Впровадження інформаційної системи ДПІ у Голосіївському районі м. Києва сприятиме більш якісному обслуговуванню платників податків та зменшить витрати на утримання органів державної податкової служби.

В процесі реалізації Проекту модернізації буде змінено не тільки функціональну діяльність державної податкової служби шляхом впровадження сучасних технологій, але й переглянуто відношення служби до платників податків з метою забезпечення між ними атмосфери довіри і поваги.

ДПІ у Голосіївському районі м. Києва постійно вивчає громадську думку щодо ефективності роботи, якісних та кількісних зрушень у суспільстві, які відбуваються в результаті виконання Проекту модернізації шляхом проведення щорічного опитування платників податків.

2.5 Ризики пов'язані з проведенням реформування

У розробленні концептуальних положень стосовно ризику у сфері оподаткування ДПІ у Голосіївському районі м. Києва необхідно відштовхуватися від загальної теорії ризику. Це означає, що податковий ризик необхідно розглядати як економічну категорію, з визначенням суб'єктів і об'єкта податкового ризику.

Аналіз, систематизація та узагальнення концептуальних підходів, наведених у науковій літературі, дають підстави виокремити основні семантичні інваріанти і на їх підґрунті сформувати основні структурні елементи категорії „ризик”. А саме:

1) невизначеність, конфліктність, нечіткість;

2) несприятлива ситуація та потенційні збитки;

3) зацікавлена та компетентна особа, що повинна здійснювати вибір;

4) імовірнісне, нечітке або рейтингове оцінювання результатів вибору.

Ризик у сфері оподаткування зумовлений невизначеністю та конфліктністю інтересів, які виникають у процесі розподілу створеного продукту між платниками податків та державою.

Платники - юридичні й фізичні особи, які безпосередньо створюють матеріальні та нематеріальні блага, шукають напрями мінімізації податків, щоб віддати державі якомога менше. Держава ж розраховує на постійні й стабільні надходження в обсягах, принаймні, не менших, ніж заплановано в бюджеті на поточний рік і постійно шукає шляхи мобілізації додаткових надходжень. Отже, оскільки суб'єкти, що беруть участь у процесі оподаткування, мають різні інтереси, цілі й сподівання щодо сплати податків, то поняття „податковий ризик” має неоднозначний зміст.

Процеси організаційно-управлінського блоку забезпечують діяльність основних (операційних) процесів:

1) автоматизація процесів адміністрування податків;

2) управління документами;

3) функціонування управлінської інформаційної системи;

4) розробка проектів нормативно-правових актів та впровадження законодавства;

5) матеріально-технічне та фінансове забезпечення;

6) управління персоналом;

7) внутрішній контроль.

Рис.2.2. Структура ризиків діяльності органів ДПІ у Голосіївському районі м. Києва

За своєю сутністю вказані процеси є джерелами ризиків, що взаємопов'язані між собою і по-різному впливають на якість результатів реформування ДПІ у Голосіївському районі м. Києва

Для подальшої систематизації ризиків доцільно здійснити їх групування за видами процесів, що дозволить ідентифікувати класи та типи ризиків. Прийнято вважати, що ризики діяльності організації поділяються на два типи: зовнішні та внутрішні ризики (екзогенні та ендогенні ризики відповідно). ДПА України тут не є винятком. Зовнішні ризики включають два класи ризиків:

некеровані та частково-керовані, що вказує на можливість нейтралізації їх з боку ДПІ у Голосіївському районі м. Києва

Внутрішні ризики включають також два класи: організаційно-управлінські і операційні (рис. 2.2) [4].

Таблиця 2.5. Організаційно-управлінські ризики ДПІ у Голосіївському районі м. Києва

Таблиця 2.6 Операційні ризики ДПІ у Голосіївському районі м. Києва

Організаційно-управлінські ризики характеризуються можливістю (імовірністю) впровадження неефективної організаційної та інформаційної інфраструктури ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, впровадження неякісних прикладних інформаційних систем і методів прийняття управлінських рішень загалом, неякісного планування, цілепокладання, прогнозування, що, у свою чергу, впливає на невизначеність результатів діяльності операційних процесів адміністрування податків. У табл. 1 подано запропоноване авторами групування ризиків за видами організаційно-управлінської діяльності.

Що стосується власне операційних ризиків, вони характеризуються невизначеністю кінцевого результату здійснення операційних процесів діяльності ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, завданням яких є забезпечення надходжень податків та зборів до бюджетів.

Висновки

Кроки Уряду України щодо стабілізації економіки ще контрастніше висвітлили недоліки існуючої податкової системи. Численні зміни, що перманентно вносилися до податкового законодавства і були спрямовані на вдосконалення податкової системи України, призвели до прийняття великої кількості законів та підзаконних актів, якими керується податкова служба України. Безумовно, такий стан податкового законодавства потребував докорінних змін та створення єдиного закону - Податкового кодексу, який би гармонізував податкову складову в системі державних фінансів України. Глобальна економічна криза, яка значно вдарила по економіці України, сформувала передумови для «перезавантаження» всієї системи державних фінансів та її податкової складової.

Цілями «перезавантаження» системи державних фінансів взагалі та її податкової складової зокрема є:

- стабілізація економіки України;

- підвищення її конкурентоспроможності;

- забезпечення стійкого економічного зростання на інноваційно-інвестиційній основі за умови збільшення сукупних податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів;

- проведення збалансованої бюджетної політики на середньо- і довгострокову перспективу.

Реформування податкової системи України відбувається з урахуванням тенденцій розвитку систем оподаткування у країнах-сусідах та країнах - членах ЄС. Зазначені тенденції формуються під вирішальним впливом міжнародної податкової конкуренції, європейської податкової гармонізації і координації національної податкової політики. Це важливо враховувати з огляду на досягнення стратегічної цілі - інтеграції України до ЄС.

Податковий кодекс - це поліпшення умов ведення бізнесу, привабливі умови для інвестування, і, як наслідок, забезпечення економічного зростання країни.

Загалом, у ході реформи в 2012-2013 рр. податкова система та механізми її функціонування зазнали відчутних змін. Запроваджені новації дозволили усунути низку вад, властивих вітчизняній податковій системі до початку реформи, підвищити її фіскальну ефективність, що збільшило доходи державного бюджету. Разом з тим досягнутий прогрес за багатьма напрямами виявися меншим, аніж очікувалося на початку реформ. Зокрема, в питанні стимулювання економічної, у тому числі інвестиційної, діяльності перелік фіскальних стимулів виявився обмеженим і не завжди раціональним, що в кінцевому підсумку частково нівелювало їх вплив на динаміку інвестицій. Таким чином, зміни в податковій системі у 2012-2013 рр. повинні розглядатися лише як перший етап реформи, тому в середньостроковій перспективі вони мають бути продовжені та поглиблені.

На даний час прийняття Податкового кодексу, зокрема, призвело до спрощення системи адміністрування податків і зборів, адаптації податкового законодавства до вимог Європейського Союзу; лібералізації податкової системи як складової державного регулювання, реформування митно-тарифного законодавства відповідно до норм міжнародних договорів, зокрема Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур. Мета Податкового кодексу України: забезпечення еволюційного розвитку податкової системи відповідно до проголошеного економічного зростання України на інвестиційно-інноваційній основі.

Відбудеться удосконалення процесів адміністрування податків, що дозволить забезпечити максимальну їх прозорість та підзвітність і реально забезпечити права платників податків.

Створення сучасної інформаційної системи ДПІ у Голосіївському районі м. Києва дасть змогу здійснити повну автоматизацію процесів адміністрування податків та нових форм обслуговування платників податків з використанням новітніх технологій.

Впровадження інформаційної системи ДПІ у Голосіївському районі м. Києва сприятиме більш якісному обслуговуванню платників податків та зменшить витрати на утримання органів державної податкової служби.

В процесі реалізації Проекту модернізації буде змінено не тільки функціональну діяльність державної податкової служби шляхом впровадження сучасних технологій, але й переглянуто відношення служби до платників податків з метою забезпечення між ними атмосфери довіри і поваги.

Список використаної літератури

1. Про затвердження Основних засад створення та запровадження системи управління якістю в органах державної податкової служби України: наказ ДПА України: від 17.11.2008 р.Вітлінський В. В. Теорія інтелектуальних систем прийняття рішень / Вітлінський В. В., Шарапов О. Д // Моделювання та інформаційні системи в економіці: збірник наукових праць. - Випуск 78. - К.: КНЕУ, 2008. - С. 58-69.

2. Вітлінський В. В., Джерела і види податкових ризиків, їх взаємозв'язок / Вітлінський В. В.,Тимченко О. М. // Фінанси України. - 2007. - № 3. - С. 132-139.

3. Гранатуров В. М. Податковий ризик держави: визначення та класифікація / В. М. Гранатуров, І. Б. Ясенова // Фінанси України. - 2007. - № 10. - С. 86-95.

4. Ільєнко Р.В. Сторонянська І.З. Активізація діяльності інноваційних підприємств важелями податкового стимулювання: [Електронний ресурс] // Режим доступу до тексту: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Chem_Biol/Vnuvgp/ekon/2009_2/v46ek40.pdf

5. Іголкін І. В.// Податкова реформа як об'єктивна необхідність зміцнення дохідної частини державного бюджету// Фінанси України. - 2012р. - №8.

6. Редич О. В. Проблеми впровадження ризико-орієнтованого підходу в управлінні діяльністю органів ДПС України / О. В. Редич // Модернізація державної податкової служби України у контексті інноваційного розвитку: матеріали науково-практичного семінару. - Ірпінь: Національний університет ДПС України, 2008.- 261 с.

7. Ревун В. І. Про реформування й модернізацію податкової системи.// Фінанси України.-2009.- №6.-С.27-34.

8. Романюк М. В. Податкова система та інвестиційна привабливість економіки України. //Фінанси України. - 2009. - №1.- С.38-42.

9. Сторожук О.О. Реформування облікової політики і податкової системи України // Вісник податкової служби. - 2012. - № 36. - С.56-58.

10. Податковий кодекс України: [Електронний ресурс ] // Режим доступу до тексту: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2755-17

11. Чуркіна І. Є. Вплив системи оподаткування доходів фізичних осіб на формування інвестиційних ресурсів держави: [Електронний ресурс ] // Режим доступу до тексту: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Npndfi/2009_1/Statti/Churkina.pdf

12. Унинець-Ходаківська В.П. Оподаткування небанківських фінансових установ в Україні // http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/znpnudps/2009_2/pdf/09uvpiiu.pdf

Додатки

Додаток 1

АНАЛІЗ НАДХОДЖЕНЬ ДО МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ В 2013 РОЦІ

Додаток 2

АНАЛІЗ НАДХОДЖЕНЬ ПОДАТКУ НА ПРИБУТОК ДО ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ В 2013 РОЦІ

реформування податковий кодекс ризик

Додаток 3

АНАЛІЗ НАДХОДЖЕНЬ ПДВ ДО ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ В 2013 РОЦІ

Додаток 4

КІЛЬКІСТЬ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКІВ, ЯКІ ПОДАЛИ ПОДАТКОВУ ЗВІТНІСТЬ З ПДВ В ГРУДНІ 2013 РОКУ ЗАСОБАМИ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНОГО ЗВ'ЯЗКУ (EMAIL|)

Юридичні особи	Фізичні особи
Реальний сектор економіки	Платники які виписували ПН більше 100 тис.грн.	Платники які виписували ПН більше 10 тис.грн.	Платники, які здійснюють операції з поставки акцизних товарів	Платники, які здійснюють операції з поставки товарів, завезених на митну територію України
План
95%	100%	95%	95%	95%	95%
Виконання на 01.01.2014
99,3%	97,7%	94,23%	100%	98,51%	96,95%

Проблема	Пропозиції щодо її вирішення	Очікуваний результат
1) підвищення фіскальної ефективності оподаткування господарської діяльності, пов'язаної з експлуатацією природних ресурсів	Півищення ставок податків та зборів	Збільшення надходжень до бюджетів
2)поглиблення прогресії податку на доходи фізичних осіб	Півищення ставок податків та зборів	Збільшення надходжень до бюджетів
3)відмови від зниження ставки ПДВ	залишити ставку ПДВ у розмірі 20%	Збільшення надходжень до бюджетів
4)введення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки	Півищення ставок податків на власників, житлових будинків, житлова площа яких перевищує 500 м2, - до 5 %	Збільшення надходжень до бюджетів
5)Невдосконала операційна діяльность та організаційна структура	модернізувати процеси операційної діяльності та організаційну структуру	Покращення процедур, роботи ДПІ у Голосіївському районі м. Києва
6)Невдосконаленої система адміністрування податкового боргу платників податків	впровадження вдосконаленої системи адміністрування податкового боргу платників податків	Збільшення надходжень до бюджетів
7)Невдосконала система приймання податкової звітності від платників податків в електронному вигляді	створення системи приймання податкової звітності від платників податків в електронному вигляді	Покращення процедур, роботи ДПІ у Голосіївському районі м. Києва

Размещено на Allbest.ru