Примерный перечень платных дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать дошкольное образовательное учреждение:

ь занятия аэробикой;

ь гимнастика;

ь оздоровительная спортивная секция;

ь обучение плаванию;

ь обучение игре на музыкальных инструментах;

ь обучение английскому языку;

ь театрализованная деятельность;

ь развивающие компьютерные игры;

ь ИЗО и др.

Оказание платных образовательных услуг позволяет организации полностью распоряжаться заработанными средствами. Платные образовательные услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.

Система дополнительных платных образовательных услуг предназначена для:

ь обеспечения целостности и полноты реализации образовательных программ;

ь удовлетворения образовательных потребностей воспитанников, их родителей и других граждан и организаций;

ь социальной защиты сотрудников ДОУ через предоставление им дополнительного источника пополнения их бюджета и повышения уровня их профессиональной культуры и педагогического мастерства на платных семинарах и курсах;

ь покрытия дефицита бюджетного финансирования деятельности ДОУ;

ь совершенствования учебно-материальной базы ДОУ.

Для того чтобы организовать проведение платных услуг необходимо изучить спрос в дополнительных образовательных услугах и определить предполагаемый контингент обучающихся, создать условия для предоставления платных дополнительных образовательных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся.

Корреспондент REGIONS.ru/"Новости Федерации" обратилась к представителям верхней и нижней палат парламента с вопросом: "Какие меры необходимо принять, чтобы решить проблему нехватки детских садов в России?" "Очень важно проблему с нехваткой детских садов решать сейчас, детей нужно готовить к школе, время не должно быть упущено", - заявила председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в СФ от правительства республики Хакасия Валентина Петренко. Поэтому, предложила она, "в качестве вариантов решения нужно выделять помещения при школах, где есть вся необходимая детям инфраструктура - питание, соблюдение санитарных норм, охрана, оборудованные туалеты". "Необходимо выделить на это средства и создать группы дошкольного образования при школах", - считает глава комитета. "Основная проблема состоит в том, что произошло разделение федерального и региональных бюджетов, и финансирование детских садов перешло к муниципалитетам, а должно быть софинансирование, все бюджеты должны выделять деньги на детские сады", - убеждена В. Петренко.

Бывший вице-спикер Госдумы Любовь Слиска считает, что "не стоит жалеть сейчас денег на то, чтобы будущие поколения были воспитаны с детства на устоях духовности русской культуры и того, что всегда было присуще российской семье. Средств для всего этого достаточно, просто надо научиться их беречь". По мнению вице-спикера, "старые детсады будут отремонтированы, а новые будут построены в срок только в том случае, если мы избавимся от русской привычки все разрушать до основания, а затем делать долгострой, за счет которого в стране отмываются и разворовываются деньги". "Для того чтобы все это было сделано в срок и качественно, все надо делать в комплексе. Если мы начали бороться с воровством, коррупцией и расхищением государственных бюджетных средств, значит с этим бороться надо на всех уровнях. Только в таком случае и старые детсады будут отремонтированы, и новые будут сделаны в срок, потому что будут бояться ответственности за неисполнение", - убеждена депутат. "И пора бы за это наказывать тюрьмой, а не упреками", - подытожила Любовь Слиска.

3.3 Рекомендации по совершенствованию финансирования и деятельности для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка"

ь плата предприятий за долевое содержание детей (в тех территориях, где она введена);

ь плата родителей за дополнительные образовательные услуги;

ь доходы учреждения от предпринимательской деятельности;

ь благотворительные пожертвования предприятий и граждан;

ь денежные выплаты из различных общественных фондов и другие.

Средства, полученные из дополнительных источников, называют внебюджетными.

Полное наименование рассматриваемого учреждения: муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 30 "Сосенка". Тип образовательного учреждения - дошкольное образовательное учреждение. Вид образовательного учреждения - детский сад. Цели Учреждения: удовлетворение потребности семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии в возрасте от 1,5 до 7 лет на уровне современных требований. Задачами Учреждения являются:

ь охрана жизни и укрепление здоровья детей;

ь обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка;

ь осуществление коррекции отклонений речевого развития ребенка;

ь приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

ь взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, оказание психолого-педагогической помощи родителям.

Основные виды деятельности Учреждения:

ь воспитание, образование, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;

ь иные виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству РФ.

Финансирование Учреждения осуществляется из средств местного бюджета согласно утвержденной смете расходов. Финансирование дополнительных мероприятий осуществляется за счет собственных средств Учреждения и других источников. Учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями на основе решении аттестационной комиссии, определяет виды и размеры надбавок и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направленных на оплату труда. Учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность.

Анализ сметного финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" показал, что в течение 5 лет значительно преобладали расходы по группе 200 - "Расходы", в которой приоритетом финансирования являются расходы по статье 210 - "Оплата труда и начислений на выплаты по оплате труда". Статья 220 - "Оплата работ и услуг" занимает второе место по количеству расходов. Третье место в общей доле расходов занимает статья 290 - "Прочие расходы", которая начала финансироваться только с 2007 года. Группа 300 - "Поступление нефинансовых активов" имеет нестабильную динамику. Приоритетом в группе 300 является статья 340 - "Увеличение стоимости материальных запасов", которая также имеет нестабильную динамику.

Анализ фактического финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" показал, что финансирование практически всех статей неравномерно и стабильной динамики нет. Анализируя отчетные данные по расходам муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка" в течении четырех лет преобладают расходы по группе 200 "Расходы". Динамика группы 200 имеет тенденцию к увеличению. В рамках группы 200 преобладает финансирование по статье 210 - "Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда". Данная статья имеет тенденцию к увеличению. Второе место по доле расходов занимает статья 220 - "Оплата работ и услуг". Стабильной динамики в ее финансировании нет. Третье место в общей доле расходов занимает статья 290 "Прочие расходы", имеющая тенденцию к увеличению и статья 270 "Расходы по операциям с активами", имеющая тенденцию к снижению. На последнем месте по доле расходов находится статья 260 - "Социальное обеспечение", которая финансировалась лишь с 2007 г. Динамика группы 300 - "Поступление нефинансовых активов" имеет тенденцию к увеличению. Приоритетом в группе 300 является статья 340 - "Увеличение стоимости материальных запасов", которая имеет тенденцию к уменьшению. В статье 310 - "Увеличение стоимости основных средств" наблюдается увеличение финансирования в 2006 г., а затем уменьшение финансирования в 2007 и 2008 гг. соответственно.

К существующим важнейшим проблемам финансирования дошкольных образовательных учреждений относится - снижение, недостаточность и нестабильность финансирования. Учреждения постоянно находятся под угрозой сокращения бюджетных ассигнований. Более того, статьи расходов делятся на "защищенные" и "незащищенные". Первоочередному финансированию подлежат расходы по "защищенным" статьям. И если на "защищенные статьи" средства еще как-то финансируются, то на остальное в бюджете нет денег. Выделяемые из бюджета средства обеспечивают 50-60% необходимых учреждению средств для нормального функционирования. В итоге на одного садовского ребенка консолидированный бюджет выделяет по 25 тыс. рублей в год или 2 тыс. рублей в месяц. Сюда входит абсолютно все - капстроительство, питание, лечение и воспитание с образованием. Это означает, что детские сады по-прежнему финансируются по остаточному принципу и выживают они за счет "поборов" с родителей.

Все более актуальна становится проблема привлечения дополнительных источников финансирования, среди которых - привлечение средств от оказания платных дополнительных услуг с целью социальной защищенности работников и улучшения материально-технической базой. Неразвитость механизмов привлечения внебюджетных средств также рассмотрена в главе 3.

Не менее важная проблема, рассмотренная в данной части работы - это многотысячные очереди на место в детский сад. Сейчас в России около 50 тыс. детских садов и яслей. Этого явно недостаточно. По данным Института социальной и гендерной политики, более 40% детей дошкольного возраста не имеют возможности попасть туда. Всего в очереди в детские сады стоят 913 тыс. детей. Те, чья очередь дошла, тоже не получают дошкольного воспитания на должном уровне: почти половина детских садов переполнена, в некоторых из них наполняемость групп доходит до 138%.

Ограничение бюджетного финансирования сформировало у образовательного учреждения тенденцию к расширению границ своей рыночной деятельности. Увеличение внебюджетных источников финансирования обусловлено появлением экономической заинтересованности учреждения, поскольку значительная часть из них направляется на заработную плату и улучшение условий труда.

Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования может быть доход от сдачи в аренду свободных помещений. При этом необходимыми условиями для оформления арендных отношений должны быть надежность и платежеспособность арендатора, а также неухудшение условий для осуществления учебной деятельности.

Платные услуги - хороший источник привлечения дополнительных средств. Оказание платных образовательных услуг позволяет организации полностью распоряжаться заработанными средствами. Платные образовательные услуги являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности образовательного учреждения и регулируются Законом Российской Федерации "Об образовании", Уставом учреждения, а также нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность хозяйственных субъектов.

Примерный перечень платных дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать дошкольное образовательное учреждение:

ь занятия аэробикой;

ь гимнастика;

ь оздоровительная спортивная секция;

ь обучение плаванию;

ь обучение игре на музыкальных инструментах;

ь обучение английскому языку;

ь театрализованная деятельность;

ь развивающие компьютерные игры;

ь ИЗО и др.

Одним из вариантов решения проблем финансирования дошкольного образования, по мнению представителей верхней и нижней палат парламента, является софинансирование, т.е. выделять деньги на детские сады должны все 3 уровня власти - федеральный, региональный и местный.

Рекомендации для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 30 "Сосенка".

В ДОУ "Детский сад №30 "Сосенка" работают квалифицированные специалисты, которые будут проводить занятия в рамках платной образовательной деятельности. Одним из предлагаемых видов платных образовательных услуг является организация групп присмотра в выходные дни. Группы выходного дня будут функционировать в субботу. После изучения спроса и эффективности создания таких групп возможна их организация в воскресенье и праздничные дни.

Следующим видом платных образовательных услуг можно предложить занятия английским языком и занятия изобразительным искусством.

Для детей, не посещающих детский сад или детям, не хватившим места, можно предложить развивающие кружки: обучение грамоте, счету, подготовки руки к письму, интенсивное развитие речи и т.д.

Соблюдение выше указанных рекомендаций позволит усовершенствовать финансирование и финансовую деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад №30 "Сосенка".

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993 г. Бюджетный Кодекс РФ;

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 09.02.2009 N 17-ФЗ;

3. Федеральный закон № 12-ФЗ от 1 января 1996 г. "Об образовании";

4. Типовое Положение о дошкольном образовательном учреждении утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666;

5. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год" № 173-ФЗ от 23.12.2004г. (принят ГД 08.12 2004 г.);

6. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год" № 189-ФЗ от 26.12.2005г. (принят ГД 07.12.2005г.);

7. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год" № 238-ФЗ от 19.12.2006г. (принят ГД 24.11.2006г.);

8. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" 198-ФЗ от 24.07.2007г. (принят ГД 06.07.2007г.);

9. Областной закон "Об областном бюджете на 2005 год" (постановление от 30 ноября 2004 года № 967);

10. Областной закон "Об областном бюджете на 2006 год" (постановление от 8 декабря 2005 года № 470);

11. Областной закон "Об областном бюджете на 2007 год" (постановление от 20 декабря 2006 года № 1048);

12. Областной закон "Об областном бюджете на 2008 год" (постановление от 12 декабря 2007 года № 1542);

13. Областной закон "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (постановление от 3 декабря 2008 года № 2077);

14. Решение от 23 декабря 2004 года № 379 "О городском бюджете на 2005 год";

15. Решение от 21 декабря 2005 года № 90 "О городском бюджете на 2006 год";

16. Решение от 12 декабря 2006 года № 310 "О городском бюджете на 2007 год";

17. Решение от 7 декабря 2007 года № 571 "О городском бюджете на 2008 год";

18. Решение от 17 декабря 2008 года № 805 "О городском бюджете на 2009 год";

19. Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 30 "Сосенка" (в новой редакции), г. Архангельск, 2003 г.;

20. Финансы бюджетных организаций: учебник / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2005 с. - 363 с.;

21. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред.Г.Б. Поляка - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007;

22. Федеральный закон № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях";

23. Е.А. Князева; Смета по бюджетной деятельности; "БиНО: бюджетные учреждения", 2008, №3, стр.12-22;

24. Е.А. Малинина; Смета бюджетного учреждения в определении бюджетного законодательства; "БиНО: бюджетные учреждения", 2008, №3, стр.26-39;

25. Е.А. Малинина; Деятельность бюджетных учреждений в условиях реформированного Бюджетного кодекса; "БиНО: бюджетные учреждения", 2008, №2, стр.12-26;

27. http://www.minfin.ru;

28. http://www.arhcity.ru;

29. http://www.dvinaland.ru;

30. http://www.budgetrf.ru.

Размещено на Allbest.ru