Структура доходов и расходов местного бюджета
Формирование доходов и расходов бюджета города Магадан. Дефицит бюджета и источники его финансирования. Структура муниципального долга города Магадана, виды и срочность долговых обязательств. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.01.2012 |
| Размер файла | 39,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан"
- 1.1 Формирование доходов бюджета г. Магадан
- 1.2 Формирование расходов бюджета города Магадана
- 1.3 Дефицит бюджета и источники его финансирования
- 1.4 Структура муниципального долга города Магадана, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
- 1.5 Бюджетный процесс города Магадана
- 2. Анализ бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2008--2009 гг.
- 2.1 Структура доходной части бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2009 год
- 2.2 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат по муниципальному образованию "Город Магадан"
- 2.3 Структура расходов бюджета
- Заключение
- Литература
Введение
Доходы бюджетов образуются в результате распределения стоимости ВВП и являются объектом дальнейшего распределения централизуемой государством стоимости ВВП, направляемой на финансирование расходов бюджетов и предоставление государственных кредитов. Основной источник доходов бюджетов -- национальный доход, который складывается из доходов хозяйствующих субъектов, образуемых в результате первичного распределения чистого национального продукта. К ним относятся предпринимательская прибыль (доход), заработная плата физических лиц, работающих по найму, природная рента. Источником доходов бюджетов может выступать и национальное богатство: доходы от приватизации государственной и муниципальной собственности; продажи части золотовалютного запаса, других национальных ценностей; и т.п.
Пополнение бюджета может осуществляться за счет внутренних и внешних займов, кредитов. Однако эти средства не могут быть причислены к доходам бюджетов, так как они являются возвратными и платными, имеют временный характер. Кредиты и займы относят к источникам финансирования дефицита бюджетов. Чрезмерное использование заимствований для пополнения бюджета приводит к росту государственного долга и расходов на его обслуживание, означает перенос современных проблем на плечи будущих поколений. Отрицательные последствия для экономики страны может иметь эмиссия бумажных денег. Государство идет на это при чрезвычайных обстоятельствах, когда получение доходов и займов становится затруднительным, а финансирование расходов -- неотложным. В данном случае происходит рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения, что усиливает инфляционные процессы и влечет за собой тяжелые социально-экономические последствия. В связи с этим эмиссия бумажных денег -- нежелательный способ пополнения бюджета. В бюджетном законодательстве многих стран, в том числе и России, такая мера не предусмотрена.
Состав доходов бюджетов (формы их мобилизации) определяется финансовой политикой государства. Бюджетным кодексом РФ установлено, что доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений. Рыночные преобразования в Российской Федерации еще больше упрочили роль налогов в качестве основного источника доходов бюджетов, что соответствует мировым тенденциям, способствует укреплению правовой основы государства.
Цель курсовой работы: проанализировать динамику и структуру доходов и расходов местного бюджета Муниципального образования г. Магадан за 2008--2009 года.
Задачи курсовой работы:
--рассмотреть Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан" ;
-- проанализировать динамику и структуру доходов и расходов МО "Город Магадан за 2008--2009 года".
Объект исследования -- бюджетная система.
Предмет изучения: бюджет Муниципального образования г. Магадан за 2008--2009 годы.
Структура работы: введение, основная часть, состоящая из 2х глав, заключение, список литературы, включающий 16 источников.
1. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 49 - 56, 61 Устава муниципального образования "город Магадан" и руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "город Магадан", Магаданская городская Дума 30 ноября 2007 г. утвердила Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Магадан".
Рассмотрим основные моменты Положения.
Согласно главе 3, бюджет города Магадана разрабатывается и утверждается в форме решения Магаданской городской Думы.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
1. Бюджет города Магадана предназначен для исполнения расходных обязательств города Магадана.
2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств не допускается.
3. В бюджете города Магадана в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Магадана, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города Магадана, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.[10, ст. 6]
Бюджетное устройство города Магадана основано на принципах единства бюджетной системы, разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы, самостоятельности бюджета, равенства бюджетных прав, полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, сбалансированности бюджета, результативности и эффективности использования бюджетных средств, общего (совокупного) покрытия расходов бюджета, прозрачности (открытости), достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств, подведомственности расходов бюджетов, единства кассы, в соответствии со статьями 29 - 38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.[10 ст. 7]
1.1 Формирование доходов бюджета г. Магадан
1. Доходы бюджета города Магадана образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2. К налоговым доходам бюджета города Магадана относятся:
- налоговые доходы от местных налогов и сборов, определенные пунктом 1 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленные Магаданской городской Думой;
- налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, передаваемые в порядке, установленном пунктами 2, 3 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. К неналоговым доходам относятся доходы, зачисляемые в бюджет города Магадана в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. К безвозмездным поступлениям относятся перечисления в виде:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета города Магадана и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета города Магадана.
Доходы бюджета города Магадана формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
К собственным доходам бюджета города Магадана относятся
-налоговые доходы, закрепленные за бюджетом города Магадана законодательством Российской Федерации, Магаданской области, нормативными правовыми актами Магаданской городской Думы;
-доходы, полученные бюджетом города Магадана в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
1.2 Формирование расходов бюджета города Магадана
Формирование расходов бюджета города Магадана осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Магадан за счет средств бюджета города Магадана.
К бюджетным ассигнованиям города Магадана относятся ассигнования на:[10, ст. 14]
- оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к городу Магадану о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления города Магадана либо должностных лиц этого органа.
1. Расходные обязательства города Магадана определяются в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном постановлением мэра города Магадана и, в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представляется в Департамент финансов администрации Магаданской области.
1. В расходной части бюджета города Магадана предусматривается создание резервного фонда мэрии города Магадана.[10, ст. 16]
2. В расходной части бюджета города Магадана запрещается создание резервных фондов Магаданской городской Думы и депутатов городской Думы.
3. Размер резервного фонда мэрии города Магадана устанавливается решением Магаданской городской Думы при утверждении бюджета города Магадана на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
4. Средства резервного фонда мэрии города Магадана направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета города Магадана, используются на основании постановления мэра города Магадана.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города Магадана, предусмотренных в составе бюджета города Магадана, устанавливается нормативными правовыми актами мэрии города Магадана.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города Магадана прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города Магадана.
1.3 Дефицит бюджета и источники его финансирования
1. Дефицит бюджета города Магадана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Магаданской городской Думы о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.[10, ст. 18]
2. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг города Магадана при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета города Магадана.
1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Магадана включаются:[10, ст. 20]
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными городом Магаданом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разница между полученными и погашенными городом Магаданом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету города Магадана другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Магадана в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Магадана.
2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Магадана включаются:
- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Магадана;
- объем средств, направляемых на исполнение гарантий города Магадана в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
- объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств города Магадана в валюте Российской Федерации;
3. Остатки средств бюджета города Магадана на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Магаданской городской Думы, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
1.4 Структура муниципального долга города Магадана, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
Долговые обязательства города Магадана могут существовать в виде обязательств по:[10, ст. 21]
- ценным бумагам города Магадана (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным городом Магаданом от кредитных организаций;
- гарантиям города Магадана (муниципальным гарантиям).
1. Муниципальные внутренние заимствования города Магадана осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Магадана, а также для погашения долговых обязательств.[10, ст. 24]
2. Под муниципальными заимствованиями города Магадана понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Магадана, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города Магадана от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства города Магадана.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Магадана в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставом города Магадана принадлежит мэрии города Магадана.
Предельный объем заимствований города Магадана в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города Магадана и (или) погашение долговых обязательств города Магадана.[10, ст. 25]
1.5 Бюджетный процесс города Магадана
1. Участниками бюджетного процесса города Магадана помимо участников, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, также являются:[10, ст. 30]
- глава муниципального образования "город Магадан";
- Магаданская городская Дума;
- мэрия города Магадана;
- комитет по финансам мэрии города Магадана;
- Контрольная палата муниципального образования "город Магадан" (далее - Контрольная палата).
2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления города Магадана, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Магаданской городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами мэрии города Магадана.
1. Мэрия города Магадана вносит проект решения о бюджете города Магадана на очередной финансовый год на рассмотрение Магаданской городской Думы не позднее 15 ноября текущего года.[10, ст.37]
Проект решения о бюджете города Магадана рассматривается в двух чтениях в соответствии с Регламентом Магаданской городской Думы.
При этом решения Магаданской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решения Магаданской городской Думы о местных налогах и сборах, об установлении налоговых льгот и порядке их предоставления должны быть приняты городской Думой до внесения в Магаданскую городскую Думу проекта решения о бюджете города Магадана на очередной финансовый год.[10, ст. 38]
В течение 2-х дней со дня внесения проекта решения о бюджете города Магадана в Магаданскую городскую Думу председателем городской Думы принимается решение:[10, ст. 39]
--о принятии к рассмотрению Магаданской городской Думой проекта решения о бюджете;
--о возвращении проекта решения о бюджете на доработку мэру города Магадана в случае выявления несоответствия представленных документов требованиям статьи 37 настоящего Положения.
Проект решения о бюджете города Магадана, возвращенный на доработку, должен быть рассмотрен автором проекта и повторно внесен в Магаданскую городскую Думу в течение 5-ти дней.
В течение 7 дней Контрольная палата направляет свое заключение в постоянную депутатскую комиссию по бюджету и вопросам экономического развития Магаданской городской Думы (далее - комиссия по бюджету).
После принятия председателем городской Думы решения о принятии к рассмотрению городской Думой проекта решения о бюджете, указанный проект и поступившие с ним материалы, документы направляются для согласования и дачи заключения в комиссию по бюджету и одновременно направляются всем депутатам городской Думы для ознакомления и выработки своих предложений.
В течение 7 дней после направления председателем городской Думы проекта решения о бюджете депутатам для ознакомления и выработки своих предложений, депутаты направляют свои предложения в комиссию по бюджету.
Комиссия по бюджету в течение 10 дней со дня поступления проекта решения на рассмотрение дает свое заключение по проекту решения о бюджете с учетом поступивших предложений депутатов и заключения Контрольной палаты и направляет его мэру города Магадана.
Комитет по финансам мэрии города в течение 3 дней с момента поступления заключения комиссии по бюджету на проект решения о бюджете дорабатывает указанный проект решения, готовит таблицу поправок к проекту решения о бюджете, включающую принятые, частично принятые и отклоненные поправки.
Исполнение бюджета города Магадана обеспечивается мэрией города Магадана.
Организация исполнения бюджета возлагается на комитет по финансам мэрии города Магадана. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана в соответствии со статьями 217, 217.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Магадана осуществляется Управлением Федерального казначейства по Магаданской области.[10, ст. 47]
2. Анализ бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2008--2009 гг.
2.1 Структура доходной части бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2009 год
Бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 01 января 2010 года исполнен по доходам в сумме 5117,5 млн. рублей, что составило 99,9% от уточненного плана на год.
По данным Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году мобилизовано налоговых и неналоговых платежей, контролируемых ФНС России на сумму 4182,7 млн. рублей (табл. 1).
Таблица 1
|
Уровни бюджетов |
Сумма, тыс. рублей |
|
|
Поступило всего |
4182,7 |
|
|
в том числе: |
||
|
Федеральный бюджет |
-461,9 |
|
|
Областной бюджет |
3058,7 |
|
|
Местный бюджет |
1585,9 |
Поступление налоговых платежей по основным видам экономической деятельности в консолидированный бюджет муниципального образования "Город Магадан" представлено в табл. 2.
Данные таблицы 2 показывают, что поступление в 2009 году налоговых и неналоговых платежей по основным видам экономической деятельности в консолидированный бюджет муниципального образования "Город Магадан" снизилось по сравнению с 2008 годом на 18%.
При этом поступления от организаций, занимающихся сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством, увеличились в 2 раза, гостиниц и ресторанов - в 1,5 раза, оптовой и розничной торговли - на 21,8%. Организациями, занятыми добычей полезных ископаемых в 2009 году получен зачет по налогу на добавленную стоимость, в связи с чем, поступление налогов отрицательное.
доход расход бюджет муниципальный
Таблица 2
|
Наименование вида деятельности |
Поступило, тыс. рублей |
|||
|
2008г |
2009г |
Темп роста, % |
||
|
ВСЕГО |
5102660 |
4182711 |
82,0 |
|
|
в том числе по организациям с основным видом деятельности |
||||
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
21572 |
42578 |
в 2 раза |
|
|
Рыболовство, рыбоводство |
298564 |
291344 |
97,6 |
|
|
Добыча полезных ископаемых |
18414 |
-670238 |
- |
|
|
Обрабатывающие производства |
203925 |
221134 |
108,4 |
|
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
481538 |
175914 |
36,5 |
|
|
Строительство |
472177 |
473214 |
100,2 |
|
|
Оптовая и розничная торговля |
710910 |
866055 |
121,8 |
|
|
Гостиницы и рестораны |
55802 |
85156 |
в 1,5 раза |
|
|
Транспорт и связь |
543975 |
499568 |
91,8 |
|
|
Финансовая деятельность |
353388 |
270135 |
76,4 |
|
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
414384 |
384769 |
92,8 |
|
|
Государственное управление |
642876 |
758221 |
117,9 |
|
|
Образование |
182639 |
197591 |
108,2 |
|
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
180654 |
209762 |
116,1 |
|
|
Предоставление коммунальных услуг, прочих социальных и персональных услуг |
180146 |
167106 |
92,8 |
|
|
Остальные виды экономической деятельности |
45 |
8 |
17,8 |
В отчетном году в бюджет муниципального образования "Город Магадан" поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 1 617,4 млн. рублей, что на 350 млн. рублей больше, чем в 2008 году.(см. таблицу 3)
Анализ структуры доходной части бюджета показывает, что в 2009 году 60,3% составили безвозмездные перечисления, 30,9% налоговые платежи, 8,7% неналоговые доходы. Значительный рост неналоговых поступлений обусловлен изменениями Бюджетного Кодекса РФ. Начиная с 2009 года поступления от оказания платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, зачисляются по коду 113 00000 00 0000 000 "Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства".
Таблица 3 Структура поступлений в бюджет муниципального образования "Город Магадан"
2008гмлн. рублей |
Удельный вес в общем объеме доходов, % |
2009гмлн.рублей |
Удельный вес в общем объеме доходов, % |
Изменение удельного веса, п.п.(+,-) |
||
|
Налоговые доходы |
1415,3 |
32,0 |
1582,8 |
30,9 |
-1,1 |
|
|
в том числе |
||||||
|
Налог на прибыль организаций |
333,2 |
7,5 |
347,1 |
6,8 |
-0,7 |
|
|
Налог на доходы физических лиц |
894,9 |
20,2 |
1018,8 |
19,9 |
-0,3 |
|
|
Налоги на совокупный доход |
114,9 |
2,6 |
122,5 |
2,4 |
-0,2 |
|
|
Налоги на имущество |
49,6 |
1,1 |
66,7 |
1,3 |
+0,2 |
|
|
Государственная пошлина |
22,1 |
0,5 |
22,5 |
0,4 |
-0,1 |
|
|
Неналоговые доходы |
202,1 |
4,5 |
446,1 |
8,7 |
+4,2 |
|
|
в том числе |
||||||
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
58,2 |
1,3 |
59,1 |
1,1 |
-0,2 |
|
|
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков |
29,0 |
0,7 |
33,6 |
0,7 |
- |
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
108,8 |
2,5 |
53,0 |
1,0 |
-1,5 |
|
|
Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности |
97,7 |
2,2 |
41,2 |
0,8 |
-1,4 |
|
|
Безвозмездные поступления |
2604,0 |
58,8 |
3088,6 |
60,3 |
+1,5 |
|
|
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
206,8 |
4,7 |
Х |
Х |
Х |
|
|
ВСЕГО ДОХОДОВ |
4428,2 |
100,0 |
5117,5 |
100,0 |
Х |
Основными составляющими налоговых поступлений городского бюджета в 2009 году, как и в предыдущие годы, стали - налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Доля их в общем объеме налоговых поступлений составила 86,3%, из которых наибольший удельный вес составляет налог на доходы физических лиц - 64,4%.
Исполнение по объему неналоговых доходов, предусмотренных в доходной части городского бюджета в 2009 году составило 446,1 млн. рублей, что в 2,2 раза больше, чем в 2008 году.
Одним из основных источников неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального образования "Город Магадан", является доход от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В общей сумме неналоговых доходов доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, составляют около одной трети. В отчетном году таких доходов поступило 59,1 млн. рублей. В объеме указанных доходов основную долю составляют:
- арендная плата за земли - 35,1 млн. рублей (79,6 % от годового плана). По состоянию на 1 января 2010 года действовало 4726 договоров аренды земельных участков, общей площадью 24417,2 тыс. кв. метров;
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий 4,7 млн. рублей (62,5 % к годовому плану). По состоянию на 1 января 2010 года, действовало 107 договоров аренды муниципального имущества;
- доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий - 717,1 тыс. рублей (99,5% к годовому плану).
2.2 Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат по муниципальному образованию "Город Магадан"
В 2009 году в муниципальном образовании "Город Магадан" платные услуги оказывали 105 муниципальных учреждений и отраслевых (структурных) подразделений мэрии города Магадана, из них 52 образовательных учреждения, 10 учреждений здравоохранения, 16 учреждений культуры, 10 учреждений физической культуры и спорта, 17.
Таблица 4 Структура доходов от продаж, оказываемых муниципальными учреждениями, %
|
2008 год, млн. руб |
2009 год, млн. рублей |
Темп роста, % |
||
|
ВСЕГО |
230,7 |
352,9 |
в 1,5 раза |
|
|
Управление образования |
104,2 |
139,2 |
в 1,3 раза |
|
|
Управление здравоохранения |
55,9 |
65,5 |
117,0 |
|
|
Управление культуры |
31,3 |
39,1 |
124,7 |
|
|
Комитет по физической культуре, спорту и туризму |
9,6 |
12,4 |
128,8 |
|
|
Прочие учреждения |
29,7 |
96,7 |
в 3,2 раза |
В 2009 году доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями и отраслевыми (структурными) подразделениями мэрии города Магадана составили 352,9 млн. рублей (120,3%, от установленного плана), превысив при этом показатель 2008 года в 1,5 раза. Прирост, в основном, вызван расширением перечня услуг прочих учреждений, главным образом, МУ "ГЭЛУД", МУ "Комбинат зеленого хозяйства", МУ "Горсвет".
В 2010 году муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры планируют расширять перечень платных услуг, оказываемых населению, решая поставленную задачу - добиться увеличения на 30% собираемости доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
2.3 Структура расходов бюджета
Расходы бюджета муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году составили 4900,6 млн. рублей, при плановом назначении - 5131,9 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета на муниципальное хозяйство занимают расходы на жилищно-коммунальную отрасль - 37,8%.
Исполнение бюджетных обязательств по жилищно-коммунальному хозяйству составило 92,8% к плану. При запланированных на 2009 год расходах в сумме 1997,3 млн. рублей на нужды жилищно-коммунального комплекса направлено и использовано 1854,1 млн. рублей. Из них расходы на жилищное хозяйство составили 205,6 млн. рублей, на коммунальное хозяйство - 928,5 млн. рублей
На приобретение топлива направлено 743,3 млн. рублей, в том числе за счет субсидии на снижение платежей населения за тепловую энергию и вырабатываемую дизельными электростанциями на территории Магаданской области - 742,8 млн. рублей.
Доля отраслей социальной сферы в общем объеме расходов городского бюджета составила 49% или 2399,5 млн. рублей, в том числе по разделам:
- "образование" - 32,4% или 1586,6 млн. рублей при плане на 2009 год 1613,1 млн. рублей;
- "здравоохранение и спорт" - 10,5% или 515,1 млн. рублей при плане 541,1 млн. рублей;
- "культура, кинематография, средства массовой информации" - 3,9% или 192,1 млн. рублей при плане 193,7 млн. рублей;
- "социальная политика" - 2,2% или 105,7 млн. рублей при плане 115,8 млн. рублей.
На расходы по разделу "общегосударственные вопросы" использовано 388,7 млн. рублей; по разделу "национальная безопасность и правоохранительная деятельность" - 126,6 млн. рублей; по разделу "национальная экономика" - 131,6 млн. рублей.
В 2009 году расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы составили 1565,7 млн. рублей, что составляет свыше трети всех расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан".
Просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы по состоянию на 01 января 2010 года отсутствует.
Значительная часть средств бюджета муниципального образования размещена с применением различных способов закупок. Это открытые и закрытые конкурсы, котировки цен, закупки у единственного источника.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее "№ 94-ФЗ") (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 г., № 207-ФЗ и в ред. Федерального закона от 20.04.2007 г. № 53 ФЗ).
Всего за 2009 год для обеспечения нужд муниципального образования "Город Магадан" было размещено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму 3214,0 млн. рублей (, из которых на различные способы размещения заказов пришлось:
- конкурсы - 22,5 млн. рублей (0,8% от общей стоимости заказов);
- аукционы - 2255,6 млн. рублей (70,2%);
- закупки путем запроса котировок - 176,6 млн. рублей (5,5%);
- закупки у единственного поставщика без проведения торгов - 436,3 тыс. рублей (13,6%);
- закупки малого объема - 320,0 тыс. рублей (9,9%).
Условная экономия за 2009 год сложилась в сумме 60,6 млн. рублей.
В отчетном году управлением материально-технического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана организовано и проведено 19 муниципальных конкурсов и 144 аукциона. В торгах приняли участие более 320 юридических и физических лиц, на торги было выставлено 426 лотов. Стоимость муниципальных контрактов, заключенных по итогам торгов, составила 2233,5 млн. рублей. Фактически исполнено на сумму 1899,0 млн. рублей (85%).
В 2009 году путем запроса котировок муниципальными учреждениями, организациями и структурными подразделениями мэрии города Магадана размещено заказов на закупку товаров, работ и услуг на сумму 176,6 млн. рублей, заключено контрактов на сумму 148,5 млн. рублей. При этом поставщиками фактически исполнено контрактов (поставлено товаров, выполнено работ, оказано услуг) на 132,7 млн. рублей или 89,4 % от стоимости контрактов.
У субъектов естественных монополий произведено 178 закупок, заключено муниципальных контрактов общей стоимостью 436,3 млн. рублей, фактически исполнено на сумму 313,7 млн. рублей.
Произведено 9318 закупок малого объема (до 100 тыс. рублей в квартал по одной сделке) на сумму 320,0 млн. рублей, фактически исполнено 312,8 млн. рублей (97,7 % от стоимости контрактов).
Наиболее важными и значимыми были конкурсы, ориентированные на приобретение и перевозку угля для нужд филиала ОАО "Магаданэнерго" "Магаданская ТЭЦ" в отопительный период 2009-2010 г.г., медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов, машин и механизмов. Кроме того, были проведены торги на выполнение капитального и текущего ремонта объектов бюджетной сферы и жилищного фонда, строительство, реконструкцию и благоустройство.
В 2009 году средства, направленные на финансирование муниципального заказа, составили 2,0 млрд. рублей (40,8% от общего объема расходов).
С целью совершенствования системы размещения муниципального заказа принято постановление мэрии города Магадана от 29.06.2009 года № 1782 "О порядке взаимодействия муниципальных заказчиков с уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и мерах по совершенствованию системы размещения муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Магадан".
Кроме того, внедряется практика проведения семинаров для руководителей муниципальных организаций по вопросам, возникающим в ходе реализации Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ. В 2010 году работа в этом направлении продолжится.
Заключение
Бюджетный учет города Магадана представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств города Магадана, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.[10, ст. 50]
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная отчетность города Магадана включает:
1) отчет об исполнении бюджета города Магадана;
2) баланс исполнения бюджета города Магадана;
3) отчет о финансовых результатах деятельности города Магадана;
4) отчет о движении денежных средств города Магадана;
5) пояснительную записку.
Отчет об исполнении бюджета города Магадана содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах города Магадана на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности города Магадана, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) города Магадана могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города Магадана (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.[10, ст. 51]
Главные администраторы средств города Магадана представляют сводную бюджетную отчетность в комитет по финансам мэрии города Магадана в установленные им сроки.
Бюджетная отчетность составляется комитетом по финансам мэрии города Магадана на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Магадана до его рассмотрения в Магаданской городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Магадана.[10, ст. 51]
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Магадана осуществляется Контрольной палатой в порядке, установленном настоящим решением Магаданской городской Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Мэрия города Магадана представляет в Контрольную палату отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Магадана проводится в срок, не превышающий один месяц.
Контрольная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города Магадана на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Магадана представляется Контрольной палатой в Магаданскую городскую Думу с одновременным направлением соответственно в мэрию города Магадана.
Решением Магаданской городской Думы об исполнении бюджета города Магадана утверждается отчет об исполнении бюджета города Магадана за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.[10, ст. 55]
Отдельными приложениями к решению Магаданской городской Думы об исполнении бюджета города Магадана за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
--доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
--доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
--расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
--расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
--источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
--источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета города Магадана также утверждаются иные показатели, установленные настоящим решением для решения Магаданской городской Думы об исполнении бюджета города Магадана.
Муниципальный финансовый контроль осуществляется Магаданской городской Думой, Контрольной палатой, комитетом по финансам мэрии города Магадана, распорядителями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами города Магадана.[10, ст. 56]
Магаданская городская Дума, ее постоянные депутатские комиссии в пределах своей компетенции, депутаты Магаданской городской Думы осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль, предусматривающий право на получение от мэрии города Магадана дополнительной информации:
- при утверждении бюджета;
- в ходе исполнения бюджета;
- при рассмотрении отчетов об исполнении бюджета.
Мэрия города Магадана обязана предоставить Магаданской городской Думе всю информацию, необходимую для осуществления предварительного и последующего контроля в пределах ее бюджетных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В рамках осуществления текущего контроля постоянные депутатские комиссии, депутаты Магаданской городской Думы вправе запрашивать в мэрии города Магадана информацию по исполнению бюджета города.
Контрольная палата осуществляет контрольную деятельность в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом города Магадана, настоящим Положением, Положением о Контрольной палате и иными нормативными правовыми актами города Магадана.
Порядок осуществления муниципального финансового контроля мэрией города Магадана, комитетом по финансам мэрии города Магадана, распорядителями бюджетных средств, их полномочия при осуществлении муниципального финансового контроля устанавливаются нормативными правовыми актами мэра города Магадана.
Литература
1. Конституция Российской Федерации.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Приложение 2 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" с последним изменением, внесенным Федеральным законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации"" № 53-ФЗ от 06.05.2003.
8. Бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2008 год.
9. Бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2009 год.
10. Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Магадан".
11. Итоги развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году и перспективы развития на 2010 год. Доклад Комитета экономического развития города Магадана.
12. Бюджетная система России. Учебник под редакцией академика Г.Б. Поляка. - М., ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
13. Бюджетная система России: Учебник / Под ред. М. В. Романовского. М.: Юрайт, 2006.
14. Бюджетная система Российской Федерации Учебник под редакцией П.И. Вахрина.- М., Издательско - торговая корпорация "Дашков и К", 2008.
15. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник под редакцией A.M. Година, Н.С. Максимовой, И.В. Подпориной. Учебник. - М., Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2008.
16. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2003.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Территориальная организация местного самоуправления. Понятие, функции местного бюджета, структура доходов и расходов. Формирование местного бюджета города Читы за 2009 год, направленность бюджетных стимулов местных органов государственной власти.
курсовая работа [639,9 K], добавлен 24.06.2012Структура и анализ доходов муниципального бюджета г. Рязань за 2004-2006 гг. Исполнение доходной части муниципального бюджета. Основные направления расходования бюджетных средств муниципального образования. Анализ дефицита (профицита) местного бюджета.
курсовая работа [81,8 K], добавлен 19.09.2010Причины, которые приводят к бюджетному дефициту. Источники финансирования местных бюджетов. Определение суммы собственных доходов бюджета при условии отсутствия других источников доходов муниципального образования. Оценка состояния местного бюджета.
контрольная работа [20,2 K], добавлен 11.01.2015Факторы экономического развития города Сургута. Налоговые и неналоговые доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета. Оценка показателей эффективности бюджетных расходов на основе коэффициента бюджетной обеспеченности города.
реферат [1,6 M], добавлен 03.10.2014Структурные составляющие элементы бюджета. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы местных (муниципальных) бюджетов. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета.
контрольная работа [14,9 K], добавлен 15.11.2009Теоретические основы формирования и исполнения средств местного бюджета. Структура доходов и расходов, основные статьи бюджета. Анализ исполнения бюджета по поступлениям, доходам и расходам, задачи и функции управления казначейства по исполнению бюджета.
дипломная работа [120,7 K], добавлен 19.04.2010Процесс зачисления доходов в бюджет. Полномочия администраторов доходов бюджета. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Соглашение об взаимодействии администратора с органом федерального казначейства. Бюджетный учет администрирования доходов.
курсовая работа [47,9 K], добавлен 22.01.2011Доходы государственного бюджета. Расходы государственного бюджета. Бюджетный дефицит. Причина бюджетного дефицита. Анализ динамики доходов и расходов федерального бюджета РФ. Понятие бюджета. Принципы бюджетной системы. Характер бюджетного сальдо.
курсовая работа [43,3 K], добавлен 12.07.2008Бюджетная система России и принципы её построения. Структура бюджетных доходов и расходов. Понятие внутреннего и внешнего государственного долга. Проблема сбалансированности как ключевая проблема регионального бюджета. Покрытие дефицита бюджета.
реферат [286,1 K], добавлен 01.06.2015Превышение доходов бюджета над его расходами. Превышение расходов бюджета над его доходами. Бюджетный дефицит в современной мировой экономике. Рост инвестиционных расходов бюджета. Пределы дефицита бюджета в РФ и его экономическое регулирование.
презентация [1,1 M], добавлен 24.06.2013
