Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Содержание

• Введение
• 1. Теоретические вопросы формирования инновационного потенциала муниципального образования
• 1.1 Определение понятия инновационный потенциал муниципального образования
• 1.2 Основные понятия, дающие определение инвестиционному процессу
• 1.3 Участники инвестиционного процесса
• 1.4 Факторы и условия, оказывающие влияние на формирование и развитие инновационного потенциала
• 1.5 Выбор организационно-правовой формы с целью осуществления реконструкции дошкольного образовательного учреждения
• 1.6 Выпуск ценных бумаг акционерным обществом
• 2. Анализ объекта исследования дошкольного учреждения
• 2.1 Описание объекта исследования
• 2.2 Основные параметры проекта
• 3. Организация реконструкции и эксплуатации дошкольного учреждения
• 3.1 Анализ современных условий при разработке инвестиционного проекта дошкольного учреждения
• 3.2 Основные положения по реализации проекта
• 3.3 Создание акционерного общества «Детский сад»
• 3.4 Характерные особенности организации финансов в АО «Детский сад»
• 3.5 Оценка затрат на этапах реконструкции и эксплуатации дошкольного учреждения
• 3.6 Порядок оформления земельного участка
• 3.7 Затраты акционерного общества «Детский сад» на период эксплуатации
• 3.8 Экономическая оценка вложенных средств частного инвестора
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение 1

Введение

В соответствии с законом 273-ФЗ «Об образовании в РФ» полномочия по финансовому обеспечению в пределах бюджетных ассигнований возложены на субъект Российской Федерации. Ввиду существующих ограничений в бюджетных ресурсах, возникает задача, связанная с повышением эффективности капитальных вложений в реализацию программ реконструкции городской застройки и развития сети дошкольных образовательных учреждений.

В настоящее время отмечается стабильный рост рождаемости, вместе с ним растут очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. На сегодняшний день обеспечение детей услугами дошкольного образования составляет в среднем по области около 87,1%.

Необходимо пересмотреть типовые проекты, разработанные в 80-х годах для строительства детских садов в соответствии с действующими нормативными документами, для создания современного здания с помещениями, в которых применены современные технологии и оборудование, отвечающие требованиям потребителей и являющиеся инвестиционно-привлекательными для объекта дошкольного образования.

Успешное решение этой задачи возможно на основе глубокого и всестороннего изучения отечественного и зарубежного опыта проектирования, строительства и эксплуатации зданий детских дошкольных учреждений, на основе широкого развития научно-исследовательских и экспериментально-проектной работы.

В области проектирования и строительства зданий детских дошкольных учреждений в России и за рубежом ведутся значительные научные исследования, охватывающие разные стороны этой проблемы.

Примеры опыта проектирования в других станах.

1. Детский сад в г. Далянь, Китай.

Здание включает 9 классов со спальнями, душевыми, кухней и столовой, а также компьютерный класс, научный кабинет, библиотеку, многоцелевой зал, залы для занятий бальными танцами и музыкой, театрального кружка, лекционный зал, комнаты для воспитателей. Возле здания построены игровые площадки с велосипедными дорожками. Создавая дополнительные помещения для занятий с детьми в этом проекте, предполагается софинансирование с привлечением бюджетных средств и средств инвестора. Окупаемость проекта предполагается за счет реализации комплекса по предоставлению платных услуг.

2. США, штат Миннесота Америке.

Существует тенденция - объединять учебные заведения в единый комплекс: детский сад, младшая школа и средняя школа. И в этом есть определенный плюс. А яркая, геометричная архитектура навевает мысли о развитии, созидании, учении. Американские коллеги, предлагают внедрять необычные детали в интерьер, которые привлекают заинтересованный взгляд ребенка: тематические помещения, например, принимают вид железной дороги или фруктового сада.

3. Швеция, г. Стокгольм.

Необычный план разработан проектировщиками совместно с педагогами, где вместо отдельной комнаты для каждой группы есть общая игровая комната, которая вмещает сразу шесть групп. Большая игровая - основной элемент пространства, вокруг которого расположены комнаты, рассчитанные на небольшое количество детей, где можно организовать учебно-познавательный, творческий досуг.

Анализируя опыт проектирования можно выделить основные позиции, необходимые для принятия решений по созданию детского учреждения, отвечающего современным требованиям для развития детей:

- архитектурная форма детского учреждения должна быть максимально приближена к человеку. Это достигается масштабностью и геометрией помещений и здания в целом Тщательно и правильно подобранные материалы способны развивать тактильные ощущения;

- проект внутри и снаружи должен быть насыщен деталями, несущими позитивную и познавательную информацию, ориентированными на восприятие их ребенком;

- состав помещений детского сада необходимо дополнить специализированными комнатами для развития детей, проекционными залами, дополнительными комнатами для сотрудников, бассейном.

Инновационные технологии в дошкольном образовании используются, в первую очередь, для решения актуальных проблем, для повышения качества предоставляемых услуг (применение современных технологий и оборудования), для реализации возрастающих запросов родителей.

Отмеченное выше обусловило актуальность выбранной темы исследования.

Существенный вклад в разработку теоретических проблем исследования задач инвестиционной привлекательности и методов ее формирования внесли ученые-экономисты: А. Благодатин, В.В. Бочаров, А.Г. Грязнова, Дж. Гудман, Дж. Доунс, А. Каминская, Н.В. Киселева, Л. Лозовский, М.Г. Назарова, Б. Райзберг, Д.Н. Розенберг, Е.Е. Румянцева, и другие.

Активное развитие инвестиционной деятельности в муниципальном образовании способствует подъему и дальнейшему росту экономики. При вложении инвестиций создаются дополнительные рабочие места, расширяются действующие предприятия, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг, а так же появляются дополнительные налоговые поступления в местный бюджет.

Таким образом, перед органами местного самоуправления поставлены задачи определения и выбора новых моделей управления инвестиционной деятельностью на территории города, разработке инвестиционной стратегии муниципального образования, соответствующей современному состоянию социально-экономического развития системы.

Цель диссертационного исследования - разработать мероприятия (положения, концепцию, методику и пр.), обеспечивающие формирование инвестиционной привлекательности реконструкции детского дошкольного учреждения.

В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи:

- определить сущность муниципально-частного партнерства как экономической категории в инновационной сфере;

- определить структуру взаимодействия участников, распределение выполняемых функций, ответственности, денежных потоков, распределение рисков между участниками;

- оценить потоки доходов и расходов инвесторов, риски при участии в проекте;

- оценить потоки доходов и расходов муниципалитета, бюджетную эффективность при осуществлении проекта;

- исследовать статистические данные социально-экономического потенциала муниципалитета.

Объектом исследования в данной работе является экономическая система реконструкции образовательного учреждения в муниципальном образовании, имеющая инвестиционную привлекательность.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения при реконструкции детского дошкольного учреждения, складывающиеся в процессе муниципально-частного партнерства.

Методологическая, эмпирическая и теоретическая база исследования.

Теоретической и методологической основой магистерского исследования являются работы отечественных и зарубежных деятелей науки, публикации научных статьей по исследуемой проблеме в изданиях, материалы научных конференций, законодательные нормативы Российской Федерации, отчеты по результатам научно-исследовательских работ, интервью руководителей сфер инвестиционной политики, в которых рассматриваются вопросы и существующие проблемы в формировании инвестиционной привлекательности и организации реконструкции объектов дошкольного образования.

В ходе проведения исследования были применены методы: анализа и синтеза, системного анализа, структурно-функционального анализа, аналогии, экономико-математические модели.

Информационной базой исследования послужили публичные документы федеральных и региональных органов власти, данные государственной статистики, документы, опубликованные на сайте Правительства Вологодской области, мэрии города Череповца.

Научные результаты, выносимые на защиту, заключаются в формировании инвестиционной привлекательности реконструкции и последующей эксплуатации детского дошкольного образовательного учреждения в г. Череповце.

Научная новизна заключается в разработке сбалансированных элементов взаимодействия органов местного самоуправления и частных партнеров, заключающихся в соединении нормативно-правового и социально-экономического компонентов, обеспечивающие возможность совместного решения общих задач на принципах долгосрочного сотрудничества снижая риски сторон и тем самым увеличивая инвестиционную привлекательность.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования позволяют расширить научные представления о сущности инвестиционной привлекательности и принципах ее оценки в современных условиях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические выводы и сформулированные в диссертации предложения могут применяться органами государственного управления при формировании и проведении экономической политики в сфере развития государственно-частного партнерства и повышении его роли в решении крупных хозяйственных проблем.

Основные результаты исследований по теме магистерской диссертации докладывалась и обсуждалась на международной научно-практической конференции «Современное общество, образование и наука», проходившая в Тамбове, 31 марта 2015 года, на XI международной научно-практической конференции «Научные перспективы XXI века. Достижения и перспективы нового столетия», проходившей в Новосибирске с 22.05.2015г. по 23.05.2015г. на тему: «Формирование инвестиционной привлекательности детского дошкольного учреждения», студенческая конференция, которая проводилась в Череповецком филиале Университета Российской академии образования 7 апреля 2015 года, что подтверждается соответствующими сертификатами. Результаты работ опубликованы в сборнике «Социально-экономические проблемы в России и перспективы развития регионов», «Ероховские чтения. Новые педагогические технологии в условиях изменения задач профессионального образования» Материалы XIII Международной заочной научно-практической конференции (28 - 29 мая 2015 г.), «Научные перспективы XXI века. Достижения и перспективы нового столетия».

1. Теоретические вопросы формирования инновационного потенциала муниципального образования

1.1 Определение понятия инновационный потенциал муниципального образования

инвестиционный привлекательность реконструкция учреждение

В современных источниках научной литературы существуют многообразные трактовки понятия «инновационный потенциал муниципального образования», в магистерской диссертации был проведен анализ, результаты которого представлены ниже:

а) инновация - это такой социальный, технический, экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий. В данной трактовке значение понятия «инновации», очевидно, связывает в единое целое цепочку от генерирования научно-технической идеи до ее реального воплощения и передачи конечному потребителю, выражая, тем самым, современную интеграцию науки и экономики (рыночных отношений);

б) инновация понимается как конечный результат научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего аналога и внедренный в производство. Понятие инновации применяется ко всем новшествам в организационной, производственной и прочих сферах деятельности, к любым усовершенствованиям, обеспечивающим снижение затрат;

в) Оксфордский толковый словарь определяет понятие «инновация» как «любой новый подход к разработке, производству или сбыту товара, в результате чего инноватор или его компания получает преимущество перед конкурентом. Добившийся успеха инноватор может обеспечить временную монополию, хотя впоследствии конкуренты найдут способ выхода на этот выгодный рынок. Некоторые инновационные компании выпускают новую продукцию, ориентируясь на сформировавшийся спрос, другие, используя технологические новшества, создают новые рынки».

Учитывая основные дефиниции понятия, делаем вывод, что инновация - это новый научный (инженерный) результат, ориентированный на практическое использование или новое решение экономически целесообразной задачи. Инновация отвечает на вопрос «как», а не на вопрос «что». Там, где ставятся задачи, появляются инновационные решения. Наука производит инновационный ресурс, а инновационный процесс начинается на рынке.

В организационно-управленческие инновации включены изменения по разработке и реализации новой или усовершенствованной корпоративной стратегии предприятия, новых или усовершенствованных методов управления предприятия, включая внедрение информационных технологий с использованием средств вычислительной техники, новой или значительно усовершенствованной структуре предприятия, сменного режима рабочего времени, систем контроля качества, методов организации труда, логистической системе, специализированных подразделений научных исследований и разработок, по совершенствованию маркетинговой службы, а также прочие изменения в организационной и управленческой структуре предприятия.

С латинского языка термин «потенциал» означает potentia - сила, что означает те источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для достижения каких-либо целей. В данном случае рассматриваются задачи муниципального образования в достижении высокого материального и культурного уровня жизни населения.

В современных экономических источниках термин «потенциал» трактуется в трех вариантах:

а) совокупность возможностей - перспективы реализации какой-либо деятельности;

б) совокупность способностей (умения, навыков, оснований);

в) совокупность возможных ресурсов, которые требуется для выполнения соответствующего вида экономической деятельности.

Одним из наиболее распространенных является последний подход к определению потенциала, как для обозначения различного назначения ресурсов (выделяется экономический, налоговый, инновационный, человеческий потенциал и др.)

При проведении анализа понятия «инновационный потенциал» выделены наиболее важные аспекты:

во-первых, кадровый состав научно-исследовательской инновационной деятельности (уровень образования и профессионализма, численность, и др.);

во-вторых, научно-техническая оснащенность базы для осуществления инновационной деятельности необходимым оборудованием и материалами; наличие инфраструктуры для ведения научной и инновационной деятельности; результативность (выпуск инновационных продуктов);

в-третьих, финансирование научно-технической сферы (финансирование предприятий и бюджетные ассигнования, направленные на научные исследования и разработки, величина заработной платы сотрудников и пр.).

Под инновационным (научно-техническим) потенциалом муниципального образования в магистерской диссертации будем понимать совокупность имеющихся в его границах ресурсов - материальных и нематериальных, вовлеченных в процессы общественного производства, предоставляющие возможности, при достаточном объеме затрат на научные исследования получить результаты научных разработок и исследований для социально-экономического развития территории, которые могут быть выражены в объеме реализованной инновационной продукции.

Очевидно, что инновационный ресурсный потенциал муниципального образования - это сложная система, состоящая из взаимосвязанных частей.

Инновационная деятельность на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, с Уставом области, муниципальных образований и иных правовых актов.

Инновационная экономика муниципального образования обеспечивает наращивание валового регионального продукта (ВРП) на основе производства и реализации товаров и услуг, имеющих конкурентные преимущества и полученных путём непрерывных инновационных процессов, обеспечивающих увеличение объёма реализации продукции и услуг при одновременном снижении операционных затрат исходных ресурсов. Коммерциализация интеллектуальной деятельности сформировала в региональном рынке труда и в трудовых отношениях субъектов муниципального хозяйства понятия: рынок знаний, экономика знаний, стоимость знаний. Эти понятия должны быть наполнены содержанием путём развития соответствующей инфраструктуры.

Нормативными документами муниципальных образований могут быть установлены и иные формы поддержки инновационной деятельности. Финансовое обеспечение инновационной деятельности на территории муниципального образования основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета области и муниципальных образований, внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), иных источников в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта Федерации [16].

Для восстановления научно-инновационной сферы и интеграцию ее с производством на основе создания инновационных инвестиционных систем может потребоваться 5-10 лет [1].

Это объясняется тем, что НИИР в сфере инноваций находится в состоянии стагнации, а доля инновационной активности организаций в общем объеме не превышает 5,5% [3], тогда как в развитых странах уже сегодня этот показатель превышает 50% (США, Япония, Германия).

Для выполнения первоначального этапа перехода к инновационной экономике необходимо достижение минимального показателя 15-16% в части выпуска наукоемкой продукции, а для повышения конкурентных преимуществ российской экономики на мировом пространстве данный параметр должен быть выше 20%.

В условиях экономического кризиса и санкций регионам придется все больше внимания уделять развитию внутреннего экономического потенциала и улучшению инвестиционного климата. Новая программа по поддержке малого и среднего бизнеса была предложена в Череповце на шестом съезде Союза промышленников и предпринимателей Вологодской области.

В рамках организации работы направленной на стимулирование развития субъектов МСП Правительством Вологодской области совместно с АНО «Региональный центр поддержки предпринимательства Вологодской области» и НП «Агентство Городского Развития» реализуется проект «Синергия роста».

В основу проекта положено объединение крупного, среднего и малого бизнеса. Реализация данной системы взаимодействия направлена обеспечение крупных предприятий продукцией малого и среднего бизнеса на основе договоров, заключенных на длительные сроки.

1.2 Основные понятия, дающие определение инвестиционному процессу

Проведем анализ основных понятий, дающих определение инвестиционной деятельности участников, задействованных в процессе в соответствии с федеральным законодательством. Законодательство Российской Федерации определяет инвестиционную деятельность как «вложение денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, в том числе имущественных прав, иных прав, имеющих денежную оценку, в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

В основном под инвестиционной деятельностью понимают экономические отношения, возникающие при расширенном воспроизводстве, по поводу использования накопленной части общественного продукта, с целью увеличения количества имеющегося финансового и производственного капиталов и улучшения их качества К.Р. Макконелл и С.Л. Брю определяют инвестиционную деятельность, как осуществление затрат на производство, накопление средств производства и увеличение материальных запасов. [4] При этом ряд авторов делают акцент на долгосрочности вложения инвестиций. [7] Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) [24]. Обычно под строительной деятельностью понимается создание зданий и сооружений, их капитальный ремонт, реконструкцию и утилизацию. Отмечают недостаточность такого толкования, Бузырев В.В., Суворова А.П., Федосеев И.В., Чепаченко Н.В. включают в состав строительной деятельности инженерные изыскания, подготовку проектной документации и деятельность комитетов, департаментов, объединений и ассоциаций по управлению строительством. [5] В общем виде инвестиционно-строительная деятельность (ИСД) обладает рядом специфических свойств:

- объектами ИСД является капитальные вложения в новое строительство, реконструкцию и, капитальный ремонт зданий и сооружений и производственных фондов, реновацию территорий;

- ИСД имеет синергетический эффект от совместного осуществления двух видов экономической активности - инвестиционной и строительной.

Вопросы синергизма, как и многие другие сферы интереса науки «Менеджмент», привнесены в нее из других отраслей знаний. Изначально в трудах Германа Хакена (немецкий физик-теоретик, основатель синергетики) системы, в которых он выявлял наличие эффекта синергии, не имели по своей природе никакого отношения к социально-экономическим системам (СЭС) (системы были из области неживой природы - естественные системы). А.С. Пуряев, опираясь на труд Б.Л. Кузнецова «Введение в экономическую синергетику», делает вывод: «Синергетический эффект в системе - это «взрывной» или «прорывной» эффект, наблюдаемый при нарушении устоявшихся закономерностей в эволюции. Это революционный эффект, при котором появляется пространственно-временной порядок нового качества, это эффект согласованной деятельности подсистем в системе, функционирующих в условиях неравновесности, необратимости и нелинейности» [3]. Возможности для возникновения синергетического эффекта появляются в ИСД из-за системной неоднородности, разноразмерности эффективности ИСД. Наряду с экономическими эффектами от ИСД в методических рекомендациях [16] выделяют социально-экономические и социальные эффекты как проявления неравновесности, необратимости и нелинейности процесса.

Под инвестиционно-строительной деятельностью будем понимать систему экономических отношений, возникающих при использовании капитала в форме капитальных вложений в воспроизводственных процессах для увеличения его количества с ярко выраженным синергетическим эффектом.

1.3 Участники инвестиционного процесса

В инвестиционном процессе принимают участие следующие субъекты:

1. Инвесторы (физические и юридические лица, осуществляющие капитальные вложения с использованием собственных или привлеченных средств). Ими могут быть:

1) органы, местного самоуправления;

2) граждане, в том числе иностранные граждане;

3) предприятия и другие юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, государства и международные организации.

2. Заказчики (уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов).

3. Подрядчики (лица выполняющие работы по договору подряда).

4. Пользователи объектов инвестиционной деятельности (инвесторы или другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создаются объекты инвестиционной деятельности).

5. Банковские, страховые и другие посреднические организации, инвестиционные биржи и другие участники инвестиционного процесса.

В инвестиционной деятельности особое место занимают инвесторы, которыми являются физические и юридические лица, принимающие решение о вложении собственных или иных привлеченных денежных, имущественных или интеллектуальных ценностей в инвестиционный проект и выполняющие обеспечение их целевого использования.

Инвестор наделен правами и обязанностями в строгом соответствии с действующим законодательством. Таким образом, он имеет право самостоятельно выбрать направление и определять объемы последующих капитальных вложений. Важными показателями для инвестора остаются стабильность существующей законодательной базы и соблюдение всех установленных правовых норм.

Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, то есть выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности. При этом у инвесторов в различных ролях свои интересы.

Заказчик является вторым участником инвестиционного процесса, его функции заключаются в реализации инвестиционного проекта. Заказчиками могут выступать инвесторы, а также любые физические и юридические лица.

Третьим участником процесса являются подрядчики, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, обеспечивающие создание конечного продукта для реализации путем использования предоставленных средств.

Следующие участники - пользователи объектов капитальных вложений (инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности).

Законом об инвестиционной деятельности предусмотрено право субъектов инвестиционной деятельности совмещать функции двух или нескольких участников. Так, к примеру, инвестор может выполнять функции заказчика, а так же допустимо совмещение функции пользователя и инвестора и т.п.

Так же участниками инвестиционного процесса являются так называемые инвестиционные посредники: институты инвестиционной инфраструктуры, выполняющие функции по взаимосвязи между инвесторами и предпринимателями (инвестиционные банки, финансовые брокеры, инвестиционные фонды, страховые фонды, финансовые компании и др.).

1.4 Факторы и условия, оказывающие влияние на формирование и развитие инновационного потенциала

Рассмотрим дефиниции понятий «факторы» и «условия», поскольку существует лингвистическое различие между ними, которое предполагает не равный экономический смысл каждого из них.

Согласно определению в «Словаре русского языка», условие - это «обстоятельство, от которого что-нибудь зависит, а также устное или письменное соглашение о чём-нибудь». Фактор, согласно «Словарю современных понятий и терминов» (от лиг. factor - букв, делающий) определяется как «причина, движущая сила какого-либо процесса или явления, либо его отдельные черты» [6].

Таким образом, под условиями формирования и развития регионального инновационного потенциала следует понимать как объективные обстоятельства, без которых этот переход не представляется возможным, а именно:

1) методологические основания - наличие способов организации и реализации теоретических положений в отношении концепции стабильности региональной экономики и ее инновационной направленности, а так же практических основ построения социально-экономических систем - в частности, реализация инновационной модели развития;

2) методическая оценка - создание единой, комплексной методики оценки уровня инновационного развития экономико-социальных систем регионов. После внедрения системы индикаторов появится возможность осуществлять контроль над достижением целей инновационного развития, а так же управлять процессом, проводить статическую оценку эффективности используемых средств;

3) административно-управленческая база - предполагает, оказание содействия по формированию региональных координационных центров по достижению целей инновационного развития и четкое распределение полномочий (включая расходные обязательства) между ними;

4) организационно-экономические - наличие или возможность создания региональных производств, сфер экономики, которые обеспечивали бы развитие региона на инновационных принципах. В данном случае следует рассматривать, прежде всего, такие организационные формы как технопарк, бизнес-инкубатор, фонд инноваций, агентство инвестиционного развития, и т. п. - все те структуры, которые могут способствовать разработке, внедрению и продвижению инноваций;

5) ресурсные - наличие в регионе экономических, научных, технических, природных и трудовых возможностей, на основании которых, должна создаваться перспективная стратегия развития региона к инновационному развитию.

Однако, при разработке и реализации мероприятий следует обратить внимание на воздействие разнообразных факторов.

Среди факторов активизации и роста инновационного потенциала выделяют следующие:

- образовательный - образование является основополагающим в экономической системе современного типа, т. е. наличие мощного кадрового потенциала является показателем одной из важнейших предпосылок в области научно-технического развития региона;

- инновационно-технологический - показатель эффективного функционирования инновационной системы в муниципальном образовании, обеспечивающий возможность проведения эффективной модернизации производства при внедрении передовых технологий;

- финансово-экономический - создание в муниципальном образовании системы оказания воздействия на инновационный процесс. Органы местного самоуправления формируют в пределах своей компетенции систему льготного налогообложения инновационных предприятий, реализующих инновационные проекты в рамках инновационной программы муниципального образования;

- нормативно-правовой - необходимость регулирования на федеральном (государственном) уровне регионального экономического развития путем пересмотрения нормативно-правовой базы стратегии инновационного развития;

- информационный фактор - развитие инновационного потенциала через региональные средства массовой информации, которое заключается в повышении информационного уровня потребителей о важности инноваций в развитии экономики, о необходимости внедрения передовых методов производства;

- социальный фактор - роль экономически активного населения в переходе экономики на инновационные позиции развития путём повышения ответственности за разработку, внедрение и распространение инноваций;

- воспроизводственный фактор - оптимизирование процесса воспроизводства и обновления основных фондов в регионе с целью недопущения риска возникновения экологического ущерба в связи с поломкой производственного оборудования и сооружений, а также создание условий для возобновления развития трудовых и природных ресурсов, финансового и производственного капитала;

- фактор риска - реализация эффективной региональной политики по управлению инновационными, коммерческими и прочими рисками, которые являются важнейшей частью стратегии развития региона.

Существуют факторы, которые препятствуют формированию и дальнейшему развитию инновационного потенциала региона. Таким факторами являются:

- экономический риск и сроки инновационного процесса совместно с высокой стоимостью нововведений, что побуждает возникновение убытков из-за внедрения инноваций [13];

- низкое финансирование инновационной деятельности предприятий.

Комплексные программы инноваций могут финансироваться за счет средств бюджета области, бюджетов муниципальных образований, региональных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности и в порядке долевого участия за счет средств организаций, их объединений, банков и других хозяйствующих субъектов. За счет средств федерального бюджета могут финансироваться, в том числе в порядке долевого участия, наиболее важные научные, научно-технические и инновационные программы, а также проекты, результаты которых могут быть использованы и в других регионах. Совместное использование средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета области и муниципальных образований на финансирование научных исследований и инновационных программ федерального значения, осуществляется на долевых началах по согласованию между соответствующими органами РФ, Правительством области и органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления, как правило, осуществляют контроль над целевым использованием средств, выделенных из бюджета любого уровня на научную и (или) научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использования ее результатов.

1.5 Выбор организационно-правовой формы с целью осуществления реконструкции дошкольного образовательного учреждения

В магистерской диссертации для выполнения работ по реконструкции дошкольного образовательного учреждения и последующей эксплуатации выбрана организационно-правовая форма предприятия - открытое акционерное общество. Акционерное общество - это одна из организационно-правовых форм предприятий. Оно создается путем централизации денежных средств (объединения капитала) различных лиц, проводимой посредством продажи акций с целью осуществления хозяйственной деятельности. Акционерные общества с момента их появления в Российской Федерации пережили бурный рост и в настоящее время, их число растет: акционерные общества создаются вновь, реорганизуются, создаются путем разгосударствления.

Согласно ст. 2 ФЗ №20 от 26.12.1995г. (ред. от 29.06.2015г.) «Об акционерных обществах», акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества.

Общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. До оплаты 50 процентов акций общества, распределенных среди его учредителей, общество не вправе совершать сделки, не связанные с учреждением общества.

Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об акционерных обществах» от 26.12.1995г. № 208 (ред. от 29.06.2015 г.), общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Публичное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки. Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц. [31].

Общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, разделения, выделения, преобразования). Общество считается созданным с момента его государственной регистрации.

Для учреждения открытого общества необходимо решение учредителей, которое принимается учредительным собранием. Решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно.

Учредителями общества могут выступать граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении, государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами.

Учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества и действует до окончания определенного договором срока оплаты акций, подлежащих размещению среди учредителей. [31].

К компетенции общего собрания акционеров относятся следующие вопросы:

- внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;

- реорганизация общества;

- ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

- определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

- определение предельного размера объявленных акций;

- увеличение уставного капитала общества и другие.

Правом голоса на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосовании, обладают акционеры, которые владеют обыкновенными акциями общества.

Решения, принятые единогласно Учредительным собранием, фиксируются протоколом, который далее должен быть представлен вместе с учредительными документами в регистрирующий орган. Если в обществе один учредитель, тогда решение учредителя о создании заменяет протокол Учредительного собрания. [33]

1.6 Выпуск ценных бумаг акционерным обществом

Эмиссия ценных бумаг представляет собой установленную Законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг, т.е. их отчуждению путем заключения гражданско-правовой сделки.

Акционерное общество вправе эмитировать обыкновенные и привилегированные акции. Доля привилегированных акций в оплаченном уставном капитале акционерного общества не может превышать 25% [33].

Согласно ФЗ № 39 от 22.04.1996 г. (ред. от 30.12.2015 г.) «О рынке ценных бумаг», под «эмиссионной ценной бумагой понимают - любую ценную бумагу, в том числе бездокументарную, которая характеризуется одновременно следующими признаками:

- закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка;

- размещается выпусками;

- имеет равный объем, и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

Под акцией понимается - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой.

Обыкновенные (простые) акции предоставляют своему владельцу права, предусмотренные акционерным правом, т. е. право голоса на общем собрании акционеров по всем вопросам, право получить дивиденд, при наличии чистой прибыли, право получить ликвидационную стоимость акции, при условии, что у общества в момент ликвидации осталось имущество после расчетов с кредиторами. Все простые акции одного акционерного общества имеют один номинал. Каждая обыкновенная акция дает один голос при решении вопросов на общем собрании акционеров. Количество выпускаемых обыкновенных акций равно сумме имущества юридического лица.

Выпуск ценных бумаг на участие в проекте предоставляет возможность на возникновение неимущественных и имущественных прав (получение дивидендов), они представляют следующее:

- имущественные права - это права на получение: дивидендов, ликвидационной стоимости акций;

- неимущественные права - это право на участие в общем собрании акционеров, право голоса на общем собрании акционеров, право на получение информации о деятельности акционерного общества, о составе акционеров, право вносить вопросы в повестку дня общего собрания акционеров, и так далее.

Безусловно, интерес акционеров к неимущественным правам связан с тем, что они связаны с осуществлением имущественных прав.

Дивиденд - это доход владельца акции, который перечисляет ему акционерное общество в установленном этим обществом порядке. Решение о выплате дивидендов и их окончательном размере принимает общее собрание акционеров, но оно не вправе по закону увеличить размер дивиденда, который рекомендован ему советом директоров акционерного общества, но может его уменьшить. Дивиденд, приходящийся на одну акцию и выраженный в денежной сумме, по-другому называется массой дивиденда. Масса дивиденда, соотнесенная с номинальной стоимостью акции, показывает ставку дивиденда.

Ставка дивиденда выражается в процентах. Дивиденд начисляется и выплачивается на акции, которые находятся в обращении. Если акционерное общество выкупило акции у акционеров, и они находятся на балансе АО, то такие акции не участвуют в голосовании, по ним не начисляется и не выплачивается дивиденд.

Акционерное общество может принять решение о полной или частичной выплате дивидендов или об их невыплате по итогам отчетного года. В Российской Федерации все обыкновенные акции одного эмитента имеют равные права.

Номинальная цена акций прямо связана с величиной уставного капитала, так как уставный капитал акционерного общества формируется за счет номинальной стоимости размещенных акций [31].

Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой. Минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов, определяет уставный капитал общества. Общество размещает обыкновенные акции и вправе размещать один или несколько типов привилегированных акций. Номинальная стоимость размещенных привилегированных акций не должна превышать 25 процентов от уставного капитала общества.

При учреждении общества все его акции должны быть размещены среди учредителей. Все акции общества являются именными.

Привлекательность обыкновенных акций для инвесторов объясняется тем, что обыкновенные акции наделяют инвесторов правом участия в прибыли компании.

В данном проекте каждый держатель акций, по существу, имеет возможность на предоставление «путевки-места» для ребенка в детском образовательном учреждении и наделяется правом принятия решений о расширении и улучшении социально-экономической базы учреждения. У держателей обыкновенных акций как остаточных владельцев нет никаких гарантий в получении прибыли на вложенный ими капитал, ввиду того, что учреждение является образовательным. В соответствии № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, которая в качестве основной цели своей деятельности не имеет извлечение прибыли и не распределяет ее между участниками.

2. Анализ объекта исследования дошкольного учреждения

2.1 Описание объекта исследования

Существующее здание детского сада 1988 года постройки общей площадью 1 477 м2 расположено на земельном участке площадью 0,62 га по проспекту Строителей, дом 9 Индустриального района города Череповца Вологодской области. Здание двухэтажное кирпичное со сборными железобетонными перекрытиями. Общая площадь застройки составляет 1 274,7 м2. При проведении строительно-монтажных работ по реконструкции предполагается увеличение общей площади здания на 803,5 м2, что позволит разместить в нем 120 детей для ведения дошкольной образовательной деятельности.

Основные услуги, предоставляемые дошкольным учреждением:

- образовательная деятельность в соответствии с образовательными программами дошкольного образования, оказание присмотра и ухода за детьми;

- формирование физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, развитие общей культуры поведения, заложение предпосылок для учебной деятельности;

- всестороннее развитие детей, учитывая возрастных и индивидуальных особенностей, так же увеличение показателей развития дошкольников, необходимых и достаточных для успешного освоения в дальнейшем, образовательных программ начального общего образования, учитывая индивидуальный подход к детям.

Учреждение, в соответствии с лицензией, соблюдая нормы действующего законодательства Российской Федерации может осуществлять приносящую доход деятельность (оказывать дополнительные платные образовательные услуги) по следующим направлениям:

1) педагогическое (развивающие кружки и студии, специализированные группы раннего развития);

2) развитие личности;

3) художественное;

4) эстетическое;

5) общая физическая подготовка;

5) корректирующее (логопедические, психологические кружки);

6) общеукрепляющее (закаливание, иммунизация);

7) организация досуга (вечернее пребывание детей в детском саду, группа выходного дня);

8) консультативные клубы.

Проект реконструкции здания для размещения детского сада предполагает участие частного инвестора и муниципального образования город Череповец. Проектом предусмотрено благоустройство территории, приобретение технологического оборудования и мебели муниципалитетом и инвестором для создания дошкольного учреждения с последующей эксплуатацией по данному профилю.

Дошкольное учреждение оборудовано всем необходимым для работы современным оборудованием:

- технологическое оборудование пищеблока и прачечной;

- научно-познавательное оборудование специализированных комнат;

- игровое, сенсорное и интерактивное оборудование;

- детские спортивные тренажеры;

- музыкальные инструменты;

- игровое уличное оборудование и прочее.

Помещения дошкольного учреждения соответствуют требованиям СанПин 2.4.1.3049-13г. (с изм. от 04.04.2014г.).

При выборе земельного участка и здания, предназначенного для реконструкции, проводилась оценка по обеспечению дошкольными учреждениями жителей рассматриваемого района города, акцентировалось внимание на социально-экономических показателях условий комфортного пребывания в различных зонах. Так же во внимание принимался показатель удобства и доступности работников акционерного предприятия «Северсталь», наличие существующей инфраструктуры, подъездных путей, дислокация точек подключения к инженерным сетям (систем водопровода, канализации, теплоэнергии, электроснабжения, сетей связи) в непосредственной близости к строительной площадке. В связи с этим, с целью осуществления перспективы планирования по восстановлению функционального назначения здания бывших детских садов на застроенных территориях, с учетом развитой инфраструктуры участка предложено, реконструировать здание в Индустриальном районе города.

Условия приоритетности выбора участка для размещения дошкольного образовательного учреждения распределяются на основании экономических и социальных критериев. Каждый участок должен пройти проверку на наличие действующих сервитутов, установленных правилами землепользования и застройки, а также на наличие и размеры санитарно-защитных зон. Это позволяет, при выборе участка строительства, определить комплекс территориальных и локальных мероприятий по снижению воздействия негативных факторов для обеспечения оптимизации вложения инвестиционных ресурсов.

На территории дошкольного учреждения проектом предусмотрено устройство малых архитектурных форм, прогулочных веранд, спортивной площадки, озеленения. Территория дошкольного учреждения обеспечена подъездными путями, удобной автостоянкой для родителей, поблизости имеется автобусная остановка. Имеется наружное и внутреннее видеонаблюдение территории.

2.2 Основные параметры проекта

В городе Череповце создана и совершенствуется гибкая муниципальная система дошкольного образования, обеспечивающая право ребенка на качественное, общедоступное, бесплатное дошкольное образование. Особо остро стоит проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, что указывает на низкий уровень внедрения инновационных механизмов по совершенствованию системы обоснования реконструкции зданий для создания дошкольных образовательных учреждений с учетом социальных и экономических условий при существующей городской застройке.

Рассмотрим основные параметры предлагаемого проекта.

Идеей проекта служит развитие сферы предоставления качественных услуг по дошкольному образованию, реконструкция объекта социальной инфраструктуры, создание нового механизма взаимодействия муниципалитета и частного партнера, выступающими в роли акционеров.

Основными потребителями услуги являются жители Индустриального и Зашекснинского района города, кроме того люди, работающие на предприятии АО «Северсталь», которое совместно с муниципалитетом выступает акционером дошкольного учреждения. Дошкольное учреждение после реконструкции предоставит возможность посещать его 120 детям.

К инвестиционной привлекательности рассматриваемого проекта отнесены следующие показатели:

- высокий спрос на услуги муниципального дошкольного образования;

-наличие в зоне реконструируемого объекта действующих объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- перспектива дальнейшего развития прилегающих территорий;

- близость дошкольного учреждения к потенциальным потребителям услуги.

Основные прогнозируемые показатели экономического эффекта являются:

- снижение нагрузки на бюджет, путем распределения финансовых потоков по отраслям;

- стимулирование развития строительного сектора экономики развитие кластера, наличие синергетического эффекта;

- внесение вклада в развитие социально-экономических показателей города;

- появление новых рабочих мест;

- развитие среды дошкольного образования в Индустриальном районе города;