Проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений (региональный аспект)
Цель работы - на основе изучения, анализа и обобщения ряда источников, рассмотреть проблемы формирования бюджета и развитие межбюджетных отношений. Объектом дипломной работы выступает бюджет Ставропольского края. Система развития межбюджетных отношений.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.12.2008 |
| Размер файла | 170,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Из общего объема поступивших в 2005 году налогов, 84,3% приходится на федеральные (налоги на прибыль, добавленную стоимость, доходы физических лиц, платежи за пользование природными ресурсами и др.), 11,6% - региональные и местные налоги, 4,1% - налоги со специальным налоговым режимом. Добывающие и обрабатывающие производства обеспечили 23,6% налоговых поступлений, оптовая и розничная торговля - 16,8%, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 11,5%, транспорт и связь - 13,3%.
Из общего объема поступивших в 2006 году налогов 85,0% приходится на федеральные (налоги на прибыль, добавленную стоимость, доходы физических лиц, платежи за пользование природными ресурсами и др.), 10,4% - региональные и местные налоги, 4,6% - налоги со специальным налоговым режимом. Добывающие и обрабатывающие производства обеспечили 25,8% налоговых поступлений, оптовая и розничная торговля - 13,3%, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 11,4%, транспорт и связь - 14,2%.
Таблица 3 - Налоговые платежи в разрезе видов экономической деятельности 2005-2007гг. (млн. руб.).
|
2005г. |
2006 |
2007 |
||
|
В с е г о |
24415,5 |
32555,6 |
38403,3 |
|
|
Сельское хозяйство |
843,8 |
1101,1 |
1645,3 |
|
|
Добыча полезных ископаемых |
2249,3 |
3952,2 |
690,3 |
|
|
Обрабатывающие производства |
3541,6 |
4305,8 |
5714,7 |
|
|
производство пищевых продуктов |
1103,4 |
1491,4 |
1757,9 |
|
|
химическое производство |
1077,2 |
1000,4 |
695,5 |
|
|
производство машин и оборудования |
178,6 |
207,5 |
647,2 |
|
|
производство электрооборудования |
358,1 |
411,8 |
752,7 |
|
|
Производство и распределение воды электроэнергии газа, тепловой энергии, |
2814,7 |
3642,9 |
4475,9 |
|
|
в том числе: |
||||
|
производство и распределение электроэнергии |
1810,9 |
2299,1 |
3071,9 |
|
|
распределение газа |
278,7 |
295,6 |
760,6 |
|
|
Строительство |
1230,9 |
1730,1 |
2642,1 |
|
|
Оптовая и розничная торговля, ремонт авто транспорта, бытовых изделий и предметов личного пользования |
4091,5 |
4247,4 |
5390,9 |
|
|
Гостиницы и рестораны |
113,9 |
136,0 |
176,3 |
|
|
Транспорт |
2325,3 |
3376,0 |
3636,0 |
|
|
Связь |
915,3 |
1190,7 |
1079,2 |
|
|
Финансовая деятельность |
665,8 |
1159,8 |
1703,2 |
|
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
1647,7 |
2472,8 |
2560,7 |
Продолжение таблицы.
|
Государственное управление |
914,4 |
1270,1 |
1648,8 |
|
|
Образование |
517,0 |
780,9 |
1309,5 |
|
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
758,9 |
1162,9 |
1721,7 |
|
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
329,5 |
518,3 |
628,4 |
Правительство Ставропольского края заключает соглашения с органами местного самоуправления, предприятиями и организациями отраслей народного хозяйства, имеющими различные организационно-правовые формы, о совместных и целевых расходах в период формирования бюджета органами местного самоуправления.
Взаимодействие Правительства Ставропольского края с органами местного самоуправления муниципальных образований в административных районах Ставропольского края при формировании контрольных цифр проекта консолидированного бюджета осуществляется через территориальные (районные) государственные администрации, кроме органов местного самоуправления муниципальных образований городов краевого значения, в порядке, устанавливаемом Губернатором Ставропольского края.
Доходная часть бюджета состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме того, в бюджеты могут поступать трансферты, дотации и субвенции, а также заемные средства.
Источники доходной части бюджета соответствующего уровня определяются на основании налогового законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного бюджета Правительство Ставропольского края, исполнительный орган местного самоуправления могут получать процентные и беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению соответственно Государственной Думы Ставропольского края, представительного органа местного самоуправления в установленном порядке выпускать займы на инвестиционные цели на соответствующий территории.
Правительство Ставропольского края может получать краткосрочные кредиты коммерческих банков за счет их собственных ресурсов по решению Государственной Думы Ставропольского края.
Органы государственной власти Ставропольского края не отвечают по долговым обязательствам органов местного самоуправления, а органы местного самоуправления - по долговым обязательствам органов государственной власти Ставропольского края, если иное не будет определено договором между ними.
Правительство Ставропольского края при формировании консолидированного бюджета и краевого бюджета, в ходе исполнения краевого бюджета, Государственная Дума Ставропольского края при рассмотрении консолидированного бюджета и краевого бюджета, утверждении краевого бюджета, в ходе их исполнения в пределах своей компетенции вправе:
- образовать в пределах объема доходов своего бюджета соответствующие фонды;
- объединять на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения;
- увеличивать в пределах имеющихся средств расходы на содержание предприятий жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов внутренних дел, объектов охраны окружающей среды и на другие цели;
- определять в установленном порядке дополнительные льготы и пособия, предусматривать другие денежные выплаты, производить иные затраты на оказание материальной помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите, а также отдельным гражданам в пределах имеющихся средств с выделением их отдельной статьей краевого бюджета;
- определять направления использования средств краевого бюджета на инвестиции, собственные целевые программы;
- способствовать формированию уровня закрепленных доходов, который должен составлять не менее 70 процентов доходной части минимального бюджета соответствующего муниципального образования, а при отсутствии такой возможности в связи с недостаточностью закрепленных и регулирующих доходов - не менее 70 процентов доходной части без учета в ней дотаций и субсидий.
Представление, рассмотрение и утверждение краевого бюджета. Правительство Ставропольского края представляет в Государственную Думу Ставропольского края рабочую документацию к проектам консолидированного бюджета и краевого бюджета в недельный срок после их формирования, но не позднее 1 ноября текущего года, предшествующего плановому.
В рабочую документацию входят:
- описание методики расчетов;
- классификация доходов бюджета;
- классификация расходов бюджета по направлениям и структурным подразделениям Правительства Ставропольского края;
- справки по каждой доходной и расходной статье.
Комитеты Государственной Думы Ставропольского края рассматривают на заседаниях в недельный срок с момента поступления проекты консолидированного бюджета и краевого бюджета.
На совместном совещании Государственной Думы Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по проектам консолидированного бюджета и краевого бюджета заслушивается постатейное заключение комитета Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, налогам и финансам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики в крае.
Проект краевого бюджета считается одобренным при отсутствии разногласий обеих сторон и подлежит утверждению на заседании Государственной Думы Ставропольского края.
По проекту краевого бюджета на заседании Государственной Думы Ставропольского края с докладом выступает Губернатор Ставропольского края или по его поручению - председатель Правительства Ставропольского края. После обсуждения доклада Государственная Дума Ставропольского края принимает закон о краевом бюджете.
Если Государственной Думой Ставропольского края не будет принят закон Ставропольского края о краевом бюджете до 31 декабря года, предшествующего финансовому, Правительство Ставропольского края имеет право расходовать бюджетные ассигнования в размере 1/12 объема краевого бюджета предыдущего года в течение каждого месяца до утверждения бюджета Государственной Думой Ставропольского края.
Внебюджетные и валютные фонды. При наличии положительного заключения администрации Ставропольского края или по представлению Губернатора Ставропольского края образуются краевые внебюджетные и валютный фонды.
Средства внебюджетных фондов формируются за счет:
а) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций на соответствующие цели;
б) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий;
в) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов власти, другие нарушения законодательства об охране этих объектов; а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко-культурного наследия;
г) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с действующим законодательством.
Средства валютного фонда формируются в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Средства внебюджетных и валютного фондов находятся на специальных счетах, открываемых по решению Правительства Ставропольского края в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с их целевым назначением, определяемым положением о соответствующем фонде.
Таким образом, можно сказать, что одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы, которые обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. Финансовой базой региона является его бюджет.
2.2. Планирование бюджетных ассигнований на 2008-2010 годы
Планирование бюджетных ассигнований на 2008-2010 годы за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, целевых поступлений, доходов от сдачи имущества в аренду, субвенций, субсидий и других целевых поступлений из федерального бюджета осуществляется отдельно по каждому источнику поступления доходов и направлению расходов. При формировании объема расходов за счет вышеуказанных доходов необходимо исходить из реально прогнозируемых поступлений соответствующих доходов, распределения федеральных средств в соответствии с приложениями к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. №198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и по согласованию с отраслевыми министерствами Российской Федерации. При этом объем планируемых расходов должен соответствовать прогнозу поступления доходов.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
За базу для формирования объемов действующих обязательств должны быть приняты показатели перспективного финансового плана Ставропольского края на 2007 год, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 23 марта 2007 г. №96-рп, с учетом анализа изменений структуры расходов краевого бюджета и отраслевых особенностей.
Кроме того, должна быть осуществлена, в сторону уменьшения, корректировка показателей перспективного финансового плана на 2007 год на сумму:
расходов, производимых в соответствии с разовыми решениями о финансировании из краевого бюджета или расходов по реализации решений, срок действия которых ограничен плановым периодом;
расходов за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, целевых поступлений, доходов от сдачи имущества в аренду, субвенций, субсидий и других целевых поступлений из федерального бюджета;
расходов на реализацию краевых целевых и ведомственных целевых программ.
По решениям, реализация которых производится не с начала года, необходимо производить соответствующие досчеты объемов финансирования до годовой потребности.
Расходы на реализацию краевых целевых и ведомственных целевых программ в очередном финансовом году необходимо прогнозировать на основании данных министерства экономического развития и торговли Ставропольского края.
Индексация отдельных видов расходов краевого бюджета производится с учетом следующих коэффициентов:
На оплату труда - с учетом повышения заработной платы:
работников бюджетной сферы, оплачиваемых по ЕТС, в 2008 году - с 1 сентября - на 7 процентов (с учетом повышения с 1 сентября 2007 года на 15 процентов), с 1 августа 2009 года - на 6,8 процентов, с 1 января 2010 года - на 6,5 процентов; государственных служащих - с 1 декабря 2008 г. - 15 процентов (с учетом повышения с 1 декабря 2007 г. на 15 процентов), с 1 августа 2009 года - 6,8 процентов и с 1 января 2010 года - 6,5 процентов Начисления на оплату труда планируются в размере 26,2 процента от фонда оплаты труда.
На текущую оплату коммунальных услуг в целом с учетом прогнозного роста тарифов этих услуг на 2008-2010 годы на 16,6 процента к предыдущему году. По видам коммунальных услуг применяются следующие коэффициенты роста: по электрической энергии - 1,138; по водоснабжению и водоотведению -1,116; по теплоснабжению - 1,189; по газу - 1,25. Прогнозируемый в целом рост тарифов по видам топливно-энергетических ресурсов осуществляется по данным Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, представленным на момент формирования основных направлений бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2008 год.
На приобретение продуктов питания, медикаментов, перевязочных средств и прочих лечебных расходов (340010, 340020):
2008 год - 6,5 процентов, 2009 год - 6,5 процентов, 2010 год - 6,0 процентов независимо от ведомственной принадлежности и целевой статьи расходов.
На содержание бюджетных учреждений, органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов, аппаратов судов, мероприятия по реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ (услуги связи, транспортные услуги, содержание имущества, социальное обеспечение, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов (ГСМ, прочие расходы) - по кодам экономической классификации на 2007 год - 221000, 222000, 224000, 225000, 226020, 226030, 290020, 340030, 340040): 2008 год - 6,5 процентов, 2009 год - 6,5 процентов, 2010 год - 6,0 процентов независимо от ведомственной принадлежности.
Расходы на уплату налога на имущество организаций предусматривать с учетом проведенной переоценки основных средств.
Прочие расходы, расходы на проведение мероприятий вне рамок краевых целевых и ведомственных целевых программ и расходов на содержание бюджетных учреждений, органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных органов, аппаратов судов, безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, увеличение стоимости основных средств - с коэффициентом 1,0 (на уровне базовых показателей на 2007 год).
Далее при планирование бюджетных ассигнований необходимо рассмотреть отраслевые особенности формирования бюджетных проектировок на 2008-2010 годы.
В соответствии с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края" расходы на индексацию окладов денежного содержания государственных служащих формируются с учетом уровня инфляции и подходов к расчету бюджетных проектировок денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, изложенных в Пояснительной записке к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года.
С учетом сроков и коэффициентов повышения, средний коэффициент роста расходов на оплату труда государственных служащих Ставропольского края к 2007 году составит 1,132 раза. Среднегодовой коэффициент увеличения расходов на оплату труда в 2008 году (с 1 декабря 2008 года на 15 процентов) составит 1,0125.
Аналогичный подход должен быть применен к индексации заработной платы работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти.
Средний коэффициент роста расходов на оплату труда работников, оплата труда которых производится по Единой тарифной сетке, с учетом сроков и коэффициентов повышения, в 2008 году составит 1,121 к 2007 году.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы" учитываются дополнительные расходы на увеличение размера фонда оплаты труда этой категории работников с 36 до 43 должностных окладов. Аналогично просчитывается фонд оплаты труда работников, оплачиваемых по ЕТС.
По государственным органам исполнительной власти края расходы на оплату труда просчитываются на основании утвержденных штатных расписаний с учетом вышеперечисленных подходов к планированию фонда оплаты труда по отдельным категориям работников. По государственным органам исполнительной власти уточняются расходы, связанные с изменением условий размещения.
По бюджетным учреждениям на 2008 год расчет средств на оплату труда производится по алгоритму
Алгоритм расчета коэффициента на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, оплачиваемых на ЕТС для включения в проект бюджета Ставропольского края на 2008 год.
1. Базовый фонд оплаты труда (БФОТ) на 2008 год.
Базовый фонд оплаты труда на 2008 год (БФОТ) определяется следующим образом: БФОТ 2008 года=ФОТ 2007 г. (исходя из расчетов министерства финансов СК на 2007 год) /1,05/12*14,122=ФОТ 2007 г. *1,121
где
1,05 - среднегодовой коэффициент повышения заработной платы 2007 году (повышение с 1 сентября 2007 года в 1,15 раза)
12 - временной период, 12 месяцев
14,122 - коэффициент применяемый к месячному фонду оплаты труда в условиях 2007 года (МЕС ФОТ *1,15*8 мес. +МЕС ФОТ*1,15*1,07*4 мес. = МЕС ФОТ *14,122)
1,07 - коэффициент, учитывающий повышение заработной платы с 1 сентября 2008 года
2. Дополнительные расходы, подлежащие включению в расчеты по фонду оплаты труда на 2008 год
2.1. Досчет заработной платы до уровня минимальной заработной платы, установленной согласно федеральному законодательству с 1 сентября 2007 года в размере 2300 рублей.
ГОД ДОС =МЕС ДОС(месячная сумма досчета с 1 сентября 2007 года исходя из данных территорий и отраслевых министерств за 4 месяца 2007 года) / 4 месяца (период досчета в 2007 году - 4 месяца *12 мес.
2.2. Досчет заработной платы за работу в пустынных и безводных местностях Ставропольского края
ДОС БЕЗВ= ДОСЧ БЕЗВ 2007 г. *1.121
Определяется исходя из потребности, представленной органами местного самоуправления в условиях 2007 года, скорректированной на рост заработной платы с 1 сентября 2008 года (по коэффициенту 1,121 смотреть пункт 1).
3. Проект ФОТ для включения в свод расходов по заработной плате в проект консолидированного бюджета Ставропольского края на 2008 год
проект ФОТ на 2008 год= сумма по пункту 1+ сумма по подпунктам 2.1. и 2.2. пункта 2.
При этом, фонд оплаты труда увеличивается в связи с принятием Федерального закона № 54-фз от 20 апреля 2007 года, согласно которому месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который установлен с 1 сентября 2007 года в размере 2 300 рублей. Для расчета дополнительных расходов на оплату труда работников бюджетной сферы на 2008 год, с учетом указанных факторов, использовать данные по органам исполнительной власти Ставропольского края по приложению 1.
Кроме того, в связи с внесением изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 года № 3-п "Об установлении специалистам государственных учреждений Ставропольского края, расположенных в отдельных муниципальных образованиях Ставропольского края, коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях", распространяющим выплату данных коэффициентов на всех работников государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы Ставропольского края предусматриваются дополнительные средства в объеме 155 314 млн. рублей согласно таблице 5.
Таблица 5 - Свод расходов на выплату коэффициента к заработной плате за работу в пустынных и безводных местностях для включения в проект бюджета на 2008 год (тыс. руб.).
|
|
Краевой бюджет база 2007 год |
дополнительно в проект на 2008 год |
|||||
|
по краевым учреждениям |
за счет переданных субвенций из краевого бюджета |
всего |
по краевым учреждениям |
за счет переданных субвенций из краевого бюджета |
всего |
||
|
Министерство сельского хозяйства |
6329 |
0 |
6329 |
7095 |
0 |
7095 |
|
|
Министерство образования |
3590 |
63800 |
67390 |
4024 |
71520 |
75544 |
|
|
Министерство культуры |
28 |
0 |
28 |
32 |
0 |
32 |
Продолжение таблицы.
|
Министерство здравоохранение |
1087 |
113 |
1200 |
1219 |
127 |
1346 |
|
|
СК ФОМС |
28695 |
0 |
28695 |
32167 |
0 |
32167 |
|
|
Министерство труда и социальной защиты населения СК |
2188 |
6248 |
8436 |
2453 |
7004 |
9457 |
|
|
Итого |
41917 |
70161 |
112078 |
46990 |
78651 |
125641 |
Объем расходов на 2009 и 2010 годы формируется с учетом коэффициентов повышения оплаты труда на соответствующие годы.
При определении размера денежной выплаты работникам бюджетной сферы, проживающим и работающим в сельской местности, в расчете используются:
- численность получателей данных мер социальной поддержки по данным отчета на 1 апреля 2007 года;
- тарифы на коммунальные услуги, установленные на 2007 год и скорректированные на прогнозируемый рост тарифов коммунальных услуг для населения (жилье - 1,17; водоснабжение и водоотведение - 1,116; электроснабжение - 1,138; теплоснабжение - 1,189; вывоз мусора - 1,15).
С учетом этого размер выплаты в месяц на одного льготника в 2008 году в зависимости от ведомственной принадлежности составит: образование, культура, здравоохранение - 444 рубля, ветеринария - 579 рублей, социальная политика - 694 рубля.
Информация о дополнительных средствах, подлежащих учету в 2008 году на данные выплаты, представлена в приложении 2, где рассматриваются различные разделы.
Раздел "Образование"
При планировании бюджетных ассигнований дополнительно предусматриваются средства на следующие направления.
Увеличение размера стипендий для учащихся средних специальных и студентов высших учебных заведений, находящихся в собственности Ставропольского края (в министерствах образования, культуры, здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ставропольского края) на сумму 32225,2 тыс. рублей, в том числе по: министерству образования Ставропольского края - 25541 тыс. руб.; министерству культуры Ставропольского края - 2446 тыс. руб.; министерству здравоохранения Ставропольского края - 3 966 тыс. руб.; министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края - 272,2 тыс. руб.
Планируемые размеры стипендий приведены в следующей таблице (руб.).
Второе направление увеличение размера ежемесячных денежных выплат на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) в связи с индексацией на 6,5 процентов (размер увеличивается с 4 000 рублей до 4260 рублей) с учетом численности, согласованной межведомственной бюджетной комиссией с органами местного самоуправления в ходе сверки исходных данных, необходимых для проведения расчетов по распределению средств краевого фонда компенсаций в 2008 году.
Таблица 7 - Планируемые размеры стипендий (руб.).
|
|
с 1 января 2007 г. |
с 1 сентября 2007 г. |
Прогноз с 1 сентября 2008 г. |
Рост 2008/2007 |
|
|
НПО и СПО основной контингент |
210,00 |
315,00 |
500,00 |
1,587 |
|
|
НПО и СПО дети-сироты |
315,00 |
472,50 |
750,00 |
1,587 |
|
|
ВУЗы основной |
600,00 |
900,00 |
1 200,00 |
1,333 |
|
|
ВУЗы дети-сироты |
900,00 |
1 350,00 |
1 800,00 |
1,333 |
|
|
ВУЗы аспиранты |
1 500,00 |
2 250,00 |
3 000,00 |
1,333 |
Следующее направление увеличение расходов на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях Ставропольского края одеждой, обувью и мягким инвентарем в соответствии с нормами материального обеспечения, а также по обеспечению права бесплатного проезда на городском, пригородном и междугороднем транспорте и права прохождения курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования в связи с принятием Правительством Ставропольского края постановления по данному вопросу - 29718 тыс. рублей.
Кроме дополнительных бюджетных ассигнований предусматриваются субвенции, выделяемые из краевого Фонда компенсаций местным бюджетам на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Ставропольского края, которые отражены в приложении 3.
Раздел "Молодежная политика"
На обеспечение выплат в 2008 году стипендий Губернатора Ставропольского края студентам и учащимся учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования Ставропольского края, с учетом их повышения с 1 сентября 2007 года учтены дополнительные средства в объеме 850,6 тыс. рублей.
Раздел "Здравоохранение и спорт"
В рамках реализации национального проекта в области здравоохранения дополнительно предусматриваются ассигнования на осуществление расходов, связанных с увеличением среднего заработка медицинских работников участковой службы для выплаты отпускных на сумму - 42913 тыс. тыс. руб., на осуществление мероприятий, связанных с разукрупнением терапевтических и педиатрических врачебных участков, в частности, на введение дополнительно 109 ставок врачей на сумму - 19 529 тыс. рублей.
Раздел "Социальная политика"
На реализацию ранее принятых решений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, определено 3890078,8 тыс. рублей. Информация в разрезе законов Ставропольского края представлена в приложении 4 к настоящим рекомендациям.
Необходимо учитывать, что с 1 января 2008 года в крае ввели новые публичные нормативные обязательства на сумму 18 041 тыс. рублей, из них на: осуществление ежемесячной денежной выплаты семьям погибших ветеранов боевых действий - 4 806 тыс. рублей; единовременные выплаты многодетным матерям, награжденным медалью "Материнская слава", - 13 235 тыс. рублей.
В области "межбюджетных трансфертов"
В 2008 году сохранится предоставление муниципальным образованиям Ставропольского края средств: краевого Фонда софинансирования расходов; краевого Фонда компенсаций; иных межбюджетных трансфертов.
Перечень, объемы передаваемых средств определяются главными распорядителями средств краевого бюджета в соответствии с утвержденными (внесенными на рассмотрение проектами) методиками (приложение 5).
Таким образом, рассмотрев планирование бюджетных ассигнований на 2008-2010 годы, сделали следующие выводы, за базу для формирования объемов действующих обязательств должны быть приняты показатели перспективного финансового плана Ставропольского края на 2007 год. Кроме того, должна быть осуществлена, в сторону уменьшения, корректировка показателей перспективного финансового плана на 2007 год, при планирование бюджетных ассигнований необходимо рассмотреть отраслевые особенности формирования бюджетных проектировок на 2008-2010 годы.
3. Пути преодоления проблем при формировании бюджета и развитии межбюджетных отношений
3.1. Совершенствование системы межбюджетных отношений
Развитие системы межбюджетных отношений предполагает проведение на региональном и местном уровнях самостоятельной бюджетно-налоговой политики. Ее основной целью должно стать создание условий для формирования местных бюджетов, позволяющих обеспечить равный доступ к получению государственных и муниципальных услуг на всей территории региона.
Основой для формирования новой системы межбюджетных отношений должно быть формирование двух уровней местных бюджетов (районного и поселенческого); определение перечня собственных полномочий органов власти; введение субвенций на делегированные государственные полномочия; долгосрочное закрепление доходов за бюджетами всех уровней; использование принципа объективности при выравнивании бюджетной обеспеченности регионов и муниципалитетов; введение "отрицательных трансфертов"; установление института временной финансовой администрации.
Отсюда следует, что действовавшая система не адекватна условиям нового федерального законодательства по вопросам местного самоуправления и предполагает разработку методических основ оказания финансовой помощи местным бюджетам.
Региональная система горизонтального выравнивания доходной части местных бюджетов должна выполнять следующие функции с набором следующих инструментов:
- стимулирование развития налоговой базы - нормативы отчислений от налогов;
- обеспечение финансовых возможностей из фондов: регионального фонда финансовой поддержки поселений (РФФПП), регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (РФФПМР), районного фонда финансовой поддержки поселений (районный ФФПП);
- выполнение приоритетных задач через создание фонда муниципального развития (РФМР), фонда софинансирования социальных расходов (РФССР), фонда реформирования муниципальных финансов (РФРМФ). Одновременно изменена "степень свободы" в построении взаимоотношений с местными бюджетами:
Рисунок 6 - Модернизированная региональная система горизонтального выравнивания доходной части местных бюджетов.
- распределение средств между различными инструментами финансовой помощи - органы власти субъекта РФ формулируют цели, на достижение которых направлена передача финансовых средств из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты посредством межбюджетного регулирования (обеспечение местных органов власти средствами на исполнение переданных им федеральных и региональных полномочий, выравнивание бюджетной обеспеченности, стимулирование деятельности местных органов власти в том или ином направлении; проведение активной экономической политики);
- обязательная передача по единым и (или) дифференцированным нормативам НДФЛ дополнительно не менее 10% от доходов по налогу в консолидированном бюджете субъекта РФ; использование только единых нормативов от собственных налоговых доходов (кроме НДФЛ) для муниципалитетов одного типа (по городским образованиям норматив определяется как сумма закрепленных за поселением и районом), что сокращает возможности органов власти субъекта РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Поэтому субъектам РФ, для которых характерен большой разброс подушевых бюджетных доходов муниципалитетов по местным и закрепленным налогам, следует с большей осторожностью определять максимально возможные единые нормативы отчислений; средства на выравнивание бюджетной обеспеченности местным бюджетам предоставляются через фонды финансовой поддержки, при этом субъекты РФ могут делегировать полномочия муниципальным районам по финансовой поддержке поселений;
- использование "отрицательных трансфертов" из бюджетов наиболее обеспеченных бюджетными доходами муниципальных образований - субвенции, перечисляемые в региональные ФФПП и региональные ФФПМР (пороговый уровень установлен не ниже двукратного среднего уровня подушевых расчетных налоговых доходов всех муниципалитетов соответствующего типа, размер изъятия не должен быть более 50% от средств превышения над пороговым уровнем); при обеспечении финансовых возможностей из фондов субъект РФ имеет право выбора варианта выравнивания (выравнивание бюджетной обеспеченности, подушевое выравнивание); распределение средств через любой из фондов должно осуществляться по единой методике и/или исходя из единых для всех муниципальных образований данного типа критериев и условий, установленных законом субъекта РФ (решением муниципального района).
Обычно в рамках межбюджетных отношений рассматриваются методы распределения между муниципалитетами средств фондов выравнивания, фондов компенсаций, фондов развития и т.д. При этом величины самих фондов подлежащих распределению, считаются заданными на основании тех или иных соображений. Поэтому необходимо разработать модель, позволяющую комплексно подойти к проблеме межбюджетного регулирования и установить взаимосвязь между величиной минимальной бюджетной обеспеченности, величиной регионального фонда поддержки муниципальных районов (городских округов) и рассчитать соответствующие им единые для всех муниципалитетов нормативы зачисления в местные бюджеты региональных и федеральных налогов. Аналогичная методика применяется к расчету форм финансовой помощи бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов.
Модель имеет следующие особенности:
1. Определяется наилучшее соотношение между величиной средств, передаваемых муниципалитетам на долговременной основе и величиной средств перераспределяемых ежегодно в целях выравнивания.
2. Рассчитываются единые нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов. При этом находится такое решение, при котором достигается максимальное значение суммы бюджетных обеспеченностей муниципальных образований.
Описанный метод может быть использован для формирования межбюджетных отношений в условиях двух уровневой системы местного самоуправления. Он позволяет найти такую структуру межбюджетных отношений, при которой как можно большая величина доходов закрепляется за муниципалитетами на долгосрочной основе, или, что то же самое, при котором минимизируется величина фонда финансовой поддержки муниципальных образований. При таком межбюджетном устройстве максимальное количество муниципальных образований будет получать доходы, достаточные для выполнения установленных Законом расходных полномочий, из источников, закрепленных на долгосрочной основе.
В модели используется следующий алгоритм расчетов, определяющийся в зависимости между долей поступающей в виде отчисления от налогов и минимальной бюджетной обеспеченностью.
Шаг 1: для каждого значения доли средств, передаваемых в бюджеты муниципалитетов через отчисления от федеральных и региональных налогов, определяются нормативы отчислений от налогов таким образом, чтобы обеспечить наибольшее значение суммы бюджетных обеспеченностей муниципалитетов. При заданных нижних и верхних границах нормативов отчислений и общем объеме средств, передаваемых в бюджеты муниципальных образований отчисления от федеральных и региональных налогов, эта задача решается методом линейного программирования.
Шаг 2: после определения нормативов отчислений от налогов определяется величина фонда финансовой поддержки муниципальных образований и рассчитываются дотации.
Шаг 3: определяется суммарная бюджетная обеспеченность муниципальных образований (после выравнивания) и значение минимальной бюджетной обеспеченности.
Шаг 4: в результате расчетов определяется зависимость между долей средств межбюджетного регулирования, закрепляемых на долговременной основе и уровнем минимальной бюджетной обеспеченности в регионе. Рассматривая различные соотношения между величиной средств передаваемых в бюджеты муниципалитетов через отчисления от федеральных и региональных налогов и величиной фонда дотаций и выполняя шаги (1), (2) и (3), определяем такую наименьшую величину этого фонда, при которой для всех муниципалитетов достигается (после выравнивания) минимально необходимая бюджетная обеспеченность. Таким образом, находится баланс между предоставлением бюджетной самостоятельности муниципалитетам путем закрепления за ними средств на долговременной основе и обеспечением минимально приемлемого уровня бюджетных услуг в депрессивных муниципальных образованиях.
Параметры модели:
- общий объем средств межбюджетного регулирования (средства, передаваемые через регулирующие налоги, плюс средства, перечисляемые в виде трансфертов)
- индексы бюджетных расходов
- индексы налогового потенциала муниципальных образований
- соотношение между различными видами трансфертов (в модели фонд трансфертов разбивается на две части. Одна часть идет на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов до некоторого заданного уровня. Вторая часть используется для повышения бюджетной обеспеченности самых бедных муниципалитетов. Соотношение между двумя частями фонда определяется, исходя из анализа степени дифференциации налоговой обеспеченности муниципальных образований. Возможен также расчет величины дотаций на подушевой основе. Модель позволяет рассчитывать отрицательные трансферты, изымаемые у муниципальных образований, чья бюджетная обеспеченность существенно - например, в 2 раза - превышает пороговый уровень).
- верхние и нижние границы нормативов регулирующих налогов (нижние границы - это доли федеральных и региональных налогов, закрепленные за местными бюджетами федеральным и региональным законодательством. Верхние границы отчислений от регулирующих налогов в общем случае равны 100%, но могут быть уменьшены по усмотрению финансовых органов региона).
Таким образом, для совершенствования системы межбюджетных отношений необходимо передавать финансовые средства в бюджеты муниципальных районов (городских округов) либо в виде трансфертов из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), либо через отчисление долей от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в региональный бюджет. При этом должны быть созданы стимулы для развития экономически перспективных муниципальных районов (городских округов) и одновременно обеспечен приемлемый уровень бюджетной обеспеченности для депрессивных.
3.2. Пути укрепления финансовой самостоятельности субъектов РФ
В рамках решения задачи укрепления финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, необходимо обеспечить стабильность налогового законодательства и межбюджетных отношений в Российской Федерации в целях осуществления достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования.
В настоящее время Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен ряд норм, обеспечивающих стабильность региональных и муниципальных финансов. К ним, в частности, относятся разграничение поступлений в бюджеты разных уровней от федеральных налогов и сборов и необходимость внесения изменений в законодательство, в том числе в закон о бюджете, в случае изменения расходных обязательств в течение года. Кроме того, установлено, что прогнозируемость объема Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год достигается путем индексации объема Фонда в текущем финансовом году на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).
Тем не менее, указанные меры представляются недостаточными, особенно в условиях перехода к среднесрочному финансовому планированию бюджетов всех уровней, требующему определенности не только на очередной финансовый год, но и на более длительный период.
В этой связи следует исключить возможность внесения изменений на федеральном уровне в бюджетное и налоговое законодательство в части налогов и сборов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, приводящих к снижению налогооблагаемой базы, а также изменений расходных обязательств бюджетов регионов без соответствующей компенсации из федерального бюджета.
Следует законодательно установить ограничения по срокам принятия федеральных законов о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающих в силу с очередного финансового года.
В целях расширения самостоятельности и повышения ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере бюджетного планирования и управления необходимо уточнить состав бюджетной классификации, перейдя к законодательному утверждению единых для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп и подгрупп классификации доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджетов, разделов и подразделов классификации расходов, групп и статей операций сектора государственного управления, а также установить предельный срок внесения изменений в бюджетную классификацию.
При этом для обеспечения единства бюджетного учета и отчетности Министерству финансов Российской Федерации следует предоставить право утверждать единый для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов и операций сектора государственного управления, а также перечень и коды целевых статей и видов расходов, в том числе финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет межбюджетных трансфертов.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны иметь право самостоятельно в рамках единой методологии детализировать бюджетную классификацию в соответствии со спецификой и потребностями каждого бюджета.
Необходимо установить строгий порядок внесения изменений в принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предусмотрев исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых подходы к распределению этих средств могут быть уточнены, как, например, изменение налогового законодательства и разграничение полномочий.
Кроме того, в случае если фактический уровень инфляции (индекс потребительских цен) в отчетном году оказался выше прогнозируемого на этот год уровня инфляции (индекса потребительских цен) необходимо увеличивать объем средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на разницу между утвержденным на отчетный финансовый год объемом средств Фонда и расчетным объемом средств исходя из фактического уровня инфляции, умноженную на прогнозируемый в текущем и очередном финансовых годах уровень инфляции (индекс потребительских цен).
Кроме того, следует внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части обязательного представления в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год распределения между субъектами Российской Федерации основных видов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
В ходе проведения реформы межбюджетных отношений определена структура межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. Помимо основной формы оказания финансовой помощи регионам за счет средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, действующей с 1994 года, созданы следующие формы предоставления межбюджетных трансфертов:
1. Федеральный фонд компенсаций - для финансового обеспечения федеральных полномочий, делегированных для исполнения на региональный уровень бюджетной системы.
2. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (до 2005 года - Фонд реформирования региональных финансов) - для стимулирования усилий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области повышения качества управления региональными и муниципальными финансами.
3. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов - для поддержки регионов в сфере предоставления социально значимых бюджетных услуг.
4. Федеральный фонд регионального развития - для предоставления финансовой помощи на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
5. Бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации - для финансирования временных кассовых разрывов, возникающих в ходе их исполнения.
Формирование и распределение указанных источников межбюджетных трансфертов в основном формализовано, взаимосвязано и регламентировано нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Однако в условиях изменения налоговой системы, передачи с одного уровня бюджетной системы на другой расходных обязательств расширилось применение межбюджетных трансфертов в виде дотаций и субсидий, которые выходят за рамки сформированной системы межбюджетных отношений. Кроме того, распределение указанных дотаций и субсидий производится вне формализованной основы без увязки с текущей финансовой помощью, предоставляемой в рамках основных форм межбюджетных трансфертов, а также без учета уровня бюджетной обеспеченности регионов, что существенно снижает эффект от предоставления межбюджетных трансфертов в целом.
Становится очевидной необходимость систематизации предоставляемых межбюджетных трансфертов, включая четкое соблюдение принципа, согласно которому распределение финансовой помощи должно производиться с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Особое внимание следует уделить совершенствованию механизмов распределения инвестиционной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемой из федерального бюджета. В настоящее время инвестиционная финансовая помощь осуществляется как в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы и ряда федеральных целевых программ, так и в рамках Федерального фонда регионального развития. При этом используются не связанные между собой механизмы распределения инвестиционной финансовой помощи и условия ее предоставления.
С учетом вступления в силу федеральных законов о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления необходимо разграничить финансирование инвестиционных мероприятий, приводящих к увеличению федеральной и региональной собственности. Так, предстоит обеспечить финансирование инвестиций в объекты федеральной формы собственности в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы. Инвестиционная поддержка регионов и муниципальных образований должна осуществляться с учетом уровня их бюджетной обеспеченности и использованием механизма софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.
При этом для завершения строительства объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и включенных в состав Федеральной адресной инвестиционной программы, следует в течение нескольких лет предусматривать средства в федеральном бюджете в размере, соответствующем доле федерального бюджета в общем объеме ассигнований, необходимых для завершения строительства указанных объектов.
Следует сконцентрировать средства финансовой помощи, направляемые на реализацию полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая инвестиционную, в специально создаваемом Федеральном фонде софинансирования расходов. Единые принципы распределения средств Фонда позволят повысить прозрачность межбюджетных трансфертов и их обоснованность.
Необходимо разработать и внедрить механизмы мониторинга и оценки федеральными органами исполнительной власти эффективности реализации полномочий, передаваемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также повысить ответственность за исполнение делегируемых полномочий.
На основе отчетных данных об использовании субвенций Федерального фонда компенсаций необходимо внести изменение в порядок предоставления отчетности субъектов Российской Федерации о реализации переданных полномочий, ввести в практику федеральных органов исполнительной власти подготовку ежегодных докладов по оценке эффективности исполнения субъектами Российской Федерации делегируемых полномочий. Развитие системы мониторинга переданных полномочий будет способствовать своевременному выявлению недостатков и улучшению качества предоставления населению услуг государства.
Создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами.
Реформа разграничения полномочий законодательно закрепила значительную часть полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и от того, насколько эффективно будут использоваться региональные финансы, во многом будет определяться и устойчивость государственных финансов в целом.
В целях активизации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому оздоровлению и улучшению качества управления государственными и муниципальными финансами, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в составе федерального бюджета образован Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов.
Функционирование Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов особенно актуально в период реализации в Российской Федерации бюджетной реформы, реформы местного самоуправления, а также разграничения предметов ведения и полномочий. В этой связи целесообразно увеличить количество субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отбираемых для предоставления субсидий по результатам оценки программ реформирования региональных и муниципальных финансов. Предстоит усовершенствовать механизмы отбора, установленные в настоящее время, путем усиления роли показателей, определяющих качество управления региональными и муниципальными финансами.
В целях создания стимулов для улучшения качества управления региональными финансами необходимо внедрить систему ежегодной рейтинговой оценки результатов работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации по управлению финансами, в первую очередь по использованию новых принципов бюджетирования, ориентированного на результат, среднесрочного бюджетного планирования. Следует создать систему финансового поощрения субъектов Российской Федерации, получивших более высокую оценку.
В условиях разграничения полномочий предстоит пересмотреть принципы оказания финансовой помощи, предоставляемой на условиях софинансирования в целях обеспечения выполнения приоритетных для Российской Федерации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства для предоставления указанной помощи предусматривается сконцентрировать в специально создаваемом Федеральном фонде софинансирования расходов.
Подобные документы
Понятие и признаки межбюджетных отношений. Особенности организации межбюджетных отношений в России. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета. Перспективы совершенствования системы межбюджетных отношений в России.
курсовая работа [27,9 K], добавлен 13.08.2012Основы организации межбюджетных отношений в федеративном государстве. Нормативное регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации. Исследование межбюджетных трансфертов и практики межбюджетных отношений на примере Новосибирской области.
контрольная работа [122,3 K], добавлен 15.07.2011Теоретические основы формирования и развития межбюджетных отношений государства: экономическое состояние, процесс формирования, проблемы, зарубежный опыт. Анализ межбюджетных отношений в Республике Казахстан и законодательства по бюджетному планированию.
дипломная работа [162,3 K], добавлен 29.06.2011Сущность и принципы межбюджетных отношений. Социально-экономические аспекты межбюджетных отношений в процессе их исторического развития в России. Механизм взаимоотношений федерального и региональных бюджетов в Российской Федерации в 2010–2012 гг.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 07.12.2013Характеристика и содержание современных межбюджетных отношений, основные инструменты их реализации. Процедура предоставления межбюджетных трансфертов. Анализ поступлений межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджет Иркутской области.
курсовая работа [181,6 K], добавлен 22.05.2014Понятие межбюджетных отношений и их роль в социально-экономических процессах страны. Цели и задачи организации системы межбюджетных отношений, предпосылки их реформирования и пути совершенствования. Основные механизмы и принципы межбюджетных отношений.
контрольная работа [55,0 K], добавлен 15.01.2011Межбюджетные отношения: понятие, современная ситуация, проблемы и пути их решения. Понятие и принципы механизма межбюджетных отношений, элементы их организации. Направления формирования и пути совершенствования межбюджетных отношений в Тамбовской области.
курсовая работа [62,3 K], добавлен 15.02.2011Основные направления реформирования межбюджетных отношений как основы бюджетной реформы. Межбюджетные отношения: теоретические подходы. Организация межбюджетных отношений в Российской Федерации, совершенствование их системы в среднесрочной перспективе.
контрольная работа [56,3 K], добавлен 20.08.2011Место межбюджетных отношений в структуре государственной власти, их принципы и назначение. Мероприятия для реформирования межбюджетных отношений в России, их необходимость. Составление проекта бюджета района, постатейный расчет доходов и расходов.
контрольная работа [48,0 K], добавлен 04.07.2009Исследование межбюджетных отношений в части эффективности использования межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Украины. Характеристика негативных факторов препятствующих достижению цели бюджетных назначений и комплекс мер по их ликвидации.
контрольная работа [737,3 K], добавлен 05.10.2010
