В наши дни образование - одна из немногих и едва ли не единственная отрасль народного хозяйства, сохранившая свою целостность. Но вместе с тем ее внутренние ресурсы практически исчерпаны. Если мы не будем их пополнять, то образование может перестать существовать как само развивающаяся система. Мы можем навсегда потерять и кадровый потенциал, и материальную базу, и те многочисленные положительные наработки, которые появились за последние несколько лет в условиях свободного творческого поиска.

Дошкольное образование является первой ступенью в системе непрерывного образования, обеспечивая преемственность воспитания и обучения ребенка в условиях детского сада, семьи и школы. Эта ступень образования призвана обеспечить воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление ребенка дошкольного возраста на основе поддержки его индивидуальности, уважении интересов и потребностей ребенка, развития его творческих способностей. Основным законодательным актом в области дошкольного образования является Конституция РФ. В ст.43 Конституции РФ закреплены две важные государственные гарантии реализации права граждан на образование: общедоступность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и бесплатность получения данного вида образования в указанных образовательных учреждениях.

Целью работы является изучение особенностей финансирования дошкольного образовательного учреждения.

Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

ь рассмотреть теоретические основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования;

ь раскрыть источники финансирования бюджетных учреждений сферы дошкольного образования;

ь дать характеристику деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка";

ь проанализировать сметное финансирование за 2005 - 2008 гг.;

ь проанализировать фактическое финансирование за 2005 - 2008 гг.;

ь выявить особенности финансов муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка";

ь определить современные проблемы финансирования и деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования;

ь указать перспективы финансирования и деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования;

ь дать рекомендации по совершенствованию финансирования и деятельности для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка".

Объектом исследования в работе выступает муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №30 "Сосенка".

Предметом исследования в работе являются финансовые отношения, связанные с изучением особенностей финансирования дошкольного образовательного учреждения.

Временный период исследования - деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" за 2005 - 2009 гг.

Для написания работы были использованы следующие методы: метод логического анализа, метод статистического анализа, метод графического анализа.

Методической основой для написания работы явились следующие группы информационных источников: нормативные документы (Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ; Типовое Положение о дошкольном образовательном учреждении утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666 и др.), учебная литература (Финансы бюджетных организаций: учебник / Под ред. проф.Г.Б. Поляка), материалы периодических изданий ("БиНО: бюджетные учреждения"), электронные ресурсы (www.minfin.ru; www.dvinaland.ru).

Практическая значимость работы заключается в том, что материалы исследования могут быть использованы в финансовой деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка". Теоретическая часть работы может быть предназначена для студентов и специалистов, изучающих дисциплины "Финансы бюджетных учреждений", "Бюджетная система", "Финансы" и т.д., поскольку в теоретической части раскрыты экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования. Практическая часть работы может быть рекомендована руководству муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка", так как в данной части проведен анализ финансирования и даны рекомендации по совершенствованию финансирования и деятельности учреждения. В главе 1 показаны экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования. В главе 2 проведен анализ особенностей финансирования бюджетного учреждения сферы дошкольного образования (на примере муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" за 2005 - 2009 гг.). В главе 3 указаны основные направления совершенствования финансирования и деятельности бюджетного учреждения сферы дошкольного образования.

Работа представлена на 52 страницах, включает в себя: введение, 3 главы, заключение и список литературы, состоящей из 30 источников. Для наглядности изложения материала в работе представлено 6 таблиц, 2 рисунка и 9 приложений.

Глава 1. Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

1.1 Теоретические основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования

ь охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

ь обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

ь воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

ь осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

ь взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

финансирование бюджетное учреждение образовательное

ь оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

Основным источником финансирования дошкольного образования являются и останутся в ближайшем и отдаленном будущем, в первую очередь, бюджетные средства. В этом направлении Бюджетный кодекс РФ предоставляет достаточно ограниченный набор форм финансирования дошкольного образования из муниципального бюджета. Вторым по значимости источником финансирования дошкольных учреждений является родительская плата. По действующему законодательству размер родительской платы не должен превышать 20% от стоимости содержания ребенка, а для многодетных семей - 10%. Кроме этого, для различных категорий семей действует целый ряд льгот, согласно которым родительская плата значительно снижена или совсем отсутствует. Поэтому общая доля родительских средств в бюджете обычного детского сада, как правило, не превышает 10%.

Таким образом, большая часть затрат на содержание детей в муниципальном учреждении покрывается местным (городским, районным) бюджетом.

Помимо основных источников финансирования, выделяют дополнительные, значение и роль которых в обеспечении жизнедеятельности учреждений возрастают после выхода на хозяйственную самостоятельность. Современное законодательство определяет, что каждое учреждение имеет статус субъекта финансово-хозяйственной деятельности. В Федеральном законе "Об образовании" указано, что образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный расчётный счёт, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях. Финансовые и материальные средства используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом. Одновременно с этим расширяются и возможности привлечения дополнительных средств. Таким образом, у дошкольных образовательных учреждений могут быть дополнительные источники финансирования. К ним относятся:

ь плата предприятий за долевое содержание детей (в тех территориях, где она введена);

ь плата родителей за дополнительные образовательные услуги;

ь доходы учреждения от предпринимательской деятельности;

ь благотворительные пожертвования предприятий и граждан;

ь денежные выплаты из различных общественных фондов и другие.

Средства, полученные из дополнительных источников, называют внебюджетными.

Привлечение дополнительных источников финансирования - особое направление работы заведующей, успешность которой во многом определяется уровнем компетентности и профессионализма руководителя, его умением устанавливать контакты с другими людьми, умением быть находчивым, убедительным, обаятельным.

Рассмотрим финансирование дошкольного образования за счет средств бюджетов различных уровней.

Для рассмотрения и анализа объемов финансирования дошкольного образования из федерального бюджета за последние пять лет представим данные в таблице 1.

Таблица 1 - Объемы финансирования образования из федерального бюджета за 2005 - 2009 гг.

Финансирование сферы дошкольного образования за счет средств федерального бюджета на протяжении 5 лет (2005-2009 гг.) стабильной динамики не имеет. В 2006 г. финансирование сферы дошкольного образования снизилось на 45% по сравнению с 2005 г., а начиная с 2007 г. финансирование находится примерно на одном уровне, т.е.0,05% от общих расходов федерального бюджета.

Рассчитаем темпы роста по дошкольному образованию. При сравнении 2005 г. с 2006 г. темп роста составит: . Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2006 г. снизилось почти на 81% по сравнению с 2005 г. При сравнении 2006 г. с 2007 г. темп роста составит: . Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2007 г. увеличилось почти на 22,2% по сравнению с 2006 г. При сравнении 2007 г. с 2008 г. темп роста составит: . Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2008 г. увеличилось почти на 7% по сравнению с 2007 г. И наконец, при сравнении 2008 г. с 2009 г. темп роста составит: . Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2009 г. увеличилось почти на 6,5% по сравнению с 2008 г.

Рассчитаем средний процент финансирования расходов на дошкольное образование за 5 лет, он составит:

.

Для рассмотрения и анализа объемов финансирования дошкольного образования из регионального бюджета (на примере бюджета Архангельской области) за 2005 - 2009 гг. представим данные в таблице 2.

Таблица 2 - Объемы финансирования дошкольного образования из регионального бюджета (на примере бюджета Архангельской области) за 2005 - 2009 гг.

Финансирование сферы дошкольного образования за счет средств за счет средств бюджета Архангельской области началось лишь с 2007 г. и составило 0,004% от общих расходов областного бюджета, а в 2008 г. финансирование снизилось на 50% по отношению к предыдущему году.

Рассчитаем темпы роста по дошкольному образованию. При сравнении 2008 г. с 2009 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2009 г. снизилось в 2 раза, т.е. на 100% по сравнению с 2008 г.

Рассчитаем средний процент финансирования расходов на дошкольное образование за 2 года, он составит:

.

Для рассмотрения и анализа объемов финансирования дошкольного образования из местного бюджета (на примере бюджета г. Архангельска) за 2005 - 2009 гг. представим данные в таблице 3.

Таблица 3 - Объемы финансирования образования из местного бюджета (на примере бюджета г. Архангельска) за 2005 - 2009 гг.

Финансирование сферы дошкольного образования за счет средств бюджета г. Архангельска на протяжении 5 лет (2005-2009 г. г.) было неравномерным.

В 2006 г. по сравнению с 2005 г. наблюдалось некоторое снижение финансирования с 12,2% до 11,5% от общих расходов местного бюджета. В 2007 г. были одинаковые показатели как и в 2006 г. В 2008 г. финансирование возросло до 13,1%, а в 2009 г. финансирование снизилось до 12,6% от общих расходов г. Архангельска.

Рассчитаем темпы роста по дошкольному образованию. При сравнении 2005 г. с 2006 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2006 г. увеличилось почти на 2,2% по сравнению с 2005 г. При сравнении 2006 г. с 2007 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2007 г. увеличилось почти на 30% по сравнению с 2006 г. При сравнении 2007 г. с 2008 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2008 г. увеличилось почти на 24,4% по сравнению с 2007 г. И наконец, при сравнении 2008 г. с 2009 г. темп роста составит:

.

Это означает, что финансирование расходов на дошкольное образование в 2009 г. увеличилось почти на 24% по сравнению с 2008 г.

Рассчитаем средний процент финансирования расходов на дошкольное образование за 5 лет, он составит:

.

Глава 2. Особенности финансирования бюджетного учреждения сферы дошкольного образования (на примере муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" за 2005 - 2009 гг.)

2.1 Характеристика деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка"

ь воспитание, образование, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

ь иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству РФ.

Финансовая деятельность Учреждения

Финансирование Учреждения осуществляется из средств местного бюджета согласно утвержденной смете расходов.

Финансирование дополнительных мероприятий осуществляется за счет собственных средств Учреждения и других источников.

Финансирование образовательных программ может осуществляться также за счет субвенций, дотаций, средств заинтересованных юридических и физических лиц, доходов от уставной деятельности, других источников.

Средства Учреждения образуются из:

ь ассигнований из средств местного бюджета;

ь средств законных представителей, полученных за предоставление воспитанникам дополнительных платных образовательных услуг;

ь доходов от уставной деятельности;

ь добровольных взносов организаций, граждан;

ь кредитования всех видов;

ь иных поступлений не противоречащих закону.

Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями на основе решении аттестационной комиссии, определяет виды и размеры надбавок и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направленных на оплату труда.

Учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность.

Учредитель вправе приостановить предпринимательскую деятельность Учреждения в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним на праве оперативного управления зданий, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определенного нормативами, действующими на территории Архангельской области. Развитие материально-технической базы Учреждения осуществляется самим Учреждением в пределах закрепленных за ним средств.

Учреждение обязано вести бухгалтерский учет по всем видам деятельности в т. ч. (по имуществу, обязательствам и хозяйственным операциям), предоставлять отчетность, требуемую и в контролирующие органы.

Чистая прибыль Учреждения от предпринимательской деятельности поступает в распоряжение Учреждения и изъятию не подлежит.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью осуществляется Учредителем, органами государственной власти в пределах их компетенции.

2.2 Анализ сметного финансирования за 2005 - 2008 гг.