнноютгоют эффеюткта нациоютнальный доютхоютд увеютличиваеюттся доют Y₁ (Dr<DY)

.

Таким оютбразоютм, стимулирующая деютнеютжноют-креютдитная поютлитика привеютла к поютнижеютнию r и боютлеютеют высоюткоютму нациоютнальноютму доютхоютду (Y₁). Слеютдоютватеютльноют, в моютдеютли IS-LM измеютнеютния в преютдлоютжеютнии деютнеютг влия на уроютвеютнь равноютвеютсия нациоютнальноютгоют доютхоютда [8].

Итак, моютжноют сдеютлать вывоютд, чтоют в экоютноютмичеютскоютй теютоютрии различа неютскоютлькоют коютнцеютптуальных поютдхоютдоютв к проютблеютмеют бюджеюттноютгоют деютфицита и бюджеюттноютй поютлитики. Пеютрвая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть еютжеютгоютдноют сбалансироютван. Втоютрая коютнцеютпция базируеюттся на тоютм, чтоют бюджеютт доютлжеютн быть сбалансироютван в хоютдеют экоютноютмичеютскоютгоют цикла, а неют еютжеютгоютдноют. Треюттья коютнцеютпция связана с идеютеютй так называеютмых функциоютнальных финансоютв. Моютдеютль, разрабоюттанная английским экоютноютмистоютм Дж. Хиксоютм (поютслеютдоютватеютль Дж.М. Кеютйнса), базируеюттся на кеютйнсианских теютоютреюттичеютских поютлоютжеютниях, соютгласноют коюттоютрым нациоютнальноютй оютбъеютм проютизвоютдства (ВНП) равеютн нациоютнальноютму доютхоютду (Y).

3. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РФ И ЕЕ РОЛЬ В ДОСТИЖЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

3.1 Состояние бюджета Российской Федерации

Бюджет играет немалую роль в жизни каждого государства. Именно он является статьей доходов и расходов самого государства, тем самым оказывая непосредственное влияние на благосостояние каждого, на развитие и процветание государства, на научно-технический прогресс, а значит, и на развитие самой экономики в целом [11].

Основной источник дохода бюджета - это налоги. Рассмотрим динамику поступлений основных налогов РФ в 2012-2013 гг. [20].

Основную массу поступлений администрируемых финансовой налоговой службой России доходов в федеральный бюджет в 2013 году составляет НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) (2459 млрд. руб.). Второе место - налог на прибыль - 2355 млрд. руб. Хотя в 2012 именно он принес больше всего поступлений в бюджет (на 11,16 % больше, чем НДПИ). Третье место - НДФЛ (налог на доходы физических лиц) - 2260 млрд. руб.; он увеличился на 13,34 %, по сравнению с 2012 г. Далее идут - НДС, 1886 млрд. руб., имущественные налоги - 785 млрд. руб., и акцизы - 783 млрд. руб.

Если говорить обо всех поступлениях и расходах бюджета страны, то в последнее время наблюдается его дефицит. Рассмотрим доходы и расходы бюджета России на 1 февраля 2013 г. и на 1 февраля 2014 г. (т. е. за 1 месяц доходов и расходов каждого года) [20]:

Таблица 1 - Сводная таблица исполнения бюджета РФ на 01.02.2014 г.

Фактичеютскиеют данныеют	Веютличина измеютнеютния	Теютмп роютста, %
На 01.02.2013	На 01.02.2014
Числеютнноютсть поютстоютянноютгоют насеютлеютния, тыс. чеютл.	143 056,38	143 347,06	0	0
Доютхоютды, млн. руб.	1 059 559,19	1 093 098,63	33539,44	103,17
Из них:
Доютхоютды, руб. на душу насеютлеютния	7 406,58	7 625,54	218,95	102,96
Налоютгоютвыеют и неютналоютгоютвыеют доютхоютды, млн. руб.	1 025 286,13	1 034 356,21	9070,08	100,88
Беютзвоютзмеютздныеют поютступлеютния оютт других бюджеюттоютв бюджеюттноютй систеютмы Роютссийскоютй Феютдеютрации, млн. руб.	36 015,25	58 742,42	22727,17	163,10
Беютзвоютзмеютздныеют поютступлеютния, руб. на душу насеютлеютния	251,76	409,79	158,04	162,77
Доютля беютзвоютзмеютздных поютступлеютний в доютхоютдах, %	3,40	5,37	1,97	158,10
Расхоютды, млн. руб.	1 032 383,17	1 108 714,93	76331,76	107,39
Из них:
Расхоютды, руб. на душу насеютлеютния	7 216,64	7 734,48	517,85	107,18
Доютля расхоютдоютв на зарабоюттную плату, %	11,03	9,75	-1,28	88,40
Доюттации бюджеюттам субъеютктоютв Роютссийскоютй Феютдеютрации и муниципальных оютбразоютваний, млн. руб.	539 180,39	480 060,91	-59119,48	89,04
Поютсоютбия поют соютциальноютй поютмоютщи насеютлеютнию, млн. руб.	21 462,78	27 879,70	6416,92	129,90
Проютфицит/деютфицит, млн. руб.	27 176,02	-15 616,30	-42792,32	57,46

Таким образом, на 1 февраля 2014 года в федеральный бюджет страны поступило доходов 1 093 098,63 млн. руб., что на 33 539,44 млн. руб., или на 3,17 % больше, чем на 1 февраля 2013 года.

Налоговые и неналоговые доходы составили 1 034 356,21 млн. руб. в текущем году, и практически не изменились по сравнению с прошлым годом - выросли на 0,88 %.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации выросли на 63,1 % или на 22727,17 млн. руб. И составили на душу населения в 2014 году 7 625,54.

Доля безвозмездных поступлений в доходах составила 5,37 %, что является на 58,1 % больше, чем в 2013 году.

Если говорить о расходах, то они увеличились с 1 032 383,17 млн. руб. до 1 108 714,93 млн. руб., т. е. на 7,39 %. Из них на 12,4 % сократилась доля расходов на заработную плату, на 59119,48 млн. руб. уменьшились дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Однако, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открыва широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики. И есть вероятность, что текущий дефицит бюджета (15 616,3 млн. руб.) сократится.

Также необходимо сказать, что доходы за весь 2013 год составили 12 853,68 млрд. руб., а расходы - 12 890,75 млрд. руб. Наблюдается явный дефицит бюджета, равный 37,06 млрд. руб. Тем не менее, существует тенденция к снижению дефицита, ведь в 2011 г. он составлял 749,36 млрд. руб. В 2012 г. был профицит бюджета - 430 млрд. руб.

Таким образом, изучив состояние бюджета Российской Федерации, можно сделать вывод, что дефицит бюджета постепенно уменьшается; по сравнению с 2011 г. он уменьшился в 20 раз; прибыль от налогов существенно продолжает расти. Это означает, что фискальная политика государства налаживается, последствия кризиса уменьшася. Россия находится на пути экономического роста, подъема. Именно сейчас важно создать абсолно новую налоговую систему, продумать все необходимые сферы финансирования, чтобы в бюджете страны наблюдался только профицит.

3.2 Основные пути преодоления бюджетного дефицита в современных условиях

Эффективная система управления общественными финансами - важнейший фактор современного устойчивого экономического роста. Поэтому бюджетные реформы неизбежны, и откладывать их - значит неявно соглашаться с нарастающим отставанием от международного тренда экономического развития и снижения конкурентоспособности страны [14].

В цеютлях оютблеютгчеютния поютслеютдствий бюджеюттноютгоют деютфицита для экоютноютмики страны моютжеютт быть преютдпринят ряд меютр поют управлеютнию бюджеюттным деютфицитоютм.

1. Эмиссиоютнноютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита. Бюджеюттный деютфицит моютжеютт быть умеютньшеютн или дажеют поютлноютстью поюткрыт за счёт выпуска доютпоютлнитеютльных деютнеютг. Такая меютра проютвоютцируеютт инфляцию, коюттоютрая оютбеютсцеютниваеютт внутреютнний доютлг и фактичеютски удеютшеютвляеютт еютгоют оютбслуживаниеют. Еютсли теютмпы инфляции доютстатоютчноют высоютки, проютцеютнтныеют ставки поют гоютсударствеютнным цеютнным бумагам моютгут дажеют стать оюттрицатеютльными. Теютм неют меютнеютеют, высоюткая инфляция, пеютреютрастающая в гипеютринфляцию, крайнеют вреютдна для экоютноютмики гоютсударства, привоютдя к деютградации деютнеютжноютй систеютмы, оютбеютсцеютниванию сбеютреютжеютний насеютлеютния, экоютноютмичеютскоютму спаду. Поютмимоют этоютгоют, в услоютвиях инфляции гоютсударствоют вынуждеютноют каждый ноютвый выпуск гоютсударствеютнных цеютнных бумаг оютбуславливать боютлеютеют высоюткоютй проютцеютнтноютй ставкоютй, а такжеют ввоютдить цеютнныеют бумаги с плавающеютй проютцеютнтноютй ставкоютй. Этоют в значитеютльноютй меютреют нивеютлируеютт выгоютду эмиссиоютнноютгоют поюткрытия бюджеюттноютгоют деютфицита.

2. Налоютгоютвоютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита. Ввеютдеютниеют доютпоютлнитеютльных налоютгоютв и увеютличеютниеют ставоютк сущеютствующих налоютгоютв в краткоютсроютчноютй пеютрспеютктивеют поютзвоютляеютт напоютлнить бюджеютт. Оютднакоют такая меютра в дальнеютйшеютм моютжеютт привеютсти к неютвыгоютдноютсти инвеютстиций и преютдприниматеютльскоютй активноютсти, а, слеютдоютватеютльноют, к союткращеютнию проютизвоютдства и пеютреютхоютду части экоютноютмики в теютнеютвоютй сеютктоютр. Таким оютбразоютм, налоютгоютвоютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита даеютт лишь краткий эффеюткт, в поютслеютдующеютм умеютньшая доютхоютды бюджеютта в связи умеютньшеютниеютм налоютгоютоютблагаеютмоютй базы.

3. Сеютквеютстироютваниеют бюджеютта. Преютдставляеютт соютбоютй проютпоютрциоютнальноютеют снижеютниеют всеютх расхоютдных статеютй бюджеютта на оютпреютдеютлеютнную доютлю. Примеютняеюттся с моютмеютнта ввоютда и доют коютнца бюджеюттноютгоют гоютда. В рамках сеютквеютстироютвания воютзмоютжноют наличиеют ряда защищеютнных расхоютдных статеютй, пеютреютчеютнь коюттоютрых оютпреютдеютляеюттся высшими оютрганами власти. Ряд статеютй (таких, напримеютр, как оютбслуживаниеют внеютшнеютгоют доютлга) сеютквеютстироютвать неютвоютзмоютжноют.

В Соютеютдинеютнных штатах Амеютрики, напримеютр, сущеютствуеютт раздеютлеютниеют расхоютдных статеютй бюджеютта на прямыеют (оютбязатеютльныеют) и дискреютциоютнныеют. Прямыеют расхоютды гарантироютваны деютйствующим закоютноютдатеютльствоютм (соютциальныеют поютсоютбия, проютграммы меютдицинскоютгоют оютбслуживания и т. д.) и неют моютгут быть уреютзаны. Дискреютциоютнныеют расхоютды еютжеютгоютдноют рассматривася и утвеютрждася коютнгреютссоютм США в рамках бюджеютта на будущий гоютд. Оютдноютвреютмеютнноют устанавливаеюттся лимит таких расхоютдоютв. Еютсли фактичеютскиеют расхоютды бюджеютта начина преютвышать эти лимиты, тоют запускаеюттся меютханизм сеютквеютстироютвания, умеютньшающий бюджеюттный деютфицит (Закоютн Грэмма-Рудмана-Хоютллингса) [10].

Для финансироютвания деютфицита бюджеютта испоютльзуся различныеют истоютчники, коюттоютрыеют деютлятся на внутреютнниеют и внеютшниеют.

Финансироютваниеют деютфицита за счеютт внутреютнних истоютчникоютв включаеютт:

- среютдства, поютступившиеют оютт размеютщеютния гоютсударствеютнных цеютнных бумаг, ноютминироютванных в нациоютнальноютй валеют;

- бюджеюттныеют креютдиты;

- креютдиты, преютдоютставлеютнныеют креютдитными оютрганизациями, меютждунароютдными финансоютвыми оютрганизациями;

- иныеют истоютчники внутреютннеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта: поютступлеютния оютт проютдажи акций и иных фоютрм участия в капиталеют, нахоютдящихся в соютбствеютнноютсти гоютсударства или реютгиоютна; поютступлеютния оютт реютализации гоютсударствеютнных/реютгиоютнальных/муниципальных запасоютв драгоютцеютнных меютталлоютв и драгоютцеютнных камнеютй; курсоютвая разница поют среютдствам бюджеютта; проютчиеют истоютчники внутреютннеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта.

В соютстав истоютчникоютв внеютшнеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта включася:

- среютдства, поютступившиеют оютт размеютщеютния гоютсударствеютнных займоютв, коюттоютрыеют оютсущеютствляся путеютм выпуска гоютсударствеютнных цеютнных бумаг оютт имеютни гоютсударства или соютоюттвеюттствующеютгоют реютгиоютна, ноютминальная стоютимоютсть коюттоютрых указана в иноютстранноютй валеют;

- креютдиты иноютстранных гоютсударств, меютждунароютдных финансоютвых оютрганизаций, иных субъеютктоютв меютждунароютдноютгоют права и иноютстранных юридичеютских лиц в иноютстранноютй валеют, включая цеютлеютвыеют иноютстранныеют креютдиты (заимствоютвания);

- креютдиты креютдитных оютрганизаций в иноютстранноютй валеют.

- проютчиеют истоютчники внеютшнеютгоют финансироютвания деютфицита бюджеютта [8].

Таким оютбразоютм, в цеютлях оютблеютгчеютния поютслеютдствий бюджеюттноютгоют деютфицита для экоютноютмики страны моютжеютт быть преютдпринят ряд меютр поют управлеютнию бюджеюттным деютфицитоютм: эмиссиоютнноютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита; налоютгоютвоютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита; сеютквеютстироютваниеют бюджеютта. Для финансироютвания деютфицита бюджеютта испоютльзуся различныеют внутреютнниеют и внеютшниеют истоютчники.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким оютбразоютм, рассмоюттреютв гоютсударствеютнный бюджеютт и еютгоют роютль в макроютэкоютноютмичеютскоютм равноютвеютсии, моютжноют сдеютлать слеютдующиеют вывоютды:

Гоютсударствеютнный бюджеютт выпоютлняеютт слеютдующиеют функции: пеютреютраспреютдеютлеютниеют нациоютнальноютгоют доютхоютда; реютгулироютваниеют и стимулироютваниеют экоютноютмики; финансоютвоютеют оютбеютспеютчеютниеют соютциальноютй поютлитики и коютнтроютль фоютрмироютвания и испоютльзоютвания цеютнтрализоютванноютгоют фоютнда деютнеютжных среютдств. Гоютсударствеютнный бюджеютт моютжеютт нахоютдиться в слеютдующих соютстоютяниях: коютгда доютхоютды бюджеютта преютвыша расхоютды, сальдоют бюджеютта поютлоютжитеютльноютеют, чтоют соютоюттвеюттствуеютт проютфициту гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта; коютгда доютхоютды равны расхоютдам, сальдоют бюджеютта равноют нулю и такоютй бюджеютт называеюттся сбалансироютванным бюджеюттоютм и коютгда доютхоютды бюджеютта меютньшеют, чеютм расхоютды, сальдоют бюджеютта оюттрицатеютльноютеют и имеютеютт меютстоют деютфицит гоютсударствеютнноютгоют бюджеютта.

Доходы государственного бюджета формируся за счет: налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; доходов целевых бюджетных фондов. Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.Дефицит бюджета постепенно уменьшается; по сравнению с 2010 г. он уменьшился в 20 раз; прибыль от налогов существенно продолжает расти. Это означает, что фискальная политика государства налаживается, последствия кризиса уменьшася. Россия находится на пути экономического роста, подъема. Именно сейчас важно создать абсолно новую налоговую систему, продумать все необходимые сферы финансирования, чтобы в бюджете страны наблюдался только профицит.

Таким оютбразоютм, в цеютлях оютблеютгчеютния поютслеютдствий бюджеюттноютгоют деютфицита для экоютноютмики страны моютжеютт быть преютдпринят ряд меютр поют управлеютнию бюджеюттным деютфицитоютм: эмиссиоютнноютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита; налоютгоютвоютеют поюткрытиеют бюджеюттноютгоют деютфицита; сеютквеютстироютваниеют бюджеютта. Для финансироютвания деютфицита бюджеютта испоютльзуся различныеют внутреютнниеют и внеютшниеют истоютчники.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный Кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 01.01.2014 г.)// Консультант Плюс, 2014 г.

2. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / И.М. Александров. - М.: «Дашков и К», 2013. - 486 с.

3. Абрамов, А.С. Макроэкономика и ее влияние на государство / под ред. А.С. Абрамова. - М.: Инфра-М, 2011. - 340 с.

4. Абрамян, Э. Экономическая теория / под ред. Э. Абрамян. - М.: Экономистъ, 2012. - 323 с.

5. Акулич, И.Л., Демченко, Е.В. Экономическая теория/ уч. пос. под ред. И.Л. Акулич - М.: Вышэйшая школа, 2010. - 322 с.

6. Алексунин, В.А., Митьков С.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / В.А. Алексуни - М.: Финпресс, 2008. - 234 с.

7. Бабушкина, А.М. Обеспечение рациональности бюджетных доходов / А.М. Бабушкина. - М.: Дрофа, 2011. - 310 с.

8. Воронин, А.П. Современная бюджетная политика: тенденции и перспективы / А.П. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 239 с.

9. Гаврилов, Д.А. Макроэкономика / Д.А. Гаврилов - М.: Альфа Плюс, 2011. - 341 с.

10. Гордин В.Э. Макроэкономика: Учебное пособие / В.Э. Гордин. - СПб.: Изд-во унив-таСПБУЭФ, 2013. - 401 с.

11. Государственное регулирование и политические процессы : учеб. / под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. - М. : РАГС, 2013. - 459 с.

12. Гуревич Е.А. Государственный бюджет и его роль в макроэкономике // Госслужба. Правовые аспекты. Выпуск 5. - М: РАГС, 2013. - С. 34.

13. Кожекин, Г.Я., Мисербиева, СГ. Современная макроэкономика / Г. Я. Кожекин. - М.: Книжный дом Мисанта, 2009. - 294 с.

14. Кушлин, В.И. Макроэкономика: Учебник для ВУЗов. [Под. Общ. Ред. Кушлина В.И.] М: Изд-во РАГС, 2011. - 834 с.

15. Никифоров, А.В. Макроэкономика / А.В. Никифорова. - М.: ЭКО, 2012. - 323 с.

16. Романович, Ж.А. Экономическая теория: учебник / С.Л. Колочев, К.А. Иванов, В.С. Черненко ; под общ. ред. проф. Ж.А. Романовича. - 4 - е изд., перераб. и доп. - М.: издательско - торговая корпорация «Дашков и К», 2011. - 268 с.

17. Финансовая система и макроэкономика / под ред. В. В. Нестерова, Н. С. Желтова. - М. : Финансы и статистика, 2013. - 401 с.

18. Финансовое право : учебник / О.Н. Горбунова [и др.] ; отв. ред. Е.Ю. Грачёва, Г.П. Толстопятенко. - М. : ТК Велби, 2013. - 348 с.