Особенности финансирования организаций сферы культуры

региональный

Поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности

региональный

Обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта

местный

В соответствии с Законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"¹⁵ на развитие культуры должно направляться не менее 2% федерального и 6% территориальных бюджетов. Финансовое обеспечение предусматривается также Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (Редакция на 04.07.2003) (№ 135-ФЗ от 11 февраля 1995 г.), ежегодными законами о бюджетах, постановлениями Государственной Думы и Правительства РФ. Этими документами определены принципы финансирования расходов на культуру при сочетании бюджетного финансирования с элементами коммерческой деятельности.

По данным Министерства культуры Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в 2009 году были предусмотрены ассигнования в размере 95,1 млрд рублей. В соответствии с принятыми решениями бюджет Минкультуры России на 2009 год был сокращен и составил 77,7 млрд. рублей.

Сокращение расходов Министерства культуры Российской Федерации на 2009 год было произведено за счет уменьшения следующих ассигнований:

– на реконструкцию ГАБТ России и Государственного академического Мариинского театра, в том числе на содержание дирекций по реконструкции этих театров;

– на обеспечение деятельности федеральных учреждений культуры, науки и образования в сфере культуры, в том числе являющихся особо ценными объектами культурного наследия;

– на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2006 - 2011 годы)" и других федеральных целевых программ;

– на государственную поддержку кинематографии;

– на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации;

– на реставрацию памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, проводимую в рамках договора с Международным банком развития и реконструкции;

– на культурные и международные мероприятия, проводимые в соответствии с решениями и поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и др.

В ходе разработки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Министерством культуры России проведена значительная работа по увеличению ассигнований на финансирование отрасли по сравнению с предельными объемами финансирования, первоначально определенными Минфином России для Минкультуры России и подведомственных ему структур.

Так, предельные объемы финансирования деятельности Минкультуры России на 2010 год, первоначально выделенные Минфином России, составляли 52,2 млрд. рублей, а окончательно удалось согласовать с Минфином России и Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам сумму в размере 73,8 млрд. рублей.

Очень важную роль в становлении хозяйственной самостоятельности учреждений культуры, их широких прав в области определения направлений деятельности и финансирования сыграло подтвержденное правительством Российской Федерации постановление от 26 июня 1995 г. "Положении об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" Собрание законодательства РФ. 10.07.95. № 28. Ст. 2670. В третьем разделе этого положения, распространившего свое действие на организации культуры, находящиеся в федеральной собственности, обозначены финансовые обязательства государства по отношению к организациям культуры. В статье 21 перечислены цели, на которые выделяются бюджетные ассигнования организациям культуры. Кроме того, в Положении подчеркнуто, что поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размеров бюджетных ассигнований организации культуры. Реализация нормативно - правовых актов и решений, принятых в 1995 г., закрепила отношение государства к финансированию культуры как к его важнейшей социальной функции, позволила существенно повысить качество работы, заинтересовать работников в результатах своего труда, улучшить в рамках возможного их финансовое положение, привлечь дополнительные финансовые ресурсы и тем самым повысить выживаемость культуры в трудный период 90-х гг. Становилась реальностью многоканальная система финансирования культурной деятельности. Начало возрождаться загубленное за годы советской власти меценатство.

Традиции благотворительности и меценатства в России складывались на протяжении нескольких веков.

Принципиально важно то, что российские меценаты не только поддерживали деятелей культуры и искусства, но и заботились о том, чтобы культурные ценности были доступны широким слоям общества.

По инициативе действительно просвещенных и по-настоящему образованных дарителей, развивались становящиеся приоритетными отрасли отечественной науки, открывались уникальные галереи и музеи, получили заслуженное признание у отечественной интеллигенции театры, которым было суждено осуществить глобальную реформу всего театрального дела. Такими стали Третьяковская галерея, Щукинские и Морозовские собрания современной французской живописи, Бахрушинский театральный музей, Частная опера С.И.Мамонтова, Частная опера С.И.Зимина, Московский Художественный театр, Музей изящных искусств, Философский и Археологический институты, Морозовские клиники, Коммерческий институт, Торговые школы Алексеевых, Морозовых и т.д. Благодаря пожертвованиям Варвары Алексеевны Морозовой стало возможным создание первой в России бесплатной библиотеки-читальни имени И.С.Тургенева, содержавшей 3279 томов.

Хотя до конца не ясно, что побуждало этих людей тратить огромные средства на поддержку не очень тогда известных художников или собирание различных коллекций, но какими бы мотивами они ни руководствовались - тщеславием, выгодой или просто любопытством - важно лишь то, что именно благодаря их щедрости на рубеже XIX-XX вв. произошел настоящий расцвет русской культуры, были найдены такие таланты как Шаляпин, Врубель, Бенуа и др., собраны и сохранены изделия народных промыслов, произведения отечественных и зарубежных мастеров искусства.

Современное меценатство в России находится на стадии становления. Десять лет новейшей истории возрождения меценатства в России были богаты на события. История этих лет не была безмятежно-благополучной ни для страны в целом, ни для того процесса, о котором идет речь.

Первые годы новейшей российской истории еще во многом сохраняли инерцию советской культурной политики. Государство продолжало практику планового патронирования культуры, но уже утратило монополию на нее. В конце 80-годов в ряду новых слов "перестройка" и "гласность" свое законное место заняли слова "спонсор" и "меценат".

Эти звания тогда звучали гордо. Давали не часто, но щедро, что называется, "от души". И даже, можно сказать, вызывающе демонстративно. В 1992 году все художественное сообщество возбужденно обсуждало массовые закупки молодыми банкирами произведений современных художников, положивших начало первым корпоративным коллекциям в России. Это были жесты очевидно не коммерческие, но явно символические. Цены были уплачены чрезвычайные, а подбор авторов состоял из художников, бывших в немилости у официальных властей.

Помимо известной функции наведения глянца на портреты спонсоров, широкое распространение получила, так называемая, "принудительная благотворительность" как плата за доступ в кабинеты крупных чиновников, к бюджетным деньгам, к национальным ресурсам. Примером такой благотворительности может служить опыт строительства храма Христа Спасителя в Москве.

Этот период был и самым ярким по количеству благотворительных акций, и самым скандальным по злоупотреблениям налоговыми льготами и "отмыванием" в этом секторе "теневых капиталов".

После финансового кризиса в августе 1998 года с арены российской благотворительности и меценатства исчезли многие заметные участники. А оставшиеся значительно сократили свою долю взносов в поддержку культуры, перенацелив средства на социальные программы. Меценатами стало быть не модно. И закон "О меценатах и меценатстве"¹⁷ сгинул где-то в недрах Государственной Думы, так и не родившись.

Меценатство стало более "целевым". Больше внимания теперь уделяли предприниматели провинциальным культурным проектам, главным образом, в тех регионах, куда после дефолта сместились интересы многих банков и компаний. Бум корпоративного собирательства произведений изобразительного искусства резко пошел на спад. А вот театры сумели сохранить к себе интерес меценатов. В основном теперь поддержка оказывалась конкретным спектаклям или программам, и только некоторые наиболее успешные театры имели возможность указывать на афишах имена своих Генеральных спонсоров: Росбанк в "Современнике", "Русское золото" в Ленкоме, Внешэкономбанк - в театре Фоменко… Но таких счастливчиков осталось значительно меньше, чем в докризисные времена. Из всех перипетий этого периода можно сделать один утешительный вывод. Сначала кризис 1998 года и недавний финансовый кризис подкосили многие финансовые институты, но не прервали традиции благотворительности и меценатства.

На смену прежним олигархам пришли новые участники. Возможности каждого из них по отдельности, может быть, и не очень впечатляющи, но именно они теперь становятся движущей силой процесса возрождения традиций меценатства в России.

Хотя, безусловно, не все так безоблачно, как хотелось бы. Так для меценатов актуальными остаются следующие проблемы

• Неупорядоченные отношения с государством и субъектами региональной власти из-за отсутствия закона

• Использование пожертвованных средств не по назначению, в том числе - использование средств в корыстных целях частными лицами.

• Отсутствие государственных гарантий безопасности данной деятельности, отсутствие государственной защиты меценатов

• Отсутствие льгот для лиц, занимающихся меценатством

• Отсутствие систематизированной информации по всем без исключения вопросам, касающимся меценатской деятельности.

• Не информированность населения о состоянии дел в меценатстве и о меценатах.

• Отсутствие программы развития меценатства в России

У даропринимателей же, претендующих на поддержку меценатов, так же есть ряд факторов, вызывающих трудности:

1. Полное отсутствие достоверной информации о меценатах и меценатской деятельности в России.

2. Отсутствие органов, располагающих информацией о меценатстве и, как следствие - незнание, куда обращаться в случае необходимости

3. Отсутствие общественных организаций, серьезно и компетентно занимающихся вопросами меценатства.

Спонсорство же - это не альтруизм, не филантропия, не меценатство. Более точно в содержательном смысле выглядит следующее определение спонсорства: спонсорство - это, как правило, деятельность юридических лиц, основанная (при отсутствии посредника) на соглашении между организаторами события или деятельности с одной стороны, и коммерческой компанией с другой. Спонсорская поддержка отличается от других видов материальной помощи именно тем, что в обязательном порядке предусматривает встречную услугу.

Спонсирование в сфере культуры и искусства стало важнейшей составляющей современного бизнеса . Поддержка изобразительного и музыкального искусства, литературы, кино, театров, музеев, библиотек привлекает современный бизнес не только возможностями рекламы и формирования репутации фирмы через эту сферу, дающую максимальный "выход на общество" и, с очевидностью, социально значимую. Это и средство прорыва на международные, зарубежные рынки в образе не простого конкурента, а сторонника сотрудничества, интересующегося культурой данной страны, знакомящей ее со своей культурой, т.е. поддерживающего человеческие ценности и творчество.

В России развитие цивилизованного спонсорства¹⁸ еще пока в стадии формирования. И в подтверждение тому можно отметить нечеткий правовой статус данного понятия. В российском законодательстве достаточно четко определено понятие "благотворительная деятельность", менее конкретно -- "спонсорство", и совсем не было определено "меценатство".

Но было бы неверно не отметить очевидное движение в развитии спонсорства вообще и в частности спонсорства культуры. Сегодня собственные спонсоры есть у каждого крупного музея: иногда генеральный, иногда целевой; свои спонсоры у театров, особенно известных, столичных. Одним из наиболее успешных столичных театров с точки зрения поиска финансовой поддержки до недавних пор считался театр "Сатирикон". Здесь к дарителям относятся с особой бережностью: популяризируют в буклетах, благодарят на премьерах, вручают дипломы и так далее.

В таблице 3 приведены подробные данные по театрам и организациям и тому, кто являлся генеральным спонсором театра или конкретного спектакля или фестиваля. Также приведены суммы в рублях, выделенные спонсором для проведения того или иного мероприятия.

Таблица 3 Данные по мероприятиям/учреждениям и их генеральным спонсорам

Мероприятие/Учреждение	Генеральный спонсор (наименование / сумма вложенных средств (млн. рублей))
Спектакль "Три товарища" Театр Современник	Росбанк (2,5 млн. рублей)
Фестиваль "Музыка, театр, кино", 02.11.2010 - 05.12.2010	Мособлбанк (1,3 млн. рублей)
Международный конкурс гитаристов и барабанщиков, сентябрь 2010	Компания Yamaha (1 млн. рублей)
Московский международный кинофестиваль, 2010	Компания Мегафон (2,1 млн. рублей)
Московский международный кинофестиваль, 2009	Компания Панавто (3 млн. рублей)
Спектакль "Дядя Ваня" Александринский театр	Северо-Западный банк Сбербанка России (400 тыс. рублей)
Спектакль "Жизнь и судьба" Академический малый драматический театр, Санкт-Петербург	ОАО "Норильский никель" (нет данных)
Фильм "Ночной дозор"	Компании МТС, NOKIA, Nescafe, Rambler,Audi (140 млн. рублей)

Как правило, решить свои проблемы с помощью одного покровителя удается немногим. Так, театр "Московская оперетта" много лет изобретает хитроумные комбинации, привлекая спонсоров на отдельные постановки, участвуя в совместных проектах, начиная с таких, как мюзикл "Метро", созданный в творческом содружестве с польской постановочной группой. После первого успешного опыта, с привлечением спонсоров в театре оперетты было поставлено большинство музыкальных спектаклей, идущих в театрах всего мира.

На арт-рынке одним из наиболее ярких и успешных примеров привлечения спонсорской поддержки является фонд развития и поддержки культуры "Айрис", главным спонсором которого является Роман Абрамович.

Фонд "Айрис" - это некоммерческая организация, в планах которой - привоз выставок именитых и начинающих художников в Москву, поддержка российских и иностранных артистов на международных выставках и фестивалях искусств, циклы образовательных программ по современной культуре, искусству и пограничных областях промышленного дизайна, архитектуры, моды и фотографии.

Основным видом деятельности фонда является деятельность в сфере культуры и искусства, а именно организация выставок и других художественных проектов.

В приложении 1 приведены данные финансовой отчетности фонда "Айрис" за 2009 год. Так как он является еще совсем молодой организацией, финансовые показатели даны только за один год. Таким образом, провести сравнение показателей и тем самым определить насколько успешно развивается фонд не получится. Однако, и по данным финансовой отчетности за один год можно составить более или менее ясную картину того, как функционирует фонд.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческого фонда "Айрис" делятся на три группы:

* привлеченные,

* государственные,

* собственные средства.

К привлеченному финансированию относятся благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства.

Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

Таблица 4 Источники формирования финансовых ресурсов фонда развития и поддержки культуры "Айрис"

Привлеченные	Государственные	Собственные
Благотворительные средства	Прямое финансирование	Доходы от основной деятельности
Спонсорские средства	Косвенное финансирование	Доходы от предпринимательской деятельности
Гранты

В ближайшем будущем Фонд "Айрис" планирует заложить фундамент настоящего Института современной культуры, не имеющего физической формы в России на сегодняшний день.

2.2 Оценка способов финансирования в России

Культура, как и образование, - один из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и, при умелом его использовании, может внести существенный вклад в развитие экономики. Сочетание бюджетного финансирования культуры и финансирования за счет средств спонсоров вполне вписывается в структуру современного рыночного механизма.

Действующее законодательство в сфере культуры предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ.

При расчете объемов бюджетного финансирования по театрам и концертным организациям прежде всего определяются объёмы предполагаемого поступления доходов, которые зависят от количества обслуживаемых зрителей и средней цены билета. Количество зрителей рассчитывается как произведение вместительности зрительного зала, количества планируемых спектаклей и их средней посещаемости. Все спектакли распределяются на утренние, дневные и вечерние. Цена билетов зависит от времени проведения спектакля. Приведем пример расчета доходов по театру с количеством 500 посадочных мест. Предположим, что в год количество утренних спектаклей составит 70, дневных - 40, вечерних - 220, а средняя заполняемость зрительного зала - 75%. При цене билета от 2,1 до 2,8 руб. объем доходов от спектаклей составит 317,6 тыс. руб.

Таблица 5 Расчет доходов от спектаклей по театру

	Спектакли
Наименование	утренние	дневные	вечерние	всего
Количество мест, шт.	500	500	500	500
Количество спектаклей, шт.	70	40	220	330
Средняя заполняемость зрительного зала, %	75	75	75	75
Количество зрителей, чел.	26250	15000	82500	123750
Средняя цена билета, руб.	2,1	2,1	2,8	х
Доход от спектаклей, тыс. руб.	55,1	31,5	231,0	317,6

Из федерального бюджета финансируется Государственный Академический Большой театр, Александринский театр, Мариинский театр, Малый театр и др., ежегодно министерство культуры РФ оказывает поддержку при проведении Чеховского театрального фестиваля в Москве. Стоит отметить, что финансовая самостоятельность в отношении бюджетных средств при целевом финансировании сведена до минимума.

Массовая сеть государственных упреждений культуры финансируется за счет муниципальных бюджетов. В зависимости от места расположения театры, дома и дворцы культуры, другие учреждения отличаются по масштабам деятельности, числу работников, охвату населения. Значительное количество малых учреждений культуры, расположенных в сельской местности, ориентировано преимущественно на бюджетное финансирование и не имеет расчетных счетов. Крупные муниципальные учреждения культуры имеют все признаки юридического лица: самостоятельную смету и банковский счет. Исходя из этого, и финансирование муниципальных объектов культуры может быть как сводным, так и индивидуальным.

В последние годы в жизнь органов управления и организаций культуры внедряется принцип применения так называемого социально-творческого заказа. При этом способе финансирования для всех субъектов культурной деятельности также создаются равные возможности на получение бюджетных средств. Таким образом, какой бы способ финансирования ни был выбран, все они основаны на нормативно-сметном расчете с личными модификациями. Главную роль в этих расчетах играет метод прямого счета с применением таблиц, называемых сметами расходов.

В последнее время также активно стало развиваться спонсирование театров или отдельных спектаклей²⁰. Различные организации, юридические, а иногда и физические лица, выделяют достаточно крупные суммы на финансовую поддержку и развитие того или иного театра.

Ниже приведена таблица, в которой показано, какие театры получали спонсорские средства за прошедший год, и какие организации являлись спонсорами.

Таблица 6 Спонсоры театров

Название театра	Организация, выступающая спонсором
Государственный академический Большой театр	Credit Suisse, BMW, Samsung, Nestle, Shell
Et Cetera	Canon
Современник	Росбанк, Volkswagen
Государственный академический Малый театр	ФосАгро

Стоит отметить, что в большинстве своем спонсорами являются заграничные компании, что указывает на неготовность российских компаний в современных рыночных условиях уделять внимание такой сфере, как культура, и выделять деньги, без возможности дальнейшего получения прибыли. Вторым аспектом, на который стоит обратить внимание, является то, что спонсоры финансируют, к сожалению, только наиболее крупные театры, в основном столичные, в то время как менее известным театрам приходится самим искать средства для продолжения деятельности.

Процесс финансирования киноиндустрии происходит несколько иначе. Не так давно появилась информация, что государство собирается не просто существенно увеличить поддержку индустрии кино, но и поменять концепцию финансирования. Для целей финансирования отечественного кино был специально создан Федеральный фонд социально-экономической поддержки отечественной кинематографии, который будет давать почти 70% государственных дотаций. При этом дотации на кино от государства в 2009 году составили порядка 140 млн долларов. Раньше финансированием киноиндустрии занималось Министерство культуры, которое обычно давало кинокомпаниям до 1 млн долларов на фильм.

В последние годы российское кинопроизводство выросло благодаря увеличению числа спонсоров, росту количества кинотеатров и увеличению зрительской аудитории. Это главные факторы роста. Дополнительным фактором выступала господдержка.

Безусловно, финансовые трудности не могли не коснуться рынка отечественной киноиндустрии. В первую очередь они повлияли на строительство кинотеатров в России. Если предшествующие 3 года темпы роста количества кинотеатров в России составляли порядка 10-15% в год, то в 2009 году, когда было заморожено до 90% всех девелоперских проектов, в том числе по строительству кинотеатров, рост едва превысил 5%. Впрочем, рынок кинотеатров в России, главным образом, в Москве, уже стал насыщенным. Однако снижение темпов роста числа кинотеатров вкупе с уменьшением зрительской аудитории в связи с падением доходов населения сказалось на общем бокс-офисе российского кинопроката - он снизился почти на 9%, с 809 млн долларов в 2008 году до 738,7 млн долларов в 2009 году.

График 1 Динамика российского бокс-офиса 2003-2009 гг.

Таким образом, господдержка отечественной киноиндустрии казалась "спасительной соломинкой". Однако госсубсидирование, которое в последние несколько лет традиционно составляло лишь 50% бюджетов фильмов, не является единственным источником финансирования российского кинопроизводства. Помимо него существует еще, как минимум, три: частные инвестиции, реклама в фильмах (product placement), банковские кредиты.

Частные вложения в кинобизнес - явление совсем не частое. Ведь заработать на кино можно, (в этом бизнесе реально собрать сверхприбыли от 200% до 500% на проект), но достичь такой прибыли достаточно сложно. Российское кинопроизводство, в основном, убыточно. Во-первых, потому что в доле слишком много участников: прибыль кинопроизводителя от проката составляет примерно 40% кассовых сборов, так как 50% уходит в доход кинотеатров, 10% - в доход дистрибьютеров, за вычетом бюджета фильма. А ведь размер бюджета кино, бывает, намного превышает эти самые 40% сборов. Поэтому и получается, что в большинстве своем финансируют кино не инвесторы, а спонсоры.

График 2 Покрытие кассовыми сборами бюджета российских фильмов

Говоря о банковских кредитах, очевидно, что банки также не торопятся кредитовать кино²¹, опять же из-за чрезмерной рискованности кинопроектов. Правда, не так давно банки стали давать средства под залог прав на фильм, но пока случаи получения банковских кредитов на кинопроизводство носят единичный характер.

Реклама в фильмах покрывает примерно 10% бюджетов фильмов, но все же она наиболее распространена в сериалах. Дело в том, что сериалы обыкновенно делаются под заказ телеканалов, те же и гарантируют показ. Логично, что без каких-либо гарантий (в данном случае, эфира) любым инвесторам - рекламодателям просто неинтересно вкладывать деньги. "Большое кино" таких гарантий дать не может.

Стоит сказать несколько слов о телесериалах. Так сложилось, что они находятся в куда лучшем положении, нежели "большое кино". Их, как правило, заказывают телеканалы и почти полностью финансируют весь бюджет, оставшуюся часть - рекламодатели (product placement). На самом деле получается так, что рекламодатели финансируют почти все. Вероятно, именно поэтому у нас в последнее время отечественные сериалы появляются один за другим - это сравнительно дешево (дешевле, чем закупать иностранные), и у сериалов нет проблем с финансированием²². Возможно, если бы все кино (а не только сериалы) финансировалось из рекламных денег, как, например, сделано в Голливуде (большинство голливудских компаний принадлежат медиагигантам), то и госдотации были бы не нужны, и даже банковские кредиты. А пока рынок кинопроизводства в России не сформирован, на нем присутствует пара сотен кинокомпаний, и каждый год под конкретный проект открывается и закрывается еще пара сотен. Кроме того, у наших кинокомпаний нет значительных финансовых возможностей и на хорошую студию, и на спецэффекты, и на большие гонорары участникам съемки. С этой точки зрения, изменение концепции государственной поддержки является необходимым и актуальным. Но уже давно назрела ситуация, когда необходимо изменение концепции самой киноидустрии.

Динамично развивается и современный российский рынок искусства, привлекая к себе активное внимание новых и все более квалифицированных, в том числе международных, инвесторов. Эксперты высоко оценивают тенденции развития отечественного арт-рынка. По их мнению, рынок произведений искусства в России переживает в последние годы подъем: наблюдается устойчивый рост спроса российской элиты на произведения искусства и антиквариат, приобретаемые как в России, так и за рубежом. Подтверждением этому может служить такой показатель -- оборот русского отдела аукционного дома Sotheby's в 2002 и 2003 годах последовательно увеличивался вдвое. Кроме того, отечественные галеристы отмечают, что в последнее время на российский рынок активнее выходят западные арт-дилеры, высоко оценивающие покупательскую активность россиян.

Рост спроса на предметы искусства среди россиян обусловлен двумя основными мотивами -- социальным (стремление подтвердить имидж представителя элиты) и финансовым (инвестирование средств в искусство). Причем в настоящее время именно последний мотив становится по мнению некоторых экспертов преобладающим.

Объем антикварного рынка в России, по оценкам экспертов, составляет порядка $700 млн -- 1 млрд в год. На сегодняшний день произведения искусства и антиквариата являются одним из самых надежных и высокодоходных способов размещения капитала: их доходность в год превышает 15%.

Тем не менее, говоря о российском антикварном рынке, нельзя не отметить, что до недавнего времени большинство его участников не стремились (по тем или иным причинам) к легализации рынка. Большинство совершаемых на рынке сделок не фиксировались; коллекционеры опасались раскрывать информацию о своих собраниях.

Однако подобная ситуация "закрытого" рынка не может сохраняться постоянно. Развитие российского антикварного рынка, увеличение числа его участников сегодня приводит к активному развитию рыночной инфраструктуры. Сегодня мы имеем возможность наблюдать формирование в России комплекса обеспечивающих деятельность арт-рынка механизмов, возникновение новых экспертных институтов. Страховые и финансовые компании активно выходят на арт-рынок, предлагая все новые услуги, ориентированные на профессиональных участников рынка искусства и на их потенциальных клиентов.

Под "арт-бизнесом" принято понимать вид экономической деятельности по оценке и распространению произведений искусства. В своей базовой форме арт-бизнес начал развиваться²³ уже в далёком прошлом, сопровождая в своём развитии становление искусства как общественно значимого и незаменимого явления.

Ценность многих произведений искусства постепенно увеличивается, а время от времени возникающий в обществе интерес к определенным направлениям искусства обеспечивает высокую доходность при правильной оценке тренда. Однако такой способ вложения денег имеет достаточное количество сложностей. Инвестиции в искусство являются одними из самых рискованных. При решении вопроса о целесообразности таких капиталовложений необходимо учитывать сложность оценки стоимости предмета, в которой значительную часть занимает субъективная составляющая, отсутствие закономерности в тенденциях развития покупательского интереса, трудности, связанные с установлением подлинности произведения, невозможность вывоза из страны, низкую ликвидность и прочие особенности. По оценкам экспертов, риски снижаются лишь при покупке очень дорогих произведений на длительный срок, что недоступно рядовому инвестору. Мировая практика рассматривает три базовые стратегии инвестиции на рынке искусства, с учетом вероятных рисков подделок, высокими транзакционными издержками, отсутствием прозрачной информации о спросе, предложении и ценах на предметы искусства, а так же их низкой ликвидностью по сравнению с другими альтернативными инвестиционными рынками:

1) Инвестиции в искусство, просто, как инвестиции:

основным критерием здесь является уверенность инвестора в возможности многократного умножения цены предмета искусства в долгосрочной перспективе. Основой для принятия такого решения могут служить данные аналитического характера о тенденциях роста или недооцененности ряда работ, или выделение бюджета на агрессивную популяризацию картин одновременно с их приобретением.

2) Инвестиции, как коллекционирование: размещение капиталов во всех сегментах арт-рынка без стратегии рационального выхода таких инвестиции. Капиталовложения осуществляются здесь не с целью максимизировать рентабельность инвестируемого капитала, а с целью сохранения культурного наследия или радостью владения.

3) Инвестиции, как фондовый арт-индекс: инвестиции в искусство на традиционном рынке капиталов, ориентированные на покупку акций компаний, значительная часть бизнеса которых связана с арт-индустрией. Одним из направлений данной стратегии является создание фондов совместных инвестиции в искусство (предметы искусства), возглавляемых профессиональными управляющими.

Предметы искусства покупать будут всегда. Это неотъемлемый признак благосостояния и престижа. Важные факторы, говорящие в пользу инвестирования на арт-рынке, - это его крайне низкая чувствительность к экономическим кризисам и политическим событиям, стабильная положительная динамика на протяжении многих лет.

На западе арт-рынок уже давно сформирован. Там художник не просто "вид творческой деятельности", а профессия, социально активная единица, тесно связанная с деятелями экономической сферы - менеджерами, юристами, галереями и торговыми домами. Из этого следует простой вывод: на западе именно цивилизованный арт-бизнес формирует пристрастия потребителя, диктует правила торговли произведениями искусства и оценки их реальной стоимости.

Надо отметить, что ответственность за приобретение произведения искусства достаточно высока. Существуют искусствоведы и эксперты художественного рынка, профессия и работа которых - определять верные тенденции или обличать посредственности, и если мы при выборе картины или скульптуры будем прислушиваться к их мнению, то никогда не наткнемся на "кота в мешке". Можно даже обратиться за консультацией в признанные экспертные организации (например, такие, как Институт искусствознания, Третьяковская галерея, Академия художественной критики). Для этих целей издается и справочник "Единый художественный рейтинг". И когда по рекомендации профессиональных искусствоведов и после посещения серьезной галереи и приобретем там настоящее произведение искусства - это и будет означать начало построения цивилизованного арт-рынка.

Российский арт-рынок сейчас стремительно развивается. Открывается все больше музеев и центров, проводящих выставки современного искусства и поддерживающих молодых авторов. Наиболее яркими представителями являются музейный комплекм Винзавод в Москве, а также Проект Этажи в Петербурге. Но наиболее крупным и успешным все же является центр современного искусства Гараж в Москве.

Центр современной культуры "Гараж" - первый проект благотворительного Фонда развития и поддержки искусства "Айрис", основанного в 2008 году Дарьей Жуковой. Таким образом, "Гараж" стал продолжением традиции меценатской деятельности, столь развитой в дореволюционной России.

Центр современной культуры "Гараж" - новое выставочное пространство современной культуры.

Расположенный на территории бывшего Бахметьевского автобусного парка, построенного в 1926 году культовым архитектором-конструктивистом Константином Мельниковым, сегодня "Гараж" - одно из крупнейших выставочных пространств Москвы. На территории 8 500 кв. м кроме основного выставочного пространства располагаются книжный магазин, кинозал и кафе, проводятся смотры самых знаменитых произведений искусства, а также занятия, лекции, кинопоказы, дискуссии и другие культурные мероприятия.

Созданный Благотворительным фондом "Айрис" с целью поддержки развития современного искусства в России, "Гараж" стремится стать эпицентром современной культурной жизни столицы.

Кроме организации обширной программы актуальных выставочных проектов от известных и дебютирующих художников, "Гараж" занимается созданием образовательной программы, в которую входят серии лекций, дискуссии, кинопоказы, перформансы, занятия теорией и практикой искусства для детей и взрослых. Также "Гараж" осуществляет различные проекты, в рамках которых проводятся интерактивные события на площадках международного уровня. Основными задачами, стоящими перед центром "Гараж", являются:

• Повысить образовательный уровень, понимание и оценку современного искусства в обществе.

• Оживлять столичную культурную сцену и поддерживать творческое сообщество и начинающих талантливых художников.

• Создать обучающую платформу для детей, подрастающего поколения и семей.

• Повысить международный рейтинг России в области вклада в современное искусство.

В 2009 году были осуществлены следующие проекты:

• Выставка: Избранные произведения из коллекции Франсуа Пино "Определенное состояние мира?" (19.03.09-14.06.09)

• Выставка: Энтони Гормли "Поле притяжения" (16.07.09-02.09.09)

• Выставка: "Третья Московская Биеннале современного искусства" (24.09.09-01.11.09)

• Завершен художественный проект "Moscow on the move", состоявшийся в конце 2008 года

• Образовательные проекты: проведение лекций, семинаров, мастер классов по культуре и искусству

Как видно из данных финансовой отчетности (приложение 1), основную часть выручки фонда Айрис составляет сумма, полученная от продажи входных билетов на выставки. В 2009 году она составила 9 352 682 рублей. Хотя немалую долю составляет и выручка от рекламных услуг, которая в 2009 году была равна 1 849 034 рублей. Также в связи с изменениями курсов валюты, наличием валютных остатков на счетах и проведением валютных операций по итогам года в налоговом учете была отражена прибыль от такого вида операций на сумму 179 909 рублей.

Основным спонсором центра Гараж является Роман Абрамович. Также в качестве спонсоров выступают различные компании, поддерживая конкретные выставки, проходящие в Гараже. Так, например, основными спонсорами выставки Энтони Гормли "Поле притяжения", проходившей с 16 июля 2009 по 2 сентября 2009, стали такие крупные компании как Puma и Topshop, издательский дом Афиша и сеть магазинов Азбука вкуса.

На данный момент центр Гараж является наиболее популярной площадкой проведения выставок современного искусства. Он очень активно развивается и становится все более популярным. Центр Гараж является очень перспективным проектом, привлекая к себе все большее внимание инвесторов. Очевидно, что пока дела центра "идут в гору". В ближайших планах центра значится переезд на более крупную площадку. В начале следующего 2012 года Центр современной культуры "Гараж" переедет в здание Шестигранника (павильон Машиностроения) архитектора Жолтовского в парке Горького. Павильон был создан в 1923 году по проекту архитекторов Ивана Жолтовского, Михаила Парусникова и Виктора Кокорина для первой Всероссийской сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставки. Помещение представляет собой комплекс из шести построек, расположенных вокруг большого внутреннего двора, общей площадью около 8500 м?. В довоенные годы на территории Шестигранника проходили различные выставки, в частности, экспозиции советских художников и скульпторов. В настоящий момент он находится в руинированном состоянии. После реконструкции павильон сохранит свою историческую и культурную ценность, а Центр "Гараж" привнесет новую жизнь в бывшее когда-то культовым место. На новой площадке будут созданы выставочные пространства, вместительный лекционный зал, усовершенствованное помещение для детских мастерских, медиатека, книжный магазин и кафе. Знаменитая, но позабытая работа Жолтовского была избрана в качестве нового обиталища центра, основанного Дарьей Жуковой, возможно, по причине того, что новым директором парка Горького стал Сергей Капков, соратник миллиардера Романа Абрамовича.

Название меняться не будет. "Гараж" уже стал брендом, причем не только в России, но и далеко за ее пределами.

2.3 Особенности финансирования сферы культуры за рубежом и сравнение с опытом России

Учитывая особенности финасирования организаций сферы культуры в Росси можно провести сравнение с зарубежным опытом, наглядно показав, как отличаются некоторые показатели и какова разница между выделяемыми сумами на искусство у нас и в странах Европы и в Америке.

Прежде всего необходимо рассмотреть основы организации финансирования культуры за рубежом и изучить модели, применяемые на западе.

Механизм спонсорства культуры сформировался в Европе уже в середине XX века. Однако не существует единого принципа финансирования культуры со стороны инвесторов. Принципы таких вложений отличаются в разных странах, но в наши дни можно говорить трех основных типах экономики культуры.

"Романский" тип (Италия, Испания, Франция).

Суть данной модели заключается в том, что государство берет на себя основное финансовое бремя по поддержке национальной культуры. Во Франции, например, государство поддерживает национальную культуру с XVI в. По данным Европейского Совета и экспертным оценкам 2005 г. государственные культурные учреждения получают во Франции из бюджета государства 100% финансирование, что составляет 80% бюджета на культуру вообще. Другими словами, финансируются под ключ все государственные учреждения культуры, и еще остается 20% бюджета, которые могут распределяться на конкурсной основе среди негосударственных организаций и проектов. Такое положение дел объективно характеризует Францию как государство, которое считает культуру своим национальным достоянием и берет на себя ответственность за ее дальнейшее развитие. Франция, как демократичное рыночное государство, поддерживает инициативность граждан по созданию новых культурных организаций и проектов. Именно им были адресованы 20% средств, которые оставались в казне от финансирования государственных культурных учреждений. Но этих 20% не стало хватать для полноценного развития национальной культуры.

Кроме того, в последнее время бюджет на культуру стал уменьшаться. В связи с этим, используя опыт других развитых стран, где основными формами финансирования культуры давно стали спонсорство и корпоративная филантропия, и во Франции стали по-новому для своих традиций рассматривать взаимоотношения культуры и бизнеса. Продолжая данную линию, в 2003 г. Франция приняла закон "О меценатстве". Это уникальный закон, который дает возможность привлекать к культуре новые финансовые средства и, в тоже самое время, не ограничивает свободу творчества. Согласно закону, все, кто вкладывает средства в культуру, получают уникальные налоговые льготы.

В России же многострадальный закон "О меценатах и меценатстве" так ни разу и не был опубликован, хотя неоднократно предпринимались попытки выпустить его в свет.

Первый законопроект о меценатстве появился в конце 1997 года. Работа над ним объединила депутатов всех крупных фракций Государственной Думы, среди которых известные были имена в сфере культуры - Галина Волчек, Сергей Говорухин, Николай Губенко, Александр Калягин и др. Перед разработчиками стояла благородная цель - с помощью ФЗ "О меценатах и меценатстве" создать условия для привлечения частных инвестиций в сферу культуры и искусства. Необходимо было установить правовые механизмы, стимулирующие людей со средствами вкладывать деньги в национальное культурное достояние, регулировать отношения сторон в интересах общественного благосостояния. Но первая попытка решить эти проблемы законодательным путем провалилась.

Невзирая на первую неудачную попытку, постоянно возникающие на практике проблемы, с которыми сталкиваются как меценаты, так и одариваемые, подталкивали общественную мысль к возвращению идеи закона о меценатах.

В связи с этим на прошедшем 16 декабря 2004 года заседании Правительства РФ среди основных направлений государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций - шести приоритетов политики до 2010 года: пятым пунктом значился "Совершенствование нормативной правовой базы, в том числе разработка ФЗ " О меценатах и меценатской деятельности" (название законопроекта было уточнено, по сравнению с первым вариантом). Это решение послужило толчком к тому, чтобы к осени 2005 года окончательно сформировались идеи относительно легализации понятия "меценатство".

Мнения экспертов разделились. Одни считали, что как можно быстрее необходимо принять закон, концепция которого была разработана. Другие утверждали, что можно ограничиться поправками к действующему федеральному закону "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", третьи предлагали добиться внесения поправок во вторую часть налогового кодекса РФ, чтобы исключить двойного налогообложения.

Многострадальный законопроект стоял в планах на первый квартал 2006 года для обсуждения депутатами Государственной Думы, однако до сих пор не опубликован и дальнейшая его судьба неизвестна.

По мнению специалистов агентства "Admical" во Франции сложилась очень благоприятная обстановка для сотрудничества культуры и бизнеса. Можно добавить--не только корпоративного сотрудничества, но и индивидуальной филантропии. Это обусловлено тем, что налоговые льготы распространяются как на юридические лица, так и на отдельных граждан. Финансовые средства аккумулируются различными фондами, которые затем адресно перераспределяются. Французская статистика весьма красноречива: до 2003 г. в стране было 120 подобных фондов, за два последних года количество фондов увеличилось до 153, что составляет рост более чем на 30%. Особенности французского законодательства таковы, что каждая компания может создать свой фонд в поддержку социальной и культурной сферы. Можно привести цитату из аналитической работы, непосредственно касающейся данного вопроса: "Закон от 1 августа 2003 года создал необычайно выгодные условия для корпоративной филантропии. Он позволяет компании вычитать до 60% от суммы взноса в пользу социальной сферы, включая культуру, непосредственно из суммы подоходного налога (а не из налогооблагаемой базы) -- в общей сумме до 5% от оборота компании. Размер взноса, превышающий указанную сумму, может так же быть вычтен из налогов в течение пяти последующих лет (для сравнения: прежде суммы пожертвований могли вычитаться только из налогооблагаемой прибыли, с ограничением в 3,25% от оборота)". Французы не остановились на достигнутом и пошли дальше. В декабре 2004 г. был предложен новый законопроект, в соответствии с которым предлагается увеличить сумму, вычитаемую из налогов, до 66 % от суммы пожертвований. Итак, сегодня французская культура реально имеет многоканальное финансирование. Основные источники этого финансирования следующие:

· министерство культуры и коммуникаций;

· региональные и муниципальные власти;

· государственные и некорпоративные фонды;

· корпоративная филантропия;

· спонсорство;

· собственный доход.

Особенно интересен тот факт, что количественные характеристики финансирования весьма показательны. Например, в 2004 г. бюджет министерства культуры и коммуникаций составил 2,55 млрд. евро, объем регионально-муниципального финансирования--11 млрд. евро. Очевидно, что последняя цифра превышает федеральное финансирование культуры в 4,3 раза.

К государственной модели с патерналистской поддержкой культуры следует отнести и опыт Австрии. Австрия традиционно представляла собой страну, где государство оказывало мощную финансовую поддержку культуре. Государственное субсидирование культурных организаций в Австрии составляет от 75% до 100%. В Австрии, как и во Франции, государственное финансирование осуществляется на трех основных уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. По аналитическим данным, приведенным в сборнике "Культура и бизнес: формулы сотрудничества" общая сумма, приходящаяся на австрийскую культуру, равняется примерно 2 млрд евро. Эта сумма складывается из примерно равных частей федерального, регионального и муниципального финансирования, что составляет от 600 до 700 млн евро. Особо в Австрии финансируется культура столицы - Вены. В цифровом выражении это примерно 175 млн. евро или 2% от городского бюджета. Предельные объемы финансирования деятельности Минкультуры России на 2010 год, первоначально выделенные Минфином России, составляли 52,2 млрд. Рублей (1,3 млрд. евро), а окончательно удалось согласовать с Минфином России и Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам сумму в размере 73,8 млрд. Рублей (1,8 млрд. евро).

В Австрии в 1987 г. принят закон о спонсорстве. Принятие данного закона позволяет сделать вывод о том, что государство ставит перед собой задачу расширить каналы финансирования культуры и привлечь для ее дальнейшего развития негосударственные средства. Специфика упомянутого закона такова, что в нем спонсорство трактуется как издержки компании, и не подлежит налогообложению. Но издержки в данном законе понимаются особым образом. Для того, чтобы они подпали под данный закон, они должны быть весьма солидными, и компания-филантроп должна точно соблюсти существующие требования, когда культура финансируется преимущественно централизованно, за счет государственных средств. Так, в Италии финансирование культурных акций могут осуществлять только правительственные органы или частные лица, пользующиеся доверием государства.

"Британский" тип, в котором изначально заложен принцип смешанного многоканального финансирования культуры²⁶. Британское финансирование культуры -- это финансирование, осуществляемое из двух основных источников: государства и бизнеса, который на определенных условиях становится коллективным филантропом. Возникновение и реализация подобной модели связаны в Великобритании с приходом к власти Маргарет Тэтчер, которая подвергла ревизии существовавшую культурную политику государства и, в результате, урезала сумму средств, выделяемых из бюджета на культуру. Подобные действия стали причиной совершенствования менеджмента в этой области, стремления организаций культуры к получению собственного дохода, активного развития спонсорства и фандрейзинга, в недавнем прошлом не характерных для Великобритании. В силу ряда объективных и субъективных причин создатели британской модели финансирования акцентируют внимание на активном взаимодействии организаций культуры и бизнеса. Корпоративное спонсорство становится для Великобритании очень важным механизмом финансирования культуры, паритетным с государственными усилиями. В стране создан ряд посреднических агентств, которые аккумулируют денежные средства для культуры и искусства. Миссия этих агентств заключается в привлечении финансовых средств для культуры и искусства из бизнес-сектора экономики. Главный идеологический аргумент подобных агентств, к которым в первую очередь следует отнести авторитетное в международной среде британское агентство "Arts & Business", более 30 лет возглавляемое Колином Твиди: "Поддержка культуры может быть выгодна". Стратегия британского корпоративного спонсорства строится на том, что оно при профессиональной реализации, как со стороны бизнеса, так и со стороны искусства и культуры может стать важным маркетинговым ресурсом, эффективным инструментом интегрированных коммуникаций. В британской модели финансирования культура и бизнес являются двумя сторонами одной медали. Решение о корпоративном спонсорстве принимается, как правило, руководителями корпораций, исходя из бизнес-интересов. Установление прочных связей с культурой мотивируется британскими компаниями стремлением возвышения имиджа, коррекций информационного образа в общественном мнении о том или ином бренде, желанием укрепить свою репутацию, повысить свой социальный статус, решить вопросы брендинга--расширить аудиторию потенциально-лояльных покупателей, укрепить связи с общественностью: внешней (партнерами, клиентами, СМИ, государственными структурами, общественными организациями и другими социальными группами) и внутренней (развить креативные качества собственного персонала, создать психологически комфортную атмосферу внутри корпорации, укрепить командный дух сотрудников). Эти бизнес-задачи не решаются одномоментно и не приводят непосредственно к немедленному росту продаж, но они укрепляют позиции компании в обществе в целом, что в конечном итоге позволяет достичь главной бизнес-цели--увеличить прибыль. В Великобритании к настоящему моменту сложились три типа взаимодействий культуры и бизнеса.

Первый тип - это взаимодействие на уровне крупного бизнеса - поддержка крупных проектов. Второй тип - это взаимодействие среднего бизнеса на уровне региона, это партнерство с целью развития территорий. И, наконец, третий тип взаимоотношений - это взаимодействие на уровне малого бизнеса. Для Великобритании - это новая форма реализации культурных проектов, получивших название творческих индустрий.