· координация работ по разработке и мониторинг реализации стратегических направлений социально-экономического развития города, долгосрочных и среднесрочных планов, программ социально-экономического развития города, формирование системы индикаторов реализации стратегических направлений развития города и осуществление контроля за достижением запланированных индикаторов.

· подготовка аналитических материалов по вопросам социально-экономического положения города Нижнего Новгорода, подготовка предложений по развитию перспективных направлений, формированию положительного имиджа города Нижнего Новгорода.

· организация и координация разработки прогнозов социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу на основе комплексного анализа статистических данных и прогнозов субъектов экономической деятельности, осуществляющих деятельность на территории города. Осуществление прогнозных расчетов общеэкономических показателей, в том числе, бюджетообразующих и анализ их исполнения.

· сбор информации от организаций, расположенных на территории города - необходимых сведений о проектах их планов и мероприятий, которые оказывают влияние на динамику социально-экономического развития города.

· контроль за реализацией прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

· разработка предложений по приоритетным направлениям развития муниципальной статистики, их организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспечению.

· анализ, разработка механизмов информационного обмена социально-экономической информацией о развитии города Нижнего Новгорода между отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, территориальными федеральными органами исполнительной власти, городами.

· проведение муниципальных статистических наблюдений и обработка их результатов в соответствии с официальной статистической методологией.

· сбор и обработка статистических показателей социально-экономического положения города Нижнего Новгорода.

Кроме того - осуществление подготовки экономической отчетности в Правительство Нижегородской области, в отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации города Нижнего Новгорода (в том числе, в департамент финансов) по форме и в порядке, определенном правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижнего Новгорода.

· Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные действия:

· разработка прогноза основных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период и его согласование в министерстве экономики Нижегородской области;

· разработка предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

· разработка уточненного (окончательного) прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период.

Описание последовательности действий и процесса взаимодействия участников при осуществлении муниципальной функции «Разработка прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период» приводится в рисунке 1.

Прогноз основных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период строится с учетом Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода, а также на основе сценарных условий социально-экономического развития, разрабатываемых Министерством экономического развития РФ и министерством экономики Нижегородской области.

Рисунок 1. Исполнение муниципальной функции «Разработка прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период»

При разработке прогноза используются статистические данные на последнюю отчетную дату текущего года, предоставляемые Нижегородским областным комитетом государственной статистики, а также данные, предоставляемые хозяйствующими субъектами по статьям:

· Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами.

· Из общего объема отгруженной продукции (работ, услуг) отгружено на экспорт.

· Затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг) - всего.

· Прибыль (убыток) до налогообложения.

· Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования).

· Объем инвестиций из-за рубежа.

· Основные фонды (по полной балансовой стоимости) на конец года.

· Ввод в действие новых основных фондов (в ценах соответствующих лет).

· Ликвидация основных фондов по полной балансовой стоимости (в ценах соответствующих лет).

· Среднегодовая стоимость основных средств.

· Остаточная стоимость основных средств на конец года.

· Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении, в том числе на экспорт.

· Среднесписочная численность работников, формирующих фонд оплаты труда.

· Фонд оплаты труда.

· Среднемесячная заработная плата.

Разработка прогноза основных бюджетообразующих показателей осуществляется по определенной форме приведенной в регламенте администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Разработка прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период».

Не позднее, чем за 30 рабочих дней до даты, установленной Правительством Нижегородской области для предоставления прогноза основных бюджетообразующих показателей в министерство экономики, формируется перечень хозяйствующих субъектов по ключевым секторам экономики города (видам экономической деятельности):

· обрабатывающие производства,

· производство и распределение электроэнергии, газа и воды,

· транспорт и связь,

· строительство.

В Перечень включаются хозяйствующие субъекты, занимавшие в отчетном году не менее 1% в объеме отгруженной продукции (выполненных работ и услуг) по соответствующему виду экономической деятельности.

В течение 3-х рабочих дней с даты подписания протокола по итогам согласования основных бюджетообразующих показателей в министерстве экономики Нижегородской области организует передачу протокола руководителю департамента финансов администрации города и субъектам бюджетного планирования в соответствии с ведомственной классификацией бюджета города Нижнего Новгорода.

Разработка предварительного прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период: начинается не позднее, чем за 90 дней до даты внесения в городскую Думу города Нижнего Новгорода проекта бюджета на очередной финансовый год.

Уточняются основные бюджетообразующие показатели, согласованные в министерстве экономики Нижегородской области, и формируется предварительный прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период согласно форме приведенной в приложении № 2.

Расчет осуществляется на основе статистических данных на последнюю отчетную дату текущего года, предоставляемых Нижегородским областным комитетом государственной статистики. Данные расчеты проверяются и, в случае отсутствия замечаний со стороны руководителя отдела планирования и прогнозирования социально-экономического развития Департамента, в течение 1-го рабочего дня организуется предоставление предварительного прогноза на рассмотрение руководителю управления финансово-экономической политики Департамента. В течение 1-го рабочего дня с момента получения предварительного прогноза правильность его составления вновь проверяется и, в случае отсутствия замечаний - предоставляется на рассмотрение руководителю Департамента, который, в случае отсутствия замечаний, подписывает предварительный прогноз и организует его передачу руководителю департамента финансов администрации города.

Разработка уточненного (окончательного) прогноза социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период осуществляется не позднее, чем за 60 дней до даты внесения в городскую Думу города Нижнего Новгорода проекта бюджета на очередной финансовый год.

При разработке прогноза используются статистические данные на последнюю отчетную дату текущего года, предоставляемые Нижегородским областным комитетом государственной статистики, а также уточненные данные, предоставляемые хозяйствующими субъектами.

После тщательной проверки, в случае отсутствия замечаний, готовится проект постановления администрации города об одобрении прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период и его представление с приложением уточненного (окончательного) прогноза на подпись главе администрации города, после чего - представляется в городскую Думу города Нижнего Новгорода в составе материалов к проекту бюджета города Нижнего Новгорода на очередной год.

Руководитель управления финансово-экономической политики Департамента организует подготовку доклада о прогнозе социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период к дате, устанавливаемой решением городской Думы города Нижнего Новгорода о назначении публичных слушаний.

Кроме перечисленных выше документов, бюджетное планирование в целом и сводное бюджетное планирование, в частности, регламентируются

приказами, методическими указаниями департамента финансов администрации города по вопросам планирования бюджета.

Все основные приказы и методические указания департамента финансов администрации города по вопросам планирования, исполнении бюджета и управлению муниципальным долгом города, а так же по рейтингу города публикуется на официальном сайте департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода. Таким образом, вся необходимая информация, связанная с бюджетным процессом города Нижнего Новгорода является общедоступной, что обеспечивает публичность информации.

2.2 Анализ действующих методик планирования и оценки исполнения бюджета города Нижнего Новгорода

Согласно постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 29 апреля 2013 г. N 1468 «Об утверждении Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета города Нижнего Новгорода» мониторинг осуществляется один раз в квартал и один раз в год, начиная с годового отчета за 2013 год. В качестве основной цели осуществления мониторинга выступают оценка и анализ совокупности процессов и процедур, обеспечивающих высокую эффективность использования средств бюджета города и включающих в себя все элементы, составляющие бюджетный процесс, в городе Нижнем Новгороде.

Данное мероприятие осуществляется Департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода. Департамент анализирует и дает оценку результатам, полученным в процессе проведения мониторинга, относительно качества финансового менеджмента, который осуществляется главными администраторами бюджетных средств города Нижнего Новгорода. Также департамент обеспечивает доведение полученных результатов до главных администраторов бюджетных средств города Нижнего Новгорода.

Согласно данной методике, анализ качества финансового планирования осуществляется при помощи следующих показателей:

Полнота информации о расходных обязательствах (Про), %, вычисляется по формуле:

Про=(гр1/гр2)*100,

где Гр1 - Количество расходных обязательств ГАБС на очередной финансовый год, для которых не указано хотя бы одно из полей (реквизиты; срок действия нормативного правового акта, являющегося основанием для возникновения расходного обязательства *) (штук)

Гр2 - Общее количество расходных обязательств ГАБС, подлежащих исполнению в очередном финансовом году (штук).

При осуществлении оценки полноты оформления расходных обязательств используются:

реквизиты;

период действия нормативного правового акта, который являет собой основание для возникновения обязательства по расходам;

коды классификации расходов, согласно которым предусматривается выделение ассигнований, направляемых на исполнение обязательств по расходам.

Доля бюджетных ассигнований, которые представлены в программном виде (Дпр), %.:

Дпр =(гр1/гр2)*100,

где Гр1 - Сумма бюджетных ассигнований ГАБС, представленных в виде целевых программ (тыс. рублей)

Гр2 - Сумма бюджетных ассигнований ГАБС в отчетном финансовом году согласно росписи расходов с учетом внесенных в нее изменений (тыс. рублей)

Доля бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий (Дмз), %.:

Дмз =(гр1/гр2)*100,

где Гр1 - Сумма бюджетных ассигнований ГАБС в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий (тыс. рублей)

Гр2 - Сумма бюджетных ассигнований ГАБС в отчетном финансовом году согласно росписи расходов с учетом внесенных в нее изменений (тыс. рублей)

Сумма внесенных изменений в бюджетную роспись в связи с уточнением ассигнований по решению городской Думы о бюджете за отчетный финансовый год КПз), %.:

КПз=(1-гр1/гр2)*100,

где Гр1 - Сумма изменений, внесенных в роспись в связи с уточнением ассигнований решением городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода за отчетный период (тыс. рублей)

Гр2 - Сумма бюджетных ассигнований ГАБС в отчетном финансовом году согласно росписи расходов с учетом внесенных в нее изменений (тыс. рублей)

Качество исполнения бюджета в части расходов, анализируется по показателям:

Кассовое исполнение расходов за отчетный финансовый год, (процент кассового исполнения расходов ) %:

ГАБС (Ки)=(1-гр1/гр2)*100,

где Гр1 - Кассовое исполнение расходов ГАБС за отчетный финансовый год, (тыс. рублей)

Гр2 - Сумма бюджетных ассигнований ГАБС в отчетном финансовом году согласно росписи расходов с учетом внесенных в нее

Равномерность осуществляемых расходов в отчетном финансовом году (), %.:

Р=((гр 2 - гр 3)*100)/(гр 3)

где Гр1 - Кассовое исполнение за 9 месяцев (тыс. рублей)

Гр2 - Кассовое исполнение за 4 квартал (тыс. рублей)

Гр3 - Средний объем кассовых расходов за 1 - 3 кварталы (тыс. рублей) = (гр 1)/(3 квартала).

Уровень исполнения целевых программ в отчетном финансовом году.

Показатель - процент кассового исполнения расходов ГАБС по целевым программам (Кпр), % :

Кпр=(гр1/гр2)*100:

где Гр1 - Кассовое исполнение целевых программ ГАБС за отчетный финансовый год, (тыс. рублей)

Гр2 - Сумма бюджетных ассигнований по целевым программам ГАБС в отчетном финансовом году согласно росписи расходов с учетом внесенных в нее изменений (тыс. рублей)

Качество прогнозирования кассовых расходов, кроме целевых программ, на отчетный период (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) Пр),% :

Пр=(гр1/гр2)*100:

где Гр1 - Кассовое исполнение расходов ГАБС, кроме целевых программ, за отчетный период, (тыс. рублей)

Гр2 - Объем доведенных предельных объемов финансирования ГАБС, кроме целевых программ, в отчетном периоде в соответствии с кассовым планом (тыс. рублей)

Качество прогнозирования кассовых расходов по целевым программам на отчетный период (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год):

Показатель - уровень кассового прогнозирования целевых программ ГАБС (Пцп), %:

Пцп=(гр1/гр2)*100

где Гр1 - Кассовое исполнение целевых программ ГАБС за отчетный период, (тыс. рублей)

Гр2 - Объем доведенных предельных объемов финансирования ГАБС по целевым программам в отчетном периоде в соответствии с кассовым планом (тыс. рублей)

Уровень подготовки платежных документов в отчетном периоде (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (Отк.),%.:

Отк=(1-гр1/гр2)*100,

где Гр1- Количество отказанных при санкционировании заявок на оплату расходов по каким-либо причинам, (штук)

Гр2 - Количество санкционированных заявок ГАБС, (штук)

Уровень использования субсидий бюджетными и автономными учреждениями, предоставленных на выполнение муниципальных заданий за отчетный период (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (Исубс),%:

Исубс=(гр1/гр2)*100

где Гр1- Кассовые расходы, произведенные бюджетными и автономными учреждениями за отчетный период за счет субсидий на выполнение муниципальных заданий, (тыс. рублей)

Гр2 - Объем субсидий, перечисленных бюджетным и автономным учреждениям на выполнение ими муниципальных заданий в течение отчетного периода (тыс. рублей)

При расчетах используются документы: финансовая отчетность бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГАБС осуществляются функции и полномочия учредителя.

Равномерность расходов, которые осуществляют бюджетные и автономные учреждения за счет субсидий, предоставляемых на выполнение муниципальных заданий в отчетном финансовом году (Рсубс), %.:

Рсубс=((гр 2 - гр 3)*100)/(гр 3)

где Гр1- Кассовые расходы бюджетных и автономных учреждений за счет субсидий за 9 месяцев (тыс. рублей).

Гр2 - Кассовые расходы бюджетных и автономных учреждений за счет субсидий за 4 квартал (тыс. рублей).

Гр3 - Средний объем кассовых расходов за 1 - 3 кварталы (тыс. рублей) (гр 1/3 квартала).

При расчетах используются документы: финансовая отчетность бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГАБС осуществляются функции и полномочия учредителя.

Качество исполнения бюджета в части доходов оценивается путем расчета показателей:

Полнота зачисления платежей в бюджет города Нижнего Новгорода по ГАБС, объем невыясненных поступлений в отчетном периоде (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) ГРБС. Показатель - Уровень невыясненных поступлений ГРБС (Пн), %:

Пн=(гр1/гр2)*100

где Гр1- Сумма поступлений по зачисляемым платежам в бюджет города Нижнего Новгорода, отнесенных на невыясненные поступления на отчетную дату, (тыс. рублей).

Гр2 - Кассовое исполнение по доходам ГАБС в отчетном периоде, (тыс. рублей).

Отклонение кассового исполнения по доходам от прогноза по ГАБС города Нижнего Новгорода за отчетный период (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год). Показатель - Отклонение доходов (Од), %.:

Од=(1-гр1/гр2)*100

где Гр1 - Кассовое исполнение по доходам по ГАБС города Нижнего Новгорода в отчетном периоде, (тыс. рублей)

Гр2 - Уточненный прогноз поступлений доходов для ГАБС города Нижнего Новгорода в отчетном периоде, (тыс. рублей)

Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам в отчетном финансовом году (Эд), %.:

Эд=(гр1/гр2)*100

где Гр1 - Объем дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, (тыс. рублей)

Гр2 - Кассовое исполнение по доходам по ГАБС за отчетный год, (тыс. рублей)

Также, системы сводного бюджетного планирования является методика прогнозирования доходов бюджета города Нижнего Новгорода.

В соответствии с Программой эффективности бюджетных расходов города Нижнего Новгорода на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 29.03.2012 № 1236, в целях обеспечения качественного прогнозирования налоговых поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода, была разработана « Методика прогнозирования доходов бюджета города Нижнего Новгорода по основным налогам », утвержденная постановлением администрации города от 11.02.2013 № 412.

Прогноз налоговых поступлений рассчитывается на основе и с учетом:

· действующих налогового и бюджетного законодательств;

· проектов нормативно-правовых актов, которые предлагаются к введению, начиная с очередного финансового года;

· Бюджетного послания Президента Российской Федерации;

· основных направлений налоговой политики Российской Федерации, бюджетной и налоговой политики Нижегородской области, города Нижнего Новгорода как на очередной финансовый год, так и на плановый период;

· прогноза уровня инфляции, касающегося очередного финансового года и планового периода;

· прогноза социально-экономического развития Нижегородской области, города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период;

· отчетности налоговых органов;

· отчета об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за последние три года.

По данной методике расчет предполагаемого уровня денежных поступлений по основным налогам должен включать в себя:

· оценку ожидаемого поступления налогов в текущем финансовом году;

· анализ динамики налоговых поступлений за определенное количество лет;

· оценку результатов изменений, произошедших в бюджетном и налоговом законодательствах;

· определение уровня дополнительных, а также выпадающих доходов.

Согласно данной методике, расчет ожидаемых поступлений налога на доходы физических лиц определяются в соответствии с формулой:

НДФЛ=ОПН* i_НДФЛ*Норм

где НДФЛ - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц;

ОПН - ожидаемое поступление налога за текущий год;

i_НДФЛ - индекс роста фонда оплаты труда согласно прогнозу социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;

Норм - норматив отчислений (в процентах) от налога на доходы физических лиц, который подлежит зачислению в местный бюджет.

Прогнозные значения поступлений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год рассчитываются согласно формуле:

ЕНВД=[(РСН*И_оч)/4*3+П_4кв ]*Норм+Д

где ЕНВД - прогнозируемая сумма налоговых поступлений на очередной финансовый год;

РСН - расчетная сумма налога, которая подлежит уплате за текущий налоговый период;

И_оч - прогнозируемый среднегодовой индекс потребительских цен по Нижегородской области на очередной финансовый год;

П_4кв- прогноз поступлений в очередном финансовом году по расчетам за 4 квартал текущего финансового года;

Норм - норматив отчислений в бюджет города;

Д - дополнительные (выпадающие) доходы, обусловленные изменением налогового законодательства Российской Федерации.

Прогнозные значения поступлений по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год определяются согласно формуле:

HИФЛ = ОПH + Д

где НИФЛ - прогноз налога на имущество физических лиц на очередной финансовый год;

ОПН - ожидаемое поступление налога за текущий финансовый год;

Д - дополнительные (выпадающие) доходы бюджета города Нижнего Новгорода, обусловленные изменениями, произошедшими в законодательстве (в том числе, связанные с изменением ставок, а также предоставлением или отменой дополнительных льгот, изменением налогооблагаемой базы).

Прогнозные значения поступлений по земельному налогу на очередной финансовый год определяются согласно формуле:

ЗН = ОПЗН + Д,:

где ЗН - прогноз поступлений земельного налога на очередной финансовый год;

ОПЗН - ожидаемое поступление земельного налога в текущем финансовом году;

Д - дополнительные (выпадающие) доходы бюджета города Нижнего Новгорода, которые обусловлены изменениями, произошедшими в законодательстве.

Принципы и подходы к формированию бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на 2014-2016 годы, включая идущие как на исполнение действующих, так и принимаемых обязательств по расходам, а также на приоритетные направления расходования бюджетных средств, определяются Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов.

Целью данной методики является планирование бюджетных ассигнований, осуществляемое Департаментом финансов города Нижнего Новгорода на этапе формирования прогнозных максимально допустимых объемов бюджетных ассигнований, равно как и планирование бюджетных ассигнований субъектами бюджетного планирования бюджета города Нижнего Новгорода.

В методике регламентируется процесс формирования субъектами бюджетного планирования бюджета города Нижнего Новгорода бюджетных заявок на 2014-2016 годы, нацеленный на формирование бюджета города Нижнего Новгорода на 2014 год, а также среднесрочного финансового плана на 2014-2016 годы. При осуществлении данного процесса, за основу принимается первоначальная сводная бюджетная роспись бюджета города Нижнего Новгорода по состоянию на 01.01.2013 год.

Согласно этой методике, в процессе формирования бюджета города Нижнего Новгорода учитываются плановые среднегодовые индексы потребительских цен:

· на 2014 год - индекс составит 106,4%;

· на 2015 год - индекс составит 106,2%.

· на 2016 год - индекс составит 106,1%;

Также данной методикой предусматривается осуществление бюджетных ассигнований несколькими методами:

· Нормативным методом - определение объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, которые утверждаются в соответствующих нормативно-правовых актах;

· Методом индексации - определение объема бюджетных ассигнований на основе индексации на ожидаемый среднегодовой индекс потребительских цен (либо иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего финансового года;

· Плановым методом - вычисление объема бюджетных ассигнований производится с использованием показателей, которые указаны в нормативно-правовом акте, предусматривающем инвестирование в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

· В этом документе содержатся положения, регулирующие:

· Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

· Формирование муниципального задания с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления администрации города Нижнего Новгорода от 23.05.2011 № 2009 «О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода и финансового обеспечения выполнения муниципального задания», а также иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода.

· Определение объемов финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий, осуществляемое согласно приказу департамента финансов города Нижнего Новгорода от 31.01.2011 № 9 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Нижнего Новгорода муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений города Нижнего Новгорода».

Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на 2014 год, а также на плановый период 2015-2016 годов относит к действующим обязательствам:

· - обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления, а также предоставление муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

· - публичные нормативные обязательства, которые были установлены муниципальными правовыми актами (из числа тех, что введены в действие в текущем году или ранее);

· - обязательства, которые вытекают из целевых программ, сформированных на основе действовавших ранее муниципальных целевых программ;

· - бюджетные инвестиции, стимулирующие возобновление работ на незавершенных объектах строительства;

· - обслуживание муниципального долга (при учете условий, связанных с привлечением заемных средств;

· - обязательства, которые вытекают из договоров (соглашений), действующих в планируемом периоде;

· - иные бюджетные обязательства, которые действуют в 2013 году, (кроме обязательств, носящих разовый характер).

· К принимаемым обязательствам, согласно данной методике, относятся:

· - бюджетные ассигнования, которые направляются на обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления, а также предоставление муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, связанное с расширением имеющегося перечня муниципальных услуг, т.е. созданием новой сети учреждений;

· - увеличение числа действующих, а также введение новых видов публичных нормативных обязательств;

· - повышение заработной платы;

· - увеличение объема ассигнований, связанных с реализацией новых муниципальных программ;

· - бюджетные инвестиции, осуществляемые в строительство;

· - погашение и обслуживание заимствований.

Планирование бюджетных ассигнований бюджета города Нижнего Новгорода на период 2014-2016 годов осуществляется:

На базе решений, которые были приняты 4 июля 2013 года в процессе проведения совещания у Губернатора Нижегородской области по вопросу «О закреплении расходных полномочий за органами местного самоуправления в 2014 году» была закреплена передача следующих расходных обязательств бюджета Нижегородской области бюджету города Нижнего Новгорода:

· -специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва;

· - физкультурно-оздоровительные комплексы;

· - музеи;

· - театры;

· - библиотеки;

· - выплата пенсий за выслугу лет для выборных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы;

· - адресная государственная социальная поддержка малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан;

· - программа «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных учреждениях Нижегородской области детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2015 годы и на период до 2023 года»

· - программа «Развитие отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Из бюджета города Нижнего Новгорода в бюджет области были переданы расходные полномочия по финансовому обеспечению дошкольных учреждений.

На период 2014 - 2016 годов, согласно методике, прогнозируемый рост тарифов в 2014 году ожидается в следующих размерах:

· на тепловую энергию - рост 111,0%;

· на электрическую энергию - рост 112,6%;

· на природный газ для всех категорий потребителей - рост 115,0%;

· на уголь - рост 101,2%;

· на водоснабжение - рост 105,7%.

Формирование Фонда оплаты труда работников бюджетной сферы будет осуществляться, с ориентацией на постановление администрации города Нижнего Новгорода от 28.01.2013 № 185 «О повышении заработной платы работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Нижнего Новгорода», а также на постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.04.2013 № 1267 «Об увеличении оплаты труда работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений».

При планировании размеров фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода на 2014-2016 годы, учитываются следующие нормативно-правовые акты:

· Закон Нижегородской области от 10.10.2003 № 93-3 «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области» (с изменениями и дополнениями);

· Закон Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-3 «О муниципальной службе в Нижегородской области» (с изменениями и дополнениями);

· Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 10.12.2008 № 5797 «Об утверждении Положения об оплате труда работников администрации города, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому и хозяйственному обеспечению деятельности отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода и администраций районов города Нижнего Новгорода».

Расходы на оплату коммунальных услуг в 2014 году рассчитываются с учетом прогнозируемого роста тарифов в 2014 году и применением экономии 10 %, с учетом:

· - лимитов потребления, согласованных с министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области;

· - первоначального бюджета на 2013 год.

На уровне первоначального бюджета на 2013 год, рассчитываются расходы на приобретение продуктов питания и медикаментов на 2014 год.

Также, согласно методике, планируется поддержка городского электротранспорта и автотранспорта, за счет возмещения выпадающих доходов, возникающих от перевозки льготных категорий граждан, учащихся, студентов в рамках действующего постановления Правительства Нижегородской области от 24.09.2008г. № 404. Остальные расходы рассчитываются на базе первоначального бюджета 2013 года с поправочным коэффициентом 0,6.

Расходы на обслуживание муниципального долга, по действующей методике, рассчитываются из величины муниципального долга с учетом сумм привлекаемых кредитов от кредитных организаций на погашение дефицита бюджета, возникающего при исполнении бюджета города Нижнего Новгорода.

Другие расходы на 2014 год рассчитываются на базе первоначально утвержденного бюджета 2013 года с учетом расходов на новые муниципальные учреждения в 2013-2014 годах с поправочным коэффициентом 0,6.

Приоритет в планировании бюджетных ассигнований отдается текущим расходам; по расходам, носящим капитальный характер приоритет отдается долгосрочным контрактам, заключенным до первого года планируемого периода.

Расходы на 2015-2016 годы будут рассчитываются отталкиваясь от прогноза бюджета города на 2014 год за исключением расходов на оплату труда.

Дополнительные ассигнования, сверх предусмотренных по Методике, предоставляются субъектам бюджетного планирования:

· - в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, влекущими за собой новые расходные обязательства;

· - при предоставлении обоснований и расчетов необходимого увеличения средств на исполнение уже действующих расходных обязательств.

Приоритет в формировании субъектами бюджетного планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств отдается:

· - расходам на принимаемые в установленном порядке полномочия;

· - вновь создаваемым расходам на муниципальные учреждения.

Единая бюджетная система России во многом упрощает бюджетное планирование на муниципальном уровне по сравнению с другими видами планирования, так как в бюджетном и налоговом законодательстве определены нормы и механизмы взаимодействия в формате межбюджетных отношений.

2.3 Анализ проблем сводного бюджетного планирования города Нижнего Новгорода

На данном этапе функционирования системы планирования в городе Нижнем Новгороде в целом, а так же системы сводного бюджетного планирования в частности, мы видим, что большинство проблем, «узких мест» связанных с недостатками в развитии самой системы планирования были успешно решены.

Формирование плановых документов в условиях взаимодействия различных структурных подразделений и координации видов планирования и их утверждение позволило организовать успешное управление социально-экономическим развитием города.

В прошлом, муниципальные системы планирования, в том числе и в городе Нижнем Новгороде представлялись «слабым звеном» по сравнению с системами федерального и регионального уровней. Основой для разработки и введения в систему бюджетного планирования необходимых изменений послужили выводы, сделанные в результате продуктивной аналитической работы администрации города в области проблем бюджетного планирования:

· Было отмечено, что координация внутри систем между видами планирования, равно как и их взаимодействие, затруднялись несовершенством сформированных систем, с точки зрения требований современного менеджмента и норм законодательства.

· Была установлена зависимость между эффективным применением механизмов взаимодействия - координации и установлением четкого порядка разработки и утверждения документов, регламентирующих процесс сводного бюджетного планирования муниципалитета, учитывая нормы принятых документов в процессе планирования.

· Отмечалось, что немаловажным фактором является активная позиция управляющего персонала высшего звена относительно вопросов системности планирования, равно как и фактор профессионализма специалистов, участвующих в формировании документов планирования.

Практика муниципального управления в городе показывает, что, и на данный момент, в процессе планирования возникает множество ведомственных противоречий, в частности на стадии сводного бюджетного планирования. В условиях существующего в России разграничения полномочий, документы, регламентирующие процесс бюджетного планирования одного уровня не могут влиять на процесс управления другого уровня, ни в законодательном, ни в функциональном аспектах. Однако, очевидна необходимость формирования адекватной системы механизмов взаимодействия, продиктованная единством бюджетной системы государства. Кроме того, необходимо учитывать, что многие процессы бюджетного планирования идут параллельно, осуществляются одновременно что предполагает тесное взаимодействие.

Безусловно, опыт практики современного планирования на уровне муниципалитетов невелик, не считая те муниципалитеты, включенные на условиях конкурсного отбора в программу реформирования «общественных финансов» проводившейся Министерством финансов РФ. В их число вошел и Нижний Новгород. Благодаря этому в городе были сформированы основные составляющие системы бюджетного и социально-экономического планирования, о чем свидетельствуют действующая система методик бюджетного планирования и оценки исполнения бюджета города, представленная в предыдущем параграфе.

Однако, система сводного бюджетного планирования по-прежнему не совершенна. В частности, следует отметить, что отдельные аспекты процессa формирования и прогнозирования средств местного бюджета явно требуют доработки.

Кроме того, на данный момент сохраняются достаточно весомые проблемы всего бюджетного процесса в целом, а именно:

· - сохранение и быстрое наращивание дефицита местного бюджета;

· - недостаточно стимулируются источники поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города;

· - не вполне реализован переход к программному методу планирования;

· - остаются определенные трудности ввиду перехода к бюджетному финансированию муниципальных учреждений на основе расчета нормативных затрат;

· - существует потребность в повышении квалификации муниципальных служащих.

В настоящее время, в городе уже существует эффективная организация мониторинга финансового состояния муниципалитета, а также действующие методики прогнозирования доходной и расходной частей бюджета.

Однако, при анализе исполнения бюджета города по доходам и по расходам, за период 2011 - 2013 годов (приведенном в Таблицах 1, 2 и 3) и за истекший период с начала 2014 года, на основе отчетов об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода ( размещенных на сайтах администрации города и департамента финансов администрации города), наблюдается существенное отклонение фактически исполненных показателей от изначально запланированных. Данные отклонения могут свидетельствовать о непредусмотренных доходах и расходах бюджета, а соответственно о несовершенстве системы сводного бюджетного планирования.

Таблица 1 Исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2011 год.

	исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2011 г.
наименование показателя	согласно утвержденному бюджету; (руб.)	исполнено; (руб.)	отклонение от утвержденных показателей; (руб.)	процент исполнения; (%)
Доходы бюджета - Всего	28079445733	24772347833	-3307097900	88,2
Налоговые и неналоговые доходы	13513987602	13367543708	-146443894,4	98,9
Налоги на прибыль, доходы	6291107100	6249340473	-41766627,16	99,3
Налоги на имущество	1943726800	2059934092	116207291,7	106,0
Государственная пошлина	499491000	477924082,8	-21566917,22	95,7
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	7336600	7292338,87	-44261,13	99,4
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2487601638	2309311258	-178290380,2	92,8
Платежи при пользовании природными ресурсами	67097000	47356037,48	-19740962,52	70,6
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	41621000	45065816,95	3444816,95	108,3
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1002499675	916261644	-86238030,98	91,4
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	351035889,1	272142802,2	-78893086,98	77,5
Прочие неналоговые доходы	20770000	152817074,3	132047074,3	73,5
Безвозмездные поступления	14565458131	11404804126	-3160654006	78,3
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы российской федерации	14597418466	11436764460	-3160654006	78,3
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-31960334,76	-31960334,76	0	100,0

Рисунок 2. Исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2011 год.

Из приведенной выше таблицы, можно сделать вывод:

- запланированная доходная часть бюджета города на 2011 не была исполнена в полном объеме - бюджет недополучил 21.2 % запланированных средств, что составляет потери более 3,3 млрд. рублей от предусмотренного уровня доходов города. Эти потери произошли, в основном, за счет незапланированного снижения поступлений от налога за пользование природными ресурсами, снижения поступлений от штрафов, а так же снижением безвозмездных поступлений и недополучением средств от продажи муниципального имущества.

Доходы бюджета города Нижнего Новгорода в 2012 году, показатели по которому приведены в таблице 2 и на рисунке 3, были получены почти в полном, запланированном объеме. Однако, если проанализировать структуру доходов по статьям, мы увидим, что полнота поступлений в бюджет города обеспечивалась не столько за счет запланированных статей - здесь мы вновь видим незапланированное понижение, сколько за счет «перевыполнения плана» по отдельным статьям. Здесь мы вновь видим, несовершенство системы планирования, допускающее отклонение от плановых показателей по отдельным доходным статьям до 30%, что составляет отклонения более 13 млн. рублей.

Таблица 2 Исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 год.

наименование показателя	исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 г.
	согласно утвержденному бюджету; (тыс. руб.)	исполненно; (тыс. руб.)	отклонение от утвержденных показателей; (тыс. руб.)	процент исполения; (%)
Доходы бюджета - Всего	22131590,00	21890563,70	-241026,30	98,9
Налоговые и неналоговые доходы	12078018,30	11877073,70	-200944,60	98,3
Налоги на прибыль, доходы	5473783,80	5421769,10	-52014,70	99,0
Налоги на имущество	1479342,20	1488913,70	9571,50	100,6
Государственная пошлина	148173,50	153077,10	4903,60	103,3
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	0,00	320,50	320,50	0,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2381996,90	2196784,50	-185212,40	92,2
Платежи при пользовании природными ресурсами	67894,70	58147,70	-9747,00	85,6
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	43684,20	56810,50	13126,30	130,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1141434,10	1093088,30	-48345,80	95,8
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	211291,30	223522,80	12231,50	105,8
Прочие неналоговые доходы	188274,00	242713,90	54439,90	128,9
Безвозмездные поступления	10053571,70	10013490,00	-40081,70	99,6
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы российской федерации	10097815,20	10057733,40	-40081,80	99,6
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-45834,60	-45834,60	0,00	100,0

Исполнение бюджета города по доходам за 2013, показатели которого отражены в таблице 3, также указывает на несовершенство системы сводного бюджетного планирования, так как отклонение от утвержденного уровня доходов по предусмотренным в бюджете статьям в целом составляет около пяти процентов, то есть более миллиарда рублей.

Рисунок 3. Исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 год.

Таблица 3 Исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 год.

наименование показателя	исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2013г.
	согласно утвержденному бюджету; (руб.)	исполненно; (руб.)	отклонение от утвержденных показателей; (руб.)	процент исполения; (%)
Доходы бюджета - Всего	23966417670,52	22950531061,77	-1015886608,75	95,8
Налоговые и неналоговые доходы	14852709508,82	13870022065,40	-982687443,42	93,4
Налоги на прибыль, доходы	6437655800,00	6221781451,92	-215874348,08	96,6
Налоги на имущество	1614804900,00	1571842907,80	-42961992,20	97,3
Государственная пошлина	170499700,00	138455837,12	-32043862,88	81,2
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	0,00	546980,51	546980,51	0,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	3392463681,40	3231056335,92	-161407345,48	95,2
Платежи при пользовании природными ресурсами	68498500,00	58476123,23	-10022376,77	85,4
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	161752898,65	187559587,07	25806688,42	116,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1464932600,00	794884368,37	-670048231,63	54,3
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	241027157,50	360769406,16	119742248,66	149,7
Прочие неналоговые доходы	363342471,3	386676568,40	23334097,13	106,4
Безвозмездные поступления	9113708162	9080508996,37	-33199165,33	99,6
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы российской федерации	9167861000	9134667137,42	-33193862,33	99,6
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-56 135 404,72	-56135404,72	0,00	100,0

При этом, по некоторым статьям было получено лишь половина предусмотренных доходов, а по другим, напротив, поступивший объем средств в 1.5 раза превышает плановый. Очевидно, отклонения весьма значительные, а значит, должны были быть предусмотрены.



Рисунок 4.Исполнение доходной части бюджета города Нижнего Новгорода за 2013 год.

Расходная часть бюджета города Нижнего Новгорода, за тот же период 2011 - 2013 годов, так же не была исполнена в полном объеме. В частности за 2011 год, данные по которому приведены в таблице 4 и на рисунке 5, отклонение от планового объема расходов бюджета города составило 13.2 % , что приравнивается к неисполнению около 4 млрд. рублей бюджета.

Таблица 4 Расходы бюджета города Нижнего Новгорода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов за 2011 год

Наименование	Уточненный план; (тыс. руб.)	Исполнено; (тыс. руб.)	Процент исполнения; (%)
Общегосударственные вопросы	1 199 370,6	1 163 674,6	97,0
Другие общегосударственные вопросы	233 788,1	211 317,3	90,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	73 518,9	72 923,0	99,2
Национальная экономика	10 897 503,9	7 707 868,3	70,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	5 440 663,4	5 236 773,2	96,3
Охрана окружающей среды	50 212,6	48 738,6	97,1
Образование	8 556 294,0	8 379 911,0	97,9
Культура и кинематография	392 725,6	387 824,3	98,8
Здравоохранение	2 439 456,6	2 202 119,7	90,3
Социальная политика	436 058,8	384 233,8	88,1
Физическая культура и спорт	55 928,7	55 310,2	98,9
Средства массовой информации	36 522,5	36 179,2	99,1
Обслуживание государственного и муниципального долга	48 001,3	42 229,1	88,0
ВСЕГО РАСХОДОВ	29 626 256,9	25 717 785,0	86,8

Рисунок 5. Расходы бюджета города Нижнего Новгорода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов за 2011 год

Очевидно, основные отклонения от планового уровня расходов бюджета города Нижнего Новгорода за 2011 год наблюдаются по таким статьям как: национальная экономика - 29.3% или более 3 млрд. руб.; жилищно-коммунальное хозяйство - 3.7% или более 204 млн. руб.; социальная политика - около 12% или более 52 млн. руб.; здравоохранение - около 10% или более 230 млн. руб. и прочие.

В 2012 и в 2013 году сохранялась тенденция неполного исполнения расходной части бюджета, что видно из соответствующих расчетов, приведенных в таблицах 5 и 6.

Таблица 5 Расходы бюджета города Нижнего Новгорода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов за 2012 год

Наименование	Уточненный план; (тыс. руб.)	Исполнено; (тыс. руб.)	Процент исполнения; (%)
Общегосударственные вопросы	1 324 894,3	1 253 524,6	94,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	88 364,5	84 725,4	95,9
Национальная экономика	8 717 044,5	8 254 043,3	94,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	2 586 626,7	2 505 457,6	96,9
Охрана окружающей среды	56 015,6	54 225,0	96,8
Образование	9 697 651,3	9 690 185,0	99,9
Культура, кинематография	417 700,9	416 606,5	99,7
Здравоохранение	110 267,5	106 000,0	96,1
Социальная политика	459 372,4	437 300,1	95,2
Физическая культура и спорт	210 631,9	37 818,0	18,0
Средства массовой информации	38 917,4	38 026,6	97,7
Обслуживание государственного и муниципального долга	148 173,0	146 108,2	98,6
ВСЕГО РАСХОДОВ	23 855 660,0	23 024 020,3	96,5

Таблица 6 Расходы бюджета города Нижнего Новгорода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов за 2013 год

Раздел	Уточненный план	Исполнено	%
Общегосударственные вопросы	1 619 451, 042	1 136 581, 88	70,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	60 484, 72	45 016,	74,4
Национальная экономика	6 780 217, 72	4 655 480,	68,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	2 552 779, 619	1 594 387 ,25	62,5
Охрана окружающей среды	53 513, 46	42 545,55	79,5
Образование	13 034 659, 54	11 791 826, 03	90,5
Культура и кинематография	557 080, 57	480 063, 53	86,2
Здравоохранение	229 276, 86	132 759, 34	57,9
Социальная политика	628 272 ,73	394 288 ,11	62,8
Физическая культура и спорт	518 948, 32	313 025, 30	60,3
Средства массовой информации	35 319 ,785	28 104 ,31	79,6
Обслуживание государственного и муниципального долга	276 200, 00	246 360, 50	89,2
ИТОГО:	26 346 204 ,40	20 860 438,20	79,2

Такая тенденция расхождений как в доходной, так и в расходной частях бюджета города Нижнего Новгорода, между плановыми - утвержденными показателями и фактически исполненными, сложившаяся в последние годы, может объясняться тем, утверждается только тот объем финансовых ресурсов, без которого невозможно обеспечение минимального обязательного уровня социальных услуг. Прочие финансовые ресурсы, если получается увеличить поступления в доходную часть сверх утвержденного в бюджете, то, безусловно, тратят на так называемое «прикрытие бюджетных дыр».

Однако, нельзя оставлять без внимания безвозмездные поступления, поступающие в бюджет города из фондов поддержки муниципальных образований. Например, в годовом отчете об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2012 г. есть примерно 4,8 млрд. руб. в виде субсидий на бюджетные инвестиции. Их нет ни в одном из многочисленных дополнительных приказов по изменению бюджета. Эта сумма была потрачена частично на строительство дорог, частично на иные проекты развития городской инфраструктуры, но они «прошли» через другие приказы. Ведь есть бюджет города, а есть целевые программы (муниципальные, региональные, федеральные), инвестиционные проекты, которые тоже, по сути, являются формой перераспределения ВРП, но идут отдельной строкой. При этом, важно учитывать, что при внесении изменений в региональные или федеральные программы, это никак не отражается в нормативно-правовых актах Нижнего Новгорода.

Кроме, приведенных выше, очевидных проблем планирования основных показателей бюджета города Нижнего Новгорода, нужно отметить свойственную данному муниципальному образованию - несбалансированность. Имеется в виду несоответствие расходов и доходов города, даже с учетом всех субсидий. Рассмотрим изменения, утвержденные Городской Думой Нижнего Новгорода в процессе исполнения бюджетов за 2012 и 2013 годы, приведенные в таблице 7.

Таблица 7 Отклонение от показателей, утвержденных в решении "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2012 год"

	Согласно решению городской Думы города Нижнего Новгорода от 14.12.2011 № 181 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2012 год"; (руб.)

Подобные документы

• Бюджет нового муниципального образования и его отношение к вышестоящим бюджетам

  Основные принципы бюджетной системы РФ. Бюджет муниципального образования как финансовая основа реализации функций органов местного самоуправления. Основы его формирования и исполнения. Анализ структуры доходной и расходной части бюджета города Когалым.
  
  контрольная работа [443,0 K], добавлен 13.11.2013
  

• Бюджет муниципального образования

  Понятие и структура бюджета муниципального образования. Уровни бюджетной системы Российской Федерации. Структура доходов бюджета города. Содержание и разработка бюджетной политики муниципального образования. Бюджетная политика города Челябинска.
  
  реферат [24,6 K], добавлен 28.06.2012
  

• Роль местного бюджета в решении проблем социально-экономического развития муниципального образования

  Социально-экономическое содержание и сущность местного бюджета. Специфика бюджетного процесса в муниципальном образовании. Формирование доходной и исполнение расходной частей местного бюджета на примере города Грозный. Финансирование молодежной политики.
  
  дипломная работа [731,1 K], добавлен 23.09.2014
  

• Анализ бюджетного процесса муниципального образования города Екатеринбурга

  Анализ бюджета и бюджетного процесса муниципального образования Свердловской области. Органы, уполномоченные муниципальными советами для составления и исполнения бюджета. Горизонтальный и вертикальный анализ бюджета по основным финансовым показателям.
  
  курсовая работа [34,5 K], добавлен 11.05.2015
  

• Финансовый анализ бюджета муниципального образования города Казани

  Организационная структура Исполнительного комитета города Казани. Экономическая характеристика Финансового управления Исполнительного комитета города Казани. Основные характеристики бюджета муниципального образования. Объемы муниципального долга.
  
  отчет по практике [34,4 K], добавлен 03.05.2015
  

• Формирование и исполнение бюджета муниципального образования на примере бюджета Чебаркульского муниципального района

  Особенности формирования доходов и расходов местных бюджетов. Характеристика Чебаркульского муниципального района и основные направления его бюджетной политики. Анализ структуры доходной и расходной части бюджета Чебаркульского муниципального района.
  
  курсовая работа [720,8 K], добавлен 11.03.2012
  

• Исследование доходной части бюджета муниципального образования

  Система управления муниципальным образованием. Основные методы и возможности повышения доходной части бюджета муниципального образования за счет собственных доходов. Структура доходной части бюджета. Классификация налоговых и неналоговых доходов.
  
  контрольная работа [12,7 K], добавлен 14.03.2009
  

• Составление сводного бюджета промышленного предприятия на примере УЗТИ

  Методология организации системы бюджетного планирования на базе "Уральского завода теплоизоляционных изделий". Бюджетное планирование в системе управления. Практические аспекты бюджетного планирования и контроль за исполнением бюджета предприятия.
  
  дипломная работа [164,0 K], добавлен 20.02.2008
  

• Разработка путей повышения самостоятельности местных бюджетов на примере бюджета Некоузского муниципального района

  Изучение понятия и состава финансовой системы муниципального образования. Экономическая сущность самостоятельности местных бюджетов. Организация бюджетного процесса в Некоузском муниципальном районе. Оценка финансовой самостоятельности бюджета района.
  
  дипломная работа [1,2 M], добавлен 27.06.2015
  

• Оценка качества бюджетного планирования муниципальных финансов

  Финансы муниципального образования: понятие, состав, направления использования, особенности мониторинга и оценки качества управления. Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования, направления повышения эффективности данного процесса.
  
  дипломная работа [143,2 K], добавлен 06.07.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам