Бюджетная система Российской Федерации

Администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в финансовые органы.

Код администратора поступлений (1-3-й разряды) соответствует коду, присвоенному главному распорядителю средств бюджета согласно перечню главных распорядителей средств конкретного бюджета.

Код вида доходов (4--13 разряды кода классификации доходов бюджетов) включает группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент. Он состоит из 10 разрядов:

* группа -- 4-й разряд кода классификации доходов бюджетов;

* подгруппа -- 5--6-й разряды кода классификации доходов бюджетов;

* статья -- 7--8-й разряды кода классификации доходов бюджетов;

* подстатья -- 9--11-й разряды кода классификации доходов бюджетов;

- элемент -- 12--13-й разряды кода классификации доходов бюджетов.

Код вида доходов предусматривает три группы:

1 00 00 000 00 -- доходы;

2 00 00 000 00 -- безвозмездные перечисления;

3 00 00 000 00 -- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Группы подразделяются на подгруппы (29 подгрупп). Детализация подгрупп производится посредством статей. Например, в подгруппу «Налоги на прибыль, доходы» (1 01 00 000 00) включаются две статьи:

1 01 01 000 00 -- налог на прибыль организаций;

1 01 02 000 01 -- налог на доходы физических лиц.

Детализация статей кода вида доходов производится посредством подстатей.Например, в статью «Налог на прибыль организаций» (10101 000 00) включаются девять подстатей:

1 01 01 010 00 -- налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по соответствующим ставкам;

1 01 01 011 01 -- налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет и др.

Код элемента доходов (12-й и 13-й разряды) обеспечивает группировку доходов по адресатам поступлений - различным бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Установлены следующие коды элементов доходов:

1 -- федеральный бюджет;

2 -- бюджет субъекта Российской Федерации;

3 -- местный бюджет;

6 -- Пенсионный фонд Российской Федерации;

7 -- Фонд социального страхования Российской Федерации;

8 -- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

9 - территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Код элемента доходов для налоговых доходов закрепляется за уровнем бюджета бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от полномочий по установлению налога федеральным органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами власти муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Код программ доход бюджетов (14--17-й разряды кода классификации доходов бюджета Российской Федерации) состоит из четырех знаков.

Код программ доходов выделяется с целью приведения классификации доходов бюджетов к единому виду наряду с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в рамках кода классификации доходов бюджетов. Первый разряд кода программ используется для раздельного учета сумм:

1) налога или таможенного сбора;

2) пеней по данному налогу или таможенному сбору;

3) денежных взысканий (штрафов) по данному налогу или таможенному сбору.

По налоговым доходам (сборам) код программ определяется плательщиком при осуществлении платежа самостоятельно:

1) при уплате налога (сбора) -- 1000, в том числе по недоимке;

2) при уплате пени по налогу (сбору) -- 2000;

3) при уплате штрафов по налогу (сбору) -- 3000.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов с применением кодов программ (подпрограмм) в отношении видов доходов, не относящихся к налоговым доходам, в соответствии с законодательным актом о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) решением муниципалитетов при исполнении соответствующих бюджетов только в том случае, если администрирование доходов не возложено на органы власти другого уровня.

Экономическая классификация доходов определяется трехзначным кодом. Она предусматривает группировку операций с доходами по их экономическому содержанию, например:

110 -- налоговые доходы;

130 -- доходы от оказания платных услуг;

140 -- суммы принудительного изъятия;

Бюджетная классификация КОСГУ доходов находится в Бюджетном кодексе РФ.

5) назовите группы операций сектора государственного управления, являющихся едиными для всех бюджетов

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и статьями операций сектора государственного управления являются:

1) доходы:

· налоговые доходы;

· доходы от собственности;

· доходы от оказания платных услуг;

· суммы принудительного изъятия;

· безвозмездные поступления от бюджетов;

· страховые взносы на обязательное социальное страхование;

· доходы от операций с активами;

· прочие доходы;

2) расходы:

· оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

· оплата работ, услуг;

· обслуживание государственного (муниципального) долга;

· безвозмездные перечисления организациям;

· безвозмездные перечисления бюджетам;

· социальное обеспечение;

· расходы по операциям с активами;

· прочие расходы;

3) поступление нефинансовых активов:

· увеличение стоимости основных средств;

· увеличение стоимости нематериальных активов;

· увеличение стоимости непроизведенных активов;

· увеличение стоимости материальных запасов;

4) выбытие нефинансовых активов:

· уменьшение стоимости основных средств;

· уменьшение стоимости нематериальных активов;

· уменьшение стоимости непроизведенных активов;

· уменьшение стоимости материальных запасов;

5) поступление финансовых активов:

· поступление на счета бюджетов;

· увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

· увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале;

· увеличение задолженности по бюджетным кредитам;

· увеличение стоимости иных финансовых активов;

· увеличение прочей дебиторской задолженности;

6) выбытие финансовых активов:

· выбытие со счетов бюджетов;

· уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

· уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале;

· уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам;

· уменьшение стоимости иных финансовых активов;

· уменьшение прочей дебиторской задолженности;

7) увеличение обязательств:

· увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу;

· увеличение задолженности по внешнему государственному долгу;

· увеличение прочей кредиторской задолженности;

8) уменьшение обязательств:

· уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу;

· уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу;

· уменьшение прочей кредиторской задолженности.

6) перечислите статьи КОСГУ для группы «доходы»

Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

1) кода главного администратора доходов бюджета;

2) кода вида доходов;

3) кода подвида доходов;

4) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

2.4 Анализ налоговых доходов местного бюджета

а), б) используя данные таблицы 4, а также таблицы 7 проанализируем структуру налоговых доходов анализируемого бюджета. Составим самостоятельно соответствующую таблицу 5, в ней отразим те налоги, которые являются наиболее значимыми для данного бюджета (налоговые доходы примите равными 100%).

Таблица 7. Налоговые доходы местного бюджета Увельского района

Вид налогового дохода	2009	2010	Изменения
	Тыс.руб.	%	Тыс.руб.	%	Тыс.руб.	%
Всего	53845,2	100	101560,5	100	47715,3	100
1.Налог на прибыль	1461,1	2,7	2025,5	2	564,4	1,2
2.Налог на доходы физ.лиц	25522	47,4	67687,7	66,7	42165,7	73,66
3.Налог на совокупный доход	17762,2	32,9	22810,1	22,5	5047,9	10,6
4.Налог на имущество физических лиц	564,7	1,1	3997	3,9	3432,3	7,2
5.Платежи за пользован. природными ресурс.	1796,4	3,3	31,7	0,03	-1764,7	3,6
6.Земельный налог	3635,8	6,8	3233,8	3,2	-402	0,84
7.Прочие налоги, пошлины и сборы	3102,8	5,8	1725,7	1,67	-1377,1	2,9

В 2009 году сумма налоговых доходов составила 53 845,2 тыс. руб., в 2010 году 101 560,5 тыс. руб. Если смотреть в целом на показатели, то можно сказать, что наблюдается рост в поступлении налоговых доходов как в целом так и по видам основных налоговых доходов. Так налог на доходы физических лиц вырос от 25522,0 тыс. руб. до 67687,7 тыс.руб., рост налога на совокупный доход составил от 17762,2 тыс.руб. в 2009 году до 28810,1 тыс.руб. в 2010 году, поступления земельного налога в 2010 году сократилось на 402 тыс.руб. по сравнению с 2009 годом. Основная масса в доходах района это финансовая помощь с вышестоящего бюджета. За период с 2009 года по 2010 год основой собственных доходов является налог на доходы физических лиц. Иные собственные источники приходятся на налог на совокупный доход, налог на имущество физических лиц, а также земельный налог.

1)2) Подгруппы группы "налоговые доходы":

1) налоги на прибыль;

2) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

3) налоги на имущество;

4) платежи за пользование природными ресурсами;

5) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;

6) прочие налоги, пошлины и сборы.

3) Запишите определения типов муниципальных образований в соответствии с ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

сельское поселение -- один или несколько объединённых общей территорией сельских населенных пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и волостям досоветского периода и в ряде современных регионов, например, в районах Псковской области;

городское поселение -- город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальный район -- несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

· городской округ -- городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

· внутригородская территория города федерального значения -- часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.5 Анализ расходов бюджета Челябинской области

а) подберем данные, используя приложения к законам о соответствующем бюджете, раскрывающие расходы бюджета субъекта федерации, по разделам бюджетной классификации за последние 2-3 года.

Таблица 5. Анализ расходов бюджета Челябинской области по разделам бюджетной классификации

№ разделов	Наименование разделов	2009 год	2010 год
		Млн. руб.	%	Млн. руб.	%
01	Общегосударственные вопросы	2591,35	3,5	2659, 82	3,34
02	Национальная оборона	0	0	0	0
03	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	3230,11	4,7	3426,12	4,3
04	Национальная экономика	9876,3	13,4	9886,34	12,4
05	ЖКХ	1319,44	1,8	1536,62	1,9
06	Охрана окружающей среды	46,97	0,01	48,66	0,06
07	Образование	2766, 49	3,76	2869,56	3,6
08	Культура, кино, СМИ	642,72	0,9	678,24	0,85
09	Здравоохранение и спорт	4686,71	6,4	3798, 08	4,8
010	Социальная политика	7559,02	10,3	7864,12	9,9
011	Межбюджетные трансферты	43691,94	59,3	46785,2	58,1
	ВСЕГО	73644,56	100	79552,75	100

б) В 2010г. в бюджете Челябинской области наблюдается увеличение расходов до 79552,75 млн. руб. Наибольший удельный вес в 2009 году занимают расходы на национальную экономику (13,4%) и межбюджетные трансферты (59,3%), а в 2010 году - межбюджетные трансферты (58,1%) Наименьший удельный вес в бюджете Челябинской области приходится на расходы охраны окружающей среды.

В 2009 году сократились инвестиционные расходы и траты на отдельные мероприятия областных целевых программ. Кроме того, снизились расходы на содержание органов власти: не были переиндексованы зарплаты чиновников, были отложены ремонты и закрыты вакансии. Также было отложено предоставление субсидий на жилье госслужащим. Социальной сферы сокращение расходов почти не коснулось.

Расходы на общегосударственные нужды (содержание органов власти) в 2010 году были уменьшены почти вдвое - до 284 млн. рублей.

Почти не сократилась статья расходов на здравоохранение, физическую культуру и спорт - в 2010 году на эти цели было направлено 2 369,10 млн. рублей.

Кроме того возросли расходы на социальную политику - до 3 746 ,4 млн.руб.

Предлагаемые изменения, в основном, вызваны необходимостью поддержать сельхозпроизводителей, пострадавших от засухи, а также увеличением расходов на ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхо-аварийного жилья.

в)



Рисунок 1 - Расходов бюджета Челябинской области, в %

г) Ответы на вопросы.

1) определение понятия расходы бюджетов, основа их формирования Бюджетный кодекс Российской Федерации дает следующее определение расходов бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6). Распределение государственных средств по отдельным расходным статьям закрепляется законодательно, в составе законов о бюджете. Его планирование, обсуждение, исполнение и контроль является центральным элементом бюджетного процесса.

Для количественной оценки расходов могут использоваться такие показатели, как общий их объем, темпы роста (прироста), динамика по отношению к ВВП, структура расходов и ее изменение, а также объем отдельных видов расходов в расчете на душу населения. Для изучения структуры могут использоваться экономическая, функциональная и ведомственная классификация расходов бюджета.

Величина бюджетных расходов зависит от многих факторов. Она определяется объемом валового внутреннего продукта страны; величиной доходов государства, которая, в свою очередь, зависит от уровня налогообложения, собираемости налогов, неналоговых поступлений в бюджет; предпочтениями общества в пользу перераспределительных программ и рядом других факторов. В различных странах периодически принимаются программы сокращения отдельных видов расходов, направленные на экономию бюджетных средств и повышение эффективности их использования. Однако, для государственных расходов в целом характерна тенденция к опережающему росту по отношению к ВВП.

2) Сравнительная характеристика понятий «расходное обязательство» «бюджетное обязательство», «денежное обязательство»?

Бюджетное обязательство -- понятие бюджетного процесса Российской Федерации -- признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью (ст. 222 Бюджетного Кодекса РФ).

Бюджетное обязательство является частью расходного обязательства. А именно:

Расходное обязательство определяет общую обязанность что-либо оплатить из бюджета -- не важно, в какие сроки и в каком объеме.

Бюджетное же обязательство определяет только ту часть расходного обязательства, которая утверждена в бюджете на текущий год.

При составлении бюджета на эти расходы на конкретный год планируются конкретные суммы (бюджетные ассигнования).

Как только бюджет будет принят в соответствии с законодательством, эти планы станут бюджетными обязательствами.

Денежное обязательство - обязательство одной стороны по выплате денег другой стороне на основании договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.

3) Перечислите статьи КОСГУ для группы «расходы»

Классификация расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации включает в себя:

1) функциональную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) экономическую классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) ведомственную классификацию расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Унифицированный код классификации расходов бюджетов предусматривает разряды для классификации администраторов бюджетных средств - главных распорядителей средств соответствующего бюджета: ведомственная классификация (с 1-го по 3-й разряд), функциональной классификации и расходов бюджетов (с 4-го по 17-й разряд) и экономической классификации расходов бюджетов (с 18-го по 20-й разряд).

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти, и муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.Функциональная классификация расходов бюджетов состоит из четырех уровней и занимает в ходе классификации расходов бюджетов 14 разрядов (с 4-го по 17-й). Функциональная классификация расходов бюджетов содержит 84 подраздела. Структура подразделов функциональной классификации расходов бюджетов построена по принципу выделения подфункций.

Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации (с 18-го по 20-й разряд) включает четыре группы расходов, которые обеспечивают классификацию операций сектора государственного управления в зависимости от влияния на чистую стоимость активов. Группы расходов детализируют статьи и подстатьи расходов.

Ведомственная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Первым уровнем этой классификации является перечень прямых получателей средств из бюджета. Это министерства, ведомства, организации, каждому из которых присвоен свой код. Вторым уровнем этой классификации является классификация целевых статей расходов бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. В случаях создания новых либо реорганизации действующих федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации вправе вносить изменения в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета в порядке, устанавливаемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Ведомственная структура бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливающая расходы бюджета субъекта Российской Федерации по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

4) назовите основных (не менее 10) ГРБС анализируемого бюджета

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) -- это орган государственной власти, который распределяет средства федерального бюджета (средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета) по подведомственным учреждениям. Главным распорядителем может быть также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации.

Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Можно выделить следующие основные ГРБС анализируемого бюджета - Министерство образования и науки Челябинской области, Министерство здравоохранения Челябинской области, Министерство культуры и искусства Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Главное управление по физической культуре спорту и туризму Челябинской области.

2.6 Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы РФ

Перепишите таблицу, заполните пустующие ячейки, сделайте сноски на соответствующие нормативно-правовые документы (название документа, соответствующие статьи)

Таблица 6. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы (в %)

Наименование доходов	ФБ*	РБ*	Местные бюджеты	Ссылка на НПА*
			ГО*	МР*	П*
1. Налоговые доходы: 1.1 НДС	100	--	--	--	--	БК РФ Ст. 50.
1.2 Налог на прибыль (по ставке)	2	18	--	--	--	БК РФ Ст. 50.
1.3 НДФЛ	--	70	30	20	10	БК РФ Ст. 56, 61
1.4 ЕНВД	-	-	100	100	-	БК РФ Ст. 61
1.5. УСН	-	50	50	50	-	ЗО №-413, ст.5
1.6 ЕСХН	--	30	60	35	35	БК РФ Ст. 56, 61
1.7 Транспортный налог	--	50	50	-	-	ЗО №-413, ст.5
Налог на имущество организаций	-	100	--	--		БК РФ Ст. 56,61
1.9 Земельный налог	--	--	100	-	-	БК РФ Ст. 61.
1.9 Налог на имущество физических лиц	-	-	100			БК РФ Ст. 56, 50
2. Неналоговые доходы 2.1 Плата за негативное воздействие на окружающую среду	20	40	40	40		БК РФ Ст. 51,57, 62

Примечание: ФБ - федеральный бюджет, РБ - региональный бюджет (бюджет субъекта федерации), ГО - городской округ, МР - муниципальный район, П - поселение (сельское/городское). НПА - нормативно-правовой акт (кодексы, законы)

2.7 Анализ расходов подразделов раздела Федерального бюджета на 2011

Используя данные приложения к ФЗ «О Федеральном бюджете…» проанализируем подразделы разделов бюджетной классификации расходов Федерального бюджета на текущий год, сделаем выводы. Данные отразим в таблице 8.

Таблица 8 Анализ расходов раздела №2 Федерального бюджета на 2011 год

Код подраздела	Наименование подраздела	Сумма, в млрд. руб.	Доля, %
02	Общегосударственные вопросы	30 808,10	0,07
02	Национальная экономика	42216263,7	93,2
02	Здравоохранение и спорт	294943,7	0,65
02	Социальная политика	255421,2	0,56
02	Межбюджетные трансферты	2502000	5,52
02	Итого по разделу	45 299 436,70	100

2.8 Расчет поступлений в бюджетную систему от уплаты НДФЛ и страховых взносов во внебюджетные фонды

а) Рассчитаем сумму НДФЛ, уплачиваемую ежемесячно, а также в целом за год, если начисленная по всем основаниям заработная плата сотрудника составляет

12 000 + 8 500 = 20 500 руб. (примечание: при расчетах налоговые вычеты не учитывать)

Обязанность по перечислению налога на доходы физических лиц в размере 13% лежит на организации и будет равен в нашем случае:

(20 500* 13%) /100% = 2665 руб.

б) Определим, используя данные таблицы 6, как рассчитанные суммы НДФЛ будут распределяться по различным бюджетам, расчеты представим в виде таблицы 7

Таблица 7 Расчет поступлений денежных сумм в бюджетную систему РФ

Виды бюджетов, в которые подлежат зачислению средства от уплаты НДФЛ	% отчислений (по сумме)	Сумма НДФЛ
		За месяц	За год
Всего, в т.ч.:	100	2665	31980
В региональный бюджет	70	1865,5	22386
В бюджет городского округа	-	-	-
В бюджет муниципального района	20	533	6396
В бюджет поселения	10	266,5	3198

Региональный бюджет: 2665*70% / 100% =1865,5 руб.

За год: 1865,5 * 12 = 22386 руб.

Бюджет муниципального района: 2665* 20% / 100% = 533 руб.

За год: 533 * 12 = 6396 руб.

Бюджет поселения: 2665* 10% / 100% = 266,5 руб.

За год: 266,5 * 12 = 3198 руб.

Сумма НДФЛ за год: 22386 + 6396+ 3198= 31980 руб.

в) Рассчитаем суммы страховых взносов, подлежащие уплате во внебюджетные фонды за месяц и за год в целом (укажем ставки страховых взносов, сделаем ссылку на соответствующий ФЗ), данные занесем в таблицу 8

Таблица 8 Расчет поступлений денежных сумм во внебюджетные фонды РФ

Внебюджетные фонды	Ставки страховых взносов, %	Суммы страховых взносов, руб.
		За месяц	За год
Всего, в т.ч.:	34	906,1	10873,2
Пенсионный фонд	26	692,2	8306,4
Фонд социального страхования	2,9	77,29	927,48
Федеральный фонд ОМС	3,1	82,62	991,44
Территориальный фонд ОМС	2	53,3	936,6

Согласно закона N 272-ФЗ совокупная величина страховых тарифов составит 34% и будет применяться с 1 января 2011 г. к плательщикам, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 5 Закона о страховых взносах. Структура тарифов выглядит следующим образом:

- ПФР - 26%;

- ФСС РФ - 2,9%;

- ФФОМС - 3,1%;

- ТФОМС - 2%.

Пенсионный фонд: 906,1* 26% / 34% = 692,2 руб., 692,2*12 = 8306,4 руб.

Фонд социального страхования: 906,1* 2,9% / 34% = 77,29 руб., 77,29 * 12 = 927,48 руб.

Федеральный фонд ОМС: 906,1* 2,1% / 34% = 82,62 руб., 82,62 * 12 = 991,44 руб.

Территориальный фонд ОМС: 906,1*3% / 34% = 53,3 руб., 53,3 * 12 = 639,6 руб.

2665 * 34% / 100% = 906,1 руб. - общая сумма поступлений во внебюджетные фонды РФ.

За год общая сумма страховых взносов составит:

8306,4 + 927,48+ 991,44+ 639,6= 10873,2руб.

2.9 Изучение инструментов межбюджетного регулирования

Таблица 9 Сравнительная характеристика инструментов межбюджетного регулирования

Название	Определение	Ссылка на статью БК РФ	Цель и условия предоставления	Получатели денежных средств
Дотация	бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы России на безвозмездной и безвозвратной основах.	Статья 131	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.	Субъекты РФ
Субвенция	вид денежного пособия местным органам власти со стороны федерального бюджета: в отличие от дотации предоставляется на финансирование определенного мероприятия и подлежит возврату в случае нарушения ее целевого использования.	Статья 133	Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ. Проект распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.	Субъекты РФ, муниципальные образования
Субсидия	межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.	Статья 132,139	Софинансирование расходных обязательств Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. При этом допускается утверждение не распределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, утвержденного на второй год планового периода	Субъекты РФ, местные бюджеты
Бюджетный кредит	денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ на возвратной и возмездной основах.	Статья 93,2	предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или соответствующими законами (решениями) о бюджете, и возвратности; предоставлен только субъекту РФ, муниципальному образованию или юр. лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).	РФ, субъект РФ, муниципальное образование или юр. лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), юр. лицо иностранного государства, иностранное юр. лицу

Инструментами межбюджетного регулирования являются: дотации, субсидии, субвенции, финансовая помощь, безвозмездные и безвозвратные перечисления, бюджетные кредиты.

Определение понятий дотаций, субсидий, субвенций и бюджетных кредитов дается в ст. 6 БК РФ.

Общим для дотаций, субвенций и субсидий является их безвозмездный и безвозвратный характер. Отличительной чертой субвенций и субсидий от дотаций является их целевой характер. А субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит предоставляется на возмездной и возвратной основе, что полностью соответствует самой сущности кредита. Возвратностью и возмездностью бюджетный кредит отграничивается от дотаций, субвенций и субсидий. Такая форма финансовой помощи, как бюджетная ссуда, по многим признакам совпадающая с бюджетным кредитом, была исключена из БК РФ Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ. Под бюджетной ссудой понимались бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений. Исключение предоставления бюджетных ссуд из межбюджетных отношений в большей степени было обусловлено низким уровнем возврата их в бюджет, предоставивший такую ссуду, а также отсутствием материальных стимулов по их получению и возврату, поскольку бюджетные ссуды, как правило, предоставлялись на безвозмездной основе. В настоящее время бюджетные ссуды полностью заменены бюджетными кредитами. Такая позиция законодательства вполне обоснованна, поскольку повышает ответственность органов власти, исполняющих бюджет соответствующего уровня бюджетной системы, за возврат бюджетного кредита.

Заключение

Расходы бюджета представляют денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования денежных средств централизованного фонда государства по различным направлениям. Объем расходов бюджета ограничивается объемом поступающих доходов, размер которых зависит от благосостояния субъектов хозяйствования, а значит, и от степени развития экономики. Бюджетные расходы способствуют увеличению материальной базы предприятий и населения, что улучшает различные макроэкономические показатели, что приводит к росту доходов государственного бюджета.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная их величину. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Поляк Г.Б. Финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 327.

Успех финансовых преобразований в стране зависит от создания оптимального механизма обеспечения действительного, а не просто регламентированного правом сочетания интересов на всех уровнях бюджетной системы.

Расходы бюджета должны планироваться в соответствии с бюджетными заявками бюджетополучателей. Процедура подачи рассмотрения и удовлетворения бюджетной заявки должна предусматривать доказательность необходимости заявляемых бюджетополучателем запрашиваемых сумм.

Таким образом, система бюджетных правоотношений должна ориентироваться на достижение экономической эффективности, социальной справедливости, политической стабильности.

Построение разумной децентрализованной бюджетной системы, в которой решения принимаются на разных уровнях управления, следует считать более эффективной.

Бюджетные правоотношения, основанные на соблюдении данных принципов, играют свою четко определенную позитивную роль в качестве структурного элемента бюджетного механизма, который, в свою очередь, представляет собой реальное воплощение бюджетной политики и активный инструмент ее реализации.

Список использованной литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009

2. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 28.09.2010) // «Парламентская газета», № 33-34, 25.06-01.07.2010

3. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. 30.09.2010) // «Российская газета», 01.10.2010

4. Федеральный закон Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ // Российская газета 2010. 17 декабря.

2. Литература

5. Афанасьев М.П. Бюджет и Бюджетная система. - М.: Юрайт, 2011. - 777 с.

6. Годин А.М. Бюджетная система РФ. - М.: Дашков и К, 2009. - 628 с.

7. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ. - М.: Кнорус, 2008. - 256 с.

8. Денисова И.П. Бюджетная система РФ. - М.: Феникс, 2009. - 286 с.

9. Ермасова Н.Б. Бюджетная система РФ. - М.: Юрайт, 2010. - 764 с.

10. Игнатова Т.В. Налоги и налоговое администрирование в РФ. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 392 с.

11. Новикова Н.А. Бюджетная система РФ. - М.: Экзамен, 2008. - 224 с.

12. Поляк Г.Б. Финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, 512 с.

13. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. М.: ИНФРА-М. 2007, 302 с.

14. Федосов В.А. Бюджетная система РФ. - СПб.: Питер, 2009. - 224 с.

15. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. / Под ред. В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2007, 720 с.

16. Сайт Министерства финансов http://www.minfin.ru

Размещено на Allbest.ru