- на субсидии и текущие трансферты - на 29,3 % до 215,006 млрд.грн.;

- на оплату коммунальных услуг и энергоносителей - на 28,8 % до 5,392 млрд. грн.;

- на материалы, инвентарь, строительство, капитальный ремонт и мероприятия специального назначения, имеющих общегосударственное значение - на 27,2 % до 1,818 млрд. грн.;

- на исследования и разработки и расходы государственного (регионального) значения - на 15,5 % до 39,505 млрд. гривен.

Таким образом, за анализируемый период расходы Сводного бюджета Украины увеличились с 2008 г. на 160,16 % до 495,2 млрд.грн. (к 2011 г - 75,6 млрд.грн., 118,78 %). По сравнению с 2011 годом, объем расходов государственного бюджета увеличился на 62,221 млрд. грн., или 18,7 % (к 2008 г. на 154,2 млрд.грн. до 395,7 млрд. грн. (163,85 %). Расходы общего фонда с 2008 г. увеличились на 149,20 млрд.грн. (или на 176,5 %). Это произошло потому, что с целью достижения системы ценностей, которая была положена в основу бюджета 2010 года, во время исполнения бюджета по расходам была усилена социальная защита граждан через повышение социальных стандартов, которые профинансированы в полном объеме, обеспечено поддержание устойчивого экономического роста путем увеличения капитальных расходов и реализации инфраструктурных проектов. Новое Правительство обеспечило увеличение среднемесячных расходов государственного бюджета в апреле-декабре 2010 года на 8,2 млрд. грн., или на 42,9% по сравнению с январем-мартом, до 273,5 млрд. гривен.

Это видно по функциональной классификации, так больше всего средств направлено на: предоставление трансфертов местным бюджетам, на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям, социальная защита и социальное обеспечение, экономическую деятельность; общегосударственные функции; для высших органов государственного управления, органов местной власти и местного самоуправления, финансовую и внешнеполитическую деятельность.



2.4 Оценка эффективности исполнения Государственного бюджета методом коэффициентов

Эффективность бюджетных расходов представляет собой производительность затрат в конкретной области, отражающую сопоставление достигнутого социального эффекта с объемом государственных средств, израсходованных на его получение.

Измерение эффективности и результативности предполагает организацию мониторинга выполнения конкретных мероприятий, обеспечивающего оценку степени достижения поставленных целей.

На всех стадиях бюджетного процесса его участники в пределах своих полномочий осуществляют оценку эффективности бюджетных программ, которая предусматривает мероприятия по мониторингу, анализу и контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Оценка эффективности бюджетных программ осуществляется на основании анализа результативных показателей бюджетных программ, а также другой информации, содержащейся в бюджетных запросах, сметах, паспортах бюджетных программ, отчетах об исполнении смет и отчетов о выполнении паспортов бюджетных программ. Организационно-методологические основы оценки эффективности бюджетных программ определяются Министерством финансов Украины.

В Методических рекомендациях относительно проведения органами государственной контрольно-ревизионной службы аудита эффективности выполнения бюджетной программы результативные показатели разделены на четыре группы:

- показатели затрат (оценивают бюджетные ресурсы, направленные на программу, и критерием эффективности в этом случае есть традиционные показатели выполнения бюджетного плана);

- показатели продукта (оценивают достижения поставленных целей: товары и услуги, оказываемые конечным потребителям (обществу);

- показатели эффективности (позволяют оценить результаты программы в свете их влияния на общественное благосостояние);

- показатели качества товаров, работ, услуг [10].

Рассмотрим показатели эффективности исполнения бюджета Украины, которые позволяют оценить результаты программы в свете их влияния на общественное благосостояние и показатели социально-экономического развития Украины за 2012 год.

Одно из важных мест среди индексов качественных показателей занимает индекс потребительских цен, который представляет собой показатели динамики уровня цен.

При помощи индекса потребительских цен (ИПЦ) проводится оценка динамики цен на товары производственного и непроизводственного потребления. ИПЦ отражает динамику цен конечного потребления, измеряет общее изменение стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг («потребительская корзина»), а также является одним из основных показателей, характеризующих уровень инфляции. ИПЦ используется при корректировке минимального размера труда, расчета ставок налогов и т.д. Рассчитывается по формуле (2.1):

, (2.1)

бюджет государственный украина долг

Рассчитанные показатели представлены на рис. 2.9.

Умеренная ценовая динамика на мировых товарных рынках, сохранения курсовой стабильности, высокие показатели урожая 2012 года вместе с мерами Правительства по развитию инфраструктуры собственного производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции обусловили продолжение тенденции прошлых лет к уменьшению потребительской инфляции.

По итогам 2012 года в Украине было зафиксировано снижение индекса потребительских цен на 4,8 п.п. в измерении декабрь к декабрю предыдущего года. Это самый низкий показатель индекса потребительских цен за все годы независимости Украины, кроме 2002 года. В среднем по 2012 год рост индекса потребительских цен замедлился до 0,6 % против 25,2 % в 2008 году.

Большинство развитых стран мира в рамках проведения бюджетной консолидации сокращают расходы бюджета, в том числе уменьшают социальные выплаты, снижают уровень или замораживают заработные платы. Обычно рассчитывают номинальную и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата - определенная сумма денег, которая выплачивается работнику в качестве вознаграждения за его труд, процентов или прибыли.

Реальная заработная плата - определяется количеством товаров и услуг, которые можно купить на сумму номинального дохода. Если номинальный доход будет увеличиваться более быстрыми темпами, чем уровень цен, то реальный доход повысится. И наоборот, если уровень цен будет расти быстрее, чем номинальный доход, то реальный доход уменьшится. Изменение реального дохода можно приблизительно выразить следующей простой формулой (2.2):

Д реального дохода (%) = Д номинального дохода (%) - Д уровня цен (%), (2.2)

Таким образом, если номинальный доход возрастет на 10% в течение данного года, а уровень цен увеличится на 5% за тот же период, реальный доход повысится приблизительно на 5%. И наоборот, 5-процентное повышение номинального дохода при 10-процентной инфляции понизит реальный доход примерно на 5%. Отсюда,

, (2.3)

Рассчитаем показатель реального дохода, данные занесем в таблицу 2.8.

Таблица 2.8 - Номинальная и реальная заработная плата работников в 2008-2012 гг

Показатели	2008	2009	2010	2011	2012
номинальная заработная плата работников, грн.	1086	1906	2239	2633	3026
индекс потребительских цен	1,223	1,123	1,091	1,046	0,998
реальная заработная плата, грн.	887,98	1697,24	2052,25	2517,21	3032,06
реальная, в % к соответствующему периоду предыдущего года	100	191,13	120,92	122,66	120,45

В тяжелых внешних условиях Украине удалось обеспечить продолжение политики повышения социальных стандартов и увеличения заработной платы, что стимулировало внутренний спрос и поддержало экономический рост. В частности, среднемесячная заработная плата работника в 2012 году по сравнению с 2011 годом выросла на 14,9 % и достигла 3026 гривен.

Реальный рост заработной платы в Украине по итогам 2012 года составил 20,4 %, что является самым высоким показателем за последние 6 лет и стало возможным как за счет повышения номинальной заработной платы, так и за счет существенного замедления инфляции. В целом, за период с 2008 по 2012 года реальная заработная плата в Украине выросла на 341,5 % (более чем в 3 раза).

По данным Расчетной палаты в течение 2012 года продолжалась работа Правительства по повышению социальных стандартов. Так, в 2012 году по сравнению с предыдущим годом прожиточный минимум в среднем увеличился на 14 % (поэтапно: с января, апреля, июля, октября и декабря). Соответственно к повышению прожиточного минимума увеличились размеры государственных социальных гарантий, определяемых на его основе (минимальная заработная плата, минимальная пенсия, государственная социальная помощь и другие социальные выплаты).

Благодаря повышению заработной платы и социальных стандартов в условиях низкой инфляции высокими темпами росли реальные доходы населения. Так, за III квартал 2012 года располагаемый доход населения, который может быть использован населением на приобретение товаров и услуг, увеличился на 13,5 %, что в 1,7 раза превысило соответствующий показатель 2009 года. Реальный располагаемый доход вырос на 13,5 %. Имеющийся доход в расчете на одно лицо за III квартал 2012 года на 802,3 грн. превысил соответствующие показатели 2011 года и составил 6618,7 грн.

Рост ускоренными темпами реальной заработной платы в 2012 году обеспечил рост внутреннего потребительского спроса и способствовал развитию розничной торговли, которая демонстрировала стабильный рост. Так, по итогам 2012 года рост оборота розничной торговли составил 15,9 % против 14,8 % в 2011 году.

Снижение цен и спроса на основные товары украинского экспорта через низкие показатели развития экономик стран ЕС и мировой экономики, отток капиталов из развивающихся стран и стран с формирующимися рынками, к развитых стран, рост процентных ставок на фоне нестабильности на финансовых рынках еврозоны повлияли на внешнеторговую ситуацию в Украине в 2012 году [17].

По данным Национального банка Украины в 2012 году экспорт товаров и услуг по сравнению с 2011 годом вырос на 0,7 процента, а импорт - на 4,8 %.

Укреплению стабильности банковской системы в течение 2012 года способствовало сокращение просроченной задолженности по кредитам (по данным Национального банка Украины, общая сумма проблемных кредитов в украинских банках в 2012 году сократилась на 6,8 млрд. грн.), расширения прибыльной деятельности банков (в 2012 году банковская система страны впервые за последние несколько лет стала прибыльной).

Стабильность национальной денежной единицы, а также принятие мер, направленных на укрепление устойчивости и развитие банковской системы, способствовали дальнейшему восстановлению доверия населения к банковской системы и расширению ресурсной базы банков.

Общий объем депозитов по состоянию на 01.01.2013, по данным Национального банка Украины, составил 572,3 млрд. гривен и вырос по 2012 год на 80,6 млрд. гривен, или на 16,4 процента.

В 2012 году процентная ставка по депозитам в национальной валюте составила 13,4 процента.

Для расчета показатели эффективности (позволяют оценить результаты программы в свете их влияния на общественное благосостояние), необходимо рассчитать показатели зависимости результативного показателя от определённых факторов. В нашем случае достаточно удобно использовать коэффициенты эластичности.

Коэффициенты эластичности наряду с индексами корреляции и детерминации для нелинейных форм связи применяются для характеристики зависимости между результативной переменной и факторными переменными. С помощью коэффициентов эластичности можно оценить степень зависимости между переменными х и у.

Коэффициент эластичности показывает, на сколько процентов изменится величина результативной переменной у, если величина факторной переменной изменится на 1 %.

В общем случае коэффициент эластичности рассчитывается по формуле (2.4):

, (2.4)

где y'_x - первая производная результативной переменной у по факторной переменной x.

Коэффициенты эластичности могут быть рассчитаны как средние и точечные коэффициенты.

Средний коэффициент эластичности характеризует, на сколько процентов изменится результативная переменная у относительно своего среднего уровня если факторная переменная х изменится на 1 % относительного своего среднего уровня Общая формула для расчёта коэффициента эластичности для среднего значения факторной переменной х (2.5):

, (2.5)

где y() - значение функции у при среднем значении факторной переменной х.

Для каждой из разновидностей нелинейных функций средние коэффициенты эластичности рассчитываются по индивидуальным формулам.

Точечные коэффициенты эластичности характеризуются тем, что эластичность функции зависит от заданного значения факторной переменной х₁.

Точечный коэффициент эластичности характеризует, на сколько процентов изменится результативная переменная у относительно своего значения в точке х₁, если факторная переменная изменится на 1 % относительно заданного уровня х₁.

Общая формула для расчёта коэффициента эластичности для заданного значения х₁ факторной переменной х (2.6):

, (2.6)

Для каждой из разновидностей нелинейных функций средние коэффициенты эластичности рассчитываются по индивидуальным формулам.

Для линейной функции вида (формула 2.7):

y_i=в₀+в₁x_i, (2.7)

точечный коэффициент эластичности определяется по формуле (2.8):

, (2.8)

Итак, в экономическом анализе, особенно при исследовании взаимоотношений и связей населения с бюджетной и денежно-кредитной системами и отдельными их звеньями, возникает необходимость выделения общей суммы денежных доходов. Так зависимость объема депозитов от доходов граждан можно определить с помощью коэффициента эластичности сбережений в зависимости от доходов (формула 2.9):

Э = (ДПР/ПР₀):(ДД/Д₀), (2.9)

где ПР₀, ПР₁ - прилив вкладов за каждый год,

Д₀, Д₁ - доходы населения за каждый год,

ДПР - изменения прилива вкладов за год,

ДД - изменения доходов населения за год.

Зависимость показателей прямо-пропорциональная, то есть прилив вкладов увеличивается, при увеличении доходов населения.

Рассчитаем зависимость объема депозитов от динамики доходов населения с помощью индексов, через которые можно проследить роль отдельных факторов при формировании важнейших экономических показателей (см. табл. 2.9.)

Таблица 2.9 - Зависимость объема депозитов от динамики доходов населения в 2008-2012 гг., млрд.грн.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Доходы населения	845641	894286	1101175	1251005	1407197
Депозиты на начало года	283,9	359,7	335	416,7	491,8
Поступило (привлечено) вкладов	98,91	10,5	106,5	86,8	101,4
Выдано вкладов	23,11	35,2	24,8	11,7	20,9
Депозиты на конец года	359,7	335	416,7	491,8	572,3
Прилив вкладов за каждый год	75,8	-24,7	81,7	75,1	80,5
Коэффициент эластичности сбережений	-	-23,0486	-18,6202	-0,5937	0,5759

Таким образом, в 2012 г. рост реальных доходов на 1% приводит к увеличению депозитов в среднем на 0,05759 %. Используя коэффициент эластичности, мы можем осуществить прогноз прилива вкладов населения в экономику Украины на следующий за отчетным год с учетом роста доходов населения.

Коэффициент эластичности вычисляется по формуле (2.10):

ПР₂ = ПР₁ + ДПР = ПР₁ + Э*ДД/Д₁*ПР₁ , (2.10)

Исследуем объемы кредитования в экономику Украины по состоянию на 01.01.2013, по данным Национального банка Украины, составил 815,1 млрд. гривен и выросли по 2012 год на 13,3 млрд. гривен.

Согласно модели спроса и предложения кредитов, объемы спроса на кредиты зависят от уровня инфляции и ставки по кредитам и стоимости заемных средств для банков. Уровень инфляции включен в число объясняющих переменных.

Однако влияние инфляции на спрос на кредиты заранее не определено. Так, мы можем получить отрицательную зависимость спроса на кредиты от инфляции в случае, если, например, высокая инфляция связана с падением производительности и снижением выпуска. Однако положительное влияние инфляции может быть отражением снижения реальных ставок процента по кредиту для заемщиков.

Используя формулу (2.9) можем вывести аналогичную формулу эластичности кредитования в зависимости от инфляции (2.11):

Э = (ДКР/КР₀):(ДИПЦ/ИПЦ), (2.11)

где КР0, КР1 - прилив кредитов за каждый год,

ИПЦ0, ИПЦ1 - индекс потребительских цен за каждый год,

ДКР - изменения прилива кредитов за год,

ДИПЦ - изменения индекса потребительских цен за год.

Он показывает, на сколько процентов в среднем изменится величина прилива кредитов (КР) с изменением индекса потребительских цен (ИПЦ) на 1%. Зависимость показателей обратно пропорциональная, то есть объём кредитов увеличивается, при снижении уровня инфляции.

Рассчитаем влияние инфляции на спрос на кредиты, данные занесем в табл. 2.10.

Таблица 2.10 - Зависимость объема кредитов от динамики инфляции в 2008-2012 гг., млрд.грн.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Индекс потребительских цен	122,3	112,3	109,1	104,6	99,8
Объем кредитов	734	723,3	732,8	801,8	815,1
Изменение объема кредитов	307,1	-10,7	9,5	69	13,3
Коэффициент эластичности кредитов	-	12,656	66,252	-151,847	17,591

Таким образом, в 2012 г. рост снижение ИПЦ на 1% приводит к увеличению спроса на кредиты в среднем на 17,591 %. Используя коэффициент эластичности, мы можем осуществить прогноз прилива кредитов в экономику Украины на следующий за отчетным год с учетом ИПЦ.

Средневзвешенная процентная ставка по кредитам в национальной валюте в среднем за 2012 год составила 18,4 %.

Условия внешней торговли для Украины в 2012 году существенно ухудшились, что существенно повлияло на развитие отечественной экономики. Однако, несмотря на сдерживающие внешние факторы, задействование внутренних факторов развития позволило сохранить рост экономики Украины в 2012 году.

Также к показателям эффективности исполнения бюджета Украины, которые позволяют оценить результаты программы в свете их влияния на общественное благосостояние, можно отнести показатели номинального и реального валового внутреннего продукта.

Валовой внутренний продукт (ВВП) - макроэкономический показатель, выражающий стоимость всех конечных продуктов (товаров и услуг), произведенных в стране в течение определенного периода (обычно -- года, но подсчитывается ВВП и поквартально, и помесячно).

ВВП является показателем произведенного продукта, который представляет собой стоимость произведенных конечных товаров и услуг.

Реальный валовой внутренний продукт - выраженная в ценах базового года стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год.

Прямой метод подсчета реального ВВП предполагает суммирование по группам произведенных товаров в ценах базового года.

Номинальный валовой внутренний продукт - стоимость конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год, выраженная в текущих ценах.

Зависимость номинального и реального ВВП определяется по формуле (2.12):

Номинальный ВВП = Реальный ВВП * Дефлятор ВВП, (2.12)

Дефлятор ВВП - коэффициент, на который следует уменьшить (дефлировать) стоимость валового внутреннего продукта в текущих ценах, чтобы получить его значение в ценах какого-то базового года. Таким образом, дефлятор ВВП является показателем инфляции.

По итогам 2012 года реальный рост ВВП составил 0,2 %, что в условиях неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и замедление темпов роста мировой экономики, было достигнуто благодаря проведению реформ, направленных на повышение конкурентоспособности экономики путем переориентирования на внутренние факторы развития, политики развития внутреннего производства, развития инфраструктуры и повышения доходов населения

По оперативным данным Госкомстата, номинальный ВВП по итогам 2012 года вырос на 8,2 % по сравнению с 2011 годом до 1408,9 млрд. гривен.

Доля валового внутреннего продукта, перераспределяемого через государственный бюджет в отчетном году по сравнению с предыдущим годом, увеличилась

В 2012 году по сравнению с предыдущим годом, номинальный объем валового внутреннего продукта увеличился на 0,2 %, в то время как доходы государственного бюджета (без трансфертов из местных бюджетов) - на 10,5 %. Доля перераспределения валового внутреннего продукта через государственный бюджет (без трансфертов из местных бюджетов) в отчетном году составила 24,5 %, что на 0,6 п.п. больше, чем в предыдущем году (23,9 %).

Согласно выводов Счетной палаты Украины относительно выполнения государственного бюджета Украины по 2012 год [17] ресурсы государственного бюджета направлялись, в первую очередь, на финансирование основных защищенных статей бюджета (статья 55 Бюджетного кодекса Украины), в частности заработной платы с начислениями, денежного обеспечения военнослужащих, пенсий, стипендий, приобретение медикаментов и перевязочных материалов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей и т.д.

К расходам социального направления относятся: оплата труда работников бюджетных учреждений, начисления на заработную плату, текущие трансферты населению, расходы на фундаментальные исследования, расходы на подготовку кадров II-IV уровней аккредитации, трансферты местным бюджетам, расходы на медикаменты, расходы на продукты питания, расходы на коммунальные услуги и энергоносители, расходы на осуществление мероприятий по социальной, трудовой и профессиональной реабилитации инвалидов.

Так, кассовые расходы социального направления по общему фонду государственного бюджета возросли против 2011 года на 44,265 млрд. грн. до 272,787 млрд. грн., в том числе:

- на оплату труда работников бюджетных учреждений и начисления на нее в сумме 56,874 млрд. грн., что на 4,964 млрд. грн., или на 9,6 % больше, чем за 2011 год;

- на текущие трансферты населению (пенсии, помощи, стипендии) в сумме 70,513 млрд. грн., что на 10,843 млрд. грн., или на 18,2 % больше, чем за 2011 год.

Расходы государственного бюджета на трансферт Пенсионному фонду по 2012 год были профинансированы стопроцентно в объеме 64,494 млрд. грн., в том числе:

- на дотацию на выплату пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, назначенных по разным пенсионным программам в сумме 49,170 млрд. грн., что на 8,608 млрд. грн., или на 21,2 % больше, чем в 2011 году;

- на покрытие дефицита средств Пенсионного фонда в сумме 15,324 млрд. грн., что на 2,431 млрд. грн., или на 13,7 % меньше, чем в 2011 году.

В пределах этих средств также было обеспечено реализацию социальных инициатив Президента Украины, в частности осуществлено:

- перерасчет пенсий гражданам, вышедшим на пенсию до 2008 года;

- повышение доплаты к пенсиям членам семей умерших инвалидов войны;

- повышение доплаты к пенсиям для участников войны;

- перерасчет пенсий военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, которые оставили службу.

В общем, пенсионное обеспечение в 2012 году осуществлялось в соответствии с нормами законодательства своевременно и в полном объеме.

Так, размер минимальной пенсии увеличивался в течение 2012 года 5 раз и составил: с 1 января - 822,0 грн., с 1 апреля - 838,0 грн., с 1 июля - 844,0 грн., с 1 октября - 856,0 грн. и с 1 декабря - 884,0 грн. (против 800,0 грн. в начале декабря 2011 года).

Минимальные пенсии выплачивались в размерах, не ниже установленного законодательством прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность.

При этом, по состоянию на 1 января 2013 года средний размер пенсионных выплат составляет 1470,7 грн, что на 217,5 грн. больше, чем по состоянию на 1 января 2012 года.

По состоянию на 1 января 2013 года пенсии выплачены своевременно, задолженности по пенсионным выплатам нет.

Министерством финансов, Национальным банком и АО «Сбербанк» были созданы условия для своевременного выполнения социальных инициатив Президента Украины с выплат с 1 июня 2012 года через учреждения АО «Сбербанк» компенсации гражданам Украины потерь от обесценивания денежных сбережений в размере 1000 грн. и выплат на погребение умерших вкладчиков в размере 500 грн.

Фактически, по состоянию на 01.01.2013 Сбербанком выплачено гражданам 4551,7 млн. грн., из которых:

- перечислены на текущие счета вкладчиков в пределах 1000 грн.: 4 млн. 393 тыс. 662 вкладчикам на сумму 4115,4 млн. грн.;

- проведено выплаты наследникам вкладчиков в пределах 500 грн.: 895 тыс. 802 наследникам вкладчиков на сумму 436,3 млн. гривен.

Другие 118,3 млн. грн., как невыплаченные бюджетные средства, было возвращено 28 декабря 2012 года АО «Сбербанк» на счета Госказначейства в соответствии с п. 6 вышеуказанного постановления.

2.5 Анализ факторов, влияющих на исполнение бюджета Украины

Факторный анализ это методика комплексного системного изучения и измерения воздействия факторов на величину результативных показателей.

Доходы бюджета формируются по следующему алгоритму:

Д= Н + Нн + Дд, (2.1)

где Д - доходы,

Н - налоговые поступления,

Нн - неналоговые поступления,

Дд - другие поступления.

Используем данную формулу для факторного анализа, исходные данные в таблице 2.11.

Таблица 2.11 - Исходные данные для факторного анализа доходов бюджета

Показатель	2011	2012
налоговые поступления, млрд. грн.	261,6	274,7
неналоговые поступления, млрд. грн.	49,1	68,3
другие поступления, млрд. грн.	3,9	3,1
Всего поступлений	314,6	346,1

Определим влияние факторов методом цепных подстановок, расчетные данные представим в таблице 2.12.

Таблица 2.12 - Расчетные показатели для анализа факторов, влияющих на размер доходов бюджета в 2002-2012 гг., тыс.грн.

Показатель	Д(1)	Д(У1)	Д(У2)	Д(0)
налоговые поступления, млрд. грн.	274,7	261,6	261,6	261,6
неналоговые поступления, млрд. грн.	68,3	68,3	49,1	49,1
другие поступления, млрд. грн.	3,1	3,1	3,1	3,9
Всего поступлений	346,1	333	313,8	314,6

На основе таблицы 2.12 проведем детализацию отклонений (см. табл. 2.13)

Таблица 2.13 - Влияние факторов

Показатель	Расчет факторов
налоговые поступления, млрд. грн.	346,1-333 = +13,1
неналоговые поступления, млрд. грн.	333 - 313,8 = + 19,2
другие поступления, млрд. грн.	313,8 - 314,6 = -0,8

Таким образом, наибольшее влияние на увеличение доходов оказало увеличение неналоговых поступлений + 19,2 млрд.грн., увеличение налоговых поступления увеличило доходы на 13,1 млрд.грн. снижение прочих поступлений уменьшили на 0,8 млрд. грн..

2.6 Сравнительный метод анализа по оценке фактического исполнения Государственного бюджета Украины

Рассмотрим фактическое исполнение бюджета. В целом в течение 2012 года 17-ю законами о внесении изменений в закон о государственном бюджете объем доходов увеличен на 41,139 млрд. грн., или 12,4 %, в том числе общего фонда - на 34,049 млрд. грн., или 11,8 %, специального фонда - на 7,09 млрд. грн., или 15,9 %.

Выполнение государственного бюджета в 2012 году, в том числе общего фонда, по основным источникам доходов приведено в таблице 2.14.



Таблица 2.14 - Исполнение доходов государственного бюджета в 2012 г., млрд.грн.

Показатели	План	Исполнено
	всего	в т.ч. общий фонд	всего	в т.ч. общий фонд
			сумма	Т.р,%	сумма	Т.р,%
1	2	3	4	5	6	7
ВСЕГО ДОХОДОВ	383,04	322,23	346,05	90,3	289,58	89,9
из них:
Налог на доходы физических лиц	7,25	7,25	7,03	97,0	7,03	97,0
Налог на прибыль предприятий	58,24	56,40	55,35	95,0	54,02	95,8
Налог на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров (работ, услуг)	95,04	93,70	82,69	87,0	81,34	86,8
Бюджетное возмещение налога на добавленную стоимость денежными средствами	-47,99	-47,99	-45,96	95,8	-45,96	95,8
Налог на добавленную стоимость с ввезенных на территорию Украины товаров	116,35	116,35	101,60	87,3	101,60	87,3
Акцизный налог с произведенных в Украине подакцизных товаров (продукции)	31,44	27,25	27,42	87,2	23,33	85,6
Акцизный налог с ввезенных на таможенную территорию Украины подакцизных товаров (продукции)	10,28	1,55	9,77	95,0	1,53	98,8
Ввозная пошлина	12,70	10,89	12,99	102,3	10,61	97,4
Рентная плата	16,51	16,51	13,40	81,2	13,40	81,2
Средства, перечисляемые Национальным банком Украины в соответствии с Законом Украины „О Национальный банк Украины”	13,17	13,17	23,60	179,2	23,60	179,2
Собственные поступления бюджетных учреждений	25,44	Х	24,70	97,1	Х	Х

Доходы общего фонда составили 289,577 млрд. грн., или 89,9 % плана (322,227 млрд.грн.). Установленный законом о государственном бюджете на 2012 год план доходов общего фонда не выполнен на 32,65 млрд.грн., или 10,1 %, что, прежде всего, вызвано недопоступлением основных бюджетообразующих налогов.

Так, план поступлений налога на добавленную стоимость с ввезенных на территорию Украины товаров, увеличен, согласно изменениям к закону о государственном бюджете, на 14,350 млрд. грн., не выполнен на 14,741 млрд. грн., или 12,7 %; план поступлений налога на добавленную стоимость с произведенных в Украине товаров (работ, услуг), увеличен на 2,9 млрд. грн., не выполнено на 12,353 млрд. грн., или 13,2 %; план поступлений акцизного налога с произведенных в Украине подакцизных товаров (продукции) не выполнено на 3,921 млрд. грн., или 14,4 %; план поступлений рентной платы за нефть, добываемую в Украине, не выполнен на 3,422 млрд. грн., или 39,2 %; план поступлений налога на прибыль предприятий, увеличенный на 3,386 млрд. грн., не выполнена на 2,378 млрд. грн., или 4,2 %; план поступлений рентной платы за газовый конденсат, который добывается в Украине не выполнено на 1,07 млрд. грн., или 33,4 %. В целом, по отдельным составляющим доходов общего фонда плановые показатели не выполнены на 47,78 млрд. грн.

При этом плановый объем поступления средств, перечисляемых Национальным банком Украины в соответствии с Законом Украины „О Национальном банке Украины”, увеличен на 3,570 млрд. грн., превышен на 10,43 млрд. грн., или 79,2 %; план поступления рентной платы за природный газ, добываемый в Украине, превышен на 1,33 млрд. грн., или 61,7 %; план поступления от арендной платы за пользование целостным имущественным комплексом и другим государственным имуществом превышен на 0,232 млрд. грн., или 27,9 %; план поступления части чистой прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий и их объединений, что изымается в бюджет, и дивидендов (дохода), начисленных на акции (доли, паи) хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть государственная собственность, увеличенный на 0,632 млрд. грн., превышен на 0,203 млрд. грн., или 6,3 %. В целом по отдельным платежам общего фонда плановые показатели перевыполнены на 13,095 млрд. грн.

Переплаты налогов и сборов в государственный бюджет по 2012 год выросли, по информации Государственной налоговой службы, на 2,345 млрд. грн., или 12,5 %, - до 21,073 млрд. грн. При этом сумма излишне уплаченных платежей уменьшилась с 13,301 млрд. грн. до 10,135 млрд. грн., то есть на 3,166 млрд. грн., или 23,8 %.

В то же время суммы платежей, уплаченные на конец 2012 года субъектами хозяйствования в бюджет, однако начисления, по которым состоится в следующем отчетном периоде, составили 10,939 млрд. грн., что на 5,511 млрд. грн., или вдвое больше, чем на начало года.

Плательщикам налога на добавленную стоимость денежными средствами возмещено на 2,035 млрд. грн., или 4,2 %, меньше утвержденного показателя.

Доходы специального фонда в сумме 56,477 млрд. грн. составили 109,2 % объема, утвержденного законом о государственном бюджет (51,733 млрд. грн.), и 92,9 % плана с учетом изменений, внесенных в смет распорядителями бюджетных средств в течение бюджетного года (60,811 млрд. грн). Плановый объем доходов специального фонда не выполнен на 4,334 млрд. грн., или 7,1 %.

Аудитом эффективности использования бюджетных средств Государственной исполнительной службой Украины, проведенным Счетной палатой в сентябре - ноябре 2012 года, установлено, что плановые показатели поступлений исполнительного сбора определялись без учета их объемов за предыдущие отчетные периоды.

Расходы государственного бюджета в 2012 году проведены в сумме 395,682 млрд. грн., или 92,7% плана (427,041 млрд. грн). По сравнению с 2011 годом, объем расходов увеличился на 62,222 млрд. грн., или 18,7 %.

Выполнение плановых показателей по расходам бюджета по основным государственным функциями приведено в таблице 2.15.



Таблица 2.15 - Выполнение государственного бюджета по расходам в 2012 г., млрд.грн.

Показатели	План	Исполнено
	всего	в т.ч. общий фонд	Всего	в т.ч. общий фонд
			сумма	% вып.	сумма	% вып.
1	2	3	4	5	6	7
ВСЕГО РАСХОДОВ	675,27	626,71	395,68	58,60	343,59	54,82
в том числе:
Общегосударственные функции	57,81	54,59	44,01	76,13	42,45	77,75
Оборона	17,38	14,49	14,49	83,37	13,29	91,75
Общественный порядок, безопасность и судебная власть	38,40	36,68	36,47	94,98	31,60	86,15
Экономическая деятельность	77,68	62,38	49,40	63,59	33,45	53,63
Охрана окружающей природной среды	10,30	5,30	4,14	40,13	1,79	33,82
Жилищно-коммунальное хозяйство	22,98	20,06	0,38	1,65	0,37	1,83
Охрана здоровья	60,01	58,45	11,36	18,93	9,65	16,50
Духовное и физическое развитие	15,14	13,64	5,49	36,26	5,22	38,24
Образование	104,74	101,56	30,24	28,87	19,97	19,66
Социальная защита и социальное обеспечение	128,68	125,31	75,25	58,48	71,18	56,80
Средства, передаваемые бюджетам других уровней	142,15	134,25	124,46	87,56	114,63	85,38

В течение 2012 года на текущие расходы направлено 366,18 млрд.грн. расходов государственного бюджета, что меньше планового показателя на 41,4 %.

При этом приоритет предоставлялся расходам на текущие трансферты органам государственного управления других уровней, выплату пенсий и пособий и выплату заработной платы с начислениями, на которые направлено 67,2% средств государственного бюджета, или 245,942 млрд. грн., что меньше планового показателя на 25,83 % меньше.

По функциональной классификации больше всего недоплачено средств на: образование на 74,5 млрд.грн. ( на 71,13 %); социальную защиту и социальное обеспечение - на 53,43 млн.грн. (на 41,52 %);охрану здоровья на 48,65 тыс.грн. (на 81,07 %); на жилищнокомунальное хозяйство - на 22,6 тыс.грн. (98,35 %). Также недополучили бюджетные средства на: предоставление трансфертов местным бюджетам - на 12,44 %; экономическую деятельность на 36,41 %; общегосударственные функции - на 23,87 %.

Кабинет Министров Украины не обеспечил своевременного определения и утверждения перечня государственных заказчиков, объемов и состава государственного заказ, что предусмотрено Законом Украины от 22.12.95 № 493 „О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных потребностей”. Что привело к использованию бюджетных средств с нарушением законодательства и показало формальность государственного заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Постановление Кабинета Министров Украины от 01.08.2012 № 689 „О государственном заказе на закупку товаров, выполнение работ, оказание слуг для государственных нужд в 2012 году” вступило в силу с 10.08.2012, т.е. на протяжении семи месяцев выполнения государственного бюджета осуществлялось при отсутствии утвержденных объемов государственного заказа и перечня государственных заказчиков. Таким образом, при отсутствии государственного заказа отдельные главные распорядители использовали средства по бюджетным программам, реализация которых, согласно действующему законодательству, должна осуществляться в порядке государственного заказа, предусмотренном постановлением Кабинета Министров Украины от 29.02.96 № 266 „О порядке формирования и размещения государственных заказов на поставку продукции для государственных потребностей и контроля за их выполнением”, и только в случае сформированного государственного заказа.

В соответствии с Положением о государственном заказе на производство и распространение теле - и радиопрограмм, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 13.07.2004 № 918, расходы на производство и распространение теле - и радиопрограмм осуществляются при наличии государственного заказа. Однако Государственный комитет телевидения и радиовещания в течение января - июля 2012 года использовал КПКВК 1701080 „Производство и трансляция телерадиопрограмм для государственных потребностей, сбор, обработка и распространение официальной информационной продукции, создание и функционирования украиноязычной версии международного канала „EuroNews” 327,5 млн. гривен.

Аналогичные нарушения имели место и при выполнении других бюджетных программ. В частности, Министерство экологии и природных ресурсов и Министерство образования и науки, молодежи и спорта также осуществляли расходы при отсутствии утвержденных объемов государственного заказа по КПКВК 2404020 „Развитие минерально-сырьевой базы” - 197,2 млн. грн., и КПКВК 2209120 „Исследования на антарктической станции „Академик Вернадский” - 17,6 млн. гривен.

Расходы общего фонда государственного бюджета осуществлены в сумме 343,587 млрд. грн., или 95,2 %. плана (360,737 млрд. грн). Таким образом, плановые назначения не выполнены на 17,151 млрд. грн., или 4,8 %. В течение 2012 года на текущие расходы направлено 94,6 %., или 324,943 млрд. грн., а на капитальные - 5,4 %, или 18,644 млрд. грн.

Таким образом, доходы общего фонда составили 89,9 % плана (не выполнен на 32,65 млрд.грн., или 10,1 %), что, прежде всего, вызвано недопоступлением основных бюджетообразующих налогов. Плановый объем доходов специального фонда не выполнен на 4,334 млрд. грн., или 7,1 %. Расходы государственного бюджета в 2012 году проведены в 92,7% плана. По функциональной классификации больше всего недоплачено средств на: образование - на 71,13 %; социальную защиту и социальное обеспечение - на 41,52 %; охрану здоровья на 81,07 %; на жилищно-коммунальное хозяйство - на 98,35 %. Такая ситуация вызвана объясняется недостатками в планировании государственного бюджета и несвоевременностью его принятия. Бюджет каждый год от начала и до конца является новым документом, который был составлен по условиям текущей реальности, не учитывая стратегии развития государства. Соответственно каждый год борьба продолжается за каждый из запланированных показателей, в то время как мировая практика свидетельствует, что эта проблема решается достаточно просто. Например в Канаде основная масса статей планируются на четыре года, а каждый год их лишь уточняют.

2.7 Автоматизированный процесс анализа Государственного бюджета Украины с помощью программы MS Excel

Автоматизация повышает эффективность аналитической работы, поскольку сокращаются сроки проведения анализа, более полно охватывается влияние факторов на результаты хозяйственной деятельности, заменяются упрощенные расчеты точными вычислениями, становится возможным решение многомерных задач анализа. Также применение компьютерной техники повышает производительность труда экономиста, бухгалтера за счет децентрализации процесса автоматизированной обработки экономической информации, использование преимуществ электронной обработки информации.

Наиболее часто для автоматизации используются электронные таблицы. Электронная таблица - компьютерный эквивалент обычной таблицы. В клетках (ячейках) таблицы записаны данные различных типов: тексты, даты, формулы, числа. Для управления электронной таблицей используется специальный комплекс программ - табличный процессор. Главное достоинство электронной таблицы - это возможность мгновенного пересчета всех данных, связанных формульными зависимостями при изменении значения любого операнда.

Наиболее популярной электронной таблицей является Мiсrosоft Excel.

Программа MS Excel допускает вложение функций, то есть в качестве параметра одной функции может быть указано значение другой функции. Электронные таблицы MS Excel часто используют для ведения простейших баз данных. Возможности таких баз заметно меньше, чем у баз данных, разработанных в программе Access, но многие предпочитают не тратить время на освоение новой системы, а использовать подручные средства.

В таблице MS Excel расчет коэффициентов по исходным данным может производиться с помощью создания пользовательской функции или присвоением нужных формул непосредственно в аналитической таблице. Для создания пользовательской функции определенному показателю и использованным в его расчете показателям присваиваются имена и задают формулу в виде «Модуля». В конце каждого анализируемого периода в необходимые формулы вводятся исходные данные и рассчитанные показатели можно сравнивать в динамике, воспользовавшись формулой в заданной ячейке таблицы. Описанный способ задания формул рекомендуется применять для сложных, громоздких формул со многими параметрами.

Таким образом, применяя электронные таблицы при стандартном приеме принятия решений, а не вручную можно сэкономить время и снизить трудоемкость работ. Это позволит проводить подобный анализ чаще, расширить имеющиеся аналитические возможности экономического отдела, усилить контроль над всеми стадиями процесса обработки учетной и оперативной информации, и, в конечном итоге, комплексная автоматизация учета и анализа ускорит процесс принятия управленческих решений.

Также удобные пакеты анализа, позволяют упростить прогнозные расчеты. Так на основе статистических данных за предыдущие отчетные периоды времени определим регрессионную модель для определения формирования доходов бюджета.



Таблица 2.16 - Поступления в государственный бюджет Украины

Показатель	2008	2009	2010*	2011	2012
налоговые поступления, млрд. грн.	167,9	148,9	183,3	261,6	274,7
неналоговые поступления, млрд. грн.	52,9	50,7	65,1	49,1	68,3
другие поступления, млрд. грн.	11	10,1	8,7	3,9	3,1
Всего поступлений	231,8	209,7	257,1	314,6	346,1

Произведём расчёт коэффициента корреляции и построим корреляционную матрицу. Коэффициент корреляции используется для определения наличия взаимосвязи между двумя свойствами.

КОРРЕЛ (массив1; массив2)

Массив 1 -- это ячейка интервала значений.

Массив 2 -- это второй интервал ячеек со значениями.

С помощью программы Excel и функции «КОРРЕЛ» произведём расчёт коэффициента корреляции и построим корреляционную матрицу (табл. 2.17).

Таблица 2.17 - Корреляционная матрица

	Всего поступлений	налоговые поступления, млрд. грн.	неналоговые поступления, млрд. грн.	другие поступления, млрд. грн.
Всего поступлений	1
налоговые поступления, млрд. грн.	0,989239	1
неналоговые поступления, млрд. грн.	0,465115	0,33118614	1
другие поступления, млрд. грн.	-0,96593	-0,9784496	-0,328707	1

Из данной таблицы можно сделать следующие выводы:

В качестве 1 и 2 массива были взяты значения за 2008 - 2012 гг.

Чем выше коэффициент, тем связь у параметров сильнее (максимально приближённо к 1).

Взаимосвязь между коэффициентами следующая:

- доходы и налоговые поступления достаточно тесно взаимосвязаны друг с другом (0,989239) - связь достаточно сильная, это говорит о том, что уровень расходов зависит от объема доходов.

Построим линейную модель множественной регрессии для ЧП. Эмпирические коэффициенты регрессии а0, а1, а2 целесообразно определять с помощью инструмента Регрессия надстройки Анализ данных табличного процессора MS Excel.

Алгоритм определения коэффициентов состоит в следующем: Вводим исходные данные в табличный процессор MS Excel Вызываем надстройку Анализ данных.

Рисунок 2.18 - Регрессия

Выбираем инструмент анализа Регрессия, Заполняем соответствующие позиции окна Регрессия

Нажимаем кнопку ОК окна Регрессия и получаем протокол решения задачи (см. Приложение В).

Таким образом, из таблицы В.1 видно, что эмпирические коэффициенты регрессии соответственно равны: а0 = 20,35485; а1 = 0,93790; а2 = 0,99785. Тогда уравнение множественной линейной регрессии, связывающей величину y x1 и x2, имеет вид: -20,35458+ 0,93790 Х₁ + 0,99785Х_2.

Величина коэффициента множественной корреляции R, который характеризует тесноту связи между факторными и результативным признаками обозначена как множественный R и равна 0,0,999. Поскольку теоретически величина данного коэффициента находится в пределах от -1 до +1, то можно сделать вывод о высокой статистической взаимосвязи между величинами x1, х2 и величиной y.

Параметр R-квадрат, представленный на рисунке, представляет собой квадрат коэффициента корреляции r_xy² и называется коэффициентом детерминации. Величина данного коэффициента характеризует долю дисперсии зависимой переменной y, объясненную регрессией (объясняющей переменной x). Соответственно величина 1 - r_xy² характеризует долю дисперсии переменной y, вызванную влиянием всех остальных, неучтенных в эконометрической модели объясняющих переменных.

Недостаточно высокая степень точности прогноза получилась за счет низкой автокоррелированности динамического ряда, связанного с его малой длиной. В результате можно сделать следующие выводы и обобщения: в связи с нестабильным характером переходного периода в экономике и существенными геополитическими изменениями, происшедшими в последние время, прогнозирование целесообразно проводить на коротком временном ряду. При построении краткосрочных прогнозов возникает необходимость учитывать колебания цен, уровня инфляции и изменения законодательства. Для решения этих задач были применены следующие методические подходы: учет связи с предысториями и выбор полинома оптимальной степени.



3. ОЦЕНКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА

3.1 Анализ дефицита и финансирования государственного бюджета

В условиях замедления темпов экономического развития во многих странах мира в 2012 году продолжалась политика государственной финансовой поддержки для стимулирования развития экономики, что приводило к формированию больших дефицитов бюджета. Так, по оценкам МВФ, ожидаемый бюджетный дефицит в 2012 году останется на высоком уровне во многих высокоразвитых странах мира: в Японии - 10,0 процентов ВВП, в США - 8,7 процента ВВП, Испании - 7,0 процентов ВВП, Франции - 4,7 процента ВВП.

В 2012 году Государственный бюджет был выполнен с дефицитом в сумме 53445,2 млн. гривен, или 3,8 процента ВВП .

Общий фонд государственного бюджета выполнен с дефицитом в сумме 53345,5 млн. гривен.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса Украины и распоряжения Кабинета Министров Украины от 17.12.2012 № 1050-р, согласованного письмом Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета от 28.12.2012 № 04-14/9-2266, в 2012 году было уменьшено источник финансирования государственного бюджета по коду классификации финансирования бюджета 500000 «Поступления от приватизации государственного имущества» и увеличен источник финансирования государственного бюджета по коду классификации финансирования бюджета 400000 «Финансирование по долговым операциям» на сумму 3000 млн. грн. Указанная транзакция на общую сумму дефицита погашение облигаций внутреннего государственного займа на сумму 1417,5 млн. грн., осуществлено Министерством финансов Украины в соответствии с условиями размещения облигаций, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 80, и выкуп облигаций внутренней государственной ссуды на сумму 1600,0 млн. грн. по цене, что соответствует номинальной доходности облигаций, осуществленный Министерством финансов Украины в соответствии с частью седьмой статьей 16 Бюджетного кодекса Украины, что уменьшило долговая нагрузка по погашению государственного долга в IV квартале 2013 года и привело к экономии средств государственного бюджета на обслуживание государственного долга в 2013 году.

Дефицит специального фонда государственного бюджета в 2012 году составил 99,7 млн. гривен.

3.2 Диагностика государственного долга и гарантированного государством долга

В течение 2012 года погашения и обслуживания долга осуществлялось своевременно и в полных объемах.

Так, расходы государственного бюджета на погашение государственного долга за 2012 год составили 68082,7 млн. грн., в том числе: погашение государственного внутреннего долга - 37950,3 млн. грн., погашение государственного внешнего долга - 30132,4 млн. гривен.

Расходы общего фонда государственного бюджета на погашение государственного долга за 2012 год составили 67302,0 млн. грн., в том числе погашение государственного внутреннего долга составило 37950,3 млн. грн., погашение государственного внешнего долга - 29351,7 млн. гривен.

Погашение государственного долга по специальным фондом государственного бюджета по 2012 год, проведенный путем взаимозачета с Российской Федерацией арендных платежей за пребывание Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, составил 780,7 млн. гривен. Отклонения от годового показателя (791,8 млн. грн.) связано с разницей между фактическим курсом гривны к доллару США и прогнозным, что применялся при планировании государственного бюджета.

Чистое финансирование бюджета по долговым операциям (превышение поступлений над погашением) по 2012 год составил 41716,2 млн. грн., в том числе 35696,4 млн. грн. - чистое финансирование общего фонда государственного бюджета по долговым операциям (в том числе поступления от выпуска облигаций внутреннего государственного займа для капитализации НАК «Нафтогаз Украины» - 6000 млн. грн., ОАО «Укргидроэнерго» - 1000,0 млн. грн.); 6019,8 млн. грн. - чистое финансирование специального фонда государственного бюджета по долговым операциям.

Расходы государственного бюджета по обслуживанию государственного долга по 2012 год составил 24196,6 млн. грн., что меньше скорректированного годового показателя (24492,1 млн. гривен).

Расходы государственного бюджета по обслуживанию государственного внутреннего долга по 2012 год составили 17263,4 млн. грн., по обслуживанию государственного внешнего долга - 6933,2 млн. гривен.



4. ОХРАНА ТРУДА

4.1 Оценка и анализ труда на рабочем месте бухгалтера

Управление государственного казначейства Украины в Нахимовском районе города Севастополь (далее УГК), расположено по адресу г. Севастополь, ул. Розы Люксембург, 50 и находится на втором этаже здания Государственной администрации Нахимовского района.

В УГК в районе, как и в других УГК большое внимание уделяется охране труда, потому что для данной службы очень важным является своевременность выполнения поставленных задач вышестоящими органами.

Охрана труда УГК в своей деятельности руководствуются законодательством Украины, нормативно-правовыми актами по охране труда, и актами по охране труда, действующие в пределах предприятия: общими законами Украины, которые определяют основные положения по охране труда, а именно, Конституция Украины, Кодекс законов о труде, Закон Украины „Об охране труда", Закон Украины „Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", Закон Украины „О пожарной безопасности", Закон Украины „Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности" и подзаконные акты по охране труда. Основными внутренними нормативно - правовыми актами в области организации охраны труда в УГК в районе являются: коллективный договор, журнал регистрации инструктажей по охране труда и пожарной безопасности, положения об охране труда, инструкции, правила, техническая документация и приказы по организации постоянного контроля за состоянием безопасности труда.

Функции охраны труда в УГК Украины в Нахимовском районе города Севастополь выполняет руководитель Орловская Зоя Гивиевна. Обучения и проверка знаний по вопросам охраны труда проводятся в установленном законодательством порядке и периодически один раз в три года.