Условия предоставления финансовой помощи бюджетам в России

Однако следует отметить, что развитие источников оказания финансовой помощи бюджетам должно происходить одновременно с совершенствованием механизма распределения финансовой помощи бюджетам.

Основными направлениями совершенствования механизма оказания финансовой помощи в РФ на сегодняшний день представляются следующие:

а) разработка и утверждение единых минимальных социальных стандартов для всех регионов РФ, а также территориальных корректирующих коэффициентов, учитывающих региональные особенности;

б) оптимизация системы разграничения и распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней с целью сокращения числа дотационных регионов, повышения их собственной доходной базы;

в) перестройка методики распределения финансовой помощи регионам и муниципальным образованиям, устраняющая субъективизм, обеспечивающая высокую эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и местных органов самоуправления, стимулирующая увеличение собственного налогового потенциала и минимизирующая встречные финансовые потоки;

д) наращивание инвестиционной составляющей программы финансовой поддержки территорий с целью выравнивания уровней социально-экономического развития регионов, расширения их налогооблагаемой базы;

е) обусловленность выделения средств и повышения контроля и ответственности за использованием бюджетных средств, поступающим по межбюджетным каналам. 18, с. 235

Сложившееся на сегодняшний день и ожидаемое в перспективе положение в бюджетной сфере отражает приоритет национальной финансовой политики. Однако, совершенствуя бюджетную систему, нельзя ориентироваться исключительно на интересы федерального бюджета. Не следует забывать, что экономический потенциал государства формируется не на уровне центральной власти, а создается в регионах, а потому проблема самодостаточности экономического потенциала субъектов РФ является определяющей. При положительном ее решении система бюджетного регулирования будет отражать собой уже процесс государственного стимулирования внутреннего совокупного общественного спроса. В конечном итоге желательно добиться такой ситуации, когда роль федерального центра по перераспределению бюджетных ресурсов будет сведена к прямой финансовой помощи регионам лишь в чрезвычайных ситуациях.

Заключение

Финансовая помощь представляет собой объем средств, передаваемых из Федерального бюджета в региональные (включая трансферты, дотации, субвенции, взаимные расчеты, непогашенные на конец года остаток бюджетных ссуд).

Она должна быть направлена на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) и доступ граждан, не зависимо от места их проживания, к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям при одновременном создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышения эффективности бюджетных расходов.

Однако анализ предоставления финансовой помощи субъектам РФ свидетельствует о необходимости совершенствования принципов формирования и распределения федеральных бюджетных фондов для повышения эффективности использования.

Следовательно, обуславливается необходимость совершенствования источников оказания финансовой помощи. С этой целью Правительством РФ разработана Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ в 2006-2008 годах, в которой определены основные направления развития бюджетных фондов.

Реализация предлагаемых мер по повышению эффективности межбюджетных отношений должна обеспечить завершение процесса системного реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации, а также создание эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между органами власти в Российской Федерации, способной к самостоятельному развитию на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство «Омега-Л», 2007. - 224 с.;

2. Закон Чувашской Республики от 19 ноября 2004 года «О республиканском бюджете на 2005 год»;

3. Закон Чувашской Республики от 21 ноября 2005 года «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год»;

4. Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2006 года «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год»;

5. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год»;

6. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»;

7. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»;

8. Проект Федерального закона о Федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года;

9. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах одобрена постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249;

10. Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 467-р «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах»;

11. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006 г.;

12. Казак А.Ю. Система межбюджетных отношений Российской Федерации//Финансы, денежное обращение и кредит - Екатеринбург: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005;

13. Казак А.Ю. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации//Финансы, денежное обращение и кредит - Екатеринбург: Издательство «Омега-Л», 2005;

14. Климанов В.В., Сычев Б.В. Фонды регионального развития как инструмент оказания финансовой помощи местным бюджетам//Регион: экономика и социология. - 2005. - № 2. - 28-42;

15. Минаков А. В., Ковалевич М. К. Анализ распределения и использования финансовой помощи субъектам Российской Федерации с помощью бюджетных фондов//Экономический анализ: теория и практика. - 2006. - № 5;

16. Придачук М.П. Бюджетный процесс в России: теоретические аспекты и институциональная динамика//Финансы и кредит - 2006. - № 28. - 64-71;

17. Придачук М.П. Межбюджетные трансферты: экономический смысл и цели распределения//Дайджест-Финансы - 2006. - № 4. - 10-12;

18. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. - М.: Экономист, 2004;

19. Швецов Ю.Г., Бутакова О.В. Финансовая помощь как основа системы бюджетного регулирования//Финансы - 2005. - № 12. - 11-13;

20. Шмаров Р.С. Вопросы сущности финансовой помощи//Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики. Тезисы докладов итоговой научно-практической конференции//Казань - КГФЭИ - 2005 г. - с. 328-329.

Размещено на Allbest.ru