Особенности финансов дорожного хозяйства

Список использованных источников

1. О несостоятельности (банкротстве) [Текст] : фед. закон: [принят Гос. Думой 27 сентября 2002 г.: одобр. Советом Федерации 16 октября 2002 г.] - [13-е изд.]. - М.: Ось - 89, [2009].- 288, [1]с.; 21 см.- (Актуальный закон).

2. Андреев, А. В. Условия объявления должника банкротом и проблема их дифференциации / А. В. Андреев // «Юрист», 2006. №7 (62).

С. 53 - 57.

3. Анохин, В. Предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности несостоятельного должника / В. Анохин // «Хозяйство и право», 2006. №1. С. 48-50.

4. Антикризисное управление [Текст]: учебное пособие - 6-е изд.перераб. и доп. под ред. И. К. Ларионова. - М.: Издательский дом "Дашков и К", 2010. - 292с.

5. Бурмистрова, Л. М. Финансы организаций (предприятий) [Текст]: учебное пособие / Л. М. Бурмистрова . - М.: ИНФРА-М, 2009. - 240 с.

6. Гаврилова, А. Н. Финансы организаций (предприятий) [Текст]: учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп./ А. Н. Гаврилова, А. А. Попов. - М.: КНОРУС, 2007. - 599с.

7. Ивасенко, А. Г. Финансы организаций (предприятий) [Текст] : учебное пособие / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова. - М.: КНОРУС, 2008.-

- 208 с.

8. Казакова, Н. А. Диагностика и прогнозирование банкротства / Н. А. Казакова // Финансовый менеджмент. 2009. №6. С. 17-20.

9. Казакова, Н. А. Управленческий анализ и аудит компании в условиях кризиса [Текст] : учебник / Н. А. Казакова - М: Дело и Сервис, 2010. - 304с.

10. Казуева, Т. С. Управление доходами и расходами предприятия [Текст]: Учебное пособие / Т. С. Казуева. - М.: Дашков и К, 2008. - 188с.

11. Караванова, Б. П. Разработка стратегии управления финансами организации [Текст]: учебное пособие / Б. П. Караванова. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 128 с.

12. Ковалева, А.М. Финансы фирмы [Текст] : учебник / А.М. Ковалева, М.Г. Лапуста, Л.Г. Скамай. - М.: ИНФА-М, 2007. - 520 с.

13. Ковалев В.В. Финансы организаций (предприятий) [Текст] : учебник / В. В. Ковалев, Вит. В. Ковалев - М.: Проспект, 2007. - 352 с.

14. Колтович, С. П. Критерии, стратегии и методы финансового оздоровления предприятий / С. П. Колтович // Финансовый менеджмент. 2009. №3. С. 136-144.

15. Остапенко, В. В. Финансы предприятий [Текст] : учебное пособие / В. В. Остапенко. - М.: OMEГA-Л, 2007. - 301 с.

16. Попондопуло, В. Ф. Процедуры банкротства и обеспечение интересов кредиторов / В. Ф. Попондопуло // «Предпринимательское право». 2006. №2. С. 11-17.

17. Шатохина, К. А. Банкротство предприятий /К. А. Шатохина // «Безопасность бизнеса». 2006. №1. С. 46- 47.

18. Шеремет, А. Д. Финансы предприятий, менеджмент и анализ [Текст]: Учебное пособие / А. Д. Шеремет, А. Ф. Ионова. - М.: ИНФА - М, 2007. - 479с.

19. Шуляк, П. Н. Финансы предприятий [Текст] : учебник / П. Н. Шуляк. - М.: Дашков и К, 2007. - 712 с.

20. Федеральное дорожное агентство. URL : www. Rosavtodor.ru

Приложение А

Особенности финансов дорожного хозяйства

Одной из важных предпосылок эффективного функционирования любой дорожной организации в рыночной системе хозяйствования является оптимальное использование в ее деятельности достижений научно-технического прогресса. В общем случае оно предполагает не только осуществление таких инновационных мероприятий, которые дают наибольший экономический эффект, но и обязательное соответствие их объемов финансовым возможностям дорожной организации, а также имеющимся трудовым и материальным ресурсам.

При этом для повышения реальности выполнения планов использования инноваций в дорожном хозяйстве необходимо обязательно учитывать при их формировании факторы риска и неопределенности деятельности дорожных организаций в рыночных условиях хозяйствования.

Вместе с тем, как показал анализ, указанные требования к разработке планов освоения инноваций в дорожных организациях в настоящее время не выполняются, что приводит к недостаточно эффективному использованию выделяемых на разработку и внедрение инвестиционных мероприятий ресурсов и снижению объемов их внедрения.

Одной из причин этого являются серьезные недостатки в существующей методической базе оценки эффективности и планировании использования инноваций в дорожном хозяйстве, к основным из которых следует отнести: недоучет специфики работы дорожных организаций; нерепрезентативность применяемой системы показателей планирования инноваций как в целом по отрасли, так и по отдельным предприятиям; отсутствие дифференцированного подхода к оценке эффективности разного вида инновационных продуктов на государственных и негосударственных предприятиях; отсутствие каких-либо методических рекомендаций по оптимальному планированию использования инноваций с учетом факторов риска и неопределенности.

Одним из решающих факторов повышения эффективности дорожного хозяйства России является ускорение научно-технического прогресса при проектировании, строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Рисунок 1 - Рост автомобильных дорог федерального назначения

Вместе с тем, до настоящего времени процесс освоения инноваций в дорожных организациях осуществлялся еще в недостаточных масштабах и весьма невысокими темпами, что не обеспечивал требуемой интенсификации производства, роста производительности труда, снижения себестоимости и повышение качества дорожных работ. Одной из главных причин сложившейся ситуации является недоучет при оценке эффективности и планировании освоения инноваций специфических особенностей дорожного хозяйства, к основным из которых следует отнести:

1) высокую социально-экономическую значимость большинства инновационных проектов в дорожном хозяйстве, которые наряду с прямыми производственными (как правило, относительно небольшими) эффектами, имеют и весьма существенные косвенные (транспортные и внетранспортные) эффекты. Это свидетельствует о том, что при оценке эффективности инноваций игнорировать косвенные эффекты нельзя, так как результаты работы дорожного хозяйства должны оцениваться, в первую очередь, не по величине затраченных средств на простое и расширенное воспроизводство автомобильных дорог, а по уровню их развития и транспортно-эксплуатационному состоянию;

2) наличие в дорожном хозяйстве предприятий с государственной и негосударственной формой собственности. Первые из них, составляющие примерно 50% в сфере эксплуатации и 10% в сфере строительства дорожных сооружений, осуществляют свою деятельность непосредственно под руководством федерального или территориального органа управления дорожным хозяйством и, следовательно, могут рассматриваться как участники реализации единой научно-технической (в том числе и инновационной) политики в области простого и расширенного воспроизводства автомобильных дорог. Негосударственные предприятия организационно не подчинены государственным органам управления дорожным хозяйством. Поэтому их инновационная политика может не совпадать с установочными заданиями по освоению инноваций этих органов управления. В этом случае может иметь место дисбаланс интересов и, как следствие, снижение социально-экономической эффективности использования разрабатываемых в отрасли инновационных планов и программ;

3) многообразие форм эффективности инноваций, которые проявляются по-разному в различных сферах деятельности предприятий (производственной, инвестиционной и финансовой) при разных видах воспроизводства (строительство, реконструкция, ремонт и содержание) и при внедрении различных видов инновационных продуктов (материалов, машин, оборудования и технологий). Данная особенность обуславливает целесообразность группировки отдельных видов инновационных мероприятий по методам расчета эффективности использования;

4) довольно низкая рентабельность деятельности дорожных организаций (как государственных, так и негосударственных), что требует привлечения для осуществления инновационных проектов, как правило, значительных кредитных ресурсов. Применительно к оценке эффективности инноваций это означает необходимость проведения расчетов по обоснованию финансовой реализуемости инновационных проектов, для выполнения которых обязательным является наличие исходных данных о конкретных условиях финансирования этих проектов.

Анализ особенностей планирования инноваций на государственных предприятиях позволил сделать вывод о том, что при оценке эффективности их освоения, наряду с социально-экономическими должны обязательно рассчитываться и хозрасчетные эффекты, что, как правило, не делается на практике. Необходимость их определения, в первую очередь, обусловлена тем, что в условиях ограниченного государственного финансирования деятельности дорожные организации должны принимать к внедрению. в первую очередь, те инновационные проекты, которые являются экономически эффективными не только для отрасли, но и для самих предприятий.

Издержки, связанные с плохим состоянием дорожного хозяйства, ложатся в основном на пользователей дорог. Комплексная эффективность использования всех средств, выделяемых дорожному хозяйству, во многом определяется не только их абсолютной величиной, но и структурой их использования, в частности, пропорциями средств на эксплуатацию автомобильных дорог и на новое строительство. Особое значение соблюдение оптимальных пропорций в распределении средств имеет при недостаточном финансировании дорожной отрасли. В такой ситуации уменьшение средств на эксплуатацию существующих дорог в пользу увеличения нового строительства неэффективно в связи с заведомо большей капиталоемкостью последнего. Реконструкция дорог обходится в три раза дороже, чем их регулярный ремонт и содержание в течение 10-20 лет.

Проблемы развития дорог для нашей страны очевидно актуальны, учитывая современный уровень автомобилизации и состояние дорожных коммуникаций. К сожалению, все вопросы, связанные с эффектом от развития автомобильных дорог и от инвестиций в них, весьма сложно поддаются учету. Наиболее яркий показатель развитости сети автодорог - скорость перевозки.

Рыночная экономика предполагает становление и развитие предприятий различных организационно-правовых форм и в дорожной отрасли, основанных на разных видах частной собственности, появление новых собственников - как отдельных граждан, так и трудовых коллективов предприятий. Это представляется естественным и целесообразным в условиях развитой рыночной экономики, предполагает создание и функционирование отлаженного механизма и процедуры банкротства. Вместе с тем убыточность многих предприятий в России обусловлена объективными причинами, а их ликвидация может привести к массовой безработице и серьезным социальным потрясениям.

Серьезными причинами существующих в дорожном хозяйстве проблем являются:

- несовершенство практики технико-экономического обоснования инвестиционных проектов и ценообразования. В результате происходит значительный рост реальной стоимости объектов по сравнению со сметной стоимостью;

- расходы на дорожные работы часто превышают фактическое финансирование, что приводит к образованию цепочки неплатежей и ухудшению финансового положения дорожных предприятий;

- недостатки в организации централизованных закупок основных материально-технических ресурсов для работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а именно несвоевременная поставка продукции и материально-технических ресурсов дорожным организациям, несоответствие качества поставленной продукции техническим требованиям;

- отсутствие реальной конкуренции при размещении заказов на производство дорожных работ;

- громоздкая система органов управления автомобильными дорогами;

- недочеты законодательного обеспечения дорожного хозяйства (в настоящее время отсутствуют законодательные и нормативные акты, определяющие направления развития дорожной отрасли, устанавливающие права и обязанности органов и организаций, взаимодействующих между собой в процессе финансирования, проектирования, строительства, реконструкции и содержания автомобильных дорог).

Не допустить убыточность предприятий, с этой целью:

- проводить работу по заключению прямых договоров с предприятиями и организациями на выполнение дорожно-строительных работ;

- оптимизировать кадровый состав организаций;

- осуществлять конструктивное сотрудничество с муниципальными образованиями.

Таким образом, целесообразно провести целостную системную реорганизацию дорожного хозяйства, прояснение в ее рамках экономической основы, цели и критериев деятельности отрасли.

Размещено на Allbest.ru