Казначейская система исполнения местного бюджета

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, по утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется в срок не позднее трех дней с момента представления платежных документов, при этом орган, исполняющий бюджет, совершает разрешительную подпись.

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства только в следующих случаях:

· при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса РФ;

· при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

· при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

· при блокировке расходов.

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с лицевого счета бюджетополучателя в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц [6, с.156].

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:

· введения режима сокращения расходов бюджета;

· исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете;

· перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах их полномочий.

Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов, происходит сокращение расходов бюджета:

· не более чем на 10% годовых назначений, то орган исполнительной власти соответствующего уровня вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим;

· более чем на 10% годовых назначений, то орган исполнительной власти представляет законодательному (представительному) органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

Доходы, фактически полученные при исполнении, бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете [6, с.162].

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Важное ограничение: не допускается размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление.

Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

1. возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

2. возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Финансовый год завершается 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в доходах бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.

По результатам исполнения бюджетов составляется отчет в объеме и по формам, утверждаемым Министерством финансов РФ. Отчет об исполнении бюджета утверждается законодательным (представительным) органом в форме закона (решения).

Рассмотрим, например, как утверждается отчет об исполнении федерального бюджета. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство Российский Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и кодами бюджетной классификации, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год. Перечень обязательных документов и материалов, представляемых в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета, регламентируется Бюджетным кодексом РФ и может быть дополнен Министерством финансов РФ.

Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в течение 1,5 месяца после его представления в Государственную Думу и готовит соответствующее заключение. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ.

По результатам рассмотрения отчета в Государственной Думе РФ может быть принято решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении федерального бюджета. Отчет об исполнении федерального бюджета утверждается в форме федерального закона.

2.2 Анализ исполнения доходной части бюджета г. Нягань

Одной из составляющих финансовых ресурсов территории являются налоговые доходы, уплаченные во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды в условиях действующего законодательства. Падение мировых цен на энергоносители, налоговые реформы, проводимые с целью снижения налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, повлекли снижение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. За 9 месяцев 2009 года налоговые поступления составили 11 899 052 тыс. руб. или 55,2 % к аналогичному уровню 2008 года (21 557 492 тыс.руб.). Наибольшее влияние на снижение налоговых поступлений в бюджетную систему РФ оказало поступление налога на добычу полезных ископаемых - темп роста составил 54,4 % к аналогичному уровню прошлого года. Удельный вес этих поступлений в общем объеме налоговых доходов за 9 месяцев 2008 года составлял 78,9 %, по состоянию на 01.10.2009 года удельный вес налога на добычу полезных ископаемых составляет 77,7 %.

Таблица 2.2.1. Налоговые поступления по уровням бюджета тыс.руб.

Сумма налоговых поступлений	9 мес. 2008 г.	9 мес. 2009 г.	Темп роста, %
В бюджеты всех уровней	21 557 492,0	11 899 052,0	55,2
В т.ч. НДПИ	17 005 717,0	9 243 277,0	54,4
В федеральный бюджет	18 079 454,0	9 429 778,0	52,2
доля в общей сумме поступлений, %	83,9	79,2
В окружной бюджет	1 559 645,0	1 107 977,0	71,0
доля в общей сумме поступлений, %	7,2	9,3
В местный бюджет	678 041,0	673 752,0	99,4
доля в общей сумме поступлений, %	3,1	5,7

Снижение поступлений в федеральный бюджет, повлекло за собой увеличение доли отчислений в окружной и местный бюджеты. Однако в суммовом выражении произошло снижение поступлений. Так, поступления в окружной бюджет на 01.10.2009 года составили 71 % к аналогичному периоду прошлого года, в местный бюджет - 99,4 %.

Таблица 2.2.2. Налоговые поступления по видам экономической деятельности тыс.руб

Предприятия по видам экономической деятельности	Поступления налоговых платежей
	9 мес. 2008 г.	9 мес. 2009 г.
	Всего, тыс.руб.	Доля в общем объеме налоговых поступлений, %	Всего, тыс.руб.	Доля в общем объеме налоговых поступлений, %
Общий объем налоговых поступлений	1 095 930	100,0	1 262 196	100,0
Транспорт и связь	160 502	14,6	138 271	11,0
Строительство	149 816	13,7	143 997	11,4
Добыча сырой нефти и попутного газа (без учета НДПИ)	197 316	18,0	361 270	28,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	97 844	8,9	104 283	8,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	87 272	8,0	81 243	6,4
Обрабатывающие производства	68 009	6,2	79 725	6,3
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств	72 371	6,6	79 299	6,3
Образование	59 097	5,4	59 018	4,7

По итогам 9 месяцев 2009 года основными плательщиками налогов в бюджетную систему РФ, как в аналогичном периоде предыдущего года, являются предприятия, осуществляющие деятельность в области транспорта и связи, строительные организации, нефтедобывающие предприятия, организации осуществляющие операции с недвижимым имуществом, организации сферы здравоохранения и предоставления социальных услуг, сферы образования, а также обрабатывающие производства. На их долю приходится 83 % от общего объема налоговых поступлений за 9 месяцев 2009 года и 81,4 % за аналогичный период 2008 года.

Таблица 2.2.3. Структура доходов бюджета МО на 01.10.2009 года тыс.руб.

№ п/п	Наименование доходов	Уточненный план на 9 мес. 2009 года	Исполнено на 01.10.2009г.	+, - отклонение	% исполнения
1	2	3	4	5	6
I	ДОХОДЫ	951 898,0	815 164,1	-136 733,9	85,6
1	НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ	616 472,0	466 345,3	-150 126,7	75,6
1.1	Налог на доходы физических лиц	616 472,0	466 345,3	-150 126,7	75,6
2	НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	93 741,0	84 159,4	-9 581,6	89,8
2.1	Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	42 366,0	33 705,2	-8 660,8	79,6
2.2	Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	51 150,0	50 265,8	-884,2	98,3
2.3	Единый сельскохозяйственный налог	225,0	188,3	-36,7	83,7
3	НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО	93 343,0	109 276,0	15 933,0	117,1
3.1	Налог на имущество физических лиц	4 350,0	2 455,1	-1 894,9	56,4
3.2	Транспортный налог	46 000,0	59 760,5	13 760,5	129,9
3.2.1	Транспортный налог с организаций	30 500,0	31 712,6	1 212,6	104,0
3.2.2	Транспортный налог с физических лиц	15 500,0	28 047,9	12 547,9	181,0
3.3	Земельный налог	42 993,0	47 060,4	4 067,4	109,5
4	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА, СБОРЫ	6 601,0	6 667,5	66,5	101,0
5	ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЁТЫ ПО ОТМЕНЁННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	8 100,0	9 212,7	1 112,7	113,7
	НАЛОГОВЫЕ	818 257,0	675 660,8	-142 596,2	82,6
6	ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	81 300,0	77 362,3	-3 937,7	95,2
6.1	Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов	-	-	-	-
6.2	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	44 300,0	58 164,8	13 864,8	131,3
6.3	Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий	-	10,9	10,9	-
6.4.	Средства получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в залог, в доверительное управление	-	53,4	53,4	-
6.5	Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности	37 000,0	19 133,2	-17 866,8	51,7
7	ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	1 680,0	1 493,6	-186,4	88,9
7.1	Плата за негативное воздействие на окружающую среду	1 680,0	1 493,6	-186,4	88,9
	ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА	2 300,0	6 930,4	4 630,4	301,3
9	ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ	35 600,0	40 083,0	4 483,0	112,6
10	АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПЛАТЕЖИ И СБОРЫ	75,0	53,3	-21,7	71,0
11	ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	10 686,0	12 242,8	1 556,8	114,6
12	ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	2 000,0	1 337,9	-662,1	66,9
12.1	Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов	-	-431,0	0,0	-
12.2	Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов	-	1 768,9	1 768,9	-
	НЕНАЛОГОВЫЕ	133 641,0	139 503,2	5 862,2	104,4
II	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	1 156 610,8	1 118 887,1	-37 723,7	96,7
	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1 152 595,3	1 114 871,6	-37 723,7	96,7
1	Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - всего:	432 677,5	432 677,5	0,0	100,0
2	Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - в с е г о	452 305,5	422 399,7	-29 905,9	93,4
3	Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	236 233,6	229 377,8	-6 855,8	97,1
3.4	Непрограммные инвестиции	31 378,7	30 416,6	-962,0	96,9
	Итого безвозмездные поступления от других уровней бюджета	1 156 610,8	1 118 887,1	-37 723,7	96,7
	Прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов	4 015,5	4 015,5	0,0	100,0
	Всего: собственные доходы и безвозмездные поступления	2 108 508,8	1 934 051,1	-174 457,7	91,7
III	ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	326 379,0	234 897,9	-91 481,1	72,0
	РЫНОЧНЫЕ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ И УСЛУГ	72 094,0	64 894,8	-7 199,2	90,0
	БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	254 285,0	170 003,1	-84 281,9	66,9
	ИТОГО ДОХОДЫ	2 434 887,8	2 168 949,0	-265 938,8	89,1

В целом исполнение доходной части бюджета муниципального образования по состоянию на 01.10.2009 года составляет 89,1 % от плана, отклонение - 265 938,8 тыс. рублей.

Исполнение бюджета по налоговым доходам в целом составило 82,6 %, что связано с недопоступлением по следующим видам налогов:

- налог на доходы физических лиц - поступление 466 345,3 тыс. рублей или 75,6 % от плана, отклонение на 150 126,7 тыс. рублей, что составляет 6,9 % в общем объеме доходов бюджета или 18,4 % от собственных доходов бюджета города (без учета безвозмездных поступлений).

Данное отклонение объясняется снижением среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий, главным образом за счет оптимизации численности работников предприятий с целью снижения затрат, в связи со снижением объемов производства, банкротства и ликвидации ряда предприятий: ЗАО «Обское НГРП», ликвидации филиала в г. Нягани ОАО «ЧНС-Нягань», сокращением численности работников ООО «КНГ - СЕРВИС», а также неперечислением налога рядом предприятий, имеющими задолженность по выплате заработной платы.

- упрощенная система налогообложения - поступление составило 33 705,2 тыс. руб. или 79,6 % от плана, отклонение составило 8 660,8 тыс. руб. Снижение поступлений обусловлено сокращением объемов выполненных работ, услуг на предприятиях города, в большей степени в строительной отрасли;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - поступление составило 50 265,8 тыс. руб. с темпом роста к плану 98,3 % или на 884,2 тыс. руб. меньше запланированного показателя. Отклонение объясняется незначительным сокращением количества торговых мест субъектами предпринимательства, и снижением налоговой нагрузки на предпринимателей, осуществляющих торговлю на рынках города, путем снижения с 2009 года значения корректирующего коэффициента К2;

- налог на имущество физических лиц - поступление 2 455,1 тыс. рублей или 56,4 % от плана, отклонение 1 894,9 тыс. рублей.

Для оптимизации собственных доходов муниципальных образований, увеличения инвентаризационной стоимости объектов недвижимости в целях налогообложения, постановлением Правительства ХМАО-Югры от 08.08.2008 № 172-п «Об установлении коэффициентов пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на территории Ханты Мансийского автономного округа-Югры» (далее Постановление), установлены коэффициенты пересчета восстановительной стоимости, для объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности.

В результате применения установленных Постановлением коэффициентов пересчета, произошел резкий рост (в 21-140 раз) инвентаризационной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности, а также исчисленной суммы налога в 2009 году для граждан, проинвентаризировавших принадлежащие им на праве собственности строения, помещения и сооружения, или оформивших на них право собственности, после утверждения коэффициентов. Значительное увеличение начислений налога на имущество физических лиц, повлекло увеличение налоговой нагрузки на налогоплательщиков, что вызвало негативную реакцию населения муниципального образования и рост неплатежей по данному налогу.

В настоящее время пересмотрены ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от инвентаризационной стоимости объектов и видов их использования в сторону снижения в зависимости от их инвентаризационной стоимости и видов использования.

С превышением плана 129,9 % поступил транспортный налог, в том числе:

- транспортный налог с физических лиц - 181 %;

- транспортный налог с организаций - 104 %.

Исходя из предоставленных сведений ОГИБДД ОВД по г. Нягань по зарегистрированным транспортным средствам, за период 2005-2009 годы наблюдается увеличение количества автомобилей мощностью свыше 100 л.с., что связано в первую очередь с возросшей потребностью в автомобилях повышенной проходимости, скоростных, и удобных в эксплуатации с учетом состояния дорог и климатических условий. Также на постоянной основе в рамках работы межведомственной комиссии по вопросам мобилизации поступлений в доходную часть бюджета и проблемам оплаты труда проводится работа по снижению недоимки по транспортному налогу.

Общая сумма сверхплановых поступлений по отдельным видам доходов, с учетом задолженности по отмененным налогам, платежам от государственных и муниципальных унитарных предприятий, невыясненным поступлениям, зачисляемым в бюджеты городских округов и прочим неналоговым доходам, за 9 месяцев 2009 года составила 45 321,8 тыс. руб., в том числе:

- налоговые доходы - 19 007 тыс. руб.,

- прочие доходы - 26 314,8 тыс. руб.

За 9 месяцев 2009 года МРИ ФНС №3 по ХМАО-Югре приняла весь комплекс мер, предусмотренных НК РФ, для снижения задолженности по налогам, поступающим в бюджет МО г. Нягань, в том числе:

- направлено 7 100 требований об уплате налогов, сборов пеней и штрафов в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на сумму 64 185,8 тыс.руб. Поступления от принятых мер составили 25 071,1 тыс. руб.;

- списано со счетов налогоплательщиков инкассовыми поручениями 10 726 тыс. руб. или 63,89 % от направленных инкассовых поручений;

- вынесено 857 решения (постановления) о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщиков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на сумму 35 121 тыс. руб. В результате мер со счетов службы судебных приставов поступило 3 728 тыс. руб. или 10,61 % от вынесенных решений;

- подано 130 исковых заявлений в Мировой суд г. Нягани в отношении физических лиц на сумму 1 933 тыс. руб.;

- принято 3 015 решений о приостановлении операций по счетам в банке в отношении налогоплательщиков юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Всего поступило, по налогам поступающим в МО г. Нягань от всех принятых мер принудительного взыскания задолженности, за период с 01.01.2009 года по 01.10.2009 года 41 358,1 тыс.руб.

Наибольший удельный вес (87,2 % по состоянию на 01.10.2009 года и 95 % за соответствующий период предыдущего года) в формировании задолженности во все уровни бюджета внесли предприятия, осуществляющие следующие виды деятельности (тыс.руб.):

Таблица 2.2.4.

Предприятия по видам экономической деятельности	9 мес. 2008г.	удельный вес, %	9 мес. 2009г.	удельный вес, %
Задолженность всего, в том числе:	88 915,0	100,0	121 944,0	100,0
Строительство	21 866,0	24,6	40 067,0	32,9
Производство и распределение электроэнергии газа и воды	34 855,0	39,2	36 054,0	29,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств	11 200,0	12,6	15 457,0	12,7
Транспорт и связь	4 480,0	5,0	9 253,0	7,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12 043,0	13,5	5 481,0	4,5

Взаимодействие органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти при реализации мер, направленных на пополнение доходной части бюджета города за счет налоговых и неналоговых поступлений, оперативного рассмотрения вопросов и проблем по формированию налоговой базы, сокращению недоимки, невыплаты заработной платы, либо ее выплаты ниже прожиточного минимума, выявление причин негативных изменений осуществляется посредством деятельности межведомственной комиссии по вопросам мобилизации поступлений в доходную часть городского бюджета и проблемам оплаты труда (далее - комиссия).

Согласно Положению о комиссии, заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. В целях оперативного решения вопросов, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в городе Нягани в условиях финансового и экономического кризиса, Постановлением главы города от 13.03.2009 № 22-пг в рамках межведомственной комиссии создана рабочая группа, заседания которой проводятся еженедельно.

Перечень кандидатур для приглашения на заседание рабочей группы формируется на основании предоставляемой еженедельно информации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по ХМАО-Югре о плательщиках, имеющих наибольшую задолженность в бюджет города, о плательщиках, допустивших значительных прирост недоимки, не уплачивающих налог на доходы физических лиц либо уплачивающих нерегулярно, а также, допустивших значительный рост дебиторской и кредиторской задолженности.

Всего за период с 17.03.2009 по 21.10.2009 проведено 27 заседаний рабочей группы, на которые были приглашены 222 субъектов малого, среднего и крупного бизнеса, физических лиц.

В результате работы комиссии поступления в бюджет составили 41 934,51 тыс. руб., в том числе:

- по налогу на доходы физических лиц - 33 633,9 тыс. руб.

- по транспортному налогу в сумме - 5 791,1 тыс. руб.

- по земельному налогу - 400,8 тыс. руб.

- по упрощенной системе налогообложения - 1 347,01 тыс.руб.

- единый налог на вмененный доход - 738,4 тыс. руб.

- налог на имущество физических лиц - 23,3 тыс.руб.

За период с начала 2009 года по вопросам, связанным с несвоевременной выплатой заработной платы либо выплатой не в полном объеме, были заслушаны руководители 25 предприятий (в том числе повторно ООО «Няганьавтоматика», ООО «Строитель», ОАО УК «Няганьстроймеханизация», ООО «Сибнефтегазстрой», ООО «Ремекс», ОАО «ЛВЛ-Югра»). По вопросу выплаты заработной платы ниже уровня, установленного Трехсторонним соглашением заслушаны руководители 5 предприятий.

В результате работы комиссии, данные о заработной плате ниже прожиточного минимума не подтвердились, так как сотрудники являются либо совместителями, либо работают неполный рабочий день. Также на расчетную величину заработной платы влияет использование показателя численности работников, без учета принятых, уволенных, находящихся в декретном отпуске.

На заседание рабочей группы были приглашены руководители 9 предприятий, имеющих просроченную дебиторскую и кредиторскую задолженности по состоянию на 01.07.2009 г.

Также в рамках работы комиссии в период с 20.03.2009 по 20.04.2009 был проведен месячник принудительного взыскания недоимки.

Местом проведения указанных действий выбран стационарный пост ГИБДД.

Совместно с МРИ ФНС № 3 по ХМАО - Югре продолжается работа, начатая в ноябре 2008, направленная на взыскание и добровольное погашение задолженности по налоговым платежам в бюджет муниципального образования, среди работников органов местного самоуправления и бюджетной сферы, предприятий жилищно-коммунального комплекса. В результате проведенных мероприятий сумма задолженности была снижена порядка на 800 тыс.руб.

В настоящее время данная работа продолжается, производится сверка штатной численности муниципальных учреждений с целью направления в МРИ ФНС № 3 по ХМАО-Югре для уточнения имеющейся задолженности по налогам.

Работа в отношении крупных плательщиков, ведется на постоянной основе. Еженедельно в рамках подготовки к заседанию рабочей группы, МРИ ФНС № 3 по ХМАО - Югре информирует о плательщиках имеющих наибольшую задолженность в бюджет города, о плательщиках допустивших значительных прирост недоимки, не уплачивающих налог на доходы физических лиц либо уплачивающих нерегулярно. По результатам рассмотрения данной информации, формируется перечень кандидатур для приглашения на заседание рабочей группы. При невозможности личного присутствия, руководители предприятий направляют своих представителей либо предоставляют пояснения в письменном виде.

Исходя из сведений, получаемых на заседаниях рабочей группы, было установлено, что основной проблемой неплатежей (налоговых, не налоговых, задержка заработной платы, расчеты с поставщиками и подрядчиками) явилось изменение условий договоров заключаемых с основными заказчиками работ, услуг. По условиям договоров, заключаемых в 2009 году, срок оплаты за выполненные работы, услуги составляет до 90-120 дней.

Выполнение плана по поступлению в бюджет муниципального образования неналоговых платежей (без учета безвозмездных поступлений) составило 104,4 %, доля неналоговых доходов в общем поступлении составляет 6,4 %.

Выполнение установленного плана по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составляет 95,2%, в том числе, доходы от сдачи в аренду имущества - 131,3%. По доходам от продажи материальных и нематериальных активов исполнение к утвержденному плану составило 112,6 %. Перевыполнение плана по поступлению арендной платы и средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков обусловлено, прежде всего, проведением аукционов по продаже права аренды земельных участков под строительство объектов коммерческой недвижимости и индивидуального жилищного строительства (ИЖС), в результате которых имел место рост стартовой цены лотов.

Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города на постоянной основе проводятся мероприятия по увеличению собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета города:

1. Проведение мероприятий муниципального земельного контроля.

За указанный период проведено 234 проверки, из них:

- осмотрен 1 земельный участок для дальнейшего формирования и предоставления под мясоперерабатывающий цех;

- направлено 30 материалов о выявленных нарушениях в территориальный отдел управления Роснедвижимости по ХМАО-Югре, привлечено к административной ответственности 27 человек;

- по выявленным нарушениям в сфере земельного законодательства направлено в суд 22 исковых заявления, из них удовлетворены - 11;

- в связи с неосвоением земельных участков, ранее предоставленных гражданам под индивидуальное жилищное строительство, изъято 7. Также по актам демонтажа строений осмотрено 9 земельных участков. Данные земельные участки будут сформированы и предоставлены гражданам для ИЖС.

2. Проведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по платежам за пользование муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

По состоянию на 01.09.2009 г. задолженность по арендной плате за земельные участки в бюджет муниципального образования г. Нягань составляет 15 496 308 рублей. Для взыскания данной суммы задолженности приняты следующие меры:

- направлено арендаторам земельных участков 553 претензии на сумму задолженности в бюджет г. Нягани в размере 9 534 844 рубля;

- взыскано в судебном порядке и находится на исполнении в службе судебных приставов исполнительных листов на сумму 4 327 082 рубля;

- включены требования в реестр кредиторов в сумме 1 072 524 рубля;

- находятся в производстве суда требования о включении в реестр кредиторов предприятий, которые находятся в стадии ликвидации или банкротства на сумму 437 378 рублей;

- в Арбитражный суд подано 25 исковых заявлений о взыскании задолженности в бюджет муниципального образования г. Нягань за аренду земельных участков на общую сумму 4 779 537 рублей, по двум из которых производство прекращено, находится на рассмотрении в суде 4 дела, по 18 делам требования удовлетворены судом на сумму 1 651 423 рубля, 1 исковое заявление возвращено.

Аренда муниципального имущества. По состоянию на 01.10.2009 г. задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в бюджет муниципального образования г. Нягань составляет 151 222 373 рубля (из них текущая задолженность за 9 месяцев 2009 г. - 24 534 972 рубля). За период с 01.01.2009 по 01.10.2009 направлено арендаторам муниципального имущества 68 претензий на сумму 40 713 935 руб.

В Арбитражный суд подано 46 исковых заявлений о взыскании задолженности за пользование муниципальным имуществом на общую сумму 63 142 472, 97 рублей, по 4 из которых требования удовлетворены должниками в добровольном порядке на сумму 258 689,01 рублей, по 2 исковым заявлениям в удовлетворении требований Департаменту отказано, 4 исковых заявления судом возвращены, по 11 исковым заявлениям требования удовлетворены судом в сумме 14 603 150, 48 рублей, на рассмотрении в суде находятся 27 дел на общую сумму 40 110 089, 85 рублей.

Продажа жилых помещений. Подготовлено и предъявлено покупателям, имеющим задолженность по оплате договоров купли-продажи жилых помещений в рассрочку (мены), 182 претензий на общую сумму 5 122 185, 06 рублей. В суд подано 8 исковых заявлений на общую сумму 440 915, 76 рублей, из них по 5 делам требования удовлетворены судом на сумму 245 276, 15 рублей, по 2 делам производство прекращено, по 1 делу требования удовлетворены должником добровольно.

3. Проведение торгов по продаже права аренды земельных участков.

4. По итогам трех аукционов продано 12 участков под индивидуальное жилищное строительство площадью 10 028 м² на общую сумму 9 265 796 руб.

5. Продан с торгов один земельный участок под объект коммерческой недвижимости площадью 2 850 м² на сумму 4 671 794 руб.

6. С 01.01.2009г. увеличены ставки арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями.

7. В соответствии с приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.05.2009 № 7-нп принято решение Думы города Нягани «О внесении изменений в решение Думы города от 27.03.2009 № 547 «Об установлении значения коэффициентов переходного периода». Данное Решение позволит устанавливать величину арендной платы за использование земельных участков по подвидам разрешенного использования в целях обеспечения финансовых интересов муниципального образования города Нягани, граждан и юридических лиц.

8. Принято Постановление главы администрации города о повышении ставок платы за наем жилых помещений на 14,5%.

9. Проводится приватизация муниципального имущества в соответствии с утвержденным Думой города Планом приватизации на 2009 год. На 01.01.09 г. в бюджет муниципального образования от реализации муниципального имущества поступило 8 502 080 руб., что на 102 080 руб. больше планового показателя.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, получены в сумме 1 114 871,6 тыс.руб., что составляет 96,7 % от запланированных 1 152 595,3 тыс. руб., в том числе дотации 432 677,5 тыс. рублей (100 %), субвенции 422 399,7 тыс. рублей (93,4 %), субсидии 229 377,8 тыс. рублей (97,1 %). Фактические доходы бюджета муниципального образования за отчетный период составили 2 168 949 тыс. руб., или 66,57 % к аналогичному периоду прошлого года (3 257 955 тыс. руб.).

казначейский бюджет муниципальный документооборот

2.3 Анализ исполнения расходной части бюджета в г.Нягань

Расходы бюджета города на 01.10.2009 года сложились в сумме 2 196 847,9 тыс. руб., что на 27,8 % ниже аналогичного периода прошлого года (3 040 948,9 тыс. руб.). По данным органов статистики о финансовом состоянии организаций по учитываемому кругу предприятий за январь - август 2009 года, по состоянию на 01.07.2009, получен сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) в размере 3 651,6 млн.рублей.

Таблица 2.3.1. Сведения о финансовом состоянии предприятий, находящихся на территории муниципального образования г. Нягань млн.руб.

показатели	единица измерения	на 01.07.2008*	на 01.07.2009*	темп роста, %
сумма прибыли	млн.руб.	4 059,2	4 164,0	102,6
сумма убытка	млн.руб.	222,2	512,4	230,6
сальдированный финансовый результат	млн.руб.	3 837,0	3 651,6	95,2
дебиторская задолженность предприятий и организаций	млн.руб.	14 655,5	17 974,8	122,6
в т.ч. просроченная	млн.руб.	647,2	739,8	114,3
кредиторская задолженность предприятий и организаций	млн.руб.	20 267,3	26 488,1	130,7
в т.ч. просроченная	млн.руб.	875,3	843,3	96,3

* По данным статистического бюллетеня «Социально-экономического положения городов и районов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» за январь-август 2009 г.

Объем балансовой прибыли крупных и средних предприятий за январь-август 2009 года по данным статистики составил 3 651,6 млн. рублей, что составляет 102,6 % от прибыли, полученной за аналогичный период 2008 года. По итогам финансово-хозяйственной деятельности за январь-август 2009 года 35 % (аналогичный период прошлого года 27,3 %) крупных и средних организаций города получили убыток в размере 512,4 млн. рублей, что на 290,2 млн. рублей больше убытков, полученных от финансово-хозяйственной деятельности за соответствующий период 2008 года.

Суммарная дебиторская задолженность организаций города увеличилась по сравнению с задолженностью аналогичного периода 2008 года на 3 319,3 млн. рублей, просроченная дебиторская задолженность увеличилась на 92,6 млн. рублей. Удельный вес просроченной задолженности в общем объеме дебиторской задолженности составляет 4,1 % (на 01 июля 2008 года - 4,4 %).

На 01 июля 2008 года превышение кредиторской задолженности над дебиторской составляло 5 611,8 млн.рублей на 38,3 %. По состоянию на 01 июля 2009 года тенденция к увеличению сохранилась и составляет 8 513,3 млн.рублей или превышение кредиторской задолженности над дебиторской на 47,4 %.

Сумма кредиторской задолженности увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6 220,8 млн.рублей или на 30,7 %, доля просроченной кредиторской задолженности снизилась на 32 млн.рублей или на 3,7 %.

Таблица 2.3.2. Структура просроченной кредиторской задолженности млн.руб.

Просроченная кредиторская задолженность	на 01.07.2008*	Структура, %	на 01.07.2009*	Структура, %	Темп роста, %
Всего, в том числе	875,3	100,0	843,3	100,0	96,3
Поставщики и подрядчики	416,2	47,5	619,0	73,4	148,7
По платежам в бюджет	315,9	36,1	158,0	18,7	50,0
По платежам в государственные внебюджетные фонды	79,6	9,1	27,1	3,2	34,0

* По данным статистического бюллетеня «Социально-экономического положения городов и районов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» за январь-август 2009г.

Наибольший вес в структуре просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 01.07.2009 года, занимает задолженность поставщикам и подрядчикам - 73,4 % (аналогичный период предыдущего года 47,5 %). Доля кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 25,9 %. Удельный вес просроченной задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды снизился на 5,9 % по сравнению с аналогичным периодом. По платежам в бюджет наблюдается снижение удельного веса на 17,4 %, в абсолютном выражении снижение составляет 157,9 млн. рублей. По состоянию на 01 сентября 2009 года по данным статистического бюллетеня «Социально-экономического положения городов и районов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» за январь-август 2009 года, задолженность по расчетам с персоналом на крупных и средних предприятиях города отсутствует.

Таблица 2.3.3 Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения города за 9 месяцев 2009 года

Показатели	Январь-сентябрь 2009 года	Справочно: янв.-сен. 2009г. в % к янв.-сен. 2008г. в %
Денежный доход на душу населения, рублей в месяц	23178	106,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	98,8	-11,3 п.п.
Потребительский расход на душу населения, рублей в месяц	18667	112,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающего (по крупным и средним предприятиям), рублей	33667,9	102,7
Реальная заработная плата работников крупных и средних предприятий города, %	92,7	-12,1 п.п.
Средний размер дохода пенсионера, на 01.10.2009 г., рублей в месяц	8405	121,7
Соотношение среднего размера дохода пенсионера и прожиточного минимума пенсионера за 3 квартал, %	127,7	+9,5 п.п.

Сокращение п.п. означает процентный пункт

Источник [59]

За январь-сентябрь 2009 года среднедушевые доходы населения по оценке сложились в сумме 23178 рублей, что составляет 106,0% к уровню аналогичного периода 2008 года и обеспечили 2,7 прожиточных минимума, установленного Правительством округа для населения на 1-3 квартал 2009 года (8528 руб.). Опережающий темп роста потребительских цен на основные продукты питания привел к понижению покупательной способности доходов населения на говядину 1 категории, сахар и на хлеб. Рост покупательной способности доходов населения наблюдается по маслу животному, молоку, яйцу куриному.

По информации Управления социальной защиты населения в г. Нягани на 1 октября 2009 года состоят на учете и получают пособие граждане и семьи с душевым доходом ниже бюджета прожиточного минимума. Из них 212 семей - получатели адресной социальной помощи (малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане), 2447 человек - граждане, имеющие детей

Таблица 2.3.4. Динамика изменения численности населения, обратившегося за социальной поддержкой в Управление социальной защиты

Показатели	Единица измерения	9 месяцев 2007 года	9 месяцев 2008 года	9 месяцев 2009 года	Темп изменения, %
1. Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке - всего:	Человек/ семей	4935	3 856	3343	86,7
в том числе:
Граждане, имеющие детей	человек	3553	2 607	2447	93,9
Семьи с душевым доходом ниже прожиточного минимума	семей	640	603	212	35,2
- семьи, имеющие в своем составе пенсионеров по старости	семей	40	83	8	9,6
- семьи, имеющие в своем составе инвалидов	семей	29	101	28	27,7
- семьи, потерявшие кормильца	семей	31	45	12	26,7
- неполные семьи	семей	170	60	78	130
многодетные семьи	семей	25	34	38	111,8
- иные категории	семей	345	280	48	17,1
Семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию	семей	742	646	684	105,9

Источник [59]

Денежные расходы населения за 9 месяцев 2009 года сложились в объеме 11932,6 млн. рублей и увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 8,6%. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 9532,5 млн. рублей, что на 13,8% больше, чем за 9 месяцев 2008 года. Снижение реальных располагаемых денежных доходов населения, рост цен на потребительские товары отразились на увеличении доли расходов населения на покупку товаров (за 9 месяцев 2008г. - 58,3%, 9 месяцев 2009г. - 63,8%). Расходы населения по обязательным платежам и добровольным взносам снизились на 9%, "другие расходы" на 6,8%, в том числе: снизилась сберегательная активность населения во вкладах и ценных бумагах на 20,4%, расходы на приобретение иностранной валюты на 3,5%.

Таблица 2.3.5. Структура денежных расходов населения

	Един. измерения	9 мес. 2008г.	Удельный вес	9 мес. 2009г.	Удельный вес	Темп изменения, %
Денежные расходы населения, ВСЕГО:	млн.руб.	10987,8	100	11932,6	100,0	108,6
в том числе: потребительские расходы		8378,3	76,3	9532,5	79,9	113,8
-покупка товаров	млн.руб.	6405,8	58,3	7 611,9	63,8	118,8
-оплата услуг	млн.руб.	1280,9	11,7	1356,2	11,4	105,9
-оборот общественного питания	млн.руб.	691,5	6,3	564,4	4,7	81,6
Обязательные платежи и добровольные взносы	млн.руб.	1416,0	12,9	1287,9	10,8	91,0
Другие расходы, Всего в том числе:	млн.руб.	1193,5	10,9	1112,2	9,3	93,2
- прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах	млн.руб.	485,3		386,4		79,6
- расходы на приобретение иностранной валюты	млн.руб.	487,7		470,4		96,5
Денежные расходы на одного жителя, в месяц	руб.	21714,7		23366,7		107,6

Источник [59]

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

3.1 Развитие электронного документооборота в казначейской системы

Задачи, стоящие перед федеральным казначейством предполагают:

* совершенствование механизмов мобилизации, учета и использования государственных финансовых ресурсов;

* упорядочение правовой основы деятельности органов федерального казначейства в целях создания достаточных условий для выполнения возлагаемых на них функций;

* улучшение организационного, материального и технического обеспечения органов федерального казначейств;

* развитие, полномасштабное внедрение и организация эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов федерального казначейства, с учетом обеспечения безопасности информации.

Для эффективного управления средствами федерального бюджета и сокращения сроков их прохождения до получателей бюджетных средств, сохранности, обеспечения централизованного учета поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и получения оперативной информации о ходе исполнения федерального бюджета необходима оптимизация потоков движения средств федерального бюджета и сосредоточения их на едином казначейском счете (ЕКС). [25, с. 9]

ЕКС представляет собой счет федерального казначейства, на котором аккумулируются денежные средства федерального бюджета и отражаются операции органов государственной власти РФ в валюте РФ по исполнению федерального бюджета. ЕКС открывается в учреждении Банка России.[60,с.21]

Операции по расходам федерального бюджета осуществляются через счета УФК. ГУФК производит перевод средств федерального бюджета с ЕКС в течение операционного дня учреждения Банка России, а их зачисление на счет УФК производится в обязательном порядке в начале следующего операционного дня Банка России. [13, с. 9]

Финансирование бюджетных учреждений производится распорядителями бюджетных средств через органы федерального казначейства и отражается на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в органах федерального казначейства. При этом бюджетные учреждения и организации не должны иметь отдельных лицевых счетов для учета средств федерального бюджета ни в учреждениях Банка России, ни в кредитных организациях. Но это не ограничивает самостоятельности министерств или иных федеральных органов исполнительной власти и бюджетных учреждений в области использования ассигнований, выделенных им в соответствии с бюджетными назначениями. УФК осуществляет оплату расходов федерального бюджета получателям бюджетных средств в течение операционного дня в пределах имеющихся средств на лицевом счете и весь неиспользованный остаток в конце операционного дня учреждения Банка России перечисляет на ЕКС. Для выдачи бюджетным организациям, лицевые счета которых открыты в ОФК, наличных денежных средств на выплату заработной платы и на другие, установленные законодательством РФ, расходы ОФК открывает счет в учреждении Банка России или кредитной организации.

На ЕКС поступают доходы федерального бюджета и остатки неиспользованных средств федерального бюджета, перечисляемые с лицевых счетов УФК. ГУФК ежедневно осуществляет перечисления средств с ЕКС на УФК. Аналитический учет ежедневных поступлений в федеральный бюджет доходов и расходов федерального бюджета по кодам бюджетной классификации РФ и по субъектам РФ нарастающим итогом с начала года осуществляется ГУФК в Главной книге федерального казначейства, которая является основным учетным регистром. [16, с.32]

В целях отработки технологии финансирования и исполнения расходов федерального бюджета через единый счет, открытый на уровне управления федерального казначейства, рассмотрим пример по переводу территориальных отделений федерального казначейства (ОФК) на обслуживание через единый счет 40103, открытый в ГРКЦ г. Тюмени.

Концепция функционирования ЕКС может быть реализована при условии создания компьютеризированной интегрированной казначейской системы и повсеместного перевода учреждений Банка России на электронные платежи. Внедрение системы ЕКС предполагается осуществить в два этапа:

Переходный этап. На переходном этапе проводятся следующие мероприятия:

1. Завершается перевод всех бюджетных учреждений и организаций на лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

2. Осуществляется централизация операций по осуществлению расходов и учёту доходов федерального бюджета на уровне УФК.

3. Вводится система электронного документооборота на уровне УФК и ОФК.

4. Устанавливается система электронного обмена полноформатными документами между учреждением Банка России и УФК в субъектах РФ в соответствии с требованиями нормативных документов.

5. Проводится эксперимент по отработке технологии централизованного на уровне УФК учета доходов и осуществления расходов федерального бюджета в наиболее подготовленных регионах, имеющих соответствующую электронную систему передачи данных между ОФК и УФК и участвующих в обмене электронными документами с подразделениями расчетной сети Банка России.

В переходный период при наличии системы электронного документооборота между УФК и ОФК закрываются лицевые счета ОФК по учету налогов, распределяемых органами федерального Казначейства, доходов федерального бюджета и средств федерального бюджета.

Налогоплательщики перечисляют в установленном порядке налоги и сборы на лицевые счета по учету доходов, распределяемых органами федерального казначейства, открытые УФК. ОФК передают в УФК информацию, полученную от налоговых инспекций, необходимую для учета доходов при проведении распределения их в разные уровни бюджетов. УФК распределяет налоги по разным уровням бюджетов и перечисляет суммы доходов, причитающиеся соответствующим бюджетам, на их лицевые счета в учреждении Банка России или кредитные организации, а также производит возврат излишне уплаченных или 181 излишне взысканных налогов. [60, с.32]

На лицевой счет УФК по учету доходов федерального бюджета поступает доля доходов федерального бюджета, так называемые «нераспределяемые» налоги и сборы, другие платежи. УФК перечисляет доходы федерального бюджета на финансирование расходов через лицевой счет по учету доходов бюджета.

Операции по расходам федерального бюджета со счета по учету средств бюджета УФК производятся на основании документов, поступающих по системе электронного документооборота из ОФК.

При отсутствии системы электронного документооборота между УФК и ОФК, а также УФК и учреждением Банка России счета отделений федерального казначейства по учету налогов, распределяемых органами казначейства, по учету доходов и по учету средств федерального бюджета в учреждениях банка России или кредитных организациях сохраняются до внедрения указанной системы в ОФК, УФК и учреждениях Банка России.