Государственное финансовое обеспечение образования в современных условиях

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в области образования. Структура, динамика бюджетного финансирования образовательных учреждений. Проблемы государственного финансового обеспечения образования, пути их решения.

Рубрика Финансы, деньги и налоги
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 10.12.2017
Размер файла 74,3 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

БЮДЖЕТНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СУРГУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»

Институт экономики и управления

Кафедра: «Финансы, денежное обращение и кредит»

Заочное отделение

Курсовая работа

Государственное финансовое обеспечение образования в современных условиях

Выполнил студент: 402-31

группы 3 курса «Финансы и кредит»

Раимова Элина Рамилевна

Научный руководитель

Пилипенко Александра Максимовна

Сургут, 2015 год

Введение

Образование как социальный институт играет важную роль в формировании общества и экономики страны. Возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

Современное состояние образования обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых государством для обеспечения функционирования данной сферы. В данных условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, доступностью качественного образования для разных слоёв населения, более полным удовлетворением запросов учащихся, развития связей с рынком труда и другие проблемы, обычно отодвигаются на второй план.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что образование является одним из приоритетных направлений государственной деятельности, т.к. играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, поэтому возникает необходимость государственного финансового обеспечения образовательных учреждений в РФ.

Степень разработанности темы. Проблема развития системы финансового обеспечения образования занимает важное место в научной экономической литературе. Изучение различных ее аспектов нашло отражение в многочисленных трудах российских ученых-экономистов.

Общее направление и механизмы совершенствования финансового обеспечения образования в России нашли отражение в трудах А.Е. Кононовой, Н.Б. Шугаль, Гурьева, О.В. и др.

Анализу современного состояния образования и эффективности использования финансовых ресурсов в отрасли посвящены работы Райзберга, Б.А., Нешитой, А.С., Владимирова, П.С.

Целью работы является изучение особенностей государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть структуру системы образования в РФ;

- выявить источники финансирования ресурсов образовательного учреждения;

- проанализировать объем, структуру и динамику бюджетного финансирования образования за 2010-2014 годы;

- определить основные проблемы государственного финансирования образования;

- определить возможные пути решения существующих проблем.

Объектом исследования являются финансовые отношения, связанные с предоставлением государственных услуг в сфере образования.

Предметом исследования является механизм финансового обеспечения государственных услуг в сфере образования.

Методы исследования. При проведении исследования был использован комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, логический, структурно-правовой и др.

Структура работы представлена такими элементами как введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников и приложения.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определена степень ее разработанности; сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования; обозначены используемые методы исследования и кратко представлена структура работы.

Основная часть работы посвящена раскрытию особенностей государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.

В заключении приводится итоговая оценка проделанной работы.

Список использованных источников содержит библиографическое описание материалов, которые были использованы в ходе исследования.

1. Основы финансирования системы образования в РФ

1.1 Структура системы образования

Система образования в РФ представляет собой определенную целостность, упорядоченность и взаимосвязь различных частей структуры такого сложного явления, как образование. Если образование понимать как процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, то систему образования в самом общем виде можно представить как упорядоченную совокупность отношений между субъектами образовательного процесса.

Система образования в РФ основывается на следующих принципах:

- признание приоритетности образования;

- обеспечение прав каждого человека на образование;

- гуманизм, приоритет общечеловеческих ценностей, забота о жизни и здоровье человека, свободное развитие личности каждого;

- единство в условиях многонационального государства. Защита национальных культур, культурных традиций народов России;

- общедоступность, соответствие системы образования уровням и особенностям развития и подготовленности детей, воспитанников, учащихся;

- светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

- свобода и плюрализм;

- демократический, государственно-общественный характер управления образованием и автономность образовательных учреждений.

Реализация данных принципов предполагает высокий профессиональный уровень подготовки воспитателей, учителей, преподавателей во всех сферах образования, творческий характер их деятельности.

Далее перейдем к рассмотрению структуры системы образования РФ.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации») от 29.12.12 № 273-ФЗ (в ред. От 21.07.2014) .

Система образования включает в себя следующие элементы структуры:

- федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности;

- организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

- федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

- организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

- объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Общее и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Также устанавливаются уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование[1, ст.11].

Таким образом, система образования представляет собой упорядоченную совокупность отношений между субъектами образовательного процесса. Государство определяет структуру системы образования, которая включает в себя такие элементы как государственные образовательные стандарты, требования и программы различного вида, уровня и направленности, организации, осуществляющие образовательный процесс и т.д., также государством устанавливаются уровни общего и профессионального образования в России и принципы функционирования всей системы в целом.

1.2 Источники финансирования образовательных учреждений

Образовательное учреждение представляет собой некоммерческую организацию, созданную с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и обучение граждан посредством реализации установленных образовательных программ.

Образовательные учреждения делятся на государственные (муниципальные) и частные. Выделяют три типа государственных (муниципальных) учреждений: казенные, бюджетные и автономные учреждения. Все три типа отличаются по степени финансово-хозяйственной самостоятельности и независимости от государства[3,ст.9.1].

Образовательные учреждения финансируются за счет бюджетных и внебюджетных средств.

Рассмотрим подробнее источники финансирования образовательных учреждений.

В Российской Федерации ведущим источником финансирования расходов на образование являются средства бюджета. Бюджетное финансирование осуществляется за счет денежных средств всех уровней бюджетной системы с использованием механизма межбюджетного распределения. Каждый бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующего уровня; вместе с тем вышестоящий бюджет выступает своеобразным гарантом финансирования минимума необходимых расходов нижестоящих территорий. И если последний не обеспечивает финансирование такого минимума, то средства должны выделяться из вышестоящего бюджета. Иными словами бюджеты всех уровней взаимосвязаны и взаимообусловлены. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Учредителями государственных образовательных учреждений являются или Правительство Российской Федерации в лице федерального (центрального) органа управления образованием и (или) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации потому и финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется из средств федерального бюджета и (или) из бюджета субъекта Российской Федерации.

Средства федерального бюджета направляются на содержание образовательных учреждений федерального ведения, на реализацию федеральных образовательных программ, на образовательные субвенции в рамках финансовых трансфертов в дотационные регионы. Средства бюджетов регионального и муниципального уровней предусматривают ассигнования на содержание учреждений образования, в качестве учредителей которых выступают органы исполнительной власти субъектов федерации, также на реализацию программ соответствующих субъектов федерации и муниципальных образований.

Величина ассигнований в первую очередь регулируется объемом доходов бюджета того или иного уровня. Порядок финансового обеспечения образовательных учреждений регламентирован Бюджетным Кодексом РФ. В нем четко обозначены рамки применения нормативов финансовых затрат и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Детализация бюджетных расходов по экономическим статьям связана с необходимостью контроля со стороны финансирующих и административных органов за их целевым использованием.

Источниками поступления финансовых ресурсов являются не только бюджетные ассигнования различных уровней, но и различные виды внебюджетных средств.

В соответствии с пунктом 4 ст. 50 ГК РФ образовательные учреждения как некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, приносящую доходы[2,ст.50].

В настоящее время увеличились возможности образовательных учреждений привлекать денежные средства за счет предоставления платных услуг, пожертвований юридических и физических лиц. Привлечение дополнительных средств не влечет снижения объемов финансирования из бюджетов различных уровней. Стабильным источником поступления денежных средств является сдача в аренду помещений принадлежащих на праве собственности учебному учреждению, если это не мешает учебному процессу. К дополнительному источнику финансирования относятся и средства международных организаций, передаваемые учреждениям на безвозмездной основе (в виде благотворительности)[10;с15].

Таким образом, источниками финансирования деятельности образовательного учреждения являются бюджетные и внебюджетные средства. Бюджетное финансирование осуществляется из федерального, региональных и муниципальных бюджетов с использованием механизма межбюджетного распределения.

Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, а значит, может осуществлять деятельность приносящую доход. Внебюджетными источниками дохода могут выступать средства, полученные за счет предоставления учреждением платных услуг, пожертвования физических и юридических лиц, сдача в аренду собственности образовательного учреждения, а также средства международных организаций на безвозмездной основе.

финансирование образование долгосрочный бюджетный

2. Оценка государственного финансового обеспечение образовательных учреждений РФ в современных условиях

2.1 Объем, структура и динамика государственного финансирования образования за 2010-2014 годы

Основными источниками финансирования расходов на образование служат средства федерального, региональных и муниципальных бюджетов.

Необходимо отметить, что бюджеты различных уровней принимают неодинаковое участие в финансовом обеспечении разных учреждений образования. Так, средние школы на 99 % финансируются из бюджетов субъектов Федерации и только 1%-из федерального бюджета. В то время как высшее учебное заведение 96% средств получает из федерального бюджета и только 4%- из территориальных.

Рассмотрим структуру финансирования образования на период с 2010-2014 гг.

Структура финансирования образования за счет средств федерального бюджета представлены в таблице 1.

Таблица 1. Распределение расходов федерального бюджета за 2010-2014 годы по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, млрд. руб.

Наименование

2010

2011

2012

2013

2014

Образование, всего

442,81

553,37

603,84

672,28

479,84

Дошкольное образование

4,3

5,56

6,95

57,73

53,07

Общее

5,8

56,1

89,6

67

16,7

Начальное профессиональное

3,1

3,9

4,96

4,8

-

Среднее профессиональное

32,1

35,2

5,2

4,5

7,4

Переподготовка и повышение квалификации

5,5

6,94

6,4

6,77

5,36

Высшее профессиональное

364,5

402,4

448,1

495,6

372,6

Молодежная политика

0,65

0,61

5,4

5,6

6,8

Прикладные научные исследования

15,7

20,1

13,6

8,6

8,7

Другие вопросы

11,3

22,7

23,7

21,6

9,2

Анализ структуры расходов федерального бюджета на образование за последние годы показал, что большую часть из них составляет высшее образование -76 % всех расходов на образование. Таким образом, можно сделать вывод, что финансирование расходов на высшее образование является приоритетным направлением расходов федерального бюджета по разделу «Образование». Небольшие расходы по общему образованию связаны с перекладыванием финансирования из федерального бюджета на региональные и муниципальные, соответственно и сумма расходов в федеральном бюджете на общее образование сокращается.

Понижающая тенденция наблюдается по среднему профессиональному образованию, финансирование которого сократилось с 7% в 2010 до 1,5% в 2014. Такая же тенденция у прикладных научных исследований. Меньше всего средств выделялось на молодежную политику и начальное профессиональное образование.

Рассмотрим динамику финансирования образования за счет средств федерального бюджета за период с 2010-2014 гг. в млрд. руб.

Рисунок 1- Динамика финансирования образования за счет средств федерального бюджета за период с 2010-2014 гг. в млрд. руб.

Исходя из данных видно, что с 2010 по 2013 год наблюдалось резкое увеличение финансирование образования из средств федерального бюджета. Пик роста приходится на 2013 год и составляет 672,28 млрд. руб[7].

Источником финансирования расходов на образования служат также региональные бюджеты.

Рассмотрим финансирование образования из регионального уровня бюджета на примере ХМАО-Югры за 2010-2013 гг.

Общий объем финансирования в 2010 году составил 8707268,7 тыс. руб. В 2011 году-28832750,3 тыс. руб., в 2012 году-33890526,2 тыс. руб., в 2013году-360616354,9 тыс. руб.

По сравнению с 2010 годом расходы на образование в 2013 году увеличились на 27309086,2 тыс. руб.

Рост расходов на социальную сферу говорит о последовательной политике Правительства автономного округа, направленной на улучшение благосостояния и качества жизни населения [8].

Проанализировав объем, структуру и динамику государственного финансирования образования из средств федерального бюджета, а также бюджет ХМАО-Югры можно сказать, что большая часть расходов федерального бюджета уходит на обеспечение высшего образования, что касается остальных уровней образования, то федеральный бюджет перекладывает финансирование образовательных учреждений на региональные и муниципальные бюджеты. В бюджете ХМАО-Югры за анализируемый период наблюдается ежегодное увеличение средств на финансирование образования, что свидетельствует об улучшении благосостояния и качества жизни населения автономного округа.

2.2 Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы

Применение целевых программ в государственном управлении социально-экономическими процессами, получило широкое распространение практически во всех странах мира под названием программно-целевого метода управления. Государственные целевые программы призваны содействовать ускоренному решению неотложных проблем имеющих приоритетное значение[13;с 4].

Одной из таких важнейших государственных программ является «Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы».

Целью данной программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития РФ.

Задачами программы являются:

- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

В результате выполнения программы ожидается увеличение доли образовательных услуг в валовом внутреннем продукте, а также снижение уровня безработицы среди граждан, имеющих высшее, среднее и начальное профессиональное образование, на 16 процентов.

Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят реализовать комплексные механизмы, формирующие в субъектах Российской Федерации качественные системы профессионального образования, эффективно взаимодействующие с рынком труда.

Это даст возможность привести квалификацию рабочей силы в соответствие с потребностями рынка труда, а также обеспечит сокращение времени поиска и устройства на работу выпускников образовательных учреждений профессионального образования не менее чем на 20 процентов.

Программа реализуется в 2011-2015 годы в два этапа. Первый этап решения проблемы осуществлялся на период с 2011 - 2013 годы. В результате реализации этого этапа были получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразования и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов учебных заведений, регионов и социально-экономических условий.

В результате выполнения второго этапа решения проблемы (2014 - 2015 годы) будут сформированы новые институты образования, модели управления в условиях широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий, будут закреплены ключевые институциональные и нормативные правовые изменения.

По завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Программы. [4].

В 2011 году объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составил 14 179,78 млн. рублей. В 2012 наблюдалось сокращение расходов из Федерального бюджета, которые составили 10575,49 млн. В 2013 году расходы составили 10444 млн. Плановые расходы в 2014 и 2015 составили 9726,67 и 9792,84 млн. руб.

Из бюджетов субъектов на период с 2011-2013 наблюдалось увеличение финансирования целевой программы. Так в 2011 было выделено 8690,0 млн. руб. В 2012 -13350,0 млн. руб. и в 2013- 18780,0 млн. руб.

Следует отметить высокую активность участия субъектов Российской Федерации в реализации данной программы, о чем свидетельствуют привлеченные объемы финансирования.

Таким образом, применение программно-целевого метода управления является распространенным среди многих стран мира, так как служит для государства необходимой мерой в достижении поставленных социально-экономических задач. Одной из таких программ является Федеральная целевая программа развития образования на 2010-2015 гг., которая призвана обеспечить доступность и качество образования, соответствующего требованиям инновационного развития РФ. Также увеличить долю образовательных услуг в валовом внутреннем продукте, снизить уровень безработицы среди граждан, сформировать новые институты образования, модели управления в условиях широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий. Данная программа успешно реализуется за счет государственных средств, без каких либо отрицательных отклонений, что свидетельствует об эффективности государственных мер.

3. Совершенствование государственного финансового обеспечения образования в РФ

3.1 Основные проблемы государственного финансирования образования

Финансирование образования в России является одной из актуальных проблем государства. Для того чтобы повысить качество, доступность образования для всех слоев населения а также обеспечить образовательные учреждения нужными ресурсами, необходимо, в первую очередь разработать систему эффективного финансирования образования. Недостаток финансовых ресурсов в образовательной сфере может повлечь за собой как снижение самого уровня образования, так и произвести упадок экономического роста.

Недостаток бюджетных средств в финансировании образования проявляется не только как количественный показатель, но и как качественный, т.е. распределение средств между уровнями образования и образовательными учреждениями недостаточно рационально. Поэтому необходимо не только найти решение проблемы связанной с недостатком бюджетных ресурсов в сфере образования, но также требуется усовершенствование самого механизма бюджетного финансирования.

Итак, основными проблемами финансирования являются:

1. Недостаток бюджетных средств

2. «не совершенный» механизм бюджетного финансирования.

Для того чтобы достичь эффективности финансирования образования необходимо:

- реализовывать финансирование по конечным результатам, т.е. расходовать деньги только по назначению. Это даст возможность сэкономить средства и повысить зарплаты, стипендии. А с другой стороны, такое решение может привести к тому, что оно не позволит управлять ресурсами в зависимости от определенных условий и ограничит самостоятельность образовательных учреждений. Потому нужно соблюдать баланс между целевым финансированием и предоставлением свободы в распоряжении средств.

- следует расширить привлечение внебюджетных средств. Причем, необязательно оказание платных услуг, но и так же осуществление других видов деятельности , которые будут приносить дополнительный доход.

- требуется усовершенствование структуры финансовых органов, которая содержит большое количество промежуточных звеньев, тормозящих движение финансовых потоков.

- внедрение и совершенствование современных организационно - экономических механизмов управления образованием[10;11].

3.2 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 в области образования

Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

В основу развития системы образования должны быть положены такие принципы проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном проекте "Образование", как открытость образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.

Обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования обеспечит ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность.

Повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг системы дошкольного образования обеспечит поддержку и более полное использование образовательного потенциала семей. Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования, а развитие системы профессионального образования - расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса. Одним из главных условий развития системы высшего профессионального образования является вовлеченность студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Это позволит не только сохранить известные в мире российские научные школы, но и вырастить новое поколение исследователей, ориентированных на потребности инновационной экономики знаний. Фундаментальные научные исследования должны стать важнейшим ресурсом и инструментом освоения студентами компетентностей поиска, анализа, освоения и обновления информации.

Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни.

Необходимо обеспечить равные условия доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию.

Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

Первая задача - обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе:

- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

- обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.

Вторая задача - модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе:

- развитие финансовых инструментов социальной мобильности , включая образовательные кредиты;

Установлены следующие целевые ориентиры развития системы образования: к 2020 году:

- увеличение доли средств в структуре доходов российских университетов, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских разработок и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (не менее 25 процентов);

- усиление позиций российского образования на мировом рынке образовательных услуг (доход от обучения иностранных студентов в российских вузах - не менее 10 процентов объема финансирования системы образования);

- увеличение доли средств, предоставляемых на научные исследования, проводимые в вузах, в общем объеме средств, направляемых на научные исследования, до 30 процентов;

- создание не менее 500 центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;

- создание программ развития персонала, включающих в себя финансирование программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников не менее чем 60 процентов предприятий и организаций;

- аккредитация не менее 15 процентов программ профессионального образования в международных ассоциациях, действующих в Российской Федерации;

- использование образовательных кредитов не менее чем 12 процентами студентов;

Повышение конкурентоспособности российского образования станет критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование в валовом внутреннем продукте.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007-2008 годах) до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 процента до 5,5-6 процентов валового внутреннего продукта.

Целью Программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

Существующие проблемы российского образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода (метода целевых программ).

Этот метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы [5].

Заключение

В современных условиях роль образования как социального института возрастает и возникает необходимость в обеспечении необходимыми ресурсами образовательных учреждений в России. Сфера образование постоянно испытывает острую нехватку денежных средств, и государство находится в условиях постоянного поиска решения существующих проблем в области образования, ведь в данном случае главной задачей государства является обеспечение доступного и качественного образования для всех слоев населения.

В процессе исследования были изучены особенности государственного финансового обеспечения образования в современных условиях.

Рассмотрев структуру системы образования в РФ, можно сделать вывод, что данная структура определяет основы организации отношений между субъектами образовательного процесса, включая в себя такие структурные элементы как образовательные стандарты, программы, требования, образовательные организации, а также уровни образования в России. Все элементы данной структуры взаимосвязаны и играют важную роль в системе образования.

При изучении источников финансирования образовательных учреждений были выявлены бюджетные и внебюджетные источники. Бюджетное финансирование осуществляется из бюджета трех уровней. Также образовательное учреждение может использовать внебюджетные средства и, являясь некоммерческой организацией, вправе осуществлять деятельность приносящую доход.

В практической части курсовой работы одной из задач поставленных ранее было проанализировать объем, структуру и динамику бюджетного финансирования образования за 2010-2014 гг. из средств федерального бюджета. Анализ структуры расходов федерального бюджета на образование за последние годы показал, что большую часть из них составляет высшее образование -76 % всех расходов на образование. Таким образом, определилось приоритетное направление расходов федерального бюджета в области образование. Что касается других уровней, то весомую часть затрат на образование финансируют бюджеты субъектов РФ.

Помимо Федерального бюджета был рассмотрен бюджет ХМАО-Югры

Анализ данных за 2010-2014 гг. в, что расходы автономного округа увеличиваются с каждым годом, что свидетельствует о последовательной политике Правительства округа, направленной на улучшение благосостояния и качества жизни населения. Все это способствует улучшению качества и доступности образовательных услуг.

Также в работе была рассмотрена целевая программа финансирования образования на 2011-2015 годы ,основными задачами которой являются:

- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

Программа успешно финансируется без каких либо отрицательных отклонений, также отмечается высокая активность участия субъектов Российской Федерации в реализации данной программы, о чем свидетельствуют привлеченные объемы финансирования.

Одной из поставленных задач также являлось определение основных проблем государственного финансирования образования.

Были выявлены следующие проблемы:

1. недостаток бюджетных средств;

2. «не совершенный» механизм бюджетного финансирования;

Для решения данных проблем необходимо:

1. использовать денежные средства строго по назначению. Необходимо соблюдать баланс между целевым финансированием и предоставлением свободы в распоряжении средств.

2. также следует расширить привлечение внебюджетных средств.

3. необходимо усовершенствовать структуры финансовых органов, которая содержит большое количество промежуточных звеньев, тормозящих движение финансовых потоков.

4. внедрить и совершенствование современных организационно - экономических механизмов управления образованием.

В рамках совершенствования государственного финансового обеспечения была рассмотрена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 в области образования. В ней определена стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

- обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.

- развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая образовательные кредиты.

По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование в валовом внутреннем продукте.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007-2008 годах) до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 процента до 5,5-6 процентов валового внутреннего продукта.

Существующие проблемы российского образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто при условии своевременного и эффективного исполнения государством возложенных на него задач.

Список использованных источников

1. Федеральный закон "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ.

2. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014) Справочно-правовая система «Консультант Плюс» М., 1992-2014

3. А.Е. Кононова, Н.Б. Шугаль. «Совокупные затраты на образование в Российской Федерации» Информационный билютень Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».2014-56с.

4. Владимиров, П.С. Финансирование и совершенствование системы образования Российской Федерации / П.С. Владимиров. - М.: Лаборатория книги, 2009. - 101 с.

5. Гурьев, О.В. Финансирование учреждений образования / О.В. Гурьев. - М. Лаборатория книги, 2009. - 129 с.

6. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.С. Нешитой. - 11-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 310 с.

7. Райзберг, Б.А. Целевые программы в системе государственного управления экономикой / Б.А. Райзберг М. : Лаборатория книги, 2012. - 332 с.

8. Экономика образования / под ред. Г.В. Семеко - М. : Издательство Современного гуманитарного университета, 2014. - № 2(81).

9. Хамидуллина, Г.Р. Совершенствование финансирования деятельности образовательных учреждений: монография / Г.Р. Хамидуллина, Н.Н. Жилина, И.В. Миргалеева ; Институт экономики, управления и права (г. Казань). - Казань : Познание, 2008. - 120 с.

Размещено на Allbest.ur


Подобные документы

  • Механизм финансирования системы общего образования: сущность и специфика. Управление финансовыми средствами на институциональном уровне и проблемы подотчетности. Концепция развития механизма финансирования современных общеобразовательных учреждений.

    курсовая работа [59,8 K], добавлен 09.10.2013

  • Общая характеристика системы образования Российской Федерации и источники ее финансирования. Анализ бюджетных расходов на образование. Основные проблемы бюджетного финансирования образования. Предложения по решению проблем бюджетного финансирования.

    курсовая работа [62,5 K], добавлен 16.03.2012

  • Планирование и финансирование расходов бюджета на образование и культуру. Новые социальные требования к системе российского образования, необходимость, цели и задачи ее модернизации. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России.

    курсовая работа [44,3 K], добавлен 25.11.2010

  • Порядок и особенности финансирования образовательных учреждений, изучение правил их работы на низшем (школы) и районном (отдел образования) уровнях. Анализ и пути улучшения финансирования образовательных учреждений Колпинского района С-Петербурга.

    дипломная работа [155,5 K], добавлен 12.02.2010

  • Система образования в России, состав и содержание расходов на нее, формы и методы финансового обеспечения учреждений отрасли. Основные проблемы бюджетного финансирования образования, разработка мероприятий по их разрешению, тенденции и перспективы.

    курсовая работа [41,1 K], добавлен 23.05.2015

  • Правовые основы деятельности учреждений образования. Источники финансирования системы образования. Структура внебюджетных источников финансирования учреждений образования на муниципальном уровне. Подушевое финансирование общеобразовательных учреждений.

    дипломная работа [872,3 K], добавлен 05.05.2010

  • Определение перспектив финансирования учреждений образования в современных условиях. Изучение нормативно-правовой базы и проблем финансовой обеспеченности деятельности бюджетных учреждений. Механизм привлечения дополнительных источников финансирования.

    курсовая работа [220,4 K], добавлен 04.02.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.