Механізм обліку та аналізу надходжень та використання коштів місцевих бюджетів

Розглянемо операції з коштами, тимчасово віднесеними на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу, платежі, які тимчасово відносяться на доходи місцевого бюджету і підлягають розподілу, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3421 "Кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу" Плану рахунків.

Інформація про надходження з урахуванням повернень одночасно відображається на аналітичних рахунках, відкритих за рахунком бюджетного обліку 6421 "Кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу". Кредитовий залишок за рахунком бюджетного обліку 6421 "Кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу" дає інформацію про надходження платежів, які тимчасово відносяться на доходи місцевого бюджету і підлягають розподілу, наростаючим підсумком з початку року.

Повернення надміру та/або помилково сплачених платежів, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету і підлягають розподілу, здійснюється з відповідних аналітичних рахунків до їх розподілу в межах поточних надходжень за день.

Залишки коштів на аналітичних рахунках, відкритих за балансовим рахунком 3421 "Кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, що підлягають розподілу", у кінці дня розподіляються за нормативами, установленими відповідними законодавчими актами України.

Після розподілу кошти, що відносяться на доходи місцевого бюджету, засобами програмного забезпечення зараховуються: на відповідні аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3141 "Надходження до загального фонду місцевих бюджетів"; на відповідні аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3151 "Надходження коштів спеціального фонду місцевих бюджетів, які направляються на спеціальні видатки".

Частина коштів, яка належить іншим одержувачам (фондам), перераховується на рахунки власників.

Операції за іншими платежами, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету.

Інші платежі, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3422 "Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету" Плану рахунків.

Інформація про надходження з урахуванням повернень інших платежів, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, одночасно відображається на аналітичних рахунках, відкритих за рахунком бюджетного обліку 6422 "Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету". Кредитовий залишок за рахунком бюджетного обліку 6422 "Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету" відображає інформацію про надходження інших платежів, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, наростаючим підсумком з початку року.

Повернення надміру та/або помилково сплачених інших платежів, які тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, здійснюється з відповідних аналітичних рахунків у межах залишку коштів на цих рахунках.

Залишки коштів на аналітичних рахунках, відкритих за балансовим рахунком 3422 "Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету", у кінці дня розподіляються за нормативами, установленими відповідними законодавчими актами України, та/або перераховуються за призначенням.

Розглянемо операції за власними надходженнями розпорядників коштів місцевих бюджетів, власні надходження розпорядників, які утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, зараховуються на рахунки, відкриті в установах банків на ім'я розпорядників коштів.

Розпорядники коштів місцевих бюджетів подають до фінансових органів звіти про виконання спеціального фонду кошторису в частині власних надходжень.

Фінансові органи на підставі даних звітів, отриманих від розпорядників, відображають у бухгалтерському обліку з виконання місцевих бюджетів операції щодо зарахування власних надходжень розпорядників до доходів спеціального фонду місцевих бюджетів.

Розглянемо операції з повернення у готівковій формі надміру та/або помилково сплачених до місцевого бюджету платежів. Повернення у готівковій формі надміру та/або помилково сплачених платежів до місцевих бюджетів здійснюється органами Державного казначейства України на підставі висновків органів стягнення.

Кошти з відповідного аналітичного рахунку, з якого необхідно зробити повернення, можуть перераховуватися платіжними дорученнями на вкладні рахунки платників податків, відкриті в установах банків, або відправлятися поштовими переказами. При поверненні платежів фізичним особам у готівковій формі з рахунків, відкритих на ім'я органів Державного казначейства України за групою 257 "Кошти до виплати" Плану рахунків бухгалтерського обліку комерційних банків України, органи Державного казначейства на підставі висновків органів стягнення виписують чеки на отримання готівки особами, указаними у висновках.

На підставі належно оформлених чеків на отримання готівки фізичні особи, на ім'я яких виписано чеки, отримують готівку з рахунків, відкритих на ім'я органів Державного казначейства України в установах банків за балансовими рахунками групи 257. Чеки на отримання готівки вважаються дійсними протягом 10 днів.

На підставі виписки з рахунку групи 257 "Кошти до виплати" проводиться списання коштів з відповідних аналітичних рахунків.

Розглянемо оформлення змін, що виникають у процесі виконання місцевих бюджетів за доходами. Облік планових показників за доходами місцевого бюджету здійснюється на підставі розпису місцевого бюджету на аналітичних рахунках, відкритих за рахунками позабалансового обліку групи 932 "Планові показники за доходами місцевого бюджету".

Унесення змін до розпису місцевого бюджету можливе у випадках та порядку, установлених Бюджетним кодексом України, законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, рішенням місцевої ради про бюджет та іншими нормативно-правовими актами.

Фінансові органи надають управлінню (відділенню) Державного казначейства України рішення місцевої ради щодо внесення змін у розпис доходів загального та/або спеціального фонду відповідного місцевого бюджету та помісячний розпис доходів загального фонду місцевого бюджету і повідомляють про внесені зміни довідкою встановленої форми.

Управління (відділення) Державного казначейства України здійснюють реєстрацію довідок, про що на оригіналі довідки ставиться відбиток печатки, та відображають унесені зміни в обліку виконання місцевого бюджету на відповідних аналітичних рахунках, відкритих за рахунками позабалансового обліку.

Облік та складання звітності про виконання місцевих бюджетів, для ведення аналітичного обліку операцій за доходами та перерахуванням трансфертів до інших рівнів місцевих бюджетів відкриваються особові картки за формами, наведеними в додатках 8, 9. Зазначені картки відкриваються до кожного аналітичного рахунку. Відображені в зазначених вище особових картках облікові дані повинні відповідати аналогічним даним оборотно-сальдової відомості і сальдової відомості, що є підставою для складання щоденної форми звіту "Звіт про виконання місцевих бюджетів за доходами" (далі - звіт), яка складається органами Державного казначейства України за кожним місцевим бюджетом. Зазначений звіт передається фінансовим та податковим органам у встановленому порядку. Дані звіту за останній робочий день місяця є підставою для складання звітності про виконання відповідних місцевих бюджетів (у частині доходів). Звіт про виконання місцевих бюджетів (у частині доходів) на відповідну звітну дату фінансові органи звіряють з бухгалтерським обліком органів Державного казначейства України.

Казначейське обслуговування місцевих бюджетів дає можливість щоденно володіти достовірною інформацією про надходження в розрізі видів доходів і бюджетів, надавати звітні дані зацікавленим органам з метою здійснення аналізу та прийняття управлінських рішень, реалізувати на центральному рівні механізм доведення бюджетних коштів до 595 місцевих бюджетів шляхом автоматичного щоденного перерахування міжбюджетних трансфертів за індивідуальними нормативами, а також здійснювати вилучення коштів до державного бюджету з 91 місцевого бюджету. І цим досягається поєднання зацікавленості обласного, міських і районних рівнів влади у надходженні загальнодержавних податків і зборів та своєчасному і в повному обсязі отриманні місцевими бюджетами дотацій вирівнювання.

При формуванні бюджету основні цілі й завдання визначаються й обговорюються місцевою радою. Результатом етапів складання та затвердження бюджету є прийняття бюджетних призначень, на основі яких розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання.

В процесі виконання бюджету важливо, щоб фінансові ресурси, надані головному розпоряднику бюджетних коштів, спрямовувалися і контролювалися з метою досягнення цілей та завдань затвердженого бюджету. Традиційно процес управління та аналізу коштів бюджету розглядався як вузька система контролю. Зміни, спричинені прийняттям Бюджетного кодексу, вимагають використання бюджету як управлінського інструмента разом з інформацією про результати діяльності і відходу від традиційного поняття бюджету як бухгалтерського документа. Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання місцевих бюджетів. Основне завдання організації та управління виконанням відповідного місцевого бюджету за видатками полягає в забезпеченні відповідності діяльності розпорядників бюджетних коштів визначеній меті та завданням. Аналіз виконання місцевих бюджетів є надзвичайно важливою функцією управління виконанням бюджету. Послідовне, постійне її здійснення дасть змогу своєчасно відкоригувати допущені при плануванні бюджету похибки поточного бюджету та закласти реальну базу для бюджету наступного періоду.

Ефективний облік коштів потребує постійного здійснення аналізу стану виконання бюджету. Для цього потрібно налагодити процедуру отримання необхідних даних щодо виконання бюджету. Моніторинг виконання бюджету є одним із головних інструментів по аналізу та управлінню бюджету.

Концепція застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі встановлює мету запровадження програмно-цільового методу як встановлення безпосереднього зв'язку між виділенням бюджетних коштів та результатами їх використання, яке спрямоване на забезпечення оцінки діяльності учасників бюджетного процесу щодо досягнення поставлених цілей та виконання завдань, а також проведення аналізу причин неефективного виконання бюджетних програм. Ми вважаємо, що запропонована система показників дозволить зробити більш прозорими принципи розподілу бюджетних ресурсів.

Актуальним постає питання запровадження програмно-цільового методу у формуванні і виконанні місцевих бюджетів.

Для застосування програмно-цільового методу в процесі розроблення видаткової частини місцевих бюджетів необхідно:

1) розробити програмну класифікацію на рівні місцевих бюджетів та методики її застосування;

2) розробити порядок здійснення контролю та оцінки виконання програм на місцевому рівні;

3) створити незалежний орган, який повинен буде здійснювати експертну оцінку виконання бюджетних програм на місцевому рівні.

2. РОЗДІЛ АНАЛІЗ ТА ОБЛІК ДОХОДІВ ЗАГАЛЬНОГО ФОНДУ БЮДЖЕТУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2.1 Характеристика Головного фінансового управління Харківської облдержадміністрації, як одного із органів управління бюджетом.

В 1919 році згідно декрету СНК України від 22.02.1919 р. замість Казенної Палати та Казначейства був утворений Губернський фінансовий відділ Губернського виконавчого комітету Ради робітничо-селянських і червоноармійських депутатів.

Штат Харківського Губернського фінансового відділу на 15 березня 1924 року становив 1602 чоловіка з фондом заробітної плати 43077 руб, в тому числі:

1) апарат губфінвідділу 408 чол.;

2) апарат зовнішніх інспекцій 410 чоловік;

3) апарат окружних фінансових відділів, райінспекцій і прибутково-видаткових кас 784 чоловік.

До складу Харківської губернії входило шість округів, в тому числі Сумський, Охтирський, Харківський, Куп'янський, Ізюмський.

До складу бюджету входили такі види доходів: патентний збір, прибутковий податок, гербовий збір, зрівнювальний збір, окремо - непрямі податки і рентні платежі. Сума доходів складала 3145324 рублів [11].

В квітні 1925 року губернії були скасовані і виникли округа, в зв'язку з чим виник Харківський окружний фінансовий відділ виконкому Харківського ОКР Ради робітничо-селянських і червоноармійських депутатів зі штатом 678 чоловік.

22 червня 1942 року облфінвідділ виїхав в місто Волгоград, а потім в місто Саратов, де на початку вересня 1942 року припинив свої функції.

Після звільнення м. Харкова від німецько-фашистських загарбників 25 вересня 1943 року був створений Харківський обласний фінансовий відділ (наказ облфу №1 від 25.09.1943 року).

Згідно з Наказом Президії Верховної ради Української РСР від 01.12.64 р. створений єдиний обласний фінансовий відділ, який функціонує по теперішній час з перейменуванням в обласне фінансове управління обласної державної адміністрації.

Харківське обласне фінансове управління систематично на протязі 20 останніх років, забезпечувало надходження доходів в бюджет, а також фінансування заходів, передбачених бюджетами.

Відповідальність за виконання бюджету області несе Харківське обласне фінансове управління.

Фінансове управління обласної державної адміністрації є місцевим органом виконавчої влади, що утворюється відповідно до чинного законодавства і підпорядковується голові обласної державної адміністрації та Міністерству фінансів України. Управління забезпечує реалізацію державної фінансової, бюджетної та податкової політики на відповідній території [32].

Фінансове управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями Міністерства фінансів України і розпорядженням голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, а також Положенням “Про фінансове управління обласної державної адміністрації”.

Функції фінансового управління представлені на рисунку 2.1.

Рис. 2.1. Основні функції фінансового управління

Перед управлінням стоять такі основні завдання:

1) участь у розробці балансу фінансових ресурсів області;

2) організація роботи, пов'язаної із складанням проекту обласного бюджету, за дорученням обласної державної адміністрації визначення порядку і терміну подання районними державними адміністраціями матеріалів для підготовки проектів обласного бюджету, складання проект обласного бюджету;

3) здійснення контроля за виконанням обласного бюджету і за додержанням банківськими установами правил касового виконання бюджету по доходах;

4) аналіз впливу на фінансовий стан підприємств комунальної власності та бюджет області процесів, пов'язаних з новими принципами ціноутворення, та розробка відповідних пропозицій;

5) складання розпису доходів і видатків обласного бюджету з поквартальним розподілом;

6) разом з райдержадміністраціями, міськвиконкомами, податковими адміністраціями, організія виконання доходної частини місцевих бюджетів [36].

Бюджет має дві частини - це доходи і видатки.

До обласного бюджету Харківської області зараховуються наступні власні доходи: податок з доходів фізичних осіб; податок на прибуток підприємств; плата за видачу ліцензій та сертифікатів; плата за торговий патент та деякі види підприємницької діяльності; місцеві податки і збори; плата за оренду цілісних майнових комплексів державних підприємств; кошти, які треба вишукати в процесі виконання бюджету; повернення позик, наданих під регіональний контракт; збір за забруднення навколишнього природного середовища; надходження відрахувань та збору на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування.

Доходи бюджету області на 2006 рік формуються за рахунок доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, що складає 48 % загального обсягу бюджету; доходів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів - 7,2%, дотацій і субвенцій з державного бюджету - 35,5% та спеціального фонду (доходи, що мають цільове спрямування) - 8,5 % (див. додаток А).

Бюджет області складається із загального і спеціального фонду. Загальний фонд бюджету складає 2186 млн.грн., він включає всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду, всі видатки за рахунок надходжень до загального фонду та фінансування загального фонду. Спеціальний фонд бюджету визначено в сумі 214 млн.грн. Він включає бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень, гранти, дарунки, одержані розпорядником на конкретну мету. До спеціального фонду бюджету області з урахуванням субвенцій надійшло 270,3 млн.грн. або 108,1% до уточнених річних призначень.

Доходи спеціального фонду з врахуванням бюджету розвитку без урахування трансфертів виконано на 110,7 %. При плані затвердженому місцевими радами з урахуванням змін 218,3 млн.грн. надійшло 241,6млн.грн., що на 52,2 млн.грн більше ніж у 2005 році (189,3 млн.грн) в тому числі по бюджету розвитку при плані 81,6 млн.грн. надійшло 82,2 млн.грн., що більш ніж у 2005 році на 43 млн.грн.

Із 9 доходних джерел спеціального фонду затверджений план виконаний по 8 джерелах. Якщо говорити про доходи Харківської області за 3 останні роки, можна зробити висновок, що більша частка доходів бюджету формуються за рахунок податок з доходів фізичних осіб , плати за землю, місцевих податків і зборів, єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва.

В останні роки доходи населення зростали високими темпами, але життєвий рівень населення знаходиться на низькому рівні.

План по доходах виконано в його загальній сумі, але існують райони Харківської області в яких план по доходах не довиконано. Такими є: м.Куп'янськ, м. Лозова, Вовчанський, Нововодолазький, та інші райони та міста обласного значення.

2.2 Аналіз виконання дохідної частини бюджету Харківської області за 2004-2006 роки.

Фінансовою основою для забезпечення здійснення повноважень місцевих рад всіх рівнів, визначених Конституцією України та Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”[7] є кошти місцевих бюджетів. Місцеві бюджети в Україні є самостійними. Порядок їх формування, затвердження і виконання регламентується Бюджетним Кодексом України.

Для забезпечення самостійності місцевих бюджетів за ними закріплюються відповідні джерела доходів, надано право органам місцевого самоврядування на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України та самостійно і незалежно розглядати та затверджувати відповідні бюджети.

В Харківській області станом на 01.01.2007р. налічується 494 місцеві бюджети, в тому числі: 1 обласний бюджет, 27 районних бюджетів, 7 бюджетів міст обласного значення, 9 районних бюджетів м. Харкова, 10 бюджетів міст районного значення; 59 селищних бюджетів, 381 сільський бюджет.

Органи державної виконавчої влади та виконавчі органи місцевих Рад народних депутатів вищого рівня здійснюють нагляд за ходом виконання бюджету відповідними виконавчими органами нижчого рівня виходячи з вимог дотримання чинного законодавства.

Формування місцевих бюджетів регулюються Законами України:

1)“Бюджетним кодексом України”[2];

2)“Про місцеве самоврядування України”[7];

3)“Про систему оподаткування законами і декретами”.

Кожний рік приймається Закон України “Про Державний бюджет”.

Бюджет має дві частини - це доходи і видатки.

Відповідно з законодавчими актами всі доходи місцевих бюджетів поділяються на: власні (закріплені) і загальнодержавні податки і платежі.

До обласного бюджету Харківської області зараховуються наступні власні доходи: податок з доходів фізичних осіб; податок на прибуток підприємств; плата за видачу ліцензій та сертифікатів; плата за торговий патент та деякі види підприємницької діяльності; місцеві податки і збори; плата за оренду цілісних майнових комплексів державних підприємств; кошти, які треба вишукати в процесі виконання бюджету; повернення позик, наданих під регіональний контракт; збір за забруднення навколишнього природного середовища; надходження відрахувань та збору на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загального користування.

Для аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку показники всіх місцевих бюджетів області підсумовуються в зведений бюджет області. Зведені показники областей, міст республіканського значення і державного бюджету - в зведений бюджет України [49].

Питома вага загального фонду місцевих бюджетів (без міжбюджетних трансфертів) у загальному фонді зведеного бюджету України на 2006 рік складає 43,2 відсотки. Частка загального фонду бюджету Харківської області 5,4 відсотка. Загальний обсяг бюджету області на 2006 рік (врахований Міністерством фінансів України) складає 2146 млн.грн., а з врахуванням змін 2400 млн.грн., з них: обласний бюджет 901,8 млн.грн. (37,6%), бюджети районів - 573,9 млн.грн. (23,9%), міст обласного значення - 924,5 млн.грн. (38,5%). Бюджет області складається із загального і спеціального фонду. Загальний фонд бюджету складає 2186 млн.грн., він включає всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду, всі видатки за рахунок надходжень до загального фонду та фінансування загального фонду. Спеціальний фонд бюджету визначено в сумі 214 млн.грн. Він включає бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень, гранти, дарунки, одержані розпорядником на конкретну мету [54].

В області дотаційні всі 27 районів, із 7 міст обласного значення дотаційними є 6 міст. Загальна сума дотації з державного бюджету складає 434,4 млн.грн. По м. Харкову для збалансування доходів і видатків, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів передбачено перерахування перевищення розрахункових доходів над видатками до державного бюджету в сумі 88 млн.грн.

Доходи бюджету області на 2006 рік формуються за рахунок доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, що складає 47,4% загального обсягу бюджету; доходів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів - 7,2%, дотацій і субвенцій з державного бюджету - 37,5% та спеціального фонду (доходи, що мають цільове спрямування) - 7,9 % (див додаток А).

Бюджетним Кодексом затверджено 7 видів доходів, які враховуються при визначенні трансфертів [2]. Із них податок з доходів фізичних осіб 75% містам обласного значення, 25% - обласному бюджету, 50% - районним бюджетам, 25% селам, селищам та містам районного значення. Крім того, до обласного бюджету зараховується 25% плати за землю від усіх надходжень на території області, до районних бюджетів 15% від надходжень на території району.

Рис. 2.3 Структура наповнення доходної частини загального фонду місцевих бюджетів Харківської області за 2006 рік

У 2006 році збільшення надходження податку з доходів фізичних осіб пов'язано з тим, що згідно статті 83 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» [11] розмір мінімальної заробітної плати буде збільшено з 385 гривні (з 01.01.2005р.) до 460 гривні на місяць (з 01.12.2007р.).

Збільшення надходжень по платі за землю пов'язано з припиненням дії п.19,23 частини 1, ст.12 Закону України „Про плату за землю”, тобто скасування пільг по підприємствах концерну „Бронетехніка України” та підприємств літакобудівної промисловості.

Відбувається збільшення плати за ліцензії на певні види господарської діяльності та ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами за рахунок введення в дію нових ставок плати за ліцензії згідно змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” [11].

На рис.2.3 наведена структура наповнення доходної частини загального фонду місцевих бюджетів Харківської області за 2006 рік.

Основні особливості формування і виконання місцевих бюджетів 2006 році слідуючі:

Прогнозний обсяг доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, закріплених за місцевими бюджетами для виконання делегованих повноважень визначається в Україні для всіх обласних бюджетів, бюджетів районів і міст обласного значення шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності за три попередніх роки [10].

До складу доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів входять:

1) податок з доходів фізичних осіб: 25% зараховується в обласний бюджет; 75% зараховується в бюджети міст обласного значення і районів, з яких 50% районні бюджети і 25% у бюджети міст районного значення, селищні і сільські бюджети.

2) плата за землю: 25% зараховується в обласний бюджет; 15% зараховується в районні бюджети.

3) плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних місцевих рад [20].

4) плата за державну реєстрацію підприємницької діяльності.

5) плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад.

6) надходження адміністративних штрафів, що зараховуються до відповідних бюджетів за місцем вчинення правопорушення.

7) єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва в частині, що належить відповідним бюджетам.

До складу цих власних доходів включаються наступні джерела:

1) плата за землю: 75% зараховується в бюджети міст обласного значення; 60% зараховується в сільські, селищні і міські районного значення бюджети.

2) місцеві податки і збори.

3) надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами.

4) податок на промисел.

5) надходження дивідендів від участі відповідних рад у статутних фондах суб'єктів підприємницької діяльності.

6) кошти від приватизації майна що знаходиться у комунальній власності.

7) плата за оренду цілісних майнових комплексів комунальної власності.

8) надходження від місцевих грошово-речових лотерей.

9) платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення.

10) плата за гарантії, видані органами місцевого самоврядування.

11) інші доходи.

У табл. 2.1 наведені дані по доходах за 2004-2006 роки на прикладі Харківської області.

Таблиця 2.1

Доходи Харківської області, тис.грн.

Як видно з табл. 2.1 найбільша сума коштів до бюджету надходить за рахунок сплати податку з доходів фізичних осіб. У 2005 році його надійшло 758320,2 тис.грн., що порівняно з 2004 роком на 12,3% менше. За 2006 року - 429755,5 тис.грн.

По платі за землю план на 2005 р. перевиконан на 0,04%, але в порівнянні з 2004роком його перевиконали на 14,7%. За 2006 року - 68440,8 тис.грн. На рис. 2.4 представлено динаміку надходжень плати за землю Харківській області за 2004-2006 роки.

Аналогічно по єдиному податку для суб'єктів малого підприємництва у 2005 році надійшло 85516,7 тис. грн., при запланованих 82588,7тис.грн, тобто план перевиконано на 3,4%, до 2004 року цей відсоток склав 12,9%, та за 2006 рік - 61172,4 тис. грн..

До загального фонду бюджету області з урахуванням трансфертів у 2006 році надійшло 2000,0 тис.грн., що складає 99,3% до уточнених річних показників (2014,6 млн.грн.). У порівнянні з 2005 роком доходи загального фонду зросли на 272,4 млн. грн. або 36,2%.

До загального фонду бюджету області надійшло власних і закріплених доходів 1115,4 тис.грн., що становить 99,7 відсотків до річного плану затвердженого місцевими радами з урахуванням змін (1119,0 млн.грн.).

Доходи, що враховуються при визначення міжбюджетних трансфертів виконані на 111,1% до розрахункового плану доведеного Мінфіном та на 100,5% до плану затвердженому місцевими радами з урахуванням змін (план 934,8 млн.грн., надійшло 939,3 млн.грн.).

Рис. 2.4. Плата за землю Харківської області за 2004-2006 роки

За 2006 рік плани по доходах загального фонду місцевих бюджетів, затверджених місцевими радами з урахуванням змін не виконали наступні райони та міста обласного значення (табл. 2.2).

Таблиця 2.2

Райони і міста Харківської області, що не виконали план бюджету на 2006 рік, тис.грн.

З табл. 2.2 можна зробити висновок, що плани по доходах не виконали: міста обласного піпорядкування (Куп'янск - на 502,5 тис.грн. (97,3%); Лозова - на 1533,7 тис.грн. (91,9%); Люботин - на 279,9 тис. грн. (92,7%); Первомайський - на 148,6 тис.грн. (97,6%); Чугуїв - на 398,0 тис. грн. (94,5%)); райони області (Балаклійський - на 3536,9 тис.грн. (87,7%); Вовчанський - на 274,9 тис.грн. (96,9%); Кегичівський - на 266,0 тис.грн. (96,2%); Красноградський - на 196,7 тис.грн. (98,8%);

З 22 джерел власних та закріплених доходів загального фонду без урахування трансфертів не забезпечено виконання до планових призначень затверджених місцевими радами по 4 джерелах (рис. 2.6)

Рис. 2.6. Види доходів по яких не забезпечено виконання планових призначень.

Станом на 01.01.2006 року заборгованість по податку з доходів фізичних осіб за результатами контрольно - перевірочної роботи складає 5,5 млн.грн., у тому числі по перевірках юридичних осіб - 3,1 млн.грн., по фізичних - 2,4 млн.грн [55].