Повышение эффективности формирования и использования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ

В эти годы и финансовая устойчивость предприятия стала неудовлетворительной. Как видно из анализа, ухудшились все показатели рентабельности и платежеспособности, предприятие не располагало собственным оборотным капиталом, стоимость внеоборотных активов превысила сумму собственного и постоянного капитала. Предприятие только частично выполняет свои краткосрочные обязательства.

Причиной явилось затягивающееся на неопределенный срок дебиторская задолженность местного бюджета и возврат ее без учета инфляционных потерь, в то время как кредиторская задолженность поставщиков энергоносителей пересчитывается по курсу доллара США, что увеличивает издержки производства, снижает рентабельность. В то же время собственный капитал не зависит от внешних источников (заемные средства занимают значительную долю). Усилив работу по возврату дебиторской задолженности, привлекая краткосрочные кредиты банка, продажу задолженности через вексель, предприятие должно поправить свое финансовое положение.

3. Мероприятия по совершенствованию формирования и использования финансовых ресурсов на предприятиях коммунальной формы собственности

3.1 Направления совершенствования по формированию финансовых ресурсов

Ключевым вопросом жилищно-коммунальной отрасли является финансирование, которое определяет возможности сохранения жилого фонда страны и его эксплуатацию.

Главным отличием жилищно-коммунального хозяйства большинства зарубежных стран от ЖКХ Республики Беларусь заключается в том, что существенная доля жилого и нежилого фондов находится в частной собственности физических и юридических лиц. У нас же еще сохраняется количественный перевес доли государственной собственности. Эта особенность и обуславливает иные принципы организации обслуживания жилого и нежилого фондов у нас и за рубежом.

В зарубежных странах основную нагрузку по оплате жилья несут квартиросъемщики или его собственники. Их платежи полностью покрывают все расходы по содержанию и обслуживанию жилья.

В отличие от Беларуси, где система ЖКХ представлена централизованной структурой государственных предприятий и объединений в развитых странах основным звеном по обслуживанию, ремонту и уборке жилого фонда и придворовых территорий является система смотрителей, которых собственник нанимает для этих целей. Обычно смотритель обслуживает один дом и прилегающую к нему территорию.

В принципе для малообеспеченной категории граждан за рубежом предусмотрено так называемое социальное жилье, которое находится в коммунальной собственности или какой-либо благотворительной организации. Также практикуются социальные дотации из муниципального фонда города на частичное или полное покрытие расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

В Республике Беларусь доля жилого и нежилого фондов, находящихся в частной собственности постоянно возрастает. В связи с этим парламентом республики принят в 1998 году Закон о совместных домовладениях. Так, в настоящий момент в г. Лида уже создано три кондоминиума во вновь построенных домах.

Специфика работы предприятия жилищно-коммунального хозяйства города заключается в том, что оно в своей производственно-хозяйственной деятельности руководствуются системой твердых ставок и тарифов за предоставляемые ими работы и услуги. Право самостоятельно регулировать и изменять их величину принадлежит исключительно государству. В связи с этим основными путями повышения экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности жилищно-коммунальных предприятий, в общем случае, могут являться проведение мероприятий по:

1. Снижению себестоимости работ и оказываемых услуг.

2. Повышение производительности труда.

3. Экономия материальных ресурсов вследствие внеплановых ремонтов и иных работ, связанных с техническим обслуживанием жилого и нежилого фонда. В первую очередь экономия материальных и трудовых ресурсов предприятия понимается в предотвращении порчи жилого фонда и объектов в придворовых территориях жильцами. Реализация данного направления требует принятия правовых норм, которые бы накладывали определенную материальную ответственность на пользователей жилого фонда.

4. Организационно-административные мероприятия по своевременной ликвидации задолженности по квартирной плате и иным платежам.

5. Дополнительные источники доходов, такие как:

- активная работа с финансовыми инструментами, такими как: банковские депозиты, векселя;

- оказание дополнительных платных бытовых, ремонтных, строительных и прочих услуг;

- организация пунктов приема заказов;

- организация платных дворовых автостоянок;

- реализация бытовых товаров, строительных материалов, сантехнического оборудования и скобяных изделий;

- совершенствование договорных отношений с поставщиками коммунальных услуг и компенсация затрат ЖЭСам по их реализации.

- сокращение расходов жилищно-эксплуатационных служб по эксплуатации дворовых тепловых сетей и ЦТП путем возмещения их затрат за транзит тепловой энергии теплоснабжающими организациями.

- сокращение расходов ЖЭСов по техническому обслуживанию внутридомовых водопроводных, канализационных, электрических сетей и устройств путем их возмещения предприятиями, получающими доходы от их эксплуатации.

- снижение расходов по вывозу бытового мусор путем перехода на расчеты с подрядными организациями по фактически вывезенному объекту , вместо существующего порядка по установленным нормам накопления;

- сокращение объемов работ по техническому обслуживанию жилфонда, выполняемых подрядным способом и производство их максимально собственными силами;

- более эффективное использование рабочей силы по техническому обслуживанию жилищного фонда с учетом сезонности выполнения отдельных видов работ по текущему ремонту.

То есть основой для повышения экономической эффективности деятельности предприятия является более широкое и полное использование тех возможностей, предоставленных ему учредителем и оговоренных в Уставе предприятия.

В связи с этим, особую актуальность приобретает поиск альтернативных источников доходов для предприятия с целью компенсации убытков от низкой квартирной платы и инфляционных процессов. Также уже отмечалось в п.2.2 настоящей работы, что одним из основных источников доходов ЛГУП ЖКХ является арендная плата и сборы с арендаторов.

Подобная ориентация только на один источник доходов повышает

риски получения в будущих периодах из-за проведения приватизации

объектов коммунальной собственности, особенно объектов нежилого фонда.

С целью повышения экономической эффективности производственной деятельности предприятия и ее диверсификации, направлениями по изысканию дополнительных источников доходов и путями повышения экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности в текущем периоде, является проведение комплекса мероприятий следующего характера:

1. Повышение производительности труда работников, связанных с техническим обслуживанием жилого и нежилого фонда, путем сокращения на 10% технического и управленческого персонала, что дает возможность сокращения расходов на оплату их труда. Данная цифра обусловлена имеющимися вакансиями в объединении на настоящий момент и позволит провести процедуру сокращения менее болезненно, чем если бы пришлось проводить сокращения уже действующих работников.

2. Активное развитие широкого спектра платных бытовых услуг для населения по выполнению строительных, ремонтных, сантехнических работ улучшенного качества.

Исследования рынка спроса на подобные услуги среди пользователей, как в жилом, так и нежилом фонде в городе, проведенные специалистами планово-экономического отдела предприятия, показывают существование устойчивого спроса на выполнение подобных работ и услуг на уровне 1,5-2,0 миллионов рублей в месяц.

Предварительная оценка платежеспособного спроса на строительные материалы, сантехническое оборудование и т.д. дает прогнозный объем реализации в 0,5-0,6 миллионов рублей в месяц.

Также перспективным направлением получения дополнительных источников доходов является организация платных автостоянок в придворовых территориях района. Их организация не требует значительных финансовых вложений и быстро окупаема.

3. Активно использовать такие финансовые инструменты как:

банковские краткосрочные депозиты;

- систему вексельных расчетов с поставщиками и подрядчиками.

В процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятия через его расчетный счет постоянно проходят крупные денежные средства, которые не всегда используются одномоментно.

В связи с этим было предложено использование вексельной формы расчетов со сторонними поставщиками и подрядчиками. В настоящее время банками Беларуси предлагается хранение свободных денежных средств организации и предприятий на векселях. В зависимости от срока хранения и суммы, банками предлагаются следующие сроки хранения: от 7 дней и более; следующие процентные ставки: от 40 до 90% годовых.

Использование вексельной формы расчета со сторонними организациями, позволит предприятию сэкономить на оплате услуг, обслуживающего банка, поскольку передача (индоссамент) векселя не требует оплаты услуг банка.

4. Проведение организационно-административных мероприятий по своевременному принятию мер к лицам, просрочившим оплату за жилые и нежилые помещения.

Так в отчетном периоде общая дебиторская задолженность составила 86 млн. рублей. Просроченная задолженность по квартплате и аренде составила 14,4 млн.руб. В условиях инфляции, наличие такой задолженности, напрямую приводит к убыткам из-за постоянного роста цен на приобретаемые материалы и услуги сторонних организаций. В связи с этим предлагается создание отдела по контролю за платежами в рамках бухгалтерии предприятия, задачей которого явилось бы: более жесткий контроль за поступлением платежей и возможность принятия, вплоть до судебных, мер по взысканию задолженности.

Использование данного комплекса мероприятий позволит предприятию более рационально и экономно использовать свои ресурсы, изыскать дополнительные источники доходов и, соответственно, повысить экономическую эффективность своей деятельности.

Прогнозный показатель возможного экономического эффекта по предлагаемым мероприятиям позволит получить ЛГУП ЖКХ дополнительный доход порядка 4 млн.руб. ежемесячно, что даже при 50% освоении существующего рынка работ и услуг, дает величину сравнимую с планируемыми поступлениями от квартплаты.

Диверсификация же источников доходов позволит предприятию подготовиться к деятельности в условиях развития конкурентной среды, поскольку потребитель услуг и работ по техническому содержанию и ремонту жилого фонда, будет выбирать услуги предприятий по меньшей стоимости и более качественные.

Особую актуальность приобретает разработка и принятие управленческих решений по увеличению прибыли, амортизационного фонда, а также по совершенствованию действующей практики их использования; повышения эффективности использования различных форм кредитов.

В первую очередь это связано с увеличением прибыли за счет увеличения объемов продаж и снижения себестоимости продукции, услуг. Увеличение объемов продаж обеспечивается за счет повышения качества продукции и улучшения маркетинговой деятельности на предприятии.

Решение задачи увеличения прибыли предполагает экономически обоснованное планирование прибыли, что позволит осуществить своевременное и полное финансирование инвестиций в основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, производить расчеты с кредиторами, акционерами, бюджетом.

В минувшем году предприятием продолжалась целенаправленная работа по экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг. Выполнение организационно-технических мероприятий по снижению расхода, в первую очередь, топливно-энергетических ресурсов позволило предприятию обеспечить соблюдение установленных стоимостных нормативов себестоимости жилищно-коммунальных услуг. В частности, по эксплуатации жилья при планируемой нормативной себестоимости 74,1 руб./м2, фактически себестоимость составила 53,6 руб./м2.

Эффективная амортизация представляет возможность индексации средств, направляемых предприятиями на создание фондов воспроизводства, финансовым источником которой станет выручка от реализации продукции, выпускаемой технологически обновленным производством, цены на которую будут учитывать происходящую инфляцию. Следовательно, защита (индексация) финансовых ресурсов воспроизводства будет происходить за счет самого воспроизводства (обновленного производства). Вместе с тем индексация накапливаемой амортизации предприятий в корпоративном амортизационном фонде явилась бы для предприятий хорошим стимулом для передачи ее в этот фонд.

Государственными органами надо продолжать проводится политика по разгосударствлению и приватизации объектов коммунальной собственности.

Это позволит снижать финансовую нагрузку по содержанию убыточного нежилого фонда для муниципальных служб; пополнять бюджет за счет поступлений денежных средств от их продажи.

Совершенствование финансирования ЖКХ должно снижать роль государства в регулировании экономических отношений возникающих при эксплуатации жилищного фонда.

Действующая система социальной защиты населения в жилищной сфере не обеспечена в должной мере необходимыми финансовыми ресурсами и крайне неэффективна. В настоящее время фактически существуют две независимые друг от друга системы социальной защиты населения в жилищном секторе. Во-первых, оставшаяся еще с советских времен система льгот, включающая льготы многочисленным категориям населения на оплату жилищно-коммунальных услуг. Значительная часть из них оплачивает только 50% от начисленных сумм.

Реформа в жилищном секторе не сможет быть реализована без соответствующего упорядочения действующей системы льгот. Наиболее действенной мерой является упорядочение данной системы путем ограничения и прямой отмены льгот по профессиям, а также льгот, не обеспеченных соответствующими финансовыми ресурсами.

Финансово-экономический и одновременно социальный блок элементов реформы ЖКХ теснейшим образом связан с первыми двумя и направлен на создание условий для привлечения инвестиций в этот сектор экономики. Снижение расходов на производство услуг ЖКХ -- многофакторная задача, которая наряду с указанными элементами предусматривает осуществление последовательных действий органов ценового регулирования по формированию экономически обоснованных тарифов (ЭОТ) на услуги ЖКХ.

Финансово-экономический аудит затрат, включаемых в структуру тарифа, позволит удерживать увеличение ЭОТ в ЖКХ ниже индекса-дефлятора потребительских цен.

Новая система финансирования ЖКХ должна обеспечить:

- постепенный переход на экономически обоснованные тарифы за пользование жилищно-коммунальными услугами, включая услуги за содержание и ремонт жилья, для всех групп потребителей;

- сокращение бюджетных дотаций жилищному сектору по мере роста платежей потребителей и расширения возможностей населения полностью оплачивать предоставляемые жилищно-коммунальные услуги;

- упорядочение централизованного финансирования жилищного сектора путем введения системы федеральных и региональных стандартов;

- активное внедрение мер по энергоресурсосбереженнию, снижению себестоимости производства жилищно-коммунальных и ремонтных услуг, сокращению фактических затрат в жилищном секторе;

- расширение возможностей жилищного сектора получать дополнительные финансовые ресурсы путем выхода на финансово-кредитный и фондовый рынки;

- повышение эффективности мер по социальной защите населения путем выделения компенсаций (субсидий) малоимущим гражданам и упорядочения льгот по оплате жилья.

Реализация перечисленных мероприятий направлена на перевод жилищного сектора в режим безубыточного функционирования, снижение неоправданных потерь, ликвидацию бесхозяйственности, повышение эффективности работы жилищных организаций и формирование в данной сфере нормальных экономических отношений между всеми участниками хозяйственного процесса.

Эффективность работы каждого предприятия во многом зависит от полной и своевременной мобилизации финансовых ресурсов, их правильного использования для обеспечения нормального процесса производства и расширения производственных фондов.

Для решения проблемы обеспечения финансовой стабильности работы предприятия необходима:

1. Реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятиям ЖКХ, которыми являются местный бюджет и бюджетные организации. Отсутствие перспективы по ее сокращению не позволяет обеспечить проведение предпринимательских преобразований, связанных с демонополизацией, развитием конкурентных отношений. Поэтому реструктуризация задолженности на срок 2-3 года должна повлечь за собой обязательное включение платежей по долгам в расходную часть бюджетов будущих лет, а также погашения за счет дополнительных бюджетных доходов, продаж собственности.

2. Обеспечение стабильности и достаточности текущего финансирования предоставляемых жилишно-коммунальньк услуг, которое может быть достигнуто за счет обеспечения бюджетного финансирования, упорядочении механизмов предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг; упорядочения механизма формирования тарифов на ЖКУ, создание эффективного механизма целевого использования составляющих тарифа (амортизационных отчислений, прибыли) на цели модернизации и развития.

Также предприятие должно целенаправленно решать задачи по стабилизации финансового положения через возврат дебиторской задолженности и предварительную оплату за готовую продукцию, получение коммерческого кредита от поставщиков или отсрочки платежей, возмещение кредиторской задолженности имуществом или акциями предприятия, продажи задолженности через вексель.

3.2 Организация использования финансовых ресурсов в современных условиях

В условиях рыночных отношений повышается ответственность предприятий за рациональное использование финансовых ресурсов.

Основным направлением в инвестиционной политике предприятий ЖКК является направление финансовых средств в укрепление своей материально-технической базы и производственной инфраструктуры.

Поскольку, приобретая современное высокопроизводительное оборудование и иные средства производства, возможно резкое увеличение производительности труда, а также более качественное выполнение услуг и работ. Этому способствует и инвестирование средств, направляемых на обучение и переподготовку производственного и управленческого персонала служб ЖКХ.

Переход республики к экономике, основанной на рыночном механизме хозяйствования, развитие многообразных форм собственности требуют изменения организации распределительных отношений и, прежде всего, по поводу оплаты за труд.

Сложившаяся за долгие годы система управления экономикой в Республике Беларусь привела к возникновению феномена экономического отчуждения трудящихся от средств производства. Это выражалось в том, что в условиях общественной собственности важнейшие функции хозяйственного руководства выполняли не сами непосредственные производители материальных благ, а государство через свои уполномоченные органы, которые отстранили конкретного человека, во-первых, от результатов собственного труда, а во-вторых, от управления производством. При этом доходы трудовых коллективов и отдельных работников практически не зависели и, даже в настоящий момент, практически не зависят от эффективности использования ресурсов. В данных условиях как никогда остро стоит вопрос, каким же образом заинтересовать людей, побудить их работать эффективно, своевременно и качественно выполнять поставленные перед ними задачи.

Реализация принципов экономической реформы, преодоление кризисных явлений в экономике невозможны без выработки механизма мотивации труда в основной ячейке народного хозяйства - трудовом коллективе предприятия. Поскольку производство продукции, выполнение работ и оказание услуг производят люди, и в конечном итоге экономическая эффективность любого хозяйственного процесса определяет эффективность труда работника.

На современном этапе в странах с развитой экономикой мотивацию работников рассматривают как фактор развития производства, систему воспитания личности, а также фактор социальной стабильности, что особенно актуально для общества, находящегося на переходном периоде трансформации всех сторон общественной жизни.

Современные методы активизации человеческого фактора в производственно-хозяйственной деятельности можно систематизировать следующим образом:

1. Это реализация программ профессионального развития рабочей силы. Так по данным специалистов США, увеличение затрат на труд на один процент расширяет производство продукции в 3 раза больше, чем один процент прироста капитала. В развитых странах на повышение квалификации работников в среднем затрачивается 2-2,5% затрат к фонду оплаты труда

2. Реализация мероприятий, предусматривающих большее вовлечение работников в управление производством. Чтобы система участия работников в управлении эффективно функционировала, каждый работник должен знать, какие возможные варианты принятия решений, а также необходимо иметь организационный механизм, обеспечивающий выполнение этих решений.

3. Реализация программ, призванных реконструировать сам процесс труда. Они должны обогатить содержание труда, создать творческий климат в коллективе.

4. Реализация программ, охватывающих круг вопросов, связанных с материальным стимулированием. Одним из важнейших факторов, определяющих отношение человека к труду и его результатам, является материальное стимулирование. Для выработки действенного механизма материального стимулирования нужно, с одной стороны, правильно определить величину средств на оплату труда, с другой увязать оплату труда каждого работника с достигнутыми конечными результатами.

Сутью реформирования управления экономикой является осуществление перехода от преимущественно административных к экономическим методам руководства, к управлению интересами и через интересы. Поэтому важнейшей задачей заключается в том, чтобы разработать такой механизм материального стимулирования, который бы нацеливал коллективы предприятий и отдельных работников на достижение

высоких конечных народнохозяйственных результатов.

Для достижения высоких конечных результатов оплату труда руководителей, специалистов, рабочих в условиях рыночной экономики целесообразно строить на следующих принципах:

Во-первых, основным критерием дифференциации заработной платы по предприятиям, работникам должен быть конечный результат их труда Повышение заработной платы следует производить лишь по мере роста конечных результатов труда коллектива.

Во-вторых, необходимо обеспечивать опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы, так как это является непременным условием нормального развития производства, производительных сил.

В-третьих, целесообразно сочетать индивидуальную и коллективную заинтересованность и ответственность в конечных результатах труда

В-четвертых, механизм оплаты труда должен стимулировать повышение квалификации работников, учитывать условия труда

В-пятых, системы оплаты труда должны быть простыми, понятными всем работникам.

В настоящее время в ЛГУП ЖКХ применяется следующие формы оплаты труда работников:

- сдельно-премиальная;

- повременно-премиальная.

С целью стимулирования труда работников применяются и системы надбавок за особые условия труда, за непрерывный стаж работы на предприятии.

Основной проблемой в области оплаты труда работников ЖКХ особенно для категории технического персонала, ответственного за поддержание чистоты придворовых территорий, уборку мест общего пользования жилого фонда, является достаточная жесткая регламентация норм обслуживания, устанавливаемая исключительно по решению горисполкома, и данные нормы значительно выше, а расценки за них ниже, чем в других предприятиях коммунального хозяйства города, например в дорожно-эксплуатационной службе.

С учетом того, что предприятия ЖКХ выполняет важную социальную функцию, определенную ему государством, по максимальному удовлетворению, с учетом реальных возможностей, потребностей населения, проживающего в городе, в жилищно-коммунальных услугах, обеспечение мероприятий по сохранности, содержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда и его надлежащем использовании, направления совершенствования оплаты труда работников предприятия должны удовлетворять следующим условиям:

1) стимулировать работников к качественному исполнению своих служебных обязанностей;

2) предусматривать применение экономических санкций за их ненадлежащее исполнение.

Наиболее перспективной системой оплаты труда, сочетающей оба эти условия, является контрактная система. Она позволяет предусматривать в контракте дополнительные доплаты и надбавки за качественную работу и, соответственно, применять штрафные санкции за их ненадлежащее исполнение.

Также перспективным направлением является применение сдельной оплаты труда, особенно для персонала, непосредственно связанного с выполнением работ по ремонту и техническому обслуживанию жилого фонда, поскольку будет стимулировать работников к оперативному выполнению работ и их качеству, совмещению должностей.

В связи с этим особую актуальность приобретает разработка и принятие управленческих решений по увеличению прибыли, амортизационного фонда, а также по совершенствованию действующей практики их использования.

Эффективность системы управления прибылью в значительной степени зависит от выбора рациональных форм и методов воздействия на основные факторы, определяющие ее величину. К их числу относятся: увеличение поступлений от реализации, снижение затрат на осуществление всех видов деятельности, повышение уровня рентабельности продукции, работ, услуг.

На увеличение прибыли предприятия большое влияние оказывают результаты финансовых операций. Доходы по этим операциям включают: поступления от реализации акций, дивиденды и прибыль от долевого участия в совместной деятельности, ссудные проценты, комиссионные сборы за вложение денег в депозиты, хранение на счетах в банке, выдачу ссуд, курсовые валютные разницы и другие.

Для определения размера средств, которые могут быть инвестированы в эти операции без риска снижения ликвидности предприятия, необходимо рассчитать ту часть свободной выручки предприятия, которая остается после уплаты косвенных налогов и отчислений, покрытия текущих затрат предприятия, а также финансирования инвестиционных проектов.

Эффективность системы управления финансовыми операциями предполагает расчет возможностей предприятия по инвестированию средств в эти операции, определение реальной рыночной стоимости ценных бумаг, а также умелого подбора высокоэффективных ценных бумаг как с точки зрения их доходности, так и снижения риска потери средств. При этом учитываются рыночная конъюнктура на фондовом рынке, средние ссудные проценты, выбор партнеров, видов ценных бумаг и другие факторы, влияющие на результаты от финансовых операций.

Одним из главных направлений дальнейшего развития механизмов функционирования жилищного хозяйства является создание конкурентной среды путем своевременного и достаточного финансирования содержания и ремонта жилищного фонда, а также постепенного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги с одновременной адресной поддержкой малообеспеченных граждан.

В настоящее время недостаточное финансирование, несовершенство тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве обуславливают отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что снижает перспективы развития конкуренции по его обслуживанию. Административные методы в управлении жилищно-коммунальным хозяйством не дали должного эффекта при переводе жилищно-зксплуатационных организаций на самостоятельный баланс с правом юридического лица.

Целесообразно выполнение исключительно на конкурсной основе всех подрядных работ по ремонту конструктивных элементов жилых домов и капитальному ремонту коммунального жилищного фонда в г. Минске, областных центрах и городах с населением более 200 тыс.человек.

Необходимо увеличение объемов финансирования работ по реконструкции и тепловой модернизации жилищного фонда с доведением их к 2015 году до половины общего объема инвестиций в жилищное строительство.

Целесообразно осуществить переход от модернизации отдельных жилых домов к комплексной реконструкции жилой застройки (улиц, кварталов, микрорайонов), обеспечивая при этом выбор наиболее эффективных решений, создание зон энергоэффективной эксплуатации жилых помещений.

Кроме этого надо осуществить переход на профессиональное управление коммунальным и жилищным фондом на конкурсной основе.

Собственник жилищного фонда обязан заключать с организацией жилищно-коммунального хозяйства либо организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, договор на управление жилищным фондом в форме возмездного оказания услуг. Для обеспечения равных условий организациям различных форм собственности для управления коммунальным жилищным фондом необходимы изменения существующих правоотношений. Развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и предоставлении жилищно-коммунальных услуг создаст предпосылки для последующей приватизации организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Первым этапом такой приватизации должно стать акционирование указанных организаций в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2010 г. № 45 "О мерах по повышению эффективности эксплуатации жилищного фонда, объектов коммунального и социально-культурного назначения и защите прав потребителей коммунальных услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 9, 5/11814) (в 2010 году - не менее 20 процентов в каждой области и 30 процентов в г. Минске, в 2004 году -' не менее 50 процентов с окончанием данной работы в 2005 году). При этом контрольные пакеты акций должны сохраниться в собственности государства.

С учетом сложившейся ситуации реформа в жилищном хозяйстве должна обеспечить на первом этапе конкуренцию подрядных организаций за получение заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг, на втором этапе - конкуренцию в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом.

Вместе с тем должна оставаться возможность сохранения в отрасли государственных организаций жилищно-коммунального хозяйства в случаях если собственники жилых помещений выбрали такую форму обслуживания недвижимого имущества и при невозможности создания конкуренции в сфере предоставления данных услуг.

Повышение эффективности работы каждого предприятия ЖКХ во многом зависит от полной и своевременной мобилизации финансовых ресурсов, их правильного использования для обеспечения нормального процесса производства и расширения производственных фондов.

Конкретное проявление и содержание использования финансовых ресурсов в современных условиях заключается в эффективном взаимодействии предприятий ЖКХ со следующими хозяйствующими субъектами:

1. Государством: отношения по поводу исчисления и уплаты налогов и других платежей в бюджет; отношения по получению денежных средств для финансирования, ссуд, льгот и т.п. в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

2. Другими предприятиями и предпринимателями (юридическими лицами) в ходе осуществления финансово-хозяйственной деятельности по выполнению договорных обязательств;

3. Своими работниками в ходе выполнения обязательств по трудовым соглашениям в части использования прибыли, установленных законодательством, нормативов по заработной плате, исчислению и уплате налогов и отчислений из уплаты труда;

4. Юридически самостоятельными подразделениями по поводу перераспределения капитала, движения средств денежных фондов, налогов, отчислений, штрафов и т.п.;

5. Учредителями по вопросам: финансового права о распределении обязанности и ответственности; управления имуществом; исчисления и выплаты дивидендов, процентов учредителям, взносов учредителей и т.д.;

6. Инвестиционной (кредитной) и банковской сферами и инвесторами;

7. Гражданами и предпринимателями (без образования юридического лица) по всем вопросам взаимоотношений в соответствии с финансовым законодательством;

8. С другими государствами, международными организациями по поводу соблюдения международного финансового законодательства в экономической деятельности предприятия;

9. Некоммерческими организациями по поводу использования свободных денежных средств предприятия и условий передачи их этим организациям;

10. Участниками финансового рынка по поводу использования свободных денежных средств предприятия и мобилизации денежных средств с финансового рынка в соответствии с требованиями законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главной задачей для всего жилищно-коммунального комплекса Республики Беларусь является задача по постепенному переходу на полное покрытие убытков населением и иными пользователями жилым и нежилым фондами, которые несут предприятия ЖКХ по его содержанию и обслуживанию.

С этой целью решением Правительства было начато реформирование системы управления ЖКХ республики, путем преобразования бывших государственных органов управления в самостоятельные предприятия, учредителем и собственником которых выступило государство, наделив эти предприятия довольно-таки широкими правами по ведению и распоряжению материальными средствами. Главной целью данного решения явилось стимулирование производственно-хозяйственной деятельности предприятий для повышения своей экономической эффективности. Это необходимо для того, чтобы за счет средств полученных от иных видов деятельности, покрывать, хотя бы частично, убытки из-за низкой квартирной платы путем перераспределения финансовых средств.

Основная нагрузка по содержанию и обслуживанию жилого и нежилого фондов лежит на предприятиях жилищного хозяйства. От эффективности их работы и зависит, в принципе, и эффективность всей сферы ЖКХ.

С переходом на рыночные основы хозяйствования необычайно возрастает не только роль руководителей предприятий, но и финансовых служб, игравших второстепенную роль в условиях административно-командных методов управления. Изыскание финансовых источников развития предприятия, направлений наиболее эффективного инвестирования финансовых ресурсов, операции с ценными бумагами и другие вопросы финансового менеджмента становятся основными для финансовых служб предприятий в условиях рыночной экономики. Суть финансового менеджмента заключается в такой организации управления финансами со стороны соответствующих служб, которая позволяет привлекать дополнительные финансовые ресурсы на самых выгодных условиях, инвестировать их с наибольшим эффектом, осуществлять прибыльные операции на финансовом рынке, покупая и перепродавая ценные бумаги.

Важнейшая сторона деятельности финансовой службы предприятия состоит в рациональном использовании свободных финансовых ресурсов, нахождении наиболее эффективных направлений инвестирования средств, приносящих предприятию дополнительную прибыль.

Состав финансовых ресурсов, их объемы зависят от вида и размера предприятия, рода его деятельности, объема производства. При этом объем финансовых ресурсов тесно связан с объемом производства, эффективной работой предприятия. Чем больше объем производства и выше эффективность работы предприятия, тем больше величина собственных финансовых ресурсов, и наоборот.

Наличие в достаточном объеме финансовых ресурсов, их эффективное использование, предопределяет хорошее финансовое положение предприятия: платежеспособность, финансовую устойчивость, ликвидность. В этой связи важнейшей задачей предприятия является изыскание резервов увеличения собственных финансовых ресурсов и наиболее эффективное их использование в целях повышения эффективности работы предприятия в целом.

Рассмотрев и проанализировав производственно-хозяйственную деятельность Лидского городского унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, можно сделать вывод об относительно устойчивом развитии данного предприятия, как за истекший период, так и в плановом периоде.

За счет использования таких источников дохода, как арендная плата и сборы с арендаторов нежилых помещений, ЛГУП ЖКХ удалось сократить размер дотаций со стороны государства, решая задачи по обслуживанию и поддержанию в надлежащем порядке жилого и нежилого фонда, состоящего у него на балансе.

Важным фактором деятельности ЛГУП ЖКХ явилось возрастание доли разных доходов в общей структуре доходов. Предприятие успешно выполнило поставленные в истекшем году задачи, показав экономическую эффективность своей деятельности. Созданы предпосылки для дальнейшего экономического роста. Однако, в условиях инфляции и существующих ограничений на повышение квартирной платы и арендных платежей со стороны государства, и большой зависимости доходов предприятия от арендной платы и сборов с арендаторов, ЛГУП ЖКХ необходим поиск резервов.

Выручка от реализации продукции и услуг является основным источником возмещения эксплуатационных расходов. В доходных отраслях коммунального хозяйства система тарифов широко дифференцирована в зависимости от категории потребителей, целевого назначения и качества оказываемых услуг.

Поэтому важными направлениями формирования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ являются совершенствование системы оплаты потребителями продукции и услуг и усиление контроля за ее поступлением в кассу предприятия; сокращение административно-управленческих расходов.

Мобилизуя денежные средства других собственников на покрытие затрат своего предприятия, работники финансовой службы прежде всего должны иметь ясное представление о целях инвестирования ресурсов и уже в соответствии с ними давать рекомендации о формах привлечения средств. Для покрытия краткосрочной и среднесрочной потребности в средствах целесообразно использовать ссуды кредитных учреждений. При осуществлении крупных капитальных вложений в реконструкцию и расширение предприятия можно воспользоваться выпуском ценных бумаг, однако, подобная рекомендация может быть дана лишь в том случае, если финансисты основательно изучили финансовый рынок, проанализировали спрос на разные виды ценных бумаг, учли возможное изменение конъюнктуры и, взвесив все это, тем не менее уверены в сравнительно быстрой и выгодной реализации ценных бумаг своего предприятия.

Для решения проблемы обеспечения финансовой стабильности работы предприятии ЖКХ необходима:

1. Реструктуризация и ликвидация имеющейся задолженности предприятиям ЖКХ, которыми являются местный бюджет и бюджетные организации. Отсутствие перспективы по ее сокращению не позволяет обеспечить проведение предпринимательских преобразований, связанных с демонополизацией, развитием конкурентных отношений.

2. Обеспечение стабильности и достаточности текущего финансирования предоставляемых жилишно-коммунальньк услуг, которое может быть достигнуто за счет обеспечения бюджетного финансирования, упорядочении механизмов предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг; упорядочения механизма формирования тарифов на ЖКУ, создание эффективного механизма целевого использования составляющих тарифа (амортизационных отчислений, прибыли) на цели модернизации и развития.

Предприятия ЖКХ должны целенаправленно решать задачи по стабилизации финансового положения через возврат дебиторской задолженности и предварительную оплату за готовую продукцию, получение коммерческого кредита от поставщиков или отсрочки платежей, возмещение кредиторской задолженности имуществом или акциями предприятия, продажи задолженности через вексель.

В основе работы ЖКХ должны лежать договорные связи, формируемые на конкурентных началах. Администрация города должна определять стратегические направления развития отрасли, разрабатывать и принимать программы реформирования жилищного хозяйства, формировать службу заказчика и регулировать централизованные финансовые ресурсы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник для вузов/ Л.Л. Ермолович, Л.Г. Сивчик, Г.В.Толкач, И.В. Щитникова; Под общ. ред. Л.Л. Ермолович. - Мн.: ООО «Интерпрессервис», УК «Экоперспектива», 2001. - 576 с.

2. Анализ хозяйственной деятельности в промышленности: Учебник/ Н.А.Русак, В.И. Стражев, О.Ф. Мигун и др.; Под общ. ред. В.И. Стражева.- Мн.: Выш. шк., 2008. - 398с.

3. Аносов В. Новая амортизационная политика и ее преимущества// Финансы. Учет. Аудит. - 2009. - № 12. - с.19-21.

4. Антикризисное управление предприятием/ В.П. Ельсуков, В.С. Каменков, Б.И. Конанов, А.И. Мирониченко. - Мн.: Аверсэв, 2010. - 574 с.

5. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы: Учеб. пособие для вузов. - СПб.: Издательство «Питер», 2000. - 192 с.

6. Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы: Курс лекций/ Под ред. И.П.Мерзлякова. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 298 с.

7. Гулевская Т. Инструмент управления прибылью// Финансы. Учет. Аудит. - сентябрь 2010. - с.6-8.

8. Дадалко В.А., Дадалко А.В. Финансы и кредит: Курс лекций. - Мн.: Армита, 1999. - 288 с.

9. Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009г. № 170-З «О бюджете Республики Беларусь на 2010 год»// Вестник Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. - 2010.

10. Коваль С. Финансы: анализ, планирование, контроль// НЭГ. - 2001. - № 63.

11. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. - СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2009. - 384 с.

12. Моляков Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства: Учеб. пособие. - М.: «Финансы и статистика», 2009. - 198 с.

13. Мультан Г. Финансы и управление ими// Финансы. Учет. Аудит. - 2009. - № 6. - с.19-21.

14. Основы менеджмента. Учебное пособие. - 4-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 176 с.

15. Павлова Л.Н. Финансовый менеджмент. Управление денежным оборотом предприятия: Учебник для вузов. - М.: «Банки и биржи», «ЮНИТИ», 1995. - 400 с.

16. Панина Н. Новая амортизационная политика в вопросах и ответах// Финансы. Учет. Аудит. - 2010. - № 7. - с.38-49.

17. Панина Н. Эффективный амортизационный механизм - залог успеха// Финансы. Учет. Аудит. - 2009. - № 6. - с.53-55.

18. Плаксицкий В.М. Основы экономической деятельности коммерческих предприятий. - Мн.: Агенство САДИ, 2007. - 64 с.

19. Постановление Совета Министров от 14.07.2010. Концепция развития ЖКХ РБ до 2015 г.

20. Родионова В.М., Федотова М.А. Финансовая устойчивость предприятия в условиях инфляции. - М.: «Перспектива», 2005. - 100 с.

21. Русак Н.А., Русак В.А. Основы финансового анализа. - Мн.: ООО «Меркаванне», 1995. - 196 с.

22. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник для вузов - 2-е изд. перераб. и доп. - Мн.: ИП «Экоперспектива», 1998. - 498

23. Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Финансы и статистика», 2001. - 304 с.

24. Степаненко Д. Стимулирование инновационной активности через амортизационную политику// Финансы. Учет. Аудит. - 2010. - № 10. - с.23

25. Теория финансов: Учеб. пособие/ Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко, Т.Е.Бондарь и др.- 2-е изд., стереотип.- Мн.: Выш.шк., 1998.- 368с.

26. Тетеринец Т.А. Амортизационная политика: сущность, структура и механизм реализации// Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2009. - № 1. - с.16-22.

27. Ткачук М., Киреева Е. Сколько стоит капитал// Бел. рынок. - 2001. - № 2. - с.10.

28. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской, Б.М.Сабанти. - М.: Юрайт, 2001. - 502 с.

29. Финансы предприятий: Учебник для сред.-спец. учеб. заведений/ Л.Г.Колпина, Т.Н.Кондратьева, А.А.Лапко и др.; Под ред. Л.Г.Колпиной. - Мн.: Выш.шк., 2010. - 336 с.

30. Финансы предприятий: Учеб. пособие/ Н.Е.Заяц, М.К.Фисенко, Т.И.Василевская и др. - Мн.: Выш.шк., 1995. - 256 с.

31. Ханкевич Л.А. Финансы: Практ.пособие. - Мн.: «Молодежное научное общество», 2000. - 172 с.

32. Чечевицына Л.Н. Микроэкономика. Экономика предприятия (фирмы): Учеб. пособие для сред. проф. образования. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.

33. Ярмолович М.В. Инвестиционная и макроэкономическая роль амортизации в процессе воспроизводства// Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. - 2010. - № 8. - с.38-40.

34. Ярмолович М.В. Амортизация и финансовое обеспечение ускорения воспроизводства// Финансы. Учет. Аудит. - сентябрь 2010. - с.9-11.

35. Положение о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов. Мн.:, Мн-во экономики, 2009.

36. Русак Н.А., Русак В.А. Финансовый анализ субъекта хозяйствования: Справ. пособ. - Мн.: Выш. шк., 2007. - 309 с.

37. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособ. - Мн.: Новое знание, 2001. - 704 с.

38. Савицкая Г.В. Теория анализа хозяйственной деятельности. - Мн., 1996.

39. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит. -, 2009. - 300 с.

40. Сенько В.В. Основные методы финансового анализа инвестиционных проектов: Практ. пособ. - Гродно: ГрГУ им. Я.Купалы, 2007. - 36 с.

41. Сергиенко Я.В. Формирование финансовой системы в рыночной и переходной экономике. - М.: ЗАОЛ «Финстатинформ», 2009. - 161 с.

42. Стоянова Е.С. Практикум по финансовому менеджменту. - М.: Перспектива, 2000. - 139 с.

43. Тютюкина Е.Б. Финансы предприятий: Учеб.-практ. пособ. - М.: Дашков и К°, 2009. - 252 с.

44. Усатов И.А. Экономика и финансы предприятий. - М.: ФиС, 2006.

45. Финансы РБ: Стат. сбор. - Мн.: Минстат РБ, 200. - 77 с.

46. Хеддервик К. Финансово-экономический анализ деятельности предприятий / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Воропаева. - М., 1996.

47. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. - Киров, 1994.

48. Шеремет А.Д. Финансы предприятий. - М.: ИНФРА-М, 1997.

49. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. - М., 2006.

52. Бананов М.И., Шеремет АД. Теория экономического анализа. -- М.: Финансы и статистика, 2000.

53. Батурин Л А., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике. -- Ростов н/Д, 1997.

54. Донцова Л.В.. Никифорова Н.А. Комплексный анализ бухгалтерской отчетности. -- М.: Дело и сервис, 200.

55. Егорова Н.Е. Моделирование инвестиционной деятельности в жилищном секторе. -- М., 2008.

56. Прорвич ВА. Основы экономической оценки. -- М.: Дело, 2008.

57. Соколов Я.В., Пятое М.Л. Бухгалтерский учет. -- М.: Проспект, 2000.

58. ТапейцинаА.С. Предприятия ЖКХ: Реформирование, бухучет, налогообложение. -- М.: Современная экономика и право, 2000.

59. Хачатрян С.Р. Анализ и моделирование механизмов регулирования рыночных процессов в жилищной сфере. -- М., 2008.

60. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве: Комментарии. Практические рекомендации. Нормативные документы. -- М.: Книжный мир, 2008.

Размещено на Allbest.ru