Главная База знаний "Allbest" Финансы, деньги и налоги Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. Местные налоги и сборы

Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. Местные налоги и сборы

Структура обязательного медицинского страхования в РФ, его социально-экономическая природа, объекты и субъекты. Права застрахованных лиц. Страховой полис. Финансирование обязательного медицинского страхования. Понятия и виды местных налогов и сборов.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 05.11.2012
Размер файла 41,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет

Факультет Экономики и менеджмента

Кафедра Экономики и финансов

Контрольная работа

по дисциплине: Финансовое право

тема: Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. Местные налоги и сборы

2012

Введение

Одно из основных прав человека и гражданина заложено в Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом Конституция Российской Федерации от 12.12.1993, ст. 39». Таким образом, право на охрану здоровья государством имеют все граждане нашей страны (работающие и неработающие).

МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ -- одна из составных частей государственного социального страхования в РФ. Обеспечивает всем гражданам возможность получения медицинской помощи и лекарственных средств в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Цель медицинского страхования состоит в том, чтобы гарантировать гражданам РФ при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Целью написания данной работы является изучение сущности и структуры обязательного медицинского страхования в РФ.

Задачи работы:

· рассмотреть и изучить систему обязательного медицинского страхования в РФ.

· определить основных участников системы обязательного медицинского страхования и его финансирование.

I. Понятие и структура обязательного медицинского страхования в РФ

1.1 Социально-экономическая природа

Обязательное медицинское страхование (ОМС) - один из наиболее важных элементов системы социальной защиты населения в части охраны здоровья и получения необходимой медицинской помощи в случае заболевания. Обязательная форма медицинского страхования используется, как правило, в тех странах, где большое значение имеет общественная охрана здоровья. Выбор формы медицинского страхования зависит от особенностей развития охраны здоровья и страны в целом.

Человечество живёт и трудится в определённых условиях природной и социальной среды. И в процессе своей жизнедеятельности оно постоянно сталкивается с различными стихийными силами природы, со случайными социальными явлениями. В процессе своей жизнедеятельности человек приобретает знания о природе некоторых рисков и с другой стороны само создаёт новые виды рисков, т.е. существование рисков постоянно меняется только их количество и степень нанесения им ущерба. Поэтому важными задачами общества является своевременное распознавание рисков и проведение соответствующих мероприятий по уменьшению степени риска.

Одним из таких мероприятий является формирование денежных фондов для компенсации возможных рисков (страховой или резервный фонды).

В РФ существует две сферы страхования:

· Государственное, социальное страхование;

· Индивидуальное, частное страхование, в его основе лежит договор страхования, договор может быть добровольным или принудительным.

Через страхование финансовых последствий, несение определённых видов риска перекладывается на страховщика.

1.2 Понятие и принципы ОМС

«Обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ, ст. 3, п. 1.».

Цель медицинского страхования - гарантировать застрахованным лицам при возникновении страхового случая получения медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Обязательное медицинское страхование регулируется и основывается на: Конституции Российской Федерации; основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан 22 июля 1993 года № 5487-1; Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

Закон закрепил следующие принципы осуществления ОМС как составной части обязательного социального страхования:

1) всеобщий характер ОМС - все граждане РФ (иностранные граждане, лица без гражданства) независимо от пола, возраста, состояния здоровья, места жительства, уровня личного дохода имеют право на получение «медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ, ст. 4, п. 1.» за счет средств обязательного медицинского страхования

2) государственная гарантия защиты застрахованных лиц от социальных рисков - «государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ, ст. 3, п. 4.»

3) автономность финансовой системы обязательного медицинского страхования - устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования,

4) обязательность уплаты страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральными законами. Страховые взносы перечисляются на всех застрахованных лиц, однако использование перечисленных ресурсов осуществляется только при обращении за медицинской помощью - принцип "здоровый платит за больного". Граждане с различным уровнем дохода имеют одинаковое право на получение медицинских услуг, однако начисление в страховой фонд осуществляется в зависимости от объема личного дохода - принцип "богатый платит за бедного".

1.3 Объекты и субъекты медицинского страхования

В качестве субъектов медицинского страхования выступают:

1) застрахованные лица;

2) страхователи;

3) Федеральный фонд Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ, ст. 9, п. 1..

ЗАСТРАХОВАННИЕ ЛИЦА

Граждане Российской Федерации

Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации

Лица без гражданства

В том числе - Беженцы

(в соответствии с ФЗ «О Беженцах» от 19.02.1993 № 4528-1)

за ИСКЛЮЧЕНИЕМ высококвалифицированных специалистов и членов их семей в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

К неработающим гражданам в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании» относятся:

а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет; б) неработающие пенсионеры независимо от основания назначения пенсии; в) граждане, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; г) безработные граждане, зарегистрированные в соответствии с законодательством о занятости; д) один из родителей или опекун, занятые уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет; е) трудоспособные граждане, занятые уходом за детьми-инвалидами, инвалидами I группы, лицами, достигшими возраста 80 лет;

ж) иные не работающие по трудовому договору и не указанные в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта граждане, за исключением военнослужащих и приравненных к ним в организации оказания медицинской помощи лиц Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ, ст. 10..

СТРАХОВАТЕЛЬ

Для РАБОТАЮЩИХ граждан

Для НЕРАБОТАЮЩИХ граждан

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2)индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Согласно ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 62 Закона о страховых взносах размер страховых взносы в фонды обязательного медицинского страхования:

ФФОМС

ТФОМС

С 01.01.2012

5.1%

-

В то же время ст. 58 Закона о страховых взносах для отдельных категорий страхователей установлен переходный период на 2011 - 2019 годов. Эти страхователи распределены на несколько групп.

СТРАХОВЩИКОМ по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд, правовое положение которого определяется Федеральными законами.

Федеральный фонд - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в соответствии с настоящим Федеральным законом для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ, ст. 12, п. 2.».

Для реализации всех норм законодательства об обязательном

медицинском страховании необходимы участники, которыми законодательно признаны:

1) территориальные фонды;

2) страховые медицинские организации;

3) медицинские организации Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ, ст.9, п. 2.».

Непосредственно страховые отношения складываются между субъектами ОМС, а не участниками. Между субъектами договор ОМС не заключается, правовые отношения возникают в силу закона. Участники ОМС осуществляют страховое обеспечение при наступлении страхового случая.

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС)

Страховая медицинская организация (СМО)

Медицинская организация (МО)

осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского cтрахования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом

осуществляет отдельные полномочия страховщика по ОМС при реализации своих прав и обязанностей в соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (в частности, будут выдавать полисы ОМС).

оказывает виды медицинской помощи застрахованным лицам, установленные программой обязательного медицинского страхования, за счет средств обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования.

ОБЪЕКТОМ обязательного медицинского страхования является СТРАХОВОЙ РИСК, связанный с возникновением страхового случая (совершившееся событие (заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия), при наступлении которого застрахованному лицу предоставляется страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию).

1.4 Права застрахованных лиц

Отметим, что Законом № 326-ФЗ исключается право работодателя и органов государственной власти на выбор страховых медицинских

организаций. Гражданин теперь обладает правом выбора медицинской организации и врача, правом на получение медицинской помощи в любой медицинской организации, работающей в системе ОМС, в том числе и в другом регионе.

Еще одной целью, на достижение которой направлены положения Закона № 326-ФЗ, является повышение информированности граждан. А именно предусматривается право застрахованного лица на получение от территориальных фондов ОМС, от страховой медицинской организации и от медицинских организаций достоверной информации о видах, качестве и условиях предоставления медицинской помощи. Указанная обязанность уточнена в Письме Минздравсоцразвития РФ от 21.12.2010 № 20-0/10/2-12180 "Об информировании застрахованных лиц о деятельности субъектов и участников обязательного медицинского страхования".

В дополнение обратим внимание на один немаловажный момент: страхование детей с рождения до государственной регистрации рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы их матери или другие законные представители. Страхование детей после регистрации рождения до достижения ими совершеннолетия осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной их родителями или другими законными представителями. Ранее выбор организаций для страхования неработающего населения осуществляли органы исполнительной власти (муниципалитеты) путем проведения открытого конкурса или аукциона на право заключения со страховщиком договора ОМС.

1.5 Страховой полис

Страховой полис - это именной документ, гарантирующий человеку предоставление медицинской помощи в рамках обязательного или

добровольного медицинского страхования.

Полис обязательного медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание

медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.

Пожалуй, одним из основных нововведений, которые подготовили законодатели, является замена бумажных медицинских страховых полисов на единый полис ОМС, который должен обеспечиваться федеральным электронным приложением, содержащимся в универсальной электронной карте согласно ст. 45 Закона № 326-ФЗ. Иными словами, застрахованные граждане будут иметь электронный полис (пластиковую карту ОМС), который существенно расширит их возможности, будет действовать на всей территории России, охватит все категории граждан и даст возможность гарантии получения бесплатной медицинской помощи в объеме, предусмотренном базовой программой ОМС, в любом регионе страны.

Изучив основные положения нововведенного Закона можно заметить, что все изменения направлены на улучшение качества предоставляемых медицинских услуг. В законе реализован принцип «деньги следуют за пациентом». То есть финансироваться будут не учреждения, а оказанные услуги. Теперь человек сможет выбирать медицинскую организацию и врача, получать медицинскую помощь в любом учреждении, работающем в системе ОМС. В том числе и в частной клинике. При этом полис будет действовать на всей территории страны.

Новый закон будет стимулировать медицинские организации конкурировать между собой за пациентов. Ведь человек сможет обратиться именно туда, где ему больше понравилось. Соответственно, учреждения, предлагающие более качественные услуги, будут обслуживать больше пациентов и получать большее финансирование.

Защищать интересы людей будут и страховые организации. Если, к примеру, человеку не оказывают помощи, хотя полис у него есть, он сможет позвонить в страховую компанию и потребовать разобраться в ситуации. И компания обязана защитить его права.

2. Финансирование обязательного медицинского страхования

Концепция развития системы здравоохранения в РФ до 2020 года определяет, что целью развития здравоохранения является "повышение качества и доступности медицинской помощи, гарантированной населению РФ, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи". Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение ее эффективности Старченко А. А, Зинланд Д. А. Насущные требования к законопроекту "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации": Медицинское право, 2010, №6.. В качестве важнейшей задачи Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года предусматривает модернизацию системы обязательного медицинского страхования и развитие системы добровольного медицинского страхования, в том числе:

· осуществление перехода на одноканальную модель финансирования медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования, включая законодательное закрепление доходных источников и расходных обязательств;

· введение страховых взносов на обязательное медицинское страхование по единому тарифу для всех работодателей и индивидуальных предпринимателей;

· введение предельного размера годового заработка, на который начисляются страховые взносы;

· установление единых требований к определению размера взносов

субъектов РФ на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

· создание эффективной системы выравнивания финансового обеспечения территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на основе минимального подушевого норматива территориальной программы государственных гарантий;

· повышение ответственности страховых медицинских организаций при введении одноканальной модели финансирования организаций системы здравоохранения, участвующих в обязательном медицинском страховании;

· поэтапный переход к эффективным способам оплаты медицинской помощи на основе обоснованных тарифов в зависимости от качества ее оказания и объемов; медицинский страхование местный налог

· создание системы управления качеством медицинской помощи;

· формирование конкурентной модели обязательного медицинского страхования с созданием условий для выбора застрахованным страховщика и медицинской организации;

· обеспечение населения доступной информацией о деятельности страховщиков и медицинских организаций;

· создание условий для участия медицинских организаций различных организационно-правовых форм в обязательном медицинском страховании.

Все задачи законодатели реализовали в федеральном законе от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Вопросы финансового обеспечения обязательного медицинского страхования урегулированы главой 5 указанного закона:

· установлен порядок формирования средств ОМС;

· определен период, порядок и сроки уплаты страховых взносов;

· установлен размер страхового взноса неработающего населения;

· установлена ответственность за нарушения в сфере их уплаты;

· определен порядок расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС.

Изменилась структура управления системой ОМС - страховщиком в рамках реализации базовой программы ОМС признается Федеральный фонд ОМС, с 2012 года ему перечисляются все страховые медицинские взносы. Это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией для реализации государственной политики в сфере ОМС (ст. 12 Закона № 326-ФЗ). Средства ОМС формируются за счет:

· доходов от уплаты страховых взносов на ОМС;

· недоимок по взносам, налоговым платежам;

· начисленных пеней и штрафов;

· средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет ФФОМС в случаях, установленных федеральными законами, в части компенсации выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на ОМС; средств бюджетов субъектов РФ, передаваемых в бюджеты ТФОМС в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

· доходов от размещения временно свободных средств;

· иных источников, предусмотренных российским законодательством (ст. ст. 21, 26 и 27 Закона № 326-ФЗ).

Здоровье населения - важнейший элемент социального, культурного и экономического развития страны. В связи с этим обеспечение населения гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, финансируемой из бюджетов всех уровней и средств ОМС, является важнейшей государственной задачей. Медицинское страхование в РФ - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Сегодня одной из важнейших отраслей, по состоянию которой можно судить о благополучии государства является отрасль здравоохранения.

В процессе изучения этой темы были рассмотрены понятие, принципы, структура и финансирование обязательного медицинского страхования в Российской Федерации на основе введения в действие федерального закона РФ от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Для создания идеальной модели страховой медицины необходимо использование «накопительного принципа» и за счет этого оказывать качественную медицинскую помощь застрахованному лицу.

Теперь не работодатель, а застрахованное лицо имеет право на выбор и замену страховой медицинской организации. Он также имеет право на выбор врача. Появившаяся у пациента возможность идти с полисом ОМС как в частную, так и в муниципальную поликлинику - это реальный шаг к конкуренции в медицине.

Застрахованные лица будут иметь страховой медицинский полис единого образца, не требующий замены при смене страховой медицинской организации и действующий на всей территории РФ.

Оплата медицинской помощи при одноканальном финансировании предполагает, что больницы получают финансовый ресурс за выполненные объемы работ по тарифам.

Однако чтобы запустить это механизм, нужно обеспечить ряд условий. Первое условие для введения одноканального финансирования: программа государственных гарантий оказания медицинской помощи населению должна быть бездефицитной. Второе условие: медицинская помощь, оказанная пациентам лечебным учреждением, должна оплачиваться по тарифам. И, наконец, третье условие -- наличие нормативной базы.

Финансирование медицинских организаций из государственных источников реализовано по принципу «деньги следуют за пациентом». Это означает концентрацию 80-90% государственных средств в системе ОМС и финансирование медицинских учреждений по результатам их работы.

В условиях современной российской экономики роль местных налогов и сборов объективно возрастает, поскольку они в значительной мере формируют финансовую базу местных органов самоуправления, а величины объемов налоговых поступлений непосредственно связаны с решением основных социально-экономических проблем населения. Переход к рынку передал функции финансового обеспечения социальной защиты местным бюджетам, придал им особое значение, расширил рамки, выдвинул в разряд приоритетных решение задач обеспечения прожиточного минимума социально незащищенных групп населения, защиты от безработицы, поддержания функционирования жилищно-коммунального хозяйства. Местные бюджеты во многом приняли на себя расходы по выплате ряду категорий жителей единовременных и регулярных денежных компенсаций в связи с ростом розничных цен и тарифов, по осуществлению мероприятий, регулирующих и поддерживающих занятость населения. На этом фоне очевидна актуальность теоретических исследований посвященных обоснованию теоретических подходов к формированию налоговой базы местных бюджетов и реформированию на их основе действующего налогового законодательства. При этом особенно остро стоит вопрос поиска адекватных состоянию современной российской экономики методов упорядочения и расширения налоговой структуры муниципальных образований. Все вышеизложенное и определяет актуальность нашего исследования, основной целью которого выступает анализ теоретических основ и некоторых практических моментов института местных налогов и сборов.

2.1 Местные налоги и сборы. Общая характеристика. I Понятия и виды местных налогов и сборов

В настоящее время термином "налоговые платежи" охватываются только два вида обязательных бюджетных платежей - налоги и сборы.

В современном понимании «налог - это обязательный, безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и граждан в форме отчуждения принадлежащих им на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в бюджет и внебюджетные фонды в определенных законом размерах и в установленные сроки в целях финансового обеспечения государства и его территориальных образований».

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий)» Налоговый Кодекс Часть I, ст. 8.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Местные налоги - это налоги и сборы, поступающие в доход местных бюджетов и (или), устанавливаемые местными органами власти и взимаемые на подведомственной им территории. Местные налоги взимаются на всей территории Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2011 г. исключительно к местным налогам и сборам зачисляемые в бюджеты муниципальных образований отнесены:

· земельный налог - по нормативу 100 процентов;

· налог на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;

В бюджеты зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

· налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога, государственной пошлины, единого налога на вмененный доход для

отдельных видов деятельности.

Земельный налог определяется главой 31 Налогового кодекса РФ и местными нормативными правовыми актами.

Размер земельного налога зависит не от финансовых результатов деятельности налогоплательщика, а только от объективных обстоятельств, к которым относятся: плодородность, расположение земельного участка и т. п.

Плательщиками земельного налога являются как физические, так и юридические лица, которые обладают земельными участками, являющимися объектами обложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. На основании пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ эти права возникают с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом. Документы о государственной регистрации прав являются основанием для взимания земельного налога.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговой базой является кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков определяется по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель.

Ставки земельного налога

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать

0,3%

1,5%

§ земли сельскохозяйственного назначения или земли в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

§ земли, занятые жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно- коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

§ земли, приобретенные (предоставленные) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.

В отношении прочих земельных участков

Допускается установление дифференцированных ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год, отчетными периодами -- I, II и III кварталы календарного года.

Как определено пунктом 1 статьи 397 НК, срок уплаты земельного налога организациями и индивидуальными предпринимателями не может быть установлен ранее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Налоговая декларация представляется налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Плательщиками налога на имущества физлиц признаются граждане России, иностранцы и лица без гражданства - одним словом, все физические лица, имеющие в своем распоряжении имущество, являющееся объектом налогообложения. Срок уплаты регулируется налоговым кодексом.

От уплаты налогов на имущество освобождаются инвалиды с детства и I и II групп, участники ВОВ, лица, чернобыльцы, военнослужащие, прослужившие более 20 лет и уволенные со службы. Налоги на строения, жилые помещения и сооружения не платят пенсионеры, получающими трудовые пенсии в порядке, установленном пенсионным законодательством, участники боевых действий за рубежом, члены семьи погибшего военнослужащего. Освобождены от сборов деятели искусства, которые используют помещения исключительно в целях творчества (художественные студии, мастерские, места для репетиций и постановок).

Объектами налогообложения считаются жилые дома, квартиры и комнаты, загородные дачи и коттеджи, гаражи, другие виды строений и хозяйственных помещений, принадлежащие гражданам. На постройки в садоводческих и дачных некоммерческих товариществах, если их жилая или хозяйственная площадь не превышает 50 квадратных метров, налог на недвижимость физлиц не распространяется. Если помещение используется в качестве открытого для посещения музея, библиотеки, выставочной галереи, то на период такого использования оно не является объектом обложения.

Налоговая база для исчисления стоимости налога - это суммарная инвентаризационная стоимость объекта налогообложения, определяемая органами технической инвентаризации. Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость недвижимости с учетом износа и динамики роста цен на нее. В зависимости от этой стоимости определяется ставка налога на имущество физических лиц, диапазон тарифов, в которых могут действовать местные власти, установлен статьей 3 закона о налогах на собственность физлиц.

Тариф налога для физических лиц устанавливается местной администрацией. При этом может учитываться, как используется помещение: для личных или коммерческих целей, жилое оно или хозяйственное, как объект устроен конструктивно. Налоговые органы муниципальных образований имеют право назначать льготы по налогу на собственность и устанавливать основания для применения этих льгот при уплате взноса.

Ставка налога зависит от суммарной инвентаризационной стоимости объекта налогообложения. Если стоимость не превышает 300 тысяч рублей, то возможен тариф до 0.1 процента, от 300 до 500 тысяч - ставки назначаются в интервале от 0.1 до 0.3 процентов, а для объектов стоимостью выше 500 000 рублей она составляет от 0.3% до 2%. Налоги уплачиваются в местный бюджет месту нахождения объекта налогообложения, а не проживания его владельца.

2.2 Роль и значение местных налогов и сборов в формировании доходов местных бюджетов

Конституция РФ признает и гарантирует на территории России местное самоуправление, которое осуществляется гражданами, как через различные формы прямого волеизъявления, так и через выборные и назначаемые органы местного самоуправления, не входящие в систему государственных органов. Статья 130 Конституции РФ закрепляет положение, что "местное самоуправление…. обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью". В соответствии со сложившимся в России социально-экономическим распределением обязанностей среди различных уровней власти на органы местного самоуправления возложено тяжелейшее для настоящего времени бремя нагрузки: решение социальных задач, финансирование здравоохранения, образования, детских учреждений, жилищно-коммунального комплекса и многих других. Органы местного самоуправления решают это посредством формирования и грамотного исполнения местного бюджета, который является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Проблемы наполнения доходной части местного бюджета неразрывно связано с профилактикой совершения налоговых правонарушений со стороны всех субъектов - налогоплательщиков.

Заключение

До недавнего времени государственная налоговая система в основном рассматривалась с точки зрения количества и видов налогов, а так же источников зачисления налоговых доходов исходя их федерального построения финансовой системы. В 1994 г. Российская Федерация перешла к новой системе взаимоотношений федеральных и региональных бюджетов с соответствующим разделением прав и ответственности между различными уровнями власти. Но эта система в основном опирается на скорректированные запросы регионов, а не на реальную оценку их экономической обеспеченности, финансового состояние местных органов самоуправления. В результате осуществленное разграничение предметов введения и полномочий не решает полностью проблему сохранения единства и целостности Российского государства.

Важной государственной задачей является защита местных бюджетов от регионального налогового давления. Основная часть финансовых результатов, более 50%, сосредотачивается на уровне субъектов Федерации. При этом более 90% социальных федеральных программ финансируется из городских муниципальных и местных бюджетов. Практически полностью за счет этих бюджетов осуществляются программы жилищно-коммунального хозяйства. На уровне города формируется энергетическая политика в отношении промышленных предприятий, продовольственных закупок для населения, развития рыночной инфраструктуры. В таких условиях нельзя мирится с тем, сто муниципальный бюджет, как и прежде, остается бесправным филиалом бюджета субъекта Федерации. Как и раньше, спускаются "с верху" расходные нормативы, в результате чего по несколько раз в течение года изменяются нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов. В таких условиях трудно рассчитывать на стабильность местных бюджетов.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.

2. Об обязательном медицинском страховании в РФ: ФЗ от 29.11.2010 № 326-ФЗ.

3. Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 № 1225 "О размещении временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования"

4. Старченко А. А, Зинланд Д. А. Насущные требования к законопроекту "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации": Медицинское право, 2010, №6.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.07.2012)

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.10.2012)

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены