Местные бюджеты и их роль в социальном и экономическом развитии

12

Программа развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2011 года

13

Программа по совершенствованию системы социальной работы с одинокими и одиноко проживающими гражданами пожилого возраста и социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, в Могилевской области на 2005-2010 годы

14

Областная программа «Молодежь» на 2006-2010 годы

15

Программа развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010 годы

16

Программа развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в 2005-2010 годах

17

Государственная программа обеспечения городов республики наземным городским электрическим транспортом на 2009-2013 годы

Источник [6,8]

Следует отметить, что, если в 2009 году через бюджет г.Бобруйска финансировалось 17 государственных программ на сумму 58,2 млрд. руб. или 22,5% расходной части , то в 2011 только 10 программ на сумму 12,0 млрд.руб. или 3,0%. Снижение количества государственных программ и объёма средств, направляемых местными бюджетами на их финансирование может свидетельствовать о приобретении местными органами власти большей свободы при распределении бюджетных средств.

В целом, по результатам анализа источников образования и направлений расходования средств бюджета г.Бобруйска за 2009-2011 годы можно сделать следующие выводы:

1. Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов характеризуется следующим:

- во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете административно-территориальной единицы позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Республики Беларусь;

- во-вторых, формирование бюджетов административно-территориальных единиц, сосредоточение и них денежных ресурсов дает возможность местным органам власти в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие района. Местные бюджеты позволяют органам местной власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования, медицинского обслуживания, культуры, жилищного фонда и дорожного хозяйства;

-в-третьих, с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий- С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях межбюджетные отношения;

-в-четвертых, имея в распоряжении финансовые средства, органы местного управления могут увеличивать или уменьшать в пределах социальных стандартов нормативы финансовых затрат на оказание услуг в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.);

-в-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы власти, могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей;

-в-шестых, финансовые органы исполнительных комитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств.

2. Местные бюджеты в Республике Беларусь имеют достаточно невысокий уровень автономности. Доля собственных источников в их доходной части, в особенности налоговых доходов, стремится к снижению, основная часть средств поступает из бюджетов более высоких уровней в виде дотаций и субвенций. Особенно это проявилось после сокращения перечня местных налогов и сборов в рамках государственной политики по упрощению налоговой системы.

3. Основными расходами местных бюджетов являются расходы на осуществление государственной социальной политики: финансирование образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Также, из местных бюджетов осуществляется финансирование мероприятий по выполнению широкого перечня государственных программ, большинство из которых также относится к социальной сфере, а не к реальной экономике. Однако, в последние годы перечень программ и объём перераспределяемых посредством них ресурсов значительно сократился. Несмотря на это, местные бюджеты продолжают быть направленными на поддержание социально-ориентированной модели экономики. Так, на нужды национальной экономике в бюджете г.Бобруйска в 2009-2011 годах предусматривалось выделение только 2,5-2,6% общей суммы расходов.

4. Поэтому можно сделать вывод, что местные бюджеты играют значительную роль в социальном развитии региона, однако при этом незначительно влияют на реальный сектор экономики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги работы можно сделать следующие основные выводы:

1. Государственный бюджет - это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств, определяем его единственную цель: это направление запланированных доходов на финансирование мероприятий предусмотренных в расходной части бюджета.

2. Государству нецелесообразно осуществлять все расходы централизованно, поэтому необходимостью является построение многоуровневой бюджетной системы.

3. Республика Беларусь имеет многоуровневую бюджетную систему, которая включает в себя республиканский бюджет и местные бюджеты различного уровня (бюджеты первичного уровня: бюджеты базового уровня и бюджеты областного уровня).

4. Местные бюджеты в Республике Беларусь имеют достаточно невысокий уровень автономности. Доля собственных источников в их доходной части, в особенности налоговых доходов, стремится к снижению, основная часть средств поступает из бюджетов более высоких уровней в виде дотаций и субвенций. Особенно это проявилось после сокращения перечня местных налогов и сборов в рамках государственной политики по упрощению налоговой системы.

5. Основными расходами местных бюджетов являются расходы на осуществление государственной социальной политики: финансирование образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Также, из местных бюджетов осуществляется финансирование мероприятий по выполнению широкого перечня государственных программ, большинство из которых также относится к социальной сфере, а не к реальной экономике. Однако, в последние годы перечень программ и объём перераспределяемых посредством них ресурсов значительно сократился. Несмотря на это, местные бюджеты продолжают быть направленными на поддержание социально-ориентированной модели экономики. Исходя из этого можно сделать общий вывод о том, что местные бюджеты играют весьма значительную роль в социальной сфере региона, однако не оказывают существенного влияния на реальную экономику.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З

2. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 72-З.

3. Закон Республики Беларусь от 28 июня 2010 г. № 140-З «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2009 год»

4. Закон Республики Беларусь от 14 июля 2011 г. № 294-З «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2010 год»

5. Закон Республики Беларусь от 15 октября 2010г. № 176-З «О республиканском бюджете на 2011 год»

6. Решение Бобруйского городского Совета депутатов 30 декабря 2008 г. № 15-4 «О бюджете города на 2009 год»

7. Решение Бобруйского городского Совета депутатов 28 декабря 2009 г. № 21-4 «О бюджете города Бобруйска на 2010 год»

8. Решение Бобруйского городского Совета депутатов 28 декабря 2010 г. № 8-3 «О бюджете города Бобруйска на 2011 год»

9. Анимица К.Е., Тертышный А.Д. Основы местного самоуправления. М. 2000. 249 с.;

10. Ковалева А.М. Финансы: Уч.пособие - М, Финансы и статистика, 2005 - 378с

11. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Мн.: БГЭУ, 2000. 298 с.;

12. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие. Мн.: БГЭУ, 2003. 289 с.;

13. Сорокина Т.В. Законодательная основа межбюджетных отношений: анализ и комментарии // Финансы, учет, аудит. 2003 № 8. с. 17-21;

14. Тарасевич О. Функциональная классификация расходов бюджета. Особенности новой редакции // Финансы, учет, аудит. 2006. № 1. с. 11-17;

15. http://abc.vvsu.ru/Books/budget_sist_rf/page0009.asp

Реферат

Объект исследования -- местные бюджеты как экономической категория.

Предмет исследования - бюджетная система Республики Беларусь, бюджет города Бобруйска.

Цель работы: исследовать роль местных бюджетов в социальном и экономическом развитии регионов Республики Беларусь, тенденции развития.

Методы исследования: системного, логического анализа, сравнения, научной абстракции, экстраполяции, анализа.

Ключевые слова: бюджет, бюджетный процесс, бюджетная система, доходы бюджета, местный бюджет, расходы бюджета.

Автор работы подтверждает, что приведённый в ней расчётно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

Размещено на Allbest.ru