Государственное финансовое обеспечение образования в современных условиях
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в области образования. Структура, динамика бюджетного финансирования образовательных учреждений. Проблемы государственного финансового обеспечения образования, пути их решения.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.12.2017 |
| Размер файла | 74,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
БЮДЖЕТНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»
Институт экономики и управления
Кафедра: «Финансы, денежное обращение и кредит»
Заочное отделение
Курсовая работа
Государственное финансовое обеспечение образования в современных условиях
Выполнил студент: 402-31
группы 3 курса «Финансы и кредит»
Раимова Элина Рамилевна
Научный руководитель
Пилипенко Александра Максимовна
Сургут, 2015 год
Введение
Образование как социальный институт играет важную роль в формировании общества и экономики страны. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.
Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы. В данных условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для разных слоёв населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развития связей с рынком труда и другие проблемы, обычно отодвигаются на второй план.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что образование является одним из приоритетных направлений государственной деятельности, т.к. играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, поэтому возникает необходимость государственного финансового обеспечения образовательных учреждений в РФ.
Степень разработанности темы. Проблема развития системы финансового обеспечения образования занимает важное место в научной экономической литературе. Изучение различных ее аспектов нашло отражение в многочисленных трудах российских ученых-экономистов.
Общее направление и механизмы совершенствования финансового обеспечения образования в России нашли отражение в трудах А.Е. Кононовой, Н.Б. Шугаль, Гурьева, О.В. и др.
Анализу современного состояния образования и эффективности использования финансовых ресурсов в отрасли посвящены работы Райзберга, Б.А., Нешитой, А.С., Владимирова, П.С.
Целью работы является изучение особенностей государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- рассмотреть структуру системы образования в РФ;
- выявить источники финансирования ресурсов образовательного учреждения;
- проанализировать объем, структуру и динамику бюджетного финансирования образования за 2010-2014 годы;
- определить основные проблемы государственного финансирования образования;
- определить возможные пути решения существующих проблем.
Объектом исследования являются финансовые отношения, связанные с предоставлением государственных услуг в сфере образования.
Предметом исследования является механизм финансового обеспечения государственных услуг в сфере образования.
Методы исследования. При проведении исследования был использован комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, структурно-правовой и др.
Структура работы представлена такими элементами как введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников и приложения.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определена степень ее разработанности; сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования; обозначены используемые методы исследования и кратко представлена структура работы.
Основная часть работы посвящена раскрытию особенностей государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.
В заключении приводится итоговая оценка проделанной работы.
Список использованных источников содержит библиографическое описание материалов, которые были использованы в ходе исследования.
1. Основы финансирования системы образования в РФ
1.1 Структура системы образования
Система образования в РФ представляет собой определенную целостность, упорядоченность и взаимосвязь различных частей структуры такого сложного явления, как образование. Если образование понимать как процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, то систему образования в самом общем виде можно представить как упорядоченную совокупность отношений между субъектами образовательного процесса.
Система образования в РФ основывается на следующих принципах:
- признание приоритетности образования;
- обеспечение прав каждого человека на образование;
- гуманизм, приоритет общечеловеческих ценностей, забота о жизни и здоровье человека, свободное развитие личности каждого;
- единство в условиях многонационального государства. Защита национальных культур, культурных традиций народов России;
- общедоступность, соответствие системы образования уровням и особенностям развития и подготовленности детей, воспитанников, учащихся;
- светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
- свобода и плюрализм;
- демократический, государственно-общественный характер управления образованием и автономность образовательных учреждений.
Реализация данных принципов предполагает высокий профессиональный уровень подготовки воспитателей, учителей, преподавателей во всех сферах образования, творческий характер их деятельности.
Далее перейдем к рассмотрению структуры системы образования РФ.
В соответствии со ст.11 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации») от 29.12.12 № 273-ФЗ (в ред. От 21.07.2014) .
Система образования включает в себя следующие элементы структуры:
- федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности;
- организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
- федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
- организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
- объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
Общее и профессиональное образование реализуются по уровням образования.
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.
Также устанавливаются уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование[1, ст.11].
Таким образом, система образования представляет собой упорядоченную совокупность отношений между субъектами образовательного процесса. Государство определяет структуру системы образования, которая включает в себя такие элементы как государственные образовательные стандарты, требования и программы различного вида, уровня и направленности, организации, осуществляющие образовательный процесс и т.д., также государством устанавливаются уровни общего и профессионального образования в России и принципы функционирования всей системы в целом.
1.2 Источники финансирования образовательных учреждений
Образовательное учреждение представляет собой некоммерческую организацию, созданную с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и обучение граждан посредством реализации установленных образовательных программ.
Образовательные учреждения делятся на государственные (муниципальные) и частные. Выделяют три типа государственных (муниципальных) учреждений: казенные, бюджетные и автономные учреждения. Все три типа отличаются по степени финансово-хозяйственной самостоятельности и независимости от государства[3,ст.9.1].
Образовательные учреждения финансируются за счет бюджетных и внебюджетных средств.
Рассмотрим подробнее источники финансирования образовательных учреждений.
В Российской Федерации ведущим источником финансирования расходов на образование являются средства бюджета. Бюджетное финансирование осуществляется за счет денежных средств всех уровней бюджетной системы с использованием механизма межбюджетного распределения. Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня; вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Учредителями государственных образовательных учреждений являются или Правительство Российской Федерации в лице федерального (центрального) органа управления образованием и (или) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации потому и финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется из средств федерального бюджета и (или) из бюджета субъекта Российской Федерации.
Средства федерального бюджета направляются на содержание образовательных учреждений федерального ведения, на реализацию федеральных образовательных программ, на образовательные субвенции в рамках финансовых трансфертов в дотационные регионы. Средства бюджетов регионального и муниципального уровней предусматривают ассигнования на содержание учреждений образования, в качестве учредителей которых выступают органы исполнительной власти субъектов федерации, также на реализацию программ соответствующих субъектов федерации и муниципальных образований.
Величина ассигнований в первую очередь регулируется объемом доходов бюджета того или иного уровня. Порядок финансового обеспечения образовательных учреждений регламентирован Бюджетным Кодексом РФ. В нем четко обозначены рамки применения нормативов финансовых затрат и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Детализация бюджетных расходов по экономическим статьям связана с необходимостью контроля со стороны финансирующих и административных органов за их целевым использованием.
Источниками поступления финансовых ресурсов являются не только бюджетные ассигнования различных уровней, но и различные виды внебюджетных средств.
В соответствии с пунктом 4 ст. 50 ГК РФ образовательные учреждения как некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, приносящую доходы[2,ст.50].
В настоящее время увеличились возможности образовательных учреждений привлекать денежные средства за счет предоставления платных услуг, пожертвований юридических и физических лиц. Привлечение дополнительных средств не влечет снижения объемов финансирования из бюджетов различных уровней. Стабильным источником поступления денежных средств является сдача в аренду помещений принадлежащих на праве собственности учебному учреждению, если это не мешает учебному процессу. К дополнительному источнику финансирования относятся и средства международных организаций, передаваемые учреждениям на безвозмездной основе (в виде благотворительности)[10;с15].
Таким образом, источниками финансирования деятельности образовательного учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства. Бюджетное финансирование осуществляется из федерального, региональных и муниципальных бюджетов с использованием механизма межбюджетного распределения.
Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, а значит, может осуществлять деятельность приносящую доход. Внебюджетными источниками дохода могут выступать средства, полученные за счет предоставления учреждением платных услуг, пожертвования физических и юридических лиц, сдача в аренду собственности образовательного учреждения, а также средства международных организаций на безвозмездной основе.
финансирование образование долгосрочный бюджетный
2. Оценка государственного финансового обеспечение образовательных учреждений РФ в современных условиях
2.1 Объем, структура и динамика государственного финансирования образования за 2010-2014 годы
Основными источниками финансирования расходов на образование служат средства федерального, региональных и муниципальных бюджетов.
Необходимо отметить, что бюджеты различных уровней принимают неодинаковое участие в финансовом обеспечении разных учреждений образования. Так, средние школы на 99 % финансируются из бюджетов субъектов Федерации и только 1%-из федерального бюджета. В то время как высшее учебное заведение 96% средств получает из федерального бюджета и только 4%- из территориальных.
Рассмотрим структуру финансирования образования на период с 2010-2014 гг.
Структура финансирования образования за счет средств федерального бюджета представлены в таблице 1.
Таблица 1. Распределение расходов федерального бюджета за 2010-2014 годы по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, млрд. руб.
|
Наименование |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
|
Образование, всего |
442,81 |
553,37 |
603,84 |
672,28 |
479,84 |
|
|
Дошкольное образование |
4,3 |
5,56 |
6,95 |
57,73 |
53,07 |
|
|
Общее |
5,8 |
56,1 |
89,6 |
67 |
16,7 |
|
|
Начальное профессиональное |
3,1 |
3,9 |
4,96 |
4,8 |
- |
|
|
Среднее профессиональное |
32,1 |
35,2 |
5,2 |
4,5 |
7,4 |
|
|
Переподготовка и повышение квалификации |
5,5 |
6,94 |
6,4 |
6,77 |
5,36 |
|
|
Высшее профессиональное |
364,5 |
402,4 |
448,1 |
495,6 |
372,6 |
|
|
Молодежная политика |
0,65 |
0,61 |
5,4 |
5,6 |
6,8 |
|
|
Прикладные научные исследования |
15,7 |
20,1 |
13,6 |
8,6 |
8,7 |
|
|
Другие вопросы |
11,3 |
22,7 |
23,7 |
21,6 |
9,2 |
Анализ структуры расходов федерального бюджета на образование за последние годы показал, что большую часть из них составляет высшее образование -76 % всех расходов на образование. Таким образом, можно сделать вывод, что финансирование расходов на высшее образование является приоритетным направлением расходов федерального бюджета по разделу «Образование». Небольшие расходы по общему образованию связаны с перекладыванием финансирования из федерального бюджета на региональные и муниципальные, соответственно и сумма расходов в федеральном бюджете на общее образование сокращается.
Понижающая тенденция наблюдается по среднему профессиональному образованию, финансирование которого сократилось с 7% в 2010 до 1,5% в 2014. Такая же тенденция у прикладных научных исследований. Меньше всего средств выделялось на молодежную политику и начальное профессиональное образование.
Рассмотрим динамику финансирования образования за счет средств федерального бюджета за период с 2010-2014 гг. в млрд. руб.
Рисунок 1- Динамика финансирования образования за счет средств федерального бюджета за период с 2010-2014 гг. в млрд. руб.
Исходя из данных видно, что с 2010 по 2013 год наблюдалось резкое увеличение финансирование образования из средств федерального бюджета. Пик роста приходится на 2013 год и составляет 672,28 млрд. руб[7].
Источником финансирования расходов на образования служат также региональные бюджеты.
Рассмотрим финансирование образования из регионального уровня бюджета на примере ХМАО-Югры за 2010-2013 гг.
Общий объем финансирования в 2010 году составил 8707268,7 тыс. руб. В 2011 году-28832750,3 тыс. руб., в 2012 году-33890526,2 тыс. руб., в 2013году-360616354,9 тыс. руб.
По сравнению с 2010 годом расходы на образование в 2013 году увеличились на 27309086,2 тыс. руб.
Рост расходов на социальную сферу говорит о последовательной политике Правительства автономного округа, направленной на улучшение благосостояния и качества жизни населения [8].
Проанализировав объем, структуру и динамику государственного финансирования образования из средств федерального бюджета, а также бюджет ХМАО-Югры можно сказать, что большая часть расходов федерального бюджета уходит на обеспечение высшего образования, что касается остальных уровней образования, то федеральный бюджет перекладывает финансирование образовательных учреждений на региональные и муниципальные бюджеты. В бюджете ХМАО-Югры за анализируемый период наблюдается ежегодное увеличение средств на финансирование образования, что свидетельствует об улучшении благосостояния и качества жизни населения автономного округа.
2.2 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы
Применение целевых программ в государственном управлении социально-экономическими процессами, получило широкое распространение практически во всех странах мира под названием программно-целевого метода управления. Государственные целевые программы призваны содействовать ускоренному решению неотложных проблем имеющих приоритетное значение[13;с 4].
Одной из таких важнейших государственных программ является «Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы».
Целью данной программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития РФ.
Задачами программы являются:
- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;
- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
В результате выполнения программы ожидается увеличение доли образовательных услуг в валовом внутреннем продукте, а также снижение уровня безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее и начальное профессиональное образование, на 16 процентов.
Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят реализовать комплексные механизмы, формирующие в субъектах Российской Федерации качественные системы профессионального образования, эффективно взаимодействующие с рынком труда.
Это даст возможность привести квалификацию рабочей силы в соответствие с потребностями рынка труда, а также обеспечит сокращение времени поиска и устройства на работу выпускников образовательных учреждений профессионального образования не менее чем на 20 процентов.
Программа реализуется в 2011-2015 годы в два этапа. Первый этап решения проблемы осуществлялся на период с 2011 - 2013 годы. В результате реализации этого этапа были получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразования и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов учебных заведений, регионов и социально-экономических условий.
В результате выполнения второго этапа решения проблемы (2014 - 2015 годы) будут сформированы новые институты образования, модели управления в условиях широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий, будут закреплены ключевые институциональные и нормативные правовые изменения.
По завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Программы. [4].
В 2011 году объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составил 14 179,78 млн. рублей. В 2012 наблюдалось сокращение расходов из Федерального бюджета, которые составили 10575,49 млн. В 2013 году расходы составили 10444 млн. Плановые расходы в 2014 и 2015 составили 9726,67 и 9792,84 млн. руб.
Из бюджетов субъектов на период с 2011-2013 наблюдалось увеличение финансирования целевой программы. Так в 2011 было выделено 8690,0 млн. руб. В 2012 -13350,0 млн. руб. и в 2013- 18780,0 млн. руб.
Следует отметить высокую активность участия субъектов Российской Федерации в реализации данной программы, о чем свидетельствуют привлеченные объемы финансирования.
Таким образом, применение программно-целевого метода управления является распространенным среди многих стран мира, так как служит для государства необходимой мерой в достижении поставленных социально-экономических задач. Одной из таких программ является Федеральная целевая программа развития образования на 2010-2015 гг., которая призвана обеспечить доступность и качество образования, соответствующего требованиям инновационного развития РФ. Также увеличить долю образовательных услуг в валовом внутреннем продукте, снизить уровень безработицы среди граждан, сформировать новые институты образования, модели управления в условиях широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий. Данная программа успешно реализуется за счет государственных средств, без каких либо отрицательных отклонений, что свидетельствует об эффективности государственных мер.
3. Совершенствование государственного финансового обеспечения образования в РФ
3.1 Основные проблемы государственного финансирования образования
Финансирование образования в России является одной из актуальных проблем государства. Для того чтобы повысить качество, доступность образования для всех слоев населения а также обеспечить образовательные учреждения нужными ресурсами, необходимо, в первую очередь разработать систему эффективного финансирования образования. Недостаток финансовых ресурсов в образовательной сфере может повлечь за собой как снижение самого уровня образования, так и произвести упадок экономического роста.
Недостаток бюджетных средств в финансировании образования проявляется не только как количественный показатель, но и как качественный, т.е. распределение средств между уровнями образования и образовательными учреждениями недостаточно рационально. Поэтому необходимо не только найти решение проблемы связанной с недостатком бюджетных ресурсов в сфере образования, но также требуется усовершенствование самого механизма бюджетного финансирования.
Итак, основными проблемами финансирования являются:
1. Недостаток бюджетных средств
2. «не совершенный» механизм бюджетного финансирования.
Для того чтобы достичь эффективности финансирования образования необходимо:
- реализовывать финансирование по конечным результатам, т.е. расходовать деньги только по назначению. Это даст возможность сэкономить средства и повысить зарплаты, стипендии. А с другой стороны, такое решение может привести к тому, что оно не позволит управлять ресурсами в зависимости от определенных условий и ограничит самостоятельность образовательных учреждений. Потому нужно соблюдать баланс между целевым финансированием и предоставлением свободы в распоряжении средств.
- следует расширить привлечение внебюджетных средств. Причем, необязательно оказание платных услуг, но и так же осуществление других видов деятельности , которые будут приносить дополнительный доход.
- требуется усовершенствование структуры финансовых органов, которая содержит большое количество промежуточных звеньев, тормозящих движение финансовых потоков.
- внедрение и совершенствование современных организационно - экономических механизмов управления образованием[10;11].
3.2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 в области образования
Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.
В основу развития системы образования должны быть положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте "Образование", как открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.
Обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования обеспечит ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность.
Повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг системы дошкольного образования обеспечит поддержку и более полное использование образовательного потенциала семей. Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования, а развитие системы профессионального образования - расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса. Одним из главных условий развития системы высшего профессионального образования является вовлеченность студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Это позволит не только сохранить известные в мире российские научные школы, но и вырастить новое поколение исследователей, ориентированных на потребности инновационной экономики знаний. Фундаментальные научные исследования должны стать важнейшим ресурсом и инструментом освоения студентами компетентностей поиска, анализа, освоения и обновления информации.
Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни.
Необходимо обеспечить равные условия доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию.
Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.
Первая задача - обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе:
- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
- обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.
Вторая задача - модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе:
- развитие финансовых инструментов социальной мобильности , включая образовательные кредиты;
Установлены следующие целевые ориентиры развития системы образования: к 2020 году:
- увеличение доли средств в структуре доходов российских университетов, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских разработок и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (не менее 25 процентов);
- усиление позиций российского образования на мировом рынке образовательных услуг (доход от обучения иностранных студентов в российских вузах - не менее 10 процентов объема финансирования системы образования);
- увеличение доли средств, предоставляемых на научные исследования, проводимые в вузах, в общем объеме средств, направляемых на научные исследования, до 30 процентов;
- создание не менее 500 центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;
- создание программ развития персонала, включающих в себя финансирование программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников не менее чем 60 процентов предприятий и организаций;
- аккредитация не менее 15 процентов программ профессионального образования в международных ассоциациях, действующих в Российской Федерации;
- использование образовательных кредитов не менее чем 12 процентами студентов;
Повышение конкурентоспособности российского образования станет критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.
По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование в валовом внутреннем продукте.
Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007-2008 годах) до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 процента до 5,5-6 процентов валового внутреннего продукта.
Целью Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.
Существующие проблемы российского образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода (метода целевых программ).
Этот метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы [5].
Заключение
В современных условиях роль образования как социального института возрастает и возникает необходимость в обеспечении необходимыми ресурсами образовательных учреждений в России. Сфера образование постоянно испытывает острую нехватку денежных средств, и государство находится в условиях постоянного поиска решения существующих проблем в области образования, ведь в данном случае главной задачей государства является обеспечение доступного и качественного образования для всех слоев населения.
В процессе исследования были изучены особенности государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.
Рассмотрев структуру системы образования в РФ, можно сделать вывод, что данная структура определяет основы организации отношений между субъектами образовательного процесса, включая в себя такие структурные элементы как образовательные стандарты, программы, требования, образовательные организации, а также уровни образования в России. Все элементы данной структуры взаимосвязаны и играют важную роль в системе образования.
При изучении источников финансирования образовательных учреждений были выявлены бюджетные и внебюджетные источники. Бюджетное финансирование осуществляется из бюджета трех уровней. Также образовательное учреждение может использовать внебюджетные средства и, являясь некоммерческой организацией, вправе осуществлять деятельность приносящую доход.
В практической части курсовой работы одной из задач поставленных ранее было проанализировать объем, структуру и динамику бюджетного финансирования образования за 2010-2014 гг. из средств федерального бюджета. Анализ структуры расходов федерального бюджета на образование за последние годы показал, что большую часть из них составляет высшее образование -76 % всех расходов на образование. Таким образом, определилось приоритетное направление расходов федерального бюджета в области образование. Что касается других уровней, то весомую часть затрат на образование финансируют бюджеты субъектов РФ.
Помимо Федерального бюджета был рассмотрен бюджет ХМАО-Югры
Анализ данных за 2010-2014 гг. в, что расходы автономного округа увеличиваются с каждым годом, что свидетельствует о последовательной политике Правительства округа, направленной на улучшение благосостояния и качества жизни населения. Все это способствует улучшению качества и доступности образовательных услуг.
Также в работе была рассмотрена целевая программа финансирования образования на 2011-2015 годы ,основными задачами которой являются:
- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;
- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;
- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.
Программа успешно финансируется без каких либо отрицательных отклонений, также отмечается высокая активность участия субъектов Российской Федерации в реализации данной программы, о чем свидетельствуют привлеченные объемы финансирования.
Одной из поставленных задач также являлось определение основных проблем государственного финансирования образования.
Были выявлены следующие проблемы:
1. недостаток бюджетных средств;
2. «не совершенный» механизм бюджетного финансирования;
Для решения данных проблем необходимо:
1. использовать денежные средства строго по назначению. Необходимо соблюдать баланс между целевым финансированием и предоставлением свободы в распоряжении средств.
2. также следует расширить привлечение внебюджетных средств.
3. необходимо усовершенствовать структуры финансовых органов, которая содержит большое количество промежуточных звеньев, тормозящих движение финансовых потоков.
4. внедрить и совершенствование современных организационно - экономических механизмов управления образованием.
В рамках совершенствования государственного финансового обеспечения была рассмотрена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 в области образования. В ней определена стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.
- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;
- обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.
- развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая образовательные кредиты.
По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование в валовом внутреннем продукте.
Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007-2008 годах) до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 процента до 5,5-6 процентов валового внутреннего продукта.
Существующие проблемы российского образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто при условии своевременного и эффективного исполнения государством возложенных на него задач.
Список использованных источников
1. Федеральный закон "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ.
2. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014) Справочно-правовая система «Консультант Плюс» М., 1992-2014
3. А.Е. Кононова, Н.Б. Шугаль. «Совокупные затраты на образование в Российской Федерации» Информационный билютень Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».2014-56с.
4. Владимиров, П.С. Финансирование и совершенствование системы образования Российской Федерации / П.С. Владимиров. - М.: Лаборатория книги, 2009. - 101 с.
5. Гурьев, О.В. Финансирование учреждений образования / О.В. Гурьев. - М. Лаборатория книги, 2009. - 129 с.
6. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.С. Нешитой. - 11-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 310 с.
7. Райзберг, Б.А. Целевые программы в системе государственного управления экономикой / Б.А. Райзберг М. : Лаборатория книги, 2012. - 332 с.
8. Экономика образования / под ред. Г.В. Семеко - М. : Издательство Современного гуманитарного университета, 2014. - № 2(81).
9. Хамидуллина, Г.Р. Совершенствование финансирования деятельности образовательных учреждений: монография / Г.Р. Хамидуллина, Н.Н. Жилина, И.В. Миргалеева ; Институт экономики, управления и права (г. Казань). - Казань : Познание, 2008. - 120 с.
Размещено на Allbest.ur
Подобные документы
Механизм финансирования системы общего образования: сущность и специфика. Управление финансовыми средствами на институциональном уровне и проблемы подотчетности. Концепция развития механизма финансирования современных общеобразовательных учреждений.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 09.10.2013Общая характеристика системы образования Российской Федерации и источники ее финансирования. Анализ бюджетных расходов на образование. Основные проблемы бюджетного финансирования образования. Предложения по решению проблем бюджетного финансирования.
курсовая работа [62,5 K], добавлен 16.03.2012Планирование и финансирование расходов бюджета на образование и культуру. Новые социальные требования к системе российского образования, необходимость, цели и задачи ее модернизации. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 25.11.2010Порядок и особенности финансирования образовательных учреждений, изучение правил их работы на низшем (школы) и районном (отдел образования) уровнях. Анализ и пути улучшения финансирования образовательных учреждений Колпинского района С-Петербурга.
дипломная работа [155,5 K], добавлен 12.02.2010Система образования в России, состав и содержание расходов на нее, формы и методы финансового обеспечения учреждений отрасли. Основные проблемы бюджетного финансирования образования, разработка мероприятий по их разрешению, тенденции и перспективы.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 23.05.2015Правовые основы деятельности учреждений образования. Источники финансирования системы образования. Структура внебюджетных источников финансирования учреждений образования на муниципальном уровне. Подушевое финансирование общеобразовательных учреждений.
дипломная работа [872,3 K], добавлен 05.05.2010Определение перспектив финансирования учреждений образования в современных условиях. Изучение нормативно-правовой базы и проблем финансовой обеспеченности деятельности бюджетных учреждений. Механизм привлечения дополнительных источников финансирования.
курсовая работа [220,4 K], добавлен 04.02.2014Актуальность процесса модернизация образования, его основные проявления и направления. Финансовое обеспечение модернизации образования: государственная политика в данной области, структура расходов, принципы управления, перспективы кредитования.
курсовая работа [53,1 K], добавлен 20.10.2014Бюджет как форма образования и расходования денежных средств, особенности бюджетного финансирования. Анализ бюджетной системы Российской Федерации. Характеристика основных каналов финансового обеспечения: ведомственно-корпоративный и территориальный.
курсовая работа [71,6 K], добавлен 31.07.2012Особенности финансового обеспечения учреждений профессионального образования. Организационно-экономическая характеристика ГОУ НПО ПУ №12. Анализ источников финансирования его деятельности, мероприятия по совершенствованию их формирования и использования.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 13.02.2011
