Проблемы инвестиционной деятельности в Тульской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1 Теоретические основы инвестирования в экономику региона

1.1 Экономическая сущность инвестиций и инвестиционной деятельности

1.2 Социально-экономическая характеристика региона

1.3 Инвестиционная привлекательность Тульского региона

Глава 2. Инвестиционные процессы в Тульском регионе и управление ими

2.1 Правовая основа инвестирования в Тульской области

2.2 Источники, методы и формы финансирования инвестиций в условиях финансового кризиса

2.3 Технология управления инвестиционным процессом в регионе в условиях экономической нестабильности

Глава 3. Пути социально-экономического развития региона

3.1 Планирование мероприятий по развитию города

3.2 Создание инвестиционно-промышленного центра -город Новомосковск

3.3 Рекомендации по оптимизации структуры инвестиционного климата

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Исследование проблем инвестирования экономики всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода и ликвидации последствий экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.[5]

Актуальным в настоящее время является углубленное теоретическое исследование рыночных форм и механизмов инвестиционной деятельности на микро- и макроуровнях. Важной проблемой выступает теоретическое обоснование критериев эффективности инвестиционных затрат, взаимосвязи и взаимообусловленности капитальных вложений и структурных сдвигов в экономике, определения приоритетов в отраслевой структуре инвестиций, а также внутри основных народнохозяйственных сфер: основного производства (собственно производства), производственной и социальной инфраструктур. Затянувшийся инвестиционный кризис затронул практически все регионы страны. Однако в Тульской области инвестиционный процесс имеет свои специфические особенности. Здесь инвестиционный спад принял более мягкие формы и сочетается с относительной инвестиционной активностью сырьевых отраслей, ориентированных на экспорт.

В регионе имеются благоприятные условия для значительного притока инвестиций. Тем не менее, несмотря на явную привлекательность региона, приток инвестиций недостаточен для освоения уникального ресурсного потенциала. Инвесторы не смеют вкладывать свои капиталы в производство, считая инвестиции слишком рискованными и недостаточно выгодными. И проблема повышения инвестиционной активности, пожалуй, будет актуальна еще многие годы.[30]

В связи с актуальностью проблемы инвестиционной активности в регионе этой теме посвящены множество исследований. Цель данной работы состоит в выявлении и исследовании проблем инвестиционной деятельности в Тульской области и ее развития в перспективе.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

· охарактеризовать социально-экономическую ситуацию в регионе, дать оценку его инвестиционной привлекательности, выделив наиболее конкурентоспособные и перспективные сферы экономики;

· провести анализ нормативно-правовой базы регулирования инвестиционной деятельности в Тульской области;

· выработать рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности региона;

· Проанализировать технологию управления инвестиционным процессом в регионе;

· Выявить критерии и методы оценки инвестиционных проектов.

Актуальность темы исследования заключается в том, что в последние годы стабильно около половины инвестиций в основной капитал формируются за счет доходов бизнеса, т.е. собственных средств предприятий. Это чистые денежные потоки, т.е. нераспределенная прибыль, амортизация, частично средства от распроданных активов. Нередко на инвестирование направляется часть собственных средств, высвобождающихся за счет привлечения кредитов под оборотные средства. Примыкающие к ресурсам самофинансирования источники государственного сектора являются, по сути, не рыночными. Но без определенных эффективных государственных инвестиций экономику модернизировать невозможно. Государство, оставаясь скромным инвестором, все же активизирует свой вклад в прирост ВВП.[28]

Рост государственной инвестиционной составляющей объясняется сознательной политикой правительства по обозначению своей более значимой роли в экономическом развитии и компенсации некоторого снижения активности прироста частных инвестиций.

Глава 1 Теоретические основы инвестирования в экономику региона

1.1 Экономическая сущность инвестиций и инвестиционной деятельности

В законодательстве Российской Федерации инвестиции определены как «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта» [3].

В этом определении можно выделить три существенных момента.

Во-первых, здесь фактически проводится грань между инвестициями и сбережениями, хотя понятие «сбережения» и не употребляется. Из определения следует, что инвестициями становятся только те сбережения (денежные средства, машины, оборудование, другое имущество, интеллектуальные ценности), которые не лежат мертвым грузом, а вкладываются в различные виды деятельности с целью извлечения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

Во-вторых, понятие инвестиций не связывается с долгосрочными вложениями. Инвестициями могут быть вложения на любой срок, подпадающие под данное определение.

В-третьих, в Законе не устанавливается форма вложений. Это могут быть денежные средства, технологии, оборудование, другое имущество, интеллектуальные ценности, имущественные права. Действительно, суть дела не изменяется от того, внес ли, например, акционер при создании предприятия определенную сумму денег, которая пошла на приобретение имущества, или акционер приобрел на свои деньги имущество и внес его в уставный капитал акционерного общества. По существу, так же обстоит дело и с интеллектуальными ценностями. Акционер в качестве своего вклада может внести в уставный капитал общества с согласия других акционеров идею, которая получает денежную оценку. Дело в том, что акционер мог продать эту идею акционерному обществу, которая была бы оплачена из средств других акционеров. И в этом случае эта идея являлась бы товаром, как и любое другое имущество.[9]

Указанное выше определение инвестиций требует некоторого пояснения. Так, здесь через запятую перечисляются, например, деньги, паи, акции, имущество, интеллектуальные ценности и т. д. Однако деньги, имущество, интеллектуальные ценности становятся инвестициями тогда, когда вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности. Владельцы паев, акций и других ценных бумаг уже внесли либо деньги, либо интеллектуальные ценности, либо другое имущество и уже являются инвесторами. Паи, акции и другие ценные бумаги представляют собой уже осуществленные инвестиции.

Далее, приведенное выше определение связывает инвестиции с целями получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта. Действительно, во многих случаях эта цель является главной. Однако инвесторы могут преследовать и преследуют в реальности и иные как экономические, так и внеэкономические цели. Поэтому сводить цели инвестирования лишь к получению прибыли неправомерно.

Трактовки понятий инвестиций

В современной экономической литературе, посвященной финансовым аспектам функционирования экономики, инвестиции являются одной из наиболее часто используемых категорий как на микро-, так и на макроуровне. При этом, как правило, это понятие трактуется достаточно узко и противоречиво.

В литературе можно выделить четыре группы трактовок понятия «инвестиции» на микроуровне: (а) инвестиции, определяемые через платежи; (б) инвестиции, определяемые через имущество; (в) комбинаторное понятие инвестиций; (г) диспозиционное понятие инвестиций.

Инвестиции, определяемые через платежи, рассматриваются как поток оплат и выплат (расходы), начинающихся с выплат (расходов) Говорить о том, что инвестиции всегда представляют собой платежи, можно весьма и весьма условно. В частности, ноу-хау, являющиеся инвестициями при проведении исследований и разработок, не всегда можно трансформировать в платежи.[27]

В то же время понятие инвестиций, определяемых платежами, служит хорошим разграничением категорий «инвестиция» и «финансирование». В отличие от инвестиций финансирование представляет собой поток платежей, начинающихся с выплат, которые трансформируются в затраты и в дальнейшем приводят к поступлениям.[12]

При характеристике понятия «инвестиция», определяемого через имущество, исходным пунктом является баланс предприятия. Согласно этому определению инвестиции рассматриваются как процесс преобразования капитала (преимущественно денежного) в предметы имущества в составе активов предприятия, в том числе в ценные бумаги. При таком подходе к определению инвестиций «выпадают» вложения средств физических лиц (домашних хозяйств), в том числе и в ценные бумаги.

Комбинаторное понятие инвестиции основывается на представлении инвестиций как дополнительных вложений к уже имеющимся средствам, т. е. это вложения, направленные на расширение бизнеса или создание условий для повышения эффективности его функционирования. Такой трактовки понятия инвестиции придерживается, в частности, Ж. Перар. Он выделяет следующие типы инвестиций:

· инвестиции для замены или поддержания уровня оборудования;

· инвестиции на расширение посредством увеличения производственных мощностей;

· инвестиции на расширение деятельности посредством создания новых видов продукции;

· инвестиции на научно-исследовательские работы;

· инвестиции на продвижение товара и рекламу;

· инвестиции на участие в капитале других предприятий;

· инвестиции обязательного типа (инвестиции для предотвращения загрязнения окружающей среды, инвестиции в социальную сферу и т. п.);

· стратегические инвестиции (инвестиции, связанные с поглощением предприятий или размещением капитала за рубежом).

Данная трактовка инвестиций жестко привязывает вложения к действующему предприятию (производственной системе) и фактически исключает из понятия инвестиции многочисленные вложения капитала, в том числе в первоначальную организацию бизнеса.[31]

В основе диспозиционного понятия инвестиций заложено положение, в соответствии с которым процесс инвестирования предполагает связывание финансовых средств и тем самым уменьшение свободы распоряжения ими предприятием. Этот процесс, с одной стороны, зависит от внешних факторов, а, с другой -- оказывает влияние на внешние факторы. Такие вложения могут характеризоваться как открытые системы, в которых реализация инвестиций влияет на функционирование других элементов системы, а на результаты инвестиций влияют решения, касающиеся других элементов системы.

Примером подобного рода отношений может служить взаимосвязь между инвестиционной сферой и сферой финансирования. Так, эффективность инвестиций предопределяется наличием финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении предприятия. В свою очередь, привлечение финансовых ресурсов в распоряжение предприятия зависит от потенциальной эффективности инвестиционного проекта. Другим примером взаимосвязанных инвестиций являются вложения в производственную инфрастуктуру, которые стимулируют и делают более эффективными вложения в другие сферы.

Различия в трактовках понятия «инвестиция» на микроуровне предопределяются как целями и задачами исследования отдельных авторов, так и многоаспектностью сущностных сторон этой экономической категории. Можно привести и другие трактовки, однако из уже изложенного можно сделать ряд выводов.

Первый вывод: понятие «инвестиция» на макро- и микроуровнях наполнено различным содержанием. То, что для отдельного инвестора на микроуровне является инвестицией, например приобретение какого-либо здания, ценных бумаг на вторичном рынке, не подходит под понятие инвестиции на макроуровне, так как в этом процессе не происходит прироста средств производства и материальных запасов, т. е. не происходит прироста капитала в целом.

Второй вывод: понятие «инвестиция» связывается с деятельностью конкретного лица, называемого инвестором. Именно инвестор вкладывает средства (либо собственные, либо заемные) в тот или иной проект.

Третий вывод: инвестиции представляют собой многоаспектные вложения капитала, которые могут реализовываться в различных формах и характеризоваться разнообразными особенностями.

Признаки инвестиций

Обобщая представленные выше подходы к определению понятия инвестиции, можно выделить следующие признаки инвестиций, являющиеся наиболее существенными:

· потенциальная способность инвестиций приносить доход;

· процесс инвестирования, как правило, связан с преобразованием части накопленного капитала в альтернативные виды активов экономического субъекта (предприятия);

· в процессе осуществления инвестиций используются разнообразные инвестиционные ресурсы, которые характеризуются спросом, предложением и ценой;

· целенаправленный характер вложения капитала в какие-либо материальные и нематериальные объекты (инструменты);

· наличие срока вложения (этот срок всегда индивидуален и определять его заранее неправомерно);

· вложения осуществляются лицами, называемыми инвесторами, которые преследуют свои индивидуальные цели, не всегда связанные с извлечением непосредственной экономической выгоды;

· наличие риска вложения капитала, означающее, что достижение целей инвестирования носит вероятностный характер.

Таким образом, инвестиции - целенаправленное вложение на определенный срок капитала во всех его формах в различные объекты (инструменты) для достижения индивидуальных целей инвесторов.

Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций [3].

Инвестиционная деятельность регулируется в России в основном двумя законодательными актами: Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 3-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;[1]

Федеральный закон от 09.10.1998 г. № 160_Ф3 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» [2] Отдельными федеральными законами ратифицированы соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций между правительствами Российской Федерации и правительствами других стран.

В этих нормативных актах установлены условия осуществления инвестиционной деятельности, формы и методы ее государственного регулирования, гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защиты инвестиций.

Значение инвестиций

Сущность и значение инвестиций в современной экономике отражают выполняемые ими функции.

Можно выделить следующие функции инвестиций:

· процесс простого и расширенного воспроизводства основных фондов, как в производственной, так и непроизводственной сферах;

· процесс обеспечения и восполнения оборотного капитала;

· перелив капитала из одной сферы в другую посредством купли-продажи финансовых активов;

· перераспределение капитала между собственниками путем приобретения акций и вложения средств в активы других предприятий.

Выполняя свои функции, на макроуровне инвестиции являются:

· основой осуществления политики расширенного воспроизводства;

· ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции;

· структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства;

· создания необходимой сырьевой базы промышленности;

· гражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей и средней школы, а также решения других социальных проблем;

· смягчения или решения проблемы безработицы;

· охраны природной среды;

· конверсии военно-промышленного комплекса;

· обеспечения обороноспособности государства и решения многих других проблем [26].

Направление инвестиций на увеличение реального капитала общества (приобретение машин, оборудования, модернизацию и строительство зданий, инженерных сооружений), способствует увеличению производственного потенциала экономики. Инвестиции в производство, в новые технологии помогают выжить в жесткой конкурентной борьбе (как на внутреннем, так и на внешнем рынке), идти на шаг вперед, иметь возможность более гибкого регулирования цен на свою продукцию и т.д. В макроэкономическом масштабе сегодняшнее благосостояние является в значительной мере результатом вчерашних инвестиций, а сегодняшние инвестиции, в свою очередь, закладывают основы завтрашнего роста валового внутреннего продукта и, соответственно, более высокого благосостояния. [15]

Таким образом, значение инвестиций нельзя переоценить, так как они непосредственно предопределяют рост экономики. Для экономики РФ, которая уже длительное время находится в состоянии экономического кризиса, инвестиции необходимы, прежде всего, для ее стабилизации, оживления и подъема.

На микроуровне инвестиции необходимы, прежде всего, для достижения следующих целей:

· расширения и развития производства;

· недопущения чрезмерного морального и физического износа основных фондов;

· повышения технического уровня производства;

· повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции конкретного предприятия; осуществления природоохранных мероприятий;

· приобретения ценных бумаг и вложения средств в активы других предприятий.

В конечном итоге они необходимы для обеспечения нормального функционирования предприятия в будущем, стабильного финансового состояния и максимизации прибыли.

Влияя на расширение производственных мощностей в долгосрочной перспективе, инвестиции оказывают существенное влияние на использование уже имеющихся мощностей.

Риски в инвестиционной деятельности

Любая инвестиционная деятельность неразрывно связана с рисками. Портфель инвестиций конкретной коммерческой организации состоит из различных видов инвестиций, структура которых влияет на эффективность ее предпринимательской деятельности. Важнейшей проблемой каждой организации является оптимизация портфеля инвестиций, заключающаяся в минимизации рисков инвестиционных вложений, максимизации прибыли или иного положительного экономического эффекта.

Инвестиционный бизнес связан со следующими рисками:

· деловой риск - финансовые условия и спрос на продукцию;

· риск ликвидности - невозможность быстро реализовать по рыночной стоимости ценные бумаги, и в связи с этим риск потери инвестиций;

· риск неплатежеспособности - неспособность предприятия, выпускающего облигации, своевременно оплатить проценты или погасить основной долг;

· риск покупательской возможности - возможность снижения покупательской способности эмитента;

· рыночный риск - изменения биржевого курса акций. Рыночный риск обуславливает необходимость определения изменений в объеме торговли на рынке, соотношении между спросом и предложением;

· риск концентрации ценных бумаг - отсутствие диверсификации ценных бумаг портфеля.

В настоящее время получили широкое распространение различные виды методического и расчетного инструментария по инвестиционному расчету и анализу. Однако необходимо отметить, что методологический уровень оценки рисков инвестиционных проектов не так высок, как уровень других разделов проектных решений. В основе принятой методологии оценки рисков лежат международные стандарты и подходы. Чаще всего понятие риска инвестиционных проектов определяют как заложенную в проектные решения вероятность неполучения (недостижения) результатов, планируемых его (проекта) участниками.[11]

Участники рынка не смогут добиться стабильного успеха, если не будут четко и эффективно планировать свою деятельность, постоянно собирать и аккумулировать информацию как о состоянии целевых рынков, положении на них конкурентов, так и о собственных перспективах и возможностях Инвестиционная деятельность представляет собой один из наиболее важных аспектов функционирования коммерческой организации.

Причинами, обусловливающими необходимость инвестиций, являются обновление имеющейся материально-технической базы, наращивание объемов производства, освоение новых видов деятельности. В инвестиционной деятельности существенное значение имеет фактор риска [25].

Инвестирование всегда связана с иммобилизацией финансовых ресурсов предприятия и обычно осуществляется в условиях неопределенности, степень которой может значительно варьироваться. Под инвестициями и на макроуровне, и на уровне отдельного хозяйствующего субъекта понимаются свободные средства субъекта, оставшиеся после удовлетворения его необходимых потребностей, которые можно использовать с целью получения дохода.

В условиях рыночной экономики возможностей для инвестирования довольно много. Вместе с тем объем финансовых ресурсов, доступных для инвестирования, у любого предприятия ограничен. Поэтому особую актуальность приобретает задача оптимизации бюджета капиталовложений.

Инвестиции могут, а в случаях предусмотренных действующим законодательством, должны быть застрахованы.

1.2 Социально-экономическая характеристика региона

Благоприятная экономическая конъюнктура, выход российской экономики на режим устойчивого развития требуют новых управленческих подходов на региональном уровне, прежде всего, проработки долгосрочных перспектив, внедрения принципов и методов стратегического управления.

Формирование и раскрытие долгосрочных приоритетов экономической политики региона, а значит, и повышение прозрачности среды для ведения бизнеса, само по себе является одним из ключевых факторов повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности Тульской области.

Стратегией социально-экономического развития Тульской области до 2028 года.

Логика и порядок разработки долгосрочной стратегии развития региона предусматривают следующие основные элементы: анализ текущей ситуации, выявление ключевых проблем и точек роста, выработку миссии, целей и задач развития региона, выработку механизмов развития, возможных сценариев и целевых индикаторов развития. Коротко остановимся на каждом из этих этапов. [24]

Анализ социально-экономической ситуации в Тульской области, изучение процессов формирования экономического уклада региона, его исторических корней, позволяют выделить ряд ключевых характеристик.

Это:

· многовековые традиции в области металлургии и металлообработки;

· наличие целого ряда устойчивых региональных брендов (таких, как тульское оружие, тульский самовар, тульский пряник);

· высокий уровень диверсификации хозяйственного комплекса, включенность в мировые товарообменные процессы;

· высокий уровень инновационности экономики и традиции инновационности в производстве, близость к Москве и расположение в пределах важных транспортных коридоров;

· богатая ресурсная база.

Названные характеристики экономической системы Тульской области могут рассматриваться как ее конкурентные преимущества.

С другой стороны, современные процессы, связанные с экономическими преобразованиями, породили ряд специфических проблем региона - высокий уровень загрязнения окружающей среды вблизи крупных промышленных центров, сложную демографическую ситуацию. Они предопределяют соответствующую расстановку акцентов при формировании долгосрочных программ развития.

Государственная политика будет нацелена на существенное повышение качества всех социальных услуг: здравоохранения, образования, социальной работы, культуры. Преимущества получит социально-ориентированный бизнес, заинтересованный в развитии нашего региона. Новые инвестиционные проекты будут проходить самый тщательный отбор по параметрам воздействия на окружающую среду.

Имеющиеся условия развития, действующие факторы роста позволяют сформулировать миссию Тульской области как принятый широкой общественностью основной целевой ориентир для работы органов государственного управления и муниципальных властей, а также позиционирования Тульской области как субъекта региональной политики Российской Федерации.

Предлагаемая формулировка такова: «Тульская область - стратегический регион России с современной конкурентоспособной экономикой, функционирующей на базе передовых технологий и высокой инновационной активности, в котором созданы идеальные условия для бизнеса, территория - комфортная для проживания, гостеприимная для туристов и открытая для инвестора».

В рамках обозначенной миссии главные цели состоят в следующем: повышение уровня и качества жизни населения, технологическое обновление и реструктуризация экономики, превращение Тульской области в инновационный центр российского и международного уровня.

Задачи, которые администрация области ставит перед собой на долгосрочную стратегическую перспективу, таковы: сохранение значительного научно-технического потенциала области и стимулирование его распространения на различные сферы деятельности гражданского сектора экономики; стимулирование и поддержка внедрения новых технологий во все секторы экономики; поддержка инвестиционных инициатив; максимально полная реализация возможностей государственно-частного партнерства, дальнейшая диверсификация экономики за счет новых сфер, в частности, туризма. [6]

В ходе работы над стратегией были просчитаны несколько сценарных вариантов развития области. Первый, инерционный, или пассивный сценарий, который, естественно, не устраивает, а также варианты «модернизационный» и «инновационный».

Комбинацию модернизационного и инновационного пути мы рассматриваем как базовый сценарий развития Тульской области.

Стратегия инновационного прорыва, которая может дать предельный эффект, объективно должна быть перенесена на конец следующего десятилетия. Эта стратегия станет актуальной для следующего поколения. В ближайшие годы мы должны создать инвестиционные и ресурсные предпосылки для последующего быстрого роста. Это - инвестиции, энергетика, дороги и высококвалифицированные кадры.

Принятый за основу сценарий предусматривает ускоряющееся социально-экономическое развитие на основе имеющегося потенциала и направлений хозяйственной деятельности, традиционных для региона (с учетом дальнейшей диверсификации), но с системным и неуклонным проведением политики технологического прорыва.

Это позволит добиться основного эффекта стратегии: поддержания и развития традиционного для региона производственного промышленного уклада и выхода региональной экономики на конкурентные рубежи в российском и мировом разделении труда, а также выхода Тульской области по показателям качества жизни на передовой уровень в Российской Федерации.

Главные направления воплощения этого сценария я перечислю с короткими комментариями.[32]

Первое направление. От южных ворот Москвы - к северным воротам на Кавказ, в Казахстан и на Украину

Тульскую область, практически по диаметру, пересекают транспортные коридоры федерального и международного значения. Стратегическая задача - создание современной, рассчитанной на дальнейший экономический рост в долгосрочной перспективе, транспортной инфраструктуры, прежде всего, в виде европейского уровня автомобильных и железных дорог. Эта задача диктуется неуклонным ростом товарообмена Российской Федерации с нашими южными соседями - странами ближнего и дальнего зарубежья и широкомасштабными планами по подготовке Олимпиады 2014 года в городе Сочи.

В этой связи выделяется еще одно важное направление: От выгодного транспортно-географического положения - к системе транспортно-логистических центров

Наша область находится в пределах двухчасовой доступности до Москвы. И, говоря о создании транспортной инфраструктуры, мы подразумеваем включение в нее нескольких крупных логистических центров на важнейших магистралях и вблизи крупных промышленных комплексов. Их назначение - оптимизация товаропотоков, направленных в сторону московской агломерации и далее на северо-запад страны.

Третье направление. От инвестиционного прорыва - к инновационному вектору развития

Объем инвестиций в основной капитал в Тульской области за последние несколько лет значительно вырос. Итоги Первого Тульского экономического форума - инвестиционные соглашения на сумму более 3,5 млрд. долларов. В 2010 году сумма соглашений, планируемых к заключению, почти в 2,2 раза больше. [7]

Но с учетом этого роста меняется отношение к инвестиционной деятельности и направляется на повышение качества инвестиций. А именно, мы заинтересованы в инвестициях в высокотехнологичные инновационные производства передовой культуры. Основная стратегическая задача - переход к инновационному вектору развития.

Реализация этого замысла - качественный прорыв в сфере производственных и управленческих технологий.

Четвертое направление. От массовых - к высоким технологиям в гражданской промышленности

Наиболее насущная задача - активное стимулирование технологического роста в металлургии, химии, машиностроении. Заметим, что растущая доля пищевой промышленности в экономике региона уже сейчас опирается именно на внедрение передовых технологий - это, прежде всего, предприятия фирм «Балтика» и «Каргилл».

Пятое. От основной химии - к продукции конечного потребления

Химическая промышленность - одно из ключевых звеньев в хозяйственном комплексе региона. Почти половина общего объема продукции химических предприятий Тульской области поставляется на экспорт. Сегодня в нашем регионе представлены все уровни переработки сырья, включая выпуск продукции конечного потребления. Приоритетным для нас является значительное повышение доли такой продукции.

Эти тенденции уже получили развитие в рамках проекта промышленного комплекса города Новомосковск, что связано, прежде всего, с выпуском брендовой продукции компании «Проктер энд Гэмбл». Область будет оказывать всемерную поддержку развитию химии высоких технологий в нашем регионе и в дальнейшем.

Шестое направление. От угля - к современной энергетической базе

Тульская область лежит на территории Подмосковного угольного бассейна и обладает 40% всех его запасов. Наиболее активно разработка угольных месторождений велась в середине ХХ века, что было связано с потребностями развития энергетического комплекса региона. Бурый уголь относится к числу малоэффективных энергоносителей, что предопределило к концу ХХ века временный спад в угольной энергетике, обусловленный новыми требованиями к рентабельности отрасли. Сегодня мы видим стратегическую задачу в ее возрождении на основе новейших технологий сжигания угля. Это позволит в пределах ближайшего десятилетия перейти к энергетической самодостаточности региона и экспорту электроэнергии, что согласуется со стратегией развития РАО «ЕЭС России» в целом.

Седьмое направление. От отдельных предприятий ОПК - к региональному оборонному холдингу

Наш регион предельно насыщен предприятиями оборонно-промышленного комплекса. В условиях перехода к рыночной экономике, изменения политики формирования государственного оборонного заказа, многие предприятия ОПК оказались в кризисной ситуации. Хорошо известно, что конверсионные программы в большинстве случаев не оправдали себя. В настоящее время наблюдаются выраженные тенденции к оздоровлению этой сферы.

Объемы государственного оборонного заказа на предприятиях области растут, и сегодня мы уверенно говорим о высоких конкурентных характеристиках продукции тульских предприятий ОПК.

Закрепление этих тенденций может быть достигнуто созданием регионального оборонного холдинга, который объединит интересы и оптимизирует управление предприятий ОПК Тульской области. [10]

Восьмое направление. От крупных предприятий с иностранным капиталом - к исследовательским центрам и штаб-квартирам международных корпораций

Уже в первой половине 90-х годов в Тульскую область пришли крупные западные компании. Сегодня они успешно развиваются, расширяют производство, активно способствуют привлечению новых инвесторов. Основная задача администрации области, чтобы принципиально изменить качество этого присутствия и обеспечить формирование собственной научно-исследовательской базы и центров инновационных разработок на территории региона.

Девятое. От традиционных - к индустриальным технологиям в сельском хозяйстве

В условиях растущей конкуренции сельхозтоваропроизводителей, в том числе межрегиональной, все более жесткие требования предъявляются к рентабельности сельскохозяйственных предприятий. Стратегические планы нацелены на отбор и стимулирование тех видов сельскохозяйственной деятельности, как в растениеводстве, так и в животноводстве, которые максимально эффективны в условиях нашего региона, предусматривают внедрение индустриальных технологий и координируются с работой предприятий пищевой промышленности области. Фактически, этот процесс уже запущен. Модернизация сельскохозяйственного производства, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, высокорентабельных культур, таких как пивоваренный ячмень, рапс, сурепица, стимулируются растущим спросом со стороны местных перерабатывающих предприятий, ориентированных на внешние рынки. Основная задача заключается в формировании и закреплении собственной аграрной специализации Тульской области в системе производства продукции европейской части России.

Десятое направление. От зоны сельскохозяйственного производства - к зоне складирования и переработки транзитного сельхозсырья

Задача повышения рентабельности сельскохозяйственного производства, использования природного потенциала Тульской области ограничена определенным набором традиционных и районированных культур, которые могут здесь производиться, и достаточно высоким уровнем рисков, вызванных природными условиями.[12]

Дальнейшее развитие связки «АПК - пищевая промышленность» будет осуществляться, в том числе, за счет роста доли привозного и транзитного сырья, следующего из южных регионов на Москву и на север и северо-восток Российской Федерации, что позволит далее наращивать объемы промышленного производства в регионе и снизить сезонность его работы.

Одиннадцатое направление. От богатого культурно-исторического наследия - к общероссийскому и мировому центру русского языка и культуры

Тула - один из древнейших городов России. На протяжении многих веков она служила южным форпостом Москвы, была, и продолжает оставаться оружейной кузницей страны. Тульский кремль - символ исторической роли Тулы и Тульской земли. Наше достояние - это и Куликово поле - Первое поле ратной славы России, с которого началось собирание Руси как единого многонационального государства.

Символом уникального культурно-исторического наследия нашего региона мы обязаны назвать и такую знаковую для отечественной и мировой культуры фигуру как Лев Николаевич Толстой.

Владимир Владимирович Путин поставил задачу возрождения русской культуры и русского языка. Мы считаем, что одну из ведущих ролей в ее решении призвана на себя взять Тульская область и Ясная Поляна, место, с которым связана большая часть жизни великого писателя, которое и сегодня является одним из центров русской культуры международного значения. Особый статус этого места мы вполне осознаем и рассматриваем его как одну из ключевых наших «точек роста» в долгосрочной перспективе.

И, наконец, двенадцатое направление. От творческого потенциала - к высокому уровню образования и инновационной активности населения

Высокий творческий потенциал сам по себе является своеобразным брендом Тульской области. Он связан с оружейными традициями Тулы, с мастерством и талантом туляков, символом которых является легендарный Левша. И в настоящее время по показателям инновационной активности Тульская область входит в десятку российских лидеров.

Наша задача - создать благоприятные условия для реализации этого высокого потенциала. Что означает, прежде всего, формирование региональной инновационной политики, поддержку научно-технического творчества молодежи, тульских вузов в сфере прикладных исследований, создание на условиях государственно-частного партнерства инновационных центров, проведение эффективной кадровой политики, способствующей закреплению специалистов высокой квалификации на территории региона.

Стратегия развития в виде комбинации модернизационного и инновационного сценариев и постепенного перехода от первого сценария ко второму позволит достичь следующих индикативных показателей социального, инновационного и экономического развития к 2028 году:

· увеличить рост объема ВРП на душу населения в 6-7 раз;

· увеличить объем поступлений в консолидированный бюджет области в расчете на одного жителя в 8-10 раз;

· уменьшить долю населения с доходами ниже прожиточного минимума в 3 раза;

· сократить смертность населения в 3,3 раза и младенческую смертность в 1,8 раза;

· увеличить ежегодный ввод жилой площади в расчете на одного жителя более чем в 6 раз;

· увеличить удельный вес инновационной продукции в ВРП региона более чем в 7 раз.

1.3 Инвестиционная привлекательность Тульского региона

В области ведется целенаправленная работа над созданием благоприятного климата для вложения капиталов. Инвестиционная политика в Тульской области основывается на принципах:

- равноправие инвесторов;

- презумпция добросовестности инвесторов;

- сбалансированности публичных и частных интересов;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- ясности и простоты инвестиционного процесса в Тульской области;

- объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях.

В последние годы в экономике области наблюдалось увеличение инвестиционной активности. За 2009 год инвестиции в основной капитал из всех источников финансирования составили 29089 млн. руб. Наиболее значительно по сравнению с 2008 годом увеличился объем инвестиций в здравоохранении и представлении социальных услуг (в 2,7 раз), строительство - на 79%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 51%, оптовую и розничную торговлю - на 53%, транспорт и связь - на 45,3%.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в 2010 году, составил 352 млн. долларов США, что на 21% превышает уровень 2009 года. [19]

Рост инвестиций произошел за счет взносов в капитал (химическое производство) и за счет взносов в капитал (производство пищевых продуктов).

Крупнейшими странами-инвесторами в экономику Тульской области в 2010 году были США, доля которых составила 64,5 %, всего объема иностранных инвестиций и Швейцария 22,5%. Основная доля инвестиций 93,3% привлечена в обрабатывающее производство, в том числе 81% - в производство пищевых продуктов, 16% - в химическую промышленность, 0,5% - в прочие. В сельское хозяйство поступило 1,6% общего объема иностранных инвестиций.

На территории области успешно работают крупные компании: «Проктер энд Гембел» (США), Каргилл» (США), «Кнауф» (Германия), «Юнивелер» (Великобритания, Нидерланды)

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности российских регионов за 2010-2011 годы, составленному рейтинговым агентством «эксперт РА», Тульская область занимает 25 место среди регионов России по инвестиционному потенциалу. Отмечается высокий инфраструктурный потенциал (7 место), который характеризуется последовательным развитием транспортного и дорожного хозяйства, сферы услуг.

Стратегическими конкурентными преимуществами Тульской области являются:

- выгодное географическое положение - центр Европейской части России, близость г. Москвы;

- значительный кадровый потенциал, квалифицированная рабочая сила и управленческий персонал;

- развитый научно-промышленный потенциал и перспективы его роста;

- развитая инфраструктура транспорта и связи;

- развитая банковская сеть и формирующаяся современная инфраструктура рынка ценных бумаг, страхования, консалтинговых и инвестиционных услуг;

- высокая степень ориентации экономики региона на экспорт;

- прозрачная законодательная база инвестиционной деятельности;

- административная поддержка органов государственной власти.

Одной из важных составляющих экономической политики области является реформирование земельных отношений, цель которого - создание цивилизованного рынка земли и повышение инвестиционной привлекательности региона.

С целью формирования благоприятного инвестиционного климата в области создана региональная нормативная правовая база, которая совершенствуется в соответствии с изменениями в инвестиционной конъюнктуре, создаются новые инструменты и формы взаимодействия с инвесторами.

Инвестиционная привлекательность региона основывается также на действующих основных тарифах на тепловую и электрическую энергию. (табл.1, табл.2).

Таблица 1 Инвестиционная привлекательность региона Основные тарифы, действующие в тульской области

Потребители	Тарифы на тепловую энергию по видам теплоносителя
	Горячая вода	Пар отборный давлением (р) кг/кв.см
		2,5 до 7,0 включительно	Свыше 7,0 до 13,0 включительно	Свыше 13,0	Пар острый и редуцированный
1	2	3	4	5	6
Тарифы на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4», вырабатываемую производственным подразделением «Щекинская ГРЭС» филиал ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Тульская региональная генерация», и услуги по ее передаче потребителям Тульской области (кроме населения)
Производство теплоэнергии, руб./Гкал (без НДС)	269,83	-	-	-	-
Передача тепловой мощности, руб./Гкал/час в месяц (без НДС)	40372,58	-	-	-	-
Тарифы на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4», вырабатываемую ОАО «Новомосковская ГРЭС», и услуги по ее передаче, оказываемые ОАО «Новомосковская ГРЭС», потребителям Тульской области (кроме населения)
Производство теплоэнергии, руб./Гкал (без НДС)	269,83	286,34	291,33	-	-
Передача тепловой мощности, руб./Гкал/час в месяц (без НДС)	14497	-	-	-	-
Тарифы на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4», вырабатываемую подразделением «Алексинская ТЭЦ» филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Тульская региональная генерация», потребителям Тульской области (кроме населения)
Производство теплоэнергии, руб./Гкал (без НДС)	269,83	64,59	-	68,61	81,86
Тарифы на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4», вырабатываемую производственным подразделением «Первомайская ТЭЦ» филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Тульская региональная генерация», и услуги по ее передаче потребителям Тульской области (кроме населения)
Производство теплоэнергии, руб./Гкал (без НДС)	269,83	-	267,22	277,46	-
Передача тепловой мощности, руб./Гкал/час в месяц (без НДС)	9421,38	-	-	-	-
Тарифы на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4», вырабатываемую производственным подразделением «Ефремовская ТЭЦ» филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» - «Тульская региональная генерация»
Производство теплоэнергии, руб./Гкал (без НДС)	269,83	-	289,14	289,14	-

Таблица 2 Инвестиционная привлекательность Основные тарифы, действующие в тульской области

Группа потребителей	Тарифы для потребителей, руб./1000 кВт/ч (без НДС)
	ВН (110 кВ и выше)	СН 1 (35 кВ)	СН 2 (20-1 кВ)	НН (0,4 кВ и ниже)	Подключенных к шинам распределительных устройств электростанций
Тарифы на электрическую энергию, реализемую ОАО «Тульская сбытовая компания» потребителям Тульской области, отнесенным к группам «Базовые потребители»
«Базовые потребители» ОАО «Щекиноазот»	1073,2	1073,62 1073,62	1073,62 1073,62
Тарифы на электрическую энергию, реализуемую ОАО «Тульская сбытовая компания» и отдельными энергосберегающими (энергосбытовыми) организациями, потребителям ТО
Прочие потребители (кроме потребителей, отнесенных к группам «Население», «Бюджетные потребители», Одноставочные тарифы	1585,43	1768,36	1829,30	2439,03	1008,15

Глава 2 Инвестиционные процессы в Тульском регионе и управление ими

2.1 Правовая основа инвестирования в Тульской области

Как показывает практика развития рыночных отношений, инновации служат главной движущей силой развития общественного производства и тесно взаимодействуют с инвестиционной деятельностью. Функционирование хозяйственного комплекса страны немыслимо без инвестиций, обеспечивающих непрерывность воспроизводства, разработку и реализацию производственных, инновационных и социальных программ и проектов, позволяющих увеличить объемы производства, повысить эффективность функционирования общественного производства.

Государственное управление инвестиционной сферой предполагает форму некоего «принуждения», без которого оно лишено смысла, поскольку, если бы рынок сам регулировал перелив капитала исходя из государственных интересов, то любое вмешательство государства в инвестиционный процесс было бы излишним.[23]

Поэтому государство должно соединить интересы общества, понимаемые, прежде всего как сохранение его благополучия, с интересами предпринимательской деятельности, в том числе путем регулирования инвестиционных потоков.

Одним из важнейших факторов, влияющих на инвестиционный климат любой страны и любого региона, является существующая система законодательства, определяющая национальный правовой режим инвестиционной деятельности и регламентирующая принципы и механизм взаимоотношений инвесторов с государственными органами, с одной стороны, а также с иными участниками экономических отношений и субъектами хозяйствования - с другой. Общеправовую основу регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации составляет система действующих законодательных и подзаконных актов, регламентирующих рассматриваемую сферу правоотношений. Эти акты могут различаться. По федеральным государственным органам и учреждениям (субъектам) правового регулирования инвестиционной деятельности, которые уполномочены на издание правовых актов, а именно: акты Федерального Собрания; акты Президента РФ; акты Правительства РФ; акты Банка России; акты Российского фонда федерального имущества; акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

По форме и юридической силе:

- законодательные правовые акты (федеральные конституционные законы, кодексы Российской Федерации, федеральные законы);

- акты ратификации международных соглашений и договоров Российской Федерации;

- правовые акты органов системы федеральной исполнительной власти (постановления, распоряжения, инструкции).

По характеру правового регулирования - вертикальные или горизонтальные отношения инвесторов:

- административно-правовые и финансово-правовые акты, издаваемые органами и учреждениями, которые тем самым реализуют в рамках делегированных им властно-организационных и властно-имущественных полномочий волю государства по регулированию на территории Российской Федерации функционирования субъектов инвестиционной деятельности;

- гражданско-правовые акты (инвестиционные договоры и контракты, залоговые соглашения и договоры на передачу прав в отношении государственной собственности, соглашения о разделе продукции), в которых государство в лице уполномоченных федеральных органов и инвесторы выступают преимущественно в качестве равноправных сторон отношений в рамках таких договоров или соглашений; Однако наиболее важной является классификация правовых факторов по задачам и объему регулирования в сфере инвестиционной деятельности. В этом случае все правовые акты можно разделить на две группы. Первую группу составляют так называемые базовые законодательные и подзаконные акты. Они носят универсальный характер и устанавливают основные принципы и общие положения правового регулирования деятельности на территории Российской Федерации отечественных и зарубежных инвесторов наряду с другими субъектами хозяйственной деятельности либо комплексно регулирующие правоотношения в отдельных сферах экономики и составляющие отдельные отрасли или подотрасли российского законодательства. [13]

Ко второй группе относятся предметные и рамочные законодательные и подзаконные акты, специально ориентированные на регламентацию правового режима собственно инвестиционной деятельности или ее конкретных организационных и правовых форм, легализованных в Российской Федерации. К подобным актам следует отнести прежде всего Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 и Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федеральный закон N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а также отдельные указы Президента РФ, отдельные постановления Правительства РФ и отдельные ведомственные нормативные акты органов исполнительной власти.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.

Регулирование выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике. Государство для выполнения своих функций регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также путем проведения инвестиционной, политики.

В основу регулирования инвестиционной деятельности в Тульской области легли следующие нормативно-правовые документы:

1. Закон Тульской области от 19.01.1997г. №46-ЗТО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тульской области». Закон устанавливает правовые и экономические условия инвестиционной деятельности, определяя формы ее государственной поддержки на территории Тульской области и направлена на создание режима максимального благоприятствия для участников инвестиционного процесса вне зависимости от их организационно-правовых форм.

2. Закон Тульской области от 16.08.2005 №6154-ЗТО «О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области». Закон устанавливает льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль организаций (подлежащему зачислению в бюджет области) инвесторам, осуществляющим капитальные назначения.