Повышение эффективности формирования и использования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

РЕФЕРАТ

Дипломная работа с., рис. , таб., 60 источников, прил.

ФИНАНСЫ, ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Объектом исследования является финансовые ресурсы предприятий

Предметом исследования являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Беларуси.

Цель работы выявление основных направлений повышения эффективности формирования и использования финансовых ресурсов предприятий ЖКХ.

При выполнении работы использованы методы: теоретический анализ и синтез, индукции и дедукции, финансового анализа и системный подход.

В процессе работы проведены следующие исследования и разработки: определены теоретические основы формирования и использования финансовые ресурсы предприятий, проведен финансовый анализ показателей связанных с функционированием системы формирования и использования финансовые ресурсы предприятий конкретного предприятия ЖКХ, определены пути совершенствования данной системы.

Элементами научной новизны являются: системное рассмотрение проблем связанных с финансовыми ресурсами предприятий ЖКХ, определение путей совершенствования формирования и использования финансовые ресурсы предприятий ЖКХ.

Областью возможного практического применения является система финансового планирования на предприятиях ЖКХ Республики Беларусь.

В ходе выполнения дипломной работы прошли апробацию такие предложения как анализ финансовых ресурсов предприятия, оценка эффективности формирования и использования финансовых ресурсов.

Результатами внедрения явилась методы анализа и оценки формирования и использования финансовых ресурсов на предприятии ЖКХ.

Технико-экономическая и социальная значимость заключается в способах усовершенствования работы финансовой службы предприятия по анализу формирования и использования финансовых ресурсов.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

эффективность использование финансовый ресурс жкх

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Особенности финансов предприятий коммунальной формы собственности

1.1 Содержание, состав и значение предприятий коммунальной формы собственности

1.2 Характеристика финансовых ресурсов предприятий коммунальной формы собственности

1.3 Нормативно-правовое регламентирование предприятий коммунальной формы собственности

2. Анализ, финансовых ресурсов предприятий коммунальной формы собственности (на примере Лидского городского унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ЛГУП ЖКХ))

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

2.2 Анализ состава и структуры финансовых ресурсов

2.3 Оценка эффективности использования финансовых ресурсов

3. Мероприятия по совершенствованию формирования и использования финансовых ресурсов на предприятиях коммунальной формы собственности

3.1 Направления совершенствования по формированию финансовых ресурсов

3.2 Организация использования финансовых ресурсов в современных условиях

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

В условиях рыночной экономики работа предприятий любой формы собственности строится на полном хозяйственном расчете. Такой метод хозяйствования базируется на научной организации управления финансами. Она способствует совершенствованию финансовых отношений, оперативно-хозяйственной самостоятельности, материальной заинтересованности.

Для того чтобы предприятие могло успешно функционировать и развиваться в рыночной экономике оно должно располагать финансовыми ресурсами. Они направляются на замену выбывающих в связи с износом основных фондов; модернизацию и капитальный ремонт основных фондов; техническое перевооружение, реконструкцию и новое строительство в связи в расширением масштабов или освоением новых видов хозяйственной деятельности; пополнение оборотных средств, вызванное увеличением объемов производства; проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ; проведение природоохранных мероприятий и т.п.

Финансы предприятий, будучи частью общей системы финансовых отношений, отражают процесс образования, распределения и использования доходов на предприятиях различных отраслей народного хозяйства и тесно связаны с предпринимательством, поскольку предприятие является формой предпринимательской деятельности. В условиях рыночных отношений основным условием функционирования и дальнейшего развития предприятий является обеспечение их устойчивого финансового состояния, которые в значительной степени зависят от образования, размещения и использования финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы предприятия - представляют собой совокупность всех видов денежных ресурсов, финансовых активов, находящиеся в распоряжении субъектов хозяйствования и предназначенные для выполнения финансовых обязательств, осуществления затрат по простому и расширенному воспроизводству.

Формирование финансовых ресурсов осуществляется за счет собственных и приравненных к ним средств, мобилизации ресурсов на финансовом рынке и поступления денежных средств от финансово-банковской системы в порядке перераспределения.

Первоначальное формирование финансовых ресурсов происходит в момент учреждения предприятия, когда образуется уставный фонд. Его источниками в зависимости от организационно-правовых форм хозяйствования выступают: акционерный капитал, паевые взносы членов кооперативов, отраслевые финансовые ресурсы (при создании отраслевых структур), долгосрочный кредит, бюджетные средства. Величина уставного фонда показывает размер тех денежных средств - основных и оборотных - которые инвестированы в процесс производства.

Основным источником финансовых ресурсов на действующих предприятиях выступает стоимость реализованной продукции (оказанных услуг), различные части которой в процессе распределения выручки принимают форму денежных доходов и накоплений. Финансовые ресурсы формируются главным образом за счет прибыли (от основной и других видов деятельности) и амортизационных отчислений. Наряду с ними источниками финансовых ресурсов выступают: выручка от реализации выбывшего имущества, устойчивые пассивы, различные целевые поступления (плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и т.д.), мобилизация внутренних ресурсов в строительстве и др.

Развитие рыночных отношений повышает ответственность и самостоятельность предприятий в выработке и принятии управленческих решений по обеспечению эффективной их работы, мобилизации финансовых ресурсов. Результаты производственной, коммерческой, финансовой и других видов хозяйственной деятельности зависят от разнообразия факторов, находящихся в разной степени связи между собой и итоговыми показателями. Бесперебойный выпуск и реализация высококачественной продукции положительно влияет на финансовое положение предприятия. Сбои в производственном процессе, ухудшение качества продукции, затруднения с ее реализацией ведут к уменьшению поступлений средств на счета предприятия, в результате чего ухудшается его платежеспособность. Имеется и обратная связь, так как отсутствие денежных средств может привести к перебоям в обеспеченности материальными ресурсами, а, следовательно, и в производственном процессе.

Одной из важнейших отраслей экономики является отрасль жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

Главной целью деятельности ЖКХ является:

- максимальное удовлетворение, с учетом реальных возможностей, потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах;

- обеспечение мероприятий по сохранности, содержанию и техническому обслуживанию жилищного фонда и его надлежащего использования;

- контроль за соблюдением квартиросъемщиками, владельцами жилых помещений и арендаторами правил содержания и пользования жилыми и нежилыми помещениями и закрепленной за ними придворовой территории.

Имущество ЖКХ составляют основные фонды, оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в балансе ЖКХ. Для осуществления хозяйственной деятельности предприятию передаются основные производственные фонды и закрепляются оборотные средства согласно нормативов на праве владения, пользования и распоряжения.

Источником финансирования (оплаты) продукции, работ и услуг ЖКХ по обеспечению эксплуатации и содержанию объектов коммунальной собственности являются доходы от ее эксплуатации ( арендная и квартирная плата, другие платежи), а также государственная дотация на разницу в тарифах. Данные доходы являются собственностью владельца коммунальных объектов. Из них, в первоочередном и безусловном порядке, оплачивается продукция, работы и услуги ЛГУП ЖКХ, направленные на обеспечение эксплуатации и содержание этих объектов, а оставшаяся часть, используется собственником самостоятельно.

При недостатке средств (доходов) от эксплуатации коммунальной собственности на оплату работ и услуг ЖКХ по ее содержанию и техническому обслуживанию, владелец данной собственности производит необходимую дотацию из бюджета.

Развитие же предпринимательской деятельности предполагает необходимость рационального размещения и использования этих ресурсов.

Это определяет актуальность темы данной дипломной.

Целью работы является исследование категории финансовые ресурсы предприятий коммунальной формы собственности и особенностей их формирования в современных условиях на примере производственно-хозяйственной деятельности Лидского ГУП ЖКХ (ЛГУП ЖКХ).

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

· Определить содержание и дать классификацию финансовых ресурсов предприятия;

· Определить источники формирования и направления использования финансовых ресурсов на предприятии;

· Определить особенности финансов жилищно-коммунальной отрасли;

· Проанализировать финансовые ресурсы ЛГУП ЖКХ, источники их формирования и направления использования;

· Сформулировать основные направления совершенствования формирования и использования увеличения финансовых ресурсов на предприятиях ЖКХ.

1. Особенности финансов предприятий коммунальной формы собственности

1.1 Содержание, состав и значение предприятий коммунальной формы собственности

В соответствии с Законом "О собственности в Республике Беларусь" государственная собственность подразделяется на собственность Республики Беларусь (республиканскую) и собственность административно-территориальных образований (коммунальную).

В коммунальной собственности находится имущество, принадлежащее административно-территориальным образованиям Республики Беларусь (районам, городам, областям). К ней относятся имущество органов власти и управления административно-территориального образования, средства местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство местных Советов депутатов, предприятия и организации различных отраслей (сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, транспорта, промышленности, строительства, здравоохранения, культуры, образования и др.), необходимые для экономического и социального развития соответствующей территории.

Распоряжение и управление государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности, от имени населения соответствующих административно-территориальных образований осуществляют местные Советы депутатов.

Важнейшими отраслями коммунальной собственности являются отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Традиционной системой организации производственно-хозяйственной деятельности (процесса) в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь в условиях государственной монополии на оказание подобных услуг для населения долгое время являлась централизованная система государственных ведомств, предприятий и служб.

Центральным республиканским органом, руководящим и регламентирующим деятельностью жилищно-коммунального хозяйства в масштабах всего государства, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ. Как уже указывалось выше, данная сфера общественного производства в нашей республике является убыточной и требует дотаций со стороны государственного бюджета на покрытие затрат, связанных с обслуживанием и поддержанием на должном уровне жилого и нежилого фондов.

В связи с этим в середине 90-х годов была предпринята попытка реформирования системы управления жилищно-коммунальным комплексом республики. Сутью проводимых преобразований явилось наделение большей самостоятельностью структур среднего (т.е. областного) и низшего (районного, районного в городах и т.д.) уровней системы ЖКХ в вопросах хозяйственной деятельности. Для решения поставленной задачи, государство, в лице муниципальных органов управления, выступило учредителем предприятий и объединений, занятых предоставлением населению услуг по обслуживанию жилого фонда.

Таким образом, реализация данных мероприятий преследовали следующие цели:

1. Сохранение влияния государства на жилищно-коммунальную сферу республики, поскольку собственником этих предприятий является государство;

2. Наделение предприятий данной сферы определенной экономической самостоятельностью, с целью поэтапного перевода их на полный хозяйственный расчет;

3. Плавный переход на полное покрытие затрат населением услуг предприятий ЖКХ и соответственной уменьшение, а в перспективе и отмена дотаций со стороны бюджета, за счет осуществления предприятиями ЖКХ деятельности, приносящей доход для хотя бы частичного покрытия за счет этой деятельности убытков.

В настоящий момент система организации деятельности в сфере ЖКХ РБ выглядит следующим образом: коммунальное хозяйство, мероприятия по защите окружающей среды и т.д., так как социальное значение такой деятельности очень велико.

В Республике Беларусь деятельность коммунальных служб и предприятий относятся к сфере, в основном дотируемых государством. Это в первую очередь обусловлено низкими доходами населения, которое в настоящий момент не в состоянии покрывать полностью расходы и затраты коммунальных предприятий. Однако их деятельность имеет значительный социальный эффект, так как обеспечивает нормальное функционирование общества в целом. В связи с этим кардинальное и быстрое реформирование данной сферы может вызвать весьма существенную социальную напряженность в обществе.

Поэтому в период движения к рыночной экономике, необходим постепенный и планомерный переход на полное покрытие затрат предприятий, занятых в сфере коммунального хозяйства. Это даст возможность государству высвободить определенные денежные средства, ранее направляемые на покрытие затрат и дотации коммунальному хозяйству, и перераспределить их в более перспективные отрасли, проводить адресную поддержку малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.

Исходя из мирового опыта, наиболее подготовленной к реформированию сферой, имеющей важное социальное значение, является деятельность предприятий, занятых обслуживанием и содержанием жилого и нежилого фонда, поскольку здесь имеются объективные предпосылки для того, чтобы производственно-хозяйственная деятельность этих предприятий имела бы, по мимо социальной, и определенную экономическую эффективность.

В настоящей работе в качестве объекта исследования выбрано Лидское городское унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, которому удалось, по результатам своей деятельности за истекший период, сохранить в своей работе как экономический, так и социальный эффект.

Однако негативные макроэкономические явления (инфляция и связанный с этим рост цен), и специфические условия работы предприятий сферы ЖКХ, в системе твердых ставок и тарифов, покрывающих не более 10-15% от стоимости работ и услуг по содержанию жилого фонда, существенным образом влияют на их экономическую эффективность.

В этих условиях одной из актуальных задач, стоящих перед предприятием, является изыскание дополнительных источников дохода, с целью компенсации потерь и убытков от указанных выше негативных явлений.

Структура управления ЖКХ в РБ следующая:

1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РБ

2. Производственное управление ЖКХ области

3. Городские и районные предприятия ЖКХ

4. Жилой и нежилой фонды

Таким образом, из чисто централизованной структуры управления сферой ЖКХ, в настоящее время существует смешанная система, сочетающая в себе как признаки командно-административной системы, так управление данной сферой на принципах хозяйственного расчета.

Министерство сохраняет функции по регулированию размера квартирной платы и иных тарифов на коммунальные услуги и является органом управления данной сферой, функционируя в виде органа государственного управления.

Однако уже областные структуры управления ЖКХ функционируют в форме государственных предприятий управления жилищным хозяйством (ГПУЖХ). Нижним звеном в структуре управления ЖКХ РБ являются городские предприятия жилищного хозяйства, которые функционируют также в виде самостоятельных юридических лиц, имеющих обособленный баланс, и которые непосредственно занимаются предоставлением жилищно-

коммунальные услуг населению.

В состав коммунального хозяйства входят:

* санитарно-технические предприятия: водопровод, канализация, санитарная очистка;

* внутригородской электрический транспорт: трамвай, троллейбус, метро;

* предприятия коммунального обслуживания: бани, прачечные, парикмахерские, гостиницы;

* предприятия коммунальной энергетики: электрические, газовые и тепловые сети;

* внешнегородское благоустройство: дорожно-мостовое хозяйство, уличное освещение, озеленение;

* подсобные промышленные и ремонтные предприятия, обслуживающие нужды коммунального хозяйства. Особенности хозрасчета и финансов коммунальных предприятий обусловлены своеобразием хозяйственной деятельности этих предприятий.

Жилищное хозяйство -- важнейшая отрасль народного хозяйства, созданная для удовлетворения, одной из жизненно необходимых потребностей существования человека -- в жилище. Основой жилищного хозяйства нашей страны является государственный и местный жилищный фонд. Большая часть жилищного хозяйства находится в ведении городов и рабочих поселков. Часть жилищного хозяйства находится в ведении промышленных предприятий, совхозов, транспортных и строительных организаций -- так называемый ведомственный жилой фонд.

Жилищное хозяйство городов состоит из жилого фонда, обобществленных дачных фондов, ремонтно-строительных, снабженческих, транспортных и других организаций, обслуживающих жилищное хозяйство.

Управление жилищным хозяйством ведется на началах хозяйственного расчета, который имеет свои особенности, обусловленные характером деятельности и уровнем доходной базы жилищного хозяйства.

Особенности хозрасчета и организации финансов жилищного хозяйства следующие.

1. Эксплуатация жилищного фонда'осуществляется по дого-эру найма с квартиросъемщиками и аренды с арендаторами.

2. Жилищное хозяйство осуществляет эксплуатационную деятельность на началах самоокупаемости расходов по содержанию жилья. . В нашей стране была самая низкая в мире квартирная плата, [что являлось одним из существенных преимуществ советского общества.

Поэтому она с большим трудом покрывала лишь только часть эксплуатационных расходов жилищного хозяйства без начисления амортизации на реновацию основных фондов жилищного хозяйства.

3. Строительство нового жилья осуществляется частично за счет средств бюджета.

1.2 Характеристика финансовых ресурсов предприятий коммунальной формы собственности

Специфика хозяйственной деятельности коммунальных предприятий оказывает влияние и на особенность их финансов. У большинства предприятий процессы производства и реализации продукции и оказания услуг совпадают по времени, и поэтому в составе оборотных средств нет незавершенного производства и готовой продукции, что значительно сокращает продолжительность оборачиваемости оборотных средств. Ритм работы коммунальных предприятий во многом зависит от времени года и от общего ритма городской жизни, что сказывается на неравномерности поступления доходов на протяжении года.

Часть предприятий коммунального хозяйства являются бездоходными и поэтому не состоят на хозяйственном расчете. Они оказывают услуги населению бесплатно: озеленение, уличное освещение, благоустройство городов. У них нет выручки от реализации оказываемых услуг. Затраты на это возмещаются ими из средств местных бюджетов.

В доходных отраслях коммунального хозяйства на полном хозрасчете находятся отдельные крупные предприятия, комбинаты и тресты. Мелкие предприятия и производственные подразделения - цехи, депо, парки и другие находятся на внутреннем хозрасчете.

Сложившийся порядок расчетов с потребителями за оказываемые услуги с периодичностью один раз в месяц обусловливает наличие у коммунальных предприятий значительной дебиторской задолженности по статье "Абоненты", покрываемой собственными оборотными средствами. В то же время по ряду оказываемых услуг, предварительно оплачиваемых потребителями (покупка ими месячных билетов и абонементов), у коммунальных предприятий возникают дополнительные средства, учитываемые в источниках формирования оборотных средств в качестве устойчивых пассивов.

Затраты коммунальных предприятий, связанные с производством и оказанием услуг населению, состоят из прямых и накладных расходов.

Прямые затраты включают расход материалов, заработную плату производственных рабочих, стоимость электроэнергии, топлива, горючего, амортизацию основных фондов.

Источниками формирования имущества предприятий ЖКХ являются:

- передача на баланс объединению денежных и материальных средств, учредившими его государственными органами управления;

- доходы от реализации своей продукции, работ и услуг при обеспечении эксплуатации и содержания жилого фонда, а также от других видов деятельности;

- доходы от ценных бумаг,

- кредиты банков и других кредиторов;

- капитальные вложения и дотации из бюджета.

Источником финансирования (оплаты) продукции, работ и услуг ЖКХ по обеспечению эксплуатации и содержанию объектов коммунальной собственности являются доходы от ее эксплуатации ( арендная и квартирная плата, другие платежи), а также государственная дотация на разницу в тарифах. Данные доходы являются собственностью владельца коммунальных объектов. Из них, в первоочередном и безусловном порядке, оплачивается продукция, работы и услуги ЖКХ, направленные на обеспечение эксплуатации и содержание этих объектов, а оставшаяся часть, используется собственником самостоятельно.

При недостатке средств (доходов) от эксплуатации коммунальной собственности на оплату работ и услуг ЖКХ по ее содержанию и техническому обслуживанию, владелец данной собственности производит необходимую дотацию из бюджета.

Собственные доходы ЖКХ, определяемые как стоимость его продукции, работ и услуг по обеспечению эксплуатации и содержанию объектов коммунальной собственности, а также доходы от других видов финансово-хозяйственной деятельности, остаются в его распоряжении и изъятию не подлежат. Чистая прибыль (после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет), образующаяся из собственных доходов ЛГУП ЖКХ, остается в его распоряжении и распределяется в установленном законом порядке.

Финансы предприятия, как экономическая категория, представляют собой систему экономических денежных отношений по поводу образования, перераспределения совокупного общественного продукта, выражающего процессы формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и принимающего законодательный характер использования.

Внешняя форма проявления финансов находит свое выражение в обособлении у предприятий части стоимости совокупного общественного продукта в форме денежных фондов и средств. Использование различных форм и методов формирования и использования денежных фондов и средств, определение их структуры и объемов предопределяет наличие соответствующих документов, отражающих законодательно закрепленное движение денежных средств.

В широком смысле слова финансы предприятия - это система экономических денежных отношений, регулируемых общегосударственным органом управления и обязательных к исполнению, по поводу формирования и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов и средств в соответствии с функциями категории и функциями предприятия.

В совокупности из конкретных финансовых отношений складывается финансовая система страны, которая существует объективно.

На предприятиях путем конкретных финансовых отношений формируются и используются фонды денежных средств (накопления). Они образуют финансовые ресурсы предприятия [1, с. 62].

Исходя из характера финансовых отношений видно, что одни из них опосредствуют смену форм стоимости, другие - ее движение. Исходя из этого различают денежные и финансовые средства (ресурсы), что означает: любая сумма денег, полученная в результате смены форм стоимости, представляет собой денежные средства, а любая сумма денежных средств, полученных собственником в результате финансовых отношений, связанных с движением стоимости, представляет собой финансовые ресурсы.

В современных условиях в республике предприятиям предоставлены широкие права в области финансов. Так, они вправе самостоятельно распоряжаться прибылью, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей. Предприятия сами определяют необходимый размер оборотного капитала. При недостатке оборотных средств они могут обращаться не только к банкам. Возможно прямое коммерческое (товарное) кредитование, получение средств на денежных рынках. В современных условиях банки не рассматривают претензии предприятий друг к другу, предприятия самостоятельно решают эти вопросы. Они регулируют свои фонды накопления, потребления и другие. Все это говорит о возрастании требований к технико-экономическим расчетам предприятий, выполнении денежных обязательств. Возрастает значение и внутрихозяйственного финансового контроля. Актуальными направлениями контроля являются платежеспособность предприятия, поступление выручки, состояние запасов товарно-материальных ценностей.

Несмотря на некоторые особенности в организации финансы предприятий строятся на общих принципах. Это: хозрасчет, плановость, деление средств в обороте на собственные и заемные, образование финансовых резервов.

Финансы предприятий в целом представляют собой систему финансовых отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. Финансы предприятий, по мнению многих специалистов, выполняют следующие функции: 1) Образование денежных фондов и доходов в процессе хозяйственной деятельности; 2) Использование денежных фондов и доходов для развития производства, материального стимулирования работников, участия в доходах бюджета; 3) Контрольную [4, с. 84].

В узком смысле слова, финансы предприятий - это система экономических отношений по поводу перераспределения капитала и доходов (главным образом прибыли), формирования и использования денежных фондов и средств, обеспечивающих предприятие финансовыми ресурсами и резервами, формирующими денежные потоки, в целях выполнения функций предприятия как предпринимательской структуры.

Термин «ресурсы» происходит от фр. ressource - вспомогательное средство и означает денежные средства, ценности, запасы, возможности, источники средств и доходов.

В экономической литературе существуют различные трактовки финансовых ресурсов.

Финансовыми ресурсами предприятия, как правило, называют всю совокупность имеющихся и возможных фондов и средств предприятия, имеющих денежную оценку, которые могут быть использованы в процессе финансово-хозяйственной деятельности для получения прибыли. [12, c.141], [34, c.17].

Таким образом, финансовые ресурсы предприятия представляют собой совокупности капитала, имущества и других средств предприятия, выраженных в денежной форме, которые находятся в распоряжении этого предприятия, используются или могут быт использованы в процессе финансово-хозяйственной деятельности, для выполнения своих функций.

Финансовые ресурсы это финансовый потенциал. В условиях рыночной экономики финансисты оперируют и понятием «капитал», для финансиста-практика реальным объектом, на который он может постоянно воздействовать с целью получения новых доходов предприятия.

В этом качестве капитал для финансиста - объективный фактор производства. Таким образом, капитал - это часть финансовых ресурсов, задействованных предприятием в оборот и приносящих доходы от этого оборота.

В такой трактовке принципиальное различие между финансовыми ресурсами и капиталом предприятия состоит в том, что на любой момент времени финансовые ресурсы больше или равны капиталу предприятия. При этом равенство означает, что у предприятия нет никаких финансовых обязательств и все имеющиеся финансовые ресурсы пущены в оборот. В реальной жизни равенство финансовых ресурсов и капитала у работающего предприятия не бывает. Финансовая отчетность во всем мире строится так, что разницу между финансовыми ресурсами и капиталом обнаружить невозможно.

Дело в том, что в стандартной отчетности представлены не финансовые ресурсы, как таковые, а их превращенные формы - обязательства и капитал.

Собственный капитал предприятия (сформированная часть этого капитала, источником которой является уставный капитал) представляет собой основу его развития. Кроме собственного капитала предприятие может использовать в своей деятельности и дополнительные средства, полученные из других источников.

В процессе функционирования предприятие использует начальный собственный капитал для формирования нового капитала и выполнения уставных и неуставных задач, свойственных функциональным назначениям предприятия. Предприятие для выполнения поставленных целей формирует, распределяет и использует все возможные и не запрещенные законодательством финансовые ресурсы и резервы.

К финансовым ресурсам предприятия относятся фонды денежных средств и другие фонды, которые имеют денежную оценку и целевую направленность в соответствии с поставленными целями и задачами. Как правило, в названии финансового резерва (фонда) проявляется направленность использования его средств (амортизационный, инвестиционный, страховой и др.). В отличие от финансовых ресурсов предприятия, финансовые резервы специально накапливаются в течение определенного периода, используются только на соответствующие цели и в определенные моменты времени. Нецелевое использование средств резервных фондов возможно только в оперативной деятельности, как временный источник финансирования мероприятий, с последующим возвращением средств в состав фонда по окончании отчетного периода или в момент наступления условий предполагаемого использования средств резервов по целевому назначению. Не разрешается нецелевое использование средств бюджетных фондов и приравненных к ним. Источниками средств резервов (фондов) являются все источники формирования и увеличения капитала предприятия. В зависимости от целевой направленности и законодательного регулирования деятельности предприятий источниками резервов могут выступать и денежные средства, включаемые в издержки (себестоимость реализованной продукции), например: ремонтных фондов, амортизационного фонда, некоторых видов негосударственных страховых и пенсионных фондов.

В своем внешнем проявлении капитал, финансовые ресурсы и финансовые резервы материальны. Они состоят, например, из материалов, сырья, топлива, основных фондов и выражены (или могут быть выражены) в денежной форме.

Состав и количественные границы финансовых ресурсов определяют, прежде всего, источники их образования.

Из определения финансовых ресурсов предприятия следует, что по происхождению они разделяются на внутренние и внешние.

К внутренней части финансовых ресурсов предприятия относят:

собственный капитал предприятия в денежном выражении. Этот капитал является основной составной и активной частью финансовых ресурсов предприятия. Предприятие использует в своей деятельности создавшуюся структуру капитала, но при изменении направлений развития может быть изменена и материально-вещественная форма собственного капитала. Именно возможность изменения структуры собственного капитала и позволяет относить его к ресурсам предприятия;

имущество, находящееся в распоряжении предприятия на правах собственности, выраженное в денежной оценке. Имущество, находящееся в распоряжении предприятия, не участвует в производственном процессе. Его величина и структура в конкретный момент не влияет на результаты деятельности предприятия и не приносит прибыли. Важность реализации, изменение функционального назначения имущества предприятия предопределяет его отнесение к финансовым ресурсам;

прочие собственные фонды и средства, находящиеся в распоряжении предприятия. В распоряжении предприятия всегда находятся определенные фонды и средства, которые учитываются:

1) в определенных специальных фондах предприятия, средства которых невозможно в данный момент использовать в деятельности предприятия;
2) в определенных специальных фондах вне предприятия, средства которых используются в целях развития других предприятий или организаций;
3) и другие.

К внешней части финансовых ресурсов предприятия относят:

заемные денежные фонды и средства, находящиеся в распоряжении предприятия. К такой части ресурсов относят все суммы кредитов, ссуд и займов в денежном выражении, которые используются на предприятии и могут принимать различные материальные формы;

привлеченные фонды и средства, имеющие денежную оценку, временно или постоянно находящиеся в распоряжении предприятия. Такие фонды могут находиться в конкретный момент в натуральной (материальной) и денежной форме. Возможность изменения их вещественного содержания делает их финансовыми ресурсами предприятия;

имущество в денежной оценки, находящееся в оперативном распоряжении предприятия в форме доверительного управления, аренды, лизинга и т.д.

Такое имущество находится в распоряжении предприятия в определенные периоды и может быть использовано в качестве финансового ресурса: при эффективном его использовании для развития предприятия (перевода из разряда имущества в разряд капитала); при передаче в субаренду другим предприятиям с целью получения доли прибыли; другие.

Внешние или привлеченные финансовые ресурсы делятся также на две группы: собственные и заемные. Такое деление обусловлено формой капитала, в которой он вкладывается внешними участниками в развитие данного предприятия: как предпринимательский или как ссудный капитал. Соответственно результатом вложения предпринимательского капитала является образование привлеченных собственных финансовых ресурсов, результатом вложения ссудного капитала - заемных ресурсов.

Предпринимательский капитал представляет собой капитал, вложенный (инвестированный) в предприятие с целью получения прибыли и прав на управление предприятием.

Собственные привлеченные финансовые ресурсы - это базовая часть всех финансовых ресурсов предприятия, которая образуется при создании фирмы и находится в ее распоряжении на всем протяжении осуществления хозяйственной деятельности.

Эту часть финансовых ресурсов принято называть уставным фондом или уставным капиталом предприятия.

Привлеченные заемные финансовые ресурсы наиболее часто встречаются в форме: банковских кредитов; средств от выпуска и продажи облигаций, акций предприятия; займов от других небанковских субъектов рынка.

В бухгалтерском учете все финансовые ресурсы предприятия представляются с помощью Бухгалтерского баланса, который имеет два раздела: активы и пассивы. Состав финансовых ресурсов предприятия и их источников представлен в табл. 1.1 (согласно нового Плана счетов, введенного в Республике Беларусь с 2004 года).

Таблица 1.1 Финансовые ресурсы предприятия

1. АКТИВ	2. ПАССИВ
1.1. Внеоборотные активы: -основные средства; -нематериальные активы; -вложения в материальные ценности; -прочие внеоборотные активы.	2.1. Источники собственных: -уставный фонд; -собственные акции (доли), выкупленные у акционеров; -резервный фонд; -добавочный фонд4 -нераспределенная прибыль; -непокрытый убыток; -целевое финансирование.
1.2. Оборотные активы: -запасы и затраты; -налоги по приобретенным ценностям; -готовая продукция и товары; -товары отгруженные, выполненные работы, оказанные услуги; -дебиторская задолженность; -финансовые вложения; -денежные средства; -прочие оборотные активы.	2.2. Доходы и расходы: -резервы предстоящих расходов; -резервы будущих периодов; -доходы будущих периодов; -прибыль отчетного года; -убыток отчетного года; -прочие доходы и расходы.
	2.3. Расчеты: -краткосрочные кредиты и займы; -долгосрочные кредиты и займы; -кредиторская задолженность; -прочие виды обязательств.

Цель управления финансовыми ресурсами (активами и пассивами) предприятия - получить наибольшую прибыль при наименьших затратах и наименьшем риске.

Хозрасчетные коммунальные предприятия составляют финансовые планы по общеустановленной форме баланса доходов и расходов.

На основе финансовых планов коммунальных предприятий и организаций управления коммунального хозяйства области, города, района составляют сводные финансовые планы коммунального хозяйства и благоустройства области, города, района. В сводном финансовом плане отражаются не только доходы и расходы коммунальных хозрасчетных предприятий и организаций, но и доходы и расходы нехозрасчетных отраслей коммунального хозяйства, ведающих городским благоустройством и землепользованием.

Специфическими статьями в доходной части сводного финансового плана являются [12, с. 191]:

* арендная плата за земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям;

* доходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;

* средства, получаемые по косинусу "Фи";

* ассигнования из бюджета на нецентрализованные капиталовложения по благоустройству городов;

* ассигнования из бюджета на ремонт сооружений городского благоустройства;

* ассигнования из бюджета на текущие расходы по городскому благоустройству;

* расходы коммунальных предприятий, финансируемые в сметном порядке.

В расходной части сводного финансового плана имеются следующие специфические статьи:

* нецентрализованные капиталовложения на благоустройство ородов;

* капитальный ремонт сооружений городского благоустройства;

* текущие расходы по городскому благоустройству;

* расходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;

* поступления в бюджет доходов коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;

* поступления в бюджет арендной платы за земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям.

При разработке финансовых планов коммунальных предприятий и организаций необходимо особое внимание уделять выявлению и мобилизации внутрихозяйственных резервов увеличения реализации продукции и услуг населению за счет лучшего использования производственных мощностей, повышения производительности труда, экономного расходования топлива, горючего, электроэнергии, устранения потерь в сетях, усиления контроля за правильностью оплаты услуг, полнотой поступления выручки.

Жилищное хозяйство располагает значительными основными фондами. К ним относятся здания и сооружения (жилые дома, котельные, хозяйственные постройки и др.). На долю жилых домов приходится более 90 процентов стоимости всех основных фондов.

В жилищном хозяйстве сосредоточена почти пятая часть всех основных фондов страны. В составе непроизводственных основных фондов страны основные фонды жилищного хозяйства занимают более 50 процентов.

Жилищное строительство осуществляется за счет: средств бюджета; средств предприятий и организаций, имеющих жилой фонд; средств населения с привлечением долгосрочного банковского кредита.

Источниками финансирования капитального ремонта являются доходы от аренды, превышения доходов над расходами по эксплуатации жилого фонда, за исключением оставляемых в хозяйстве на прирост норматива оборотных средств и бюджетных ассигнований.

Для осуществления хозяйственной деятельности жилищно-эсплуатационные организации, находящиеся на самостоятельном балансе, располагают собственными оборотными средствами, которые подразделяются на нормируемые и ненормируемые.

Доходы жилищного хозяйства от эксплуатационной деятельности слагаются из следующих источников [12, c. 151]:

* квартирная плата;

* арендная плата за нежилые помещения;

* сбор с арендаторов;

* средства, получаемые от коммунальных предприятий на возмещение расходов по обслуживанию внутридомовых сетей;

* целевые сборы за коммунальные услуги;

* прочие доходы.

Размер квартирной платы устанавливается в зависимости от степени благоустройства и качества жилья, а также территориального расположения дома.

Арендная плата взимается за аренду нежилых помещений с торговых, снабженческо-сбытовых, промышленных предприятий и других учреждений. Ставки дифференцированы в зависимости от типа строения (каменное, деревянное, смешанное), от категории населенного пункта (город, район и др.), от назначения помещения, характера деятельности арендатора. Сверх арендной платы арендаторы вносят специальные сборы на покрытие эксплуатационных расходов жилищного хозяйства.

Расходы по содержанию и эксплуатации жилого фонда состоят из следующих статей:

1. Административно-управленческие расходы.

2. Содержание обслуживающего персонала.

3. Содержание домохозяйства.

4. Текущий ремонт жилого фонда.

5. Обязательные платежи и отчисления.

6. Прочие расходы (без целевых расходов).

Административно-управленческие расходы состоят из заработной платы работников аппарата управления и отчислений социальные нужды.

Расходы по содержанию обслуживающего персонала: заработная плата с начислениями дворникам, лифтерам, уборщикамрасходы на приобретение спецодежды для этого персонала обеспечение охраны его труда и техники безопасности.

Расходы по содержанию хозяйства: затраты на вывоз и сжигание мусора, уборку снега, на содержание дворов, по уходу зелеными насаждениями и др.

Обязательные платежи и отчисления: отчисления на подготовку кадров, содержание вышестоящей организации, централизованных бухгалтерий, уплаты комиссионных банкам за прием от населения квартплаты, арендной платы и др.

Кроме указанных эксплуатационных расходов жилищные организации несут расходы, связанные с коммунальными услугами: водоснабжение, канализация, освещение, отопление и др. Эти расходы полностью покрываются за счет целевых сборов и платежей, взимаемых сверх квартирной и арендной платы, и в сметy расходов по эксплуатации жилого фонда не включаются.

Для определения размера затрат и их оплаты по каждому виду услуг составляется смета расходов. Бухгалтерский учет этих сборов и расходов по ним ведется обособленно от доходов и расходов по эксплуатационной деятельности на отдельном субсчете к счету 96 по каждому виду услуг в отдельности.

Хозрасчетные жилищно-эксплуатационные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с хозяйственно-финансовым планом. Важнейшими частями этого плана являются: сметы эксплуатационных доходов и расходов и финансовый план. Финансовый план состоит из двух разделов: источники поступления средств; направление средств.

Хозяйственно-финансовый план жилищных организаций является основой для составления сводного финансового плана жилищного хозяйства (города, района). Сводный финансовый план жилищного хозяйства составляется по форме баланса доходов и расходов и используется для составления местного бюджета (города, района). В этом сводном финансовом плане отражаются взаимоотношения жилищного хозяйства с бюджетом города (района) по платежам в бюджет и по финансированию из бюджета.

1.3 Нормативно-правовое регламентирование предприятий коммунальной формы собственности

Основной проблемой развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение финансирования его воспроизводства. на смену централизованному

В настоящее время на смену государственному управлению и финансированию развития отрасли пришла их децентрализация, которая была осуществлена путем передачи основных фондов в коммунальную собственность, а также путем приватизации гражданами значительной части государственного и общественного жилищного фонда. Общие темпы и неравномерность развития основных фондов отрасли за счет капитального ремонта и нового строительства в отдельных населенных пунктах требуют совершенствования экономических отношений в сфере жилищно- коммунальных услуг.

Плата за пользование жилыми помещениями, техническое обслуживание и коммунальные услуги, предоставляемые по фиксированным тарифам, средства местных бюджетов, включая доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, доходы от прочих потребителей коммунальных услуг, предоставляемых по договорным ценам, в целом недостаточны для обеспечения простого воспроизводства в отрасли.

В РБ разработана Концепция развития ЖКХ до 2015 года. Главным направлением реализации данной Концепции является выработка подходов к решению задачи обеспечения населения и других потребителей всем комплексом жилищно-коммунальных услуг в соответствии с нормативами социального стандарта в области жилищно-коммунального обслуживания с одновременным переводом субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность на рынке данных услуг, на самоокупаемость и в перспективе - расширенного воспроизводства в отрасли [19].

В связи с этим необходимо осуществить ряд мер по совершенствованию экономических взаимоотношений между производителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг путем изменения системы финансирования, то есть переход от частичного бюджетного и перекрестного субсидирования затрат, связанных с оказанием услуг населению, к оплате их в полном объеме при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных граждан и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. Такой переход предполагается осуществить в три этапа.

В настоящее время за счет совершенствования тарифной политики и снижения издержек достигнут 50-процентный уровень возмещения затрат по основным видам услуг.

Основные усилия на ближайшую перспективу (ориентировочно до 2006 года) должны быть сосредоточены на рационализации и снижении издержек производителей услуг. За счет данного фактора должен быть удержан уровень возмещения затрат в рамках достигнутого без существенного повышения тарифов на общегосударственном уровне.

Повышение уровня возмещения на данном этапе должно быть достигнуто за счет:

совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством;

проведения демонополизации и развития конкурентной среды;

внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий;

дифференциации оплаты в зависимости от качества и месторасположения жилых помещений;

дальнейшего упорядочения системы льгот- и усиления их адресной направленности, выделяемых на эти цели средств.

В целях экономической заинтересованности производителей услуг независимо от форм собственности на период сохранения жесткого государственного регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг должны быть сохранены веб прочие источники возмещения затрат по предоставлению услуг для населения: субсидии из бюджета, арендная плата и прочие доходы, перекрестное субсидирование. По мере повышения уровня возмещения затрат платежами населения за счет снижения издержек будет постепенно снижаться нагрузка на бюджет и промышленность путем ликвидации перекрестного субсидирования.

Учитывая экономическую ситуацию в республике, в том числе продолжающиеся инфляционные процессы, предполагается проводить работу по совершенствованию тарифов на жилищно-коммунальные услуги за счет планомерного снижения себестоимости при повышении уровня возмещения затрат по жилищно-коммунальным услугам платежами населения.

Уровень возмещения затрат платежами населения на каждом этапе реализации Концепции определяется при планировании расчетных показателей бюджета на очередной финансовый год.

На завершающем этапе реформирования жилищно-коммунального хозяйства предполагается, что действующие тарифы будут составлять 100 процентов затрат, включая источники расширенного воспроизводства и расходов по обязательному страхованию жилых помещений.

Сохранение всех источников финансирования на период доведения уровня возмещения затрат платежами населения до полной окупаемости и образования источников расширенного воспроизводства создает предпосылки привлекательности бизнеса в сфере жилищно-коммунальных услуг и возникновения конкуренции на рынке возможных претендентов по их оказанию.

Сложившийся уровень цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на современном этапе и соответственно расходы граждан на их оплату создали недостаточные предпосылки и стимулы по экономии потребляемых услуг. Материальная заинтересованность населения по установке индивидуальных приборов учета и регулирования потребления услуг теплоснабжения и водопотребления не подкреплена финансовыми возможностями их установки за счет средств граждан. Для разрешения данной проблемы предлагается предоставить гражданам возможность установки индивидуальных приборов учета и регулирования потребления услуг и, прежде всего, водопотребления за счет средств организаций-поставщиков услуг (предполагаемый срок завершения - 2008 год) с последующим возмещением гражданами этих затрат в рассрочку либо через стоимость этих услуг.

Особенностью дальнейшего совершенствования политики ценообразования на жилищно-коммунальные услуги должно стать не простое повышение цен и тарифов в связи с изменением цен на материальные и, прежде всего, энергоресурсы, а более плавное регулирование в зависимости от роста реальных доходов граждан и снижения себестоимости услуг.

Платежи населения за техническое обслуживание и коммунальные услуги на каждом этапе реформирования не должны превышать уровня (доли собственных расходов граждан в совокупном доходе среднестатистической семьи), установленного государством.

На завершающем этапе реформирования ставка платы за пользование жилым помещением должна быть дифференцирована в зависимости от качества и месторасположения жилого помещения и обеспечивать расширенное воспроизводство этого вида услуг. Собственники жилых помещений должны уплачивать налог на недвижимость.

Наниматели, собственники жилых помещений, члены организаций граждан-застройщиков, имеющие более одного жилого помещения, должны оплачивать его содержание и потребление коммунальных услуг в полном объеме. При наличии у гражданина двух и более жилых помещений освобождению от обложения налогом на недвижимость подлежит только одно жилое помещение по выбору гражданина. Предполагается введение в повышенном размере налога на недвижимость для граждан, имеющих два и более жилых помещений.

Сложившиеся экономические отношения в жилищной сфере позволили сформировать частный жилищный фонд, в том числе путем проведения его приватизации и увеличения строительства жилых помещений за счет средств граждан.