Фінансова система Російської Федерації

Федеральні державні органи і державні органи влади суб'єктів Федерації здійснюють функції фінансової діяльності відповідно до встановленого Конституцією РФ розмежуванням предметів відання між Федерацією та її суб'єктами. Так, у віданні Російської Федерації перебувають: встановлення основ федеральної фінансової політики, фінансове, валютне та кредитне регулювання, федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки, федеральні податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку (ст. 71). До спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів віднесено встановлення загальних принципів оподаткування і зборів в Російській Федерації (ст.72). Поза цими межами суб'єкти РФ мають в області фінансів усю повноту державної влади (ст. 73,76).

Існує система органів управління, для яких сама фінансова діяльність є основною, яка визначає зміст їх компетенції. Ця система фінансово-кредитних органів, спеціально створених для управління фінансами і здійснення контролю в цій сфері як його невід'ємною функції. Дані органи охоплюють своїм впливом всі ланки фінансової системи - бюджет, цільові позабюджетні фонди, кредит, страхування, фінанси підприємств, організацій, установ. Так, система фінансово-кредитних органів у РФ, у зв'язку з економічними перетвореннями істотно перебудована: з'явилися нові органи (Державна податкова служба, федеральне казначейство, Держстрахнагляду, комерційні банки), перебудована структура Міністерства фінансів і відповідних нижчестоящих органів.

В єдину систему органів державного управління фінансами в Російській Федерації входять Міністерство фінансів РФ, міністерства фінансів республік, фінансові управління в інших суб'єктах Федерації та органи федерального казначейства. Крім того, в системі органів місцевого самоврядування адміністративно-територіальних одиниць (районів і міст) утворюються фінансові відділи.

Так, відповідно до Конституції РФ Державна Дума обговорює і приймає федеральні закони з питань: федерального бюджету; федеральних податків і зборів; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання; грошової емісії. Федеральні закони, прийняті Державної Думою, підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації.

Президент Російської Федерації як глава держави забезпечує в області фінансів погоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, виходячи з положень Конституції і федеральних законів, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, відповідно до якої будується фінансова політика. З щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики Президент РФ звертається до Федеральних Зборів (ст. 80, 84 Конституції РФ).

Президент РФ видає укази та розпорядження з питань формування та виконання бюджетів, позабюджетних державних фондів, фінансування державних витрат федерального рівня, грошово-кредитної політики, організації розрахунків, регулювання валютних та інших фінансових відносин, організації органів фінансово-кредитної системи, через Контрольне управління Президента РФ здійснює фінансовий контроль.

Фінансово-бюджетне управління Президента РФ утворено з метою інформаційно-аналітичного забезпечення Президента РФ в області фінансово-бюджетних проблем у складі Адміністрації Президента РФ. Його діяльність поширюється на область загальнодержавних фінансів, бюджету, податкової політики, страхової справи, ціноутворення, кредитних відносин і грошового обігу.

Основними завданнями та функціями Управління є:

- аналіз інформації і вироблення прогнозів по фінансово-кредитним проблемам;

- визначення пріоритетів у витрачанні державних фінансових ресурсів;

- підготовка пропозицій щодо формування основних напрямів фінансово-кредитного регулювання економіки країни;

- підготовка пропозицій щодо проектів законів РФ, указам і розпорядженням Президента РФ, рішенням Уряду РФ, що стосуються фінансово-кредитної системи;

- розгляд та підготовка пропозицій щодо надходять на підпис Президенту РФ проектів законів РФ з питань фінансово-кредитної системи, а в необхідних випадках з реалізації права відкладального вето;

- подання Президенту РФ доповідей, аналітичних та інформаційних записів про стан і тенденції розвитку фінансово-кредитних відносин.

Уряд РФ здійснює свої повноваження в сфері бюджетної, фінансової, кредитної та грошової політики певні Федеральним конституційним законом "Про уряд Російської Федерації" (в ред. ФЗ від 31 грудня 1997 р.) Зокрема, Уряд РФ забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання і т.д.

Представницькі та виконавчі органи суб'єктів РФ, місцевого самоврядування виконують на відповідній території функції в сфері фінансів у межах своєї компетенції.

Органи державного управління РФ і суб'єктів РФ, виконуючи свої основні завдання в певній сфері діяльності, здійснюють одночасно і фінансову діяльність, яка забезпечує виконання ними своїх основних завдань і функцій.

Для здійснення фінансової діяльності, в якості основної функції, були створені спеціальні органи державного управління:

- Міністерство фінансів Російської Федерації;

- Федеральне казначейство Російської Федерації;

- Державна податкова служба Російської Федерації;

- Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії).

Міністерство фінансів РФ відповідно до Положення, затвердженого постановою Уряду РФ від 6 березня 1998 р. № 273, є федеральним органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації та координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади. Міністерство фінансів РФ здійснює свою діяльність у взаємодії не тільки з іншими федеральними органами виконавчої влади, а й з органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.

Основними завданнями Міністерства фінансів РФ є:

- вдосконалення бюджетної системи РФ, розвиток бюджетного федералізму;

- розробка та реалізація єдиної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в Російській Федерації;

- концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку Російської Федерації;

- розробка проекту федерального бюджету і забезпечення його виконання; складання звіту про виконання федерального бюджету та консолідованого бюджету Російської Федерації;

- здійснення в межах своєї компетенції державного фінансового контролю;

- розробка та реалізація єдиної політики у сфері розвитку фінансових ринків в РФ;

- участь у розробці та проведенні єдиної політики в сфері формування і використання державних ресурсів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та інші.

Федеральне казначейство Російської Федерації створено Указом Президента РФ від 8 грудня 1992 р. № 1556. Єдину централізовану систему органів федерального казначейства очолює керівник Федерального казначейства - начальник Головного управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ.

Відповідно до Положення про Федеральному казначействі РФ, затвердженим постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 27 серпня 1993 р. № 864, єдина централізована система органів федерального казначейства складається з Головного управління федерального казначейства Міністерства фінансів РФ та підпорядкованих йому територіальних органів федерального казначейства по республіках у складі Російської Федерації, краях, областям, автономним утворенням, містах Москві та Санкт-Петербургу, містах (за винятком міст районного підпорядкування), районах і районах у містах. Казначейство підпорядковується Міністерству фінансів РФ. Органи казначейства підпорядковуються своєму вищому органу та керівника казначейства - начальнику Головного управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ

Органи казначейства взаємодіють з органами державного управління суб'єктів Федерації в процесі зарахування доходів і взаєморозрахунків між бюджетами, а також координації роботи зі створення інформаційної бази про стан бюджетної системи Російської Федерації.

Казначейство інформує законодавчі та виконавчі органи державної влади Російської Федерації про результати виконання федерального бюджету, інших фінансових операціях Уряду РФ, а також про стан державних (федеральних) позабюджетних фондів і бюджетної системи Російської Федерації.

З метою поліпшення організації роботи та посилення контролю за виконанням федерального бюджету Головне управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ взаємодіє з Банком Росії, з Державною податковою службою РФ, іншими федеральними органами виконавчої влади РФ. Органи казначейства здійснюють контрольні функції у взаємодії з відповідними органами виконавчої влади, податковими, правоохоронними органами та банками; матеріали за фактами порушень, за які передбачена кримінальна відповідальність, передають правоохоронним органам. У певних випадках органи казначейства подають позови до суду і до арбітражного суду.

Головні завдання органів казначейства:

- організація, здійснення і контроль за виконанням федерального бюджету, управління доходами та витратами цього бюджету на відкритих у банках рахунках казначейства, виходячи з принципу єдності каси;

- регулювання фінансових відносин між федеральним бюджетом і державними (федеральними) позабюджетними фондами, фінансове виконання цих фондів, контроль за надходженням і використанням позабюджетних (федеральних) коштів;

- збір, обробка та аналіз інформації про стан державних фінансів, представлення вищим законодавчим та виконавчим органам державної влади РФ звітності про фінансові операції Уряду РФ по федеральному бюджету, про державні (федеральних) позабюджетних фондах, а також про стан бюджетної системи Російської Федерації;

- здійснення короткострокового прогнозування обсягів державних фінансових ресурсів, а також оперативне управління цими ресурсами в межах встановлених на відповідний період державних витрат;

- управління та обслуговування спільно з Центральним банком РФ та іншими уповноваженими банками державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ;

- розробка методологічних та інструктивних матеріалів з питань, що належать до компетенції казначейства, обов'язкових для органів державної влади, підприємств, установ і організацій, включаючи організації, розпоряджаються коштами державних (федеральних) позабюджетних фондів;

- ведення операцій з обліку державної казни РФ.

Центральний банк РФ (Банк Росії).

Особливе становище серед федеральних органів виконавчої влади, що здійснюють фінансову діяльність, займає Центральний банк РФ (Банк Росії), який діє відповідно до Федеральним законом "Про Центральний банк РФ (Банк Росії)" від 2 грудня 1990 р. (у редакції ФЗ від 26 квітня 1995 р.). Центральний банк РФ (Банк Росії), є юридичною особою, одночасно здійснюючи функції органу державного управління, наділеного владними повноваженнями. Банк Росії з питань, віднесених до його компетенції, має право видавати нормативні акти,обов'язкові для федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, всіх юридичних і фізичних осіб. Статутний капітал та інше майно Банку Росії є федеральною власністю. Банк Росії підзвітний Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації.

Підзвітність Банку Росії Державній Думі означає:

- призначення на посаду та звільнення з посади Голови Банку Росії за поданням Президента Російської Федерації;

- призначення на посаду та звільнення з посади членів Ради директорів Банку Росії;

- подання Банком Росії Державній Думі на розгляд річного звіту, а також аудиторського висновку;

- визначення Державною Думою аудиторської фірми для проведення аудиторської перевірки;

- проведення парламентських слухань про діяльність Банку Росії за участю його представників;

- доповіді Голови Банку Росії Державній Думі про діяльність Банку Росії (два рази на рік - при поданні річного звіту та основних напрямків єдиної державної грошово-кредитної політики).

Основними цілями діяльності Банку Росії є:

- захист і забезпечення стійкості рубля, в тому числі його купівельної спроможності і курсу по відношенню до іноземних валют;

- розвиток і зміцнення банківської системи Російської Федерації;

- забезпечення ефективного та безперебійного функціонування системи розрахунків.

3.2 Державна фінансова політика Р.Ф. в сучасних умовах

Фінансова політика складається з таких головних компонентів:

- податкової політики;

- бюджетної політики;

- грошово-кредитної політики;

- цінової політики;

- митної політики;

- соціальної політики;

- інвестиційної політики.

- Бюджетна політика РФ зводиться до:

- визначення частки валового внутрішнього продукту, що мобілізуються в бюджет;

- встановлення оптимальних взаємовідносин між федеральними органами влади і органами влади суб'єктів РФ;

- оптимізації структури видаткової частини бюджету;

- розподілу витрат між бюджетами різних рівнів;

- визначення частки федерального бюджету в загальній сумі консолідованого бюджету;

- управління державним боргом;

- визначення джерел фінансування дефіциту бюджету і т.п.

Основні завдання бюджетної політики на 2010 рік і подальшу перспективу. Бюджетна політика має бути орієнтована на адаптацію бюджетної системи до нових умов і на створення передумов для сталого соціально-економічного розвитку країни в посткризовий період. Складність сучасної економічної ситуації і пов'язані з цим проблеми формування та виконання бюджету не повинні розглядатися як підстава для відмови від раніше визначених стратегічних цілей.

Бюджет не повинен ставати ні джерелом фінансової нестабільності, ні додатковим фактором падіння ділової активності. Бюджетна політика повинна створювати джерела підвищення конкурентоспроможності російської економіки, її модернізації і технологічного оновлення. Ці обставини вимагають значної реструктуризації бюджетних витрат.

У цих цілях необхідно вирішення наступних основних завдань.

- Перше. Забезпечити виконання соціальних зобов'язань.

При цьому треба домогтися більшої адресності надання соціальної допомоги, послуг і пільг. Гроші повинні отримати ті, хто не має можливості заробити на гідне життя самостійно і потребує найбільше.

- Друге. Обмежити розміри бюджетного дефіциту з метою збереження макроекономічної стабільності та стійкості виконання соціальних зобов'язань у наступні роки.

Слід передбачити послідовне зниження бюджетного дефіциту, зберігши, таким чином, резерви, достатні для стійкого виконання прийнятих соціальних зобов'язань. Виконання цього завдання передбачає, зокрема планування бюджетних витрат виходячи з консервативного сценарію розвитку світової економіки.

- Третє. Перейти до режиму жорсткої економії бюджетних коштів, що припускає досягнення максимально можливого мультиплікативного економічної і соціального ефекту від кожного бюджетного рубля.

Необхідно чітко визначити пріоритети і цілі використання бюджетних коштів, провівши детальну і уважну інвентаризацію бюджетних видатків з метою виключення необов'язкових в поточній ситуації витрат. При прийнятті рішень про фінансування має бути ясно визначено очікуваний ефект і встановлені індикатори, що дозволяють відслідковувати його досягнення.

Доцільно в максимальному ступені реалізувати програмно-цільовий принцип планування та виконання бюджету. Основну частину бюджету повинні складати довгострокові державні програми (насамперед програми розвитку інфраструктури), федеральні і відомчі цільові програми, пріоритетні національні проекти.

Контроль за цільовим витрачанням бюджетних коштів повинен супроводжуватися змістовним аналізом досягнутих результатів.

- Четверте. Визначити оптимальні форми підтримки реального сектора економіки і фінансової системи, що виключають утриманство і створюють стимули для впровадження і розвитку сучасних технологій, підвищення енергоефективності економіки і продуктивності праці. Виконання вимог підвищення ефективності повинно бути обов'язковою умовою надання державної підтримки.

- П'яте. Забезпечити кардинальне підвищення якості надання громадянам державних послуг, модернізацію мережі надання послуг громадянам за рахунок бюджетних коштів.

Потрібен розвиток, у тому числі в рамках пріоритетних національних проектів і державних програм, сучасних форм організації надання освітніх, медичних, соціальних послуг у державному секторі, забезпечення їх оплати за реальний результат, завершення впровадження нових систем оплати праці працівників відповідних установ.

Необхідно визначити сфери, в яких доцільний перехід від виробництва послуг державою до їх придбання в інтересах громадян на конкурентному ринку, і розпочати відповідні перетворення.

- Шосте. Удосконалити механізми державних закупівель за рахунок застосування сучасних процедур розміщення замовлень, консолідації замовників, а також використання комплексних методів управління інвестиційними проектами.

Система державних закупівель має виключати випадки необгрунтованого завищення цін та укладання контрактів з явно некомпетентними виконавцями, а також затримки в реалізації відповідних процедур.

Державні закупівлі повинні використовуватися, в тому числі як інструмент управління структурними перетвореннями в російській економіці, способу стимулювання технологічної модернізації та підвищення конкурентоспроможності ефективних виробників.

- Сьоме. Визначити економічно виправданий рівень податкового навантаження і структуру податків, відповідні сучасної стадії розвитку російської економіки і стимулюють розвиток підприємництва, пошук і застосування передових технологій.

Необхідно визначити, можливо, чи зниження податкового навантаження з метою пом'якшення негативного для платників податків ефекту від збільшення страхових внесків у системі пенсійного та медичного страхування.

Одночасно потрібно вжити заходів щодо мобілізації додаткових бюджетних доходів, у тому числі за рахунок впровадження сучасних технологій податкового адміністрування.

- Восьме. Забезпечити збалансованість витратних повноважень і ресурсів для їх забезпечення на кожному рівні публічної влади, встановити відповідальність за неефективне витрачання коштів, створити стимули для розширення власного дохідного потенціалу.

Бюджетні субсидії повинні обмежуватися цілями виключення значних дисбалансів у рівні надання окремих публічних послуг або стимулювання впровадження найкращої практики надання таких послуг, у тому числі в рамках реалізації пріоритетних національних проектів.

Дев'яте. Завершити формування надійної та збалансованої пенсійної системи, заснованої на принципах страхових ресурсного забезпечення і дозволяє забезпечити гідний рівень життя громадянам старшого покоління.

Поряд з системою обов'язкових платежів, зростаючу роль має відігравати добровільне пенсійне страхування, у тому числі за рахунок використання механізмів державного стимулювання.

Десяте. Визначити і реалізувати комплекс заходів зі створення "безбар'єрного" середовища для інвалідів, а також інші заходи, пов'язані з ратифікацією Конвенції про права інвалідів.

Грошово-кредитна політика - це політика держави, що впливає на кількість грошей в обігу з метою забезпечення стабільності цін, повної зайнятості населення і зростання реального обсягу виробництва.

Основні напрями грошово-кредитної політики включають:

- концептуальні принципи, що лежать в основі грошово-кредитної політики;

- коротку характеристику стану економіки РФ;

- прогноз очікуваного виконання основних параметрів грошово-кредитної політики в поточному році;

- сценарний прогноз розвитку економіки РФ на наступний рік із зазначенням цін на нафту та інші товари російського експорту;

- основні показники грошової програми на майбутній фінансовий рік;

- план заходів ЦБ РФ на майбутній рік з удосконалення банківської системи РФ, банківського нагляду, фінансових ринків і платіжної системи і т.п.

Кількісні орієнтири грошово-кредитної політики

Відповідно до сценарними умовами і основними параметрами прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2009рік і період 2010 і 2011 років Уряд Російської Федерації і Банк Росії визначили завдання знизити інфляцію в 2009 році до 7,0-8,5%, в 2010 році - 5,5-7,0%, а до 2011 року вийти на рівень інфляції 5,0-6,8% (з розрахунку грудень до грудня). Зазначеної мети за загальним рівнем інфляція на споживчому ринку відповідає базова інфляція 6,2-8,0% в 2009 РОЦІ, 4,5-6,2% в 2010 році і 4,5-6,1 у 2011 році.

Розрахунки з грошової програмі на 2009-2011 роки здійснено виходячи з показників попиту на гроші, відповідних цільовим орієнтирам по інфляції, прогнозованим темпам зростання ВВП і його складових, динаміку валютних курсів, що враховуються в прогнозі платіжного балансу, а також передбачуваної динаміці цін на активи.

Згідно з прогнозом соціально-економічного розвитку Російської Федерації, в 2009 році темпи економічного зростання можуть бути нижче, ніж у 2008 році, що відіб'ється на темпах приросту трансакционной складової попиту на гроші. Очікуване істотне уповільнення темпу зростання цін також обумовить зниження темпів зростання трансакційних потреб економіки в грошах, збільшивши при цьому попит на заощадження в національній валюті. В результаті дії цих факторів, а також враховуючи передбачуване уповільнення темпів зростання цін на активи, темпи приросту попиту на гроші в 2009 році можуть знизитися в порівнянні з 2008 роком. Банк Росії передбачає в залежності від варіантів прогнозу збільшення агрегату М2 в 2009году на 19-28%.

У 2010 і 2011 роках темпи приросту попиту на гроші продовжать уповільнення і можуть скласти 16-25% в 2010 році і 14-22% в 2011 році.

Цінова політика держави зводиться до регулювання цін і тарифів на монопольні товари і послуги. Держава монопольно володіє надрами, землею, водними просторами, залізницями, електропередавальними мережами, нафто-і газопроводами. Ціни в усіх інших галузях і сферах безпосередньо залежать від динаміки цін на товари та послуги названих галузей.

Митна політика - це органічна частина податкової і цінової політики, так як митні збори і мита здійснюють прямий вплив на ціну товарів і послуг. Втім, митна політика значною мірою самостійна, оскільки вона має особливості впливу на народне господарство, обмежуючи або розширюючи доступ на внутрішній ринок імпортних товарів і послуг і стримуючи або заохочуючи експорт товарів і послуг з країни.

Основні напрямки митно-тарифної політики на 2009 рік і плановий період 2010 і 2011 років підготовлено на виконання постанови Уряду Російської Федерації від 29.12.2007 р. N 1010 "Про порядок складання проекту федерального бюджету і проектів бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період ".

Принциповий підхід до формування Основних напрямів обумовлений якісною зміною її ролі в реалізації стратегічних цілей соціально-економічного розвитку країни. Тарифно-митна політика стає найважливішим і невід'ємним інструментом вирішення внутрішніх завдань - переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку, її диверсифікації та підвищення глобальної конкурентоспроможності.

Це обумовлює ряд особливостей тарифно-митної політики в майбутній період.

По-перше, зростає її роль у технологічній модернізації російської економіки за рахунок забезпечення доступу російських компаній до передових технологій і обладнання.

Митно-тарифна політика повинна створювати стимули і умови для залучення капіталу у виробництво. Активніше повинні використовуватися спеціальні митні режими, повинен бути реалізований принцип ескалації тарифу.

По-друге, посилюється роль митно-тарифної політики у формуванні транскордонних виробничо-технологічних зв'язків, розвитку спеціалізації і кооперації, насамперед, у високотехнологічних галузях. Зміщуються акценти митно-тарифної політики - від регулювання зовнішньої торгівлі до сприяння створення в обробних галузях глобальних центрів компетенції, вбудованих в світові ланцюжка виробництва доданої вартості.

В-третє, посилюється значення митно-тарифної політики в регулюванні внутрішніх ринків, підвищення рівня їх конкурентності та зміцненні позицій російських компаній в Росії і за кордоном.

По-четверте, єдина митно-тарифна політика країн митного союзу, який формується у рамках ЄврАзЕС, стає важливою умовою інтеграції на євразійському просторі.

Соціальна політика пов'язана, насамперед, з вирішенням завдань фінансового забезпечення прав громадян Росії, встановлених у Конституції РФ, і охоплює такі сфери: пенсійну, міграційну, фінансової допомоги окремим соціальним групам населення та ін..

Соціальна політика держави тісно пов'язана з його діями у фінансовій сфері і зводиться до наступних заходів:

погодженням між обсягами фінансової допомоги (трансфертів) суб'єктам РФ і виконанням ними зобов'язань по фінансуванню бюджетної сфери за рахунок власних доходів;

розробці механізмів компенсації доходів найменш забезпечених верств населення, в тому числі диференційованою індексації пенсій та поетапної індексації ставок і окладів працівників бюджетної сфери;

упорядкування системи соціальних пільг і виплат з перенесенням основної частини державної допомоги на малозабезпечені верстви населення;

регулювання вимушеної міграції тощо.

Найважливішим компонентом фінансової політики є інвестиційна політика. Інвестиційна політика пов'язана зі створенням умов для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій, насамперед у реальний сектор економіки. Інвестиційна політика як частина фінансової політики реалізується на різних рівнях державного управління та управління фінансами господарюючих суб'єктів. Головне завдання цієї політики полягає у створенні умов для того, щоб інвесторам було вигідно вкладати фінансові кошти в економіку Росії, щоб величезні капітали "не тікали" з Росії, а навпаки, щоб відбувався приплив іноземного капіталу.



Висновок

Підводячи підсумки викладеного, можна сказати, що фінансова система - це сукупність різних сфер фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів.

Фінансова система будь-якої держави включає в себе кілька взаємопов'язаних ланок (інститутів) та органів. Наявність різних інститутів усередині фінансової системи пояснюється тим, що фінанси обслуговують різноманітні потреби суспільства, охоплюють своїм впливом всю економіку країни і всю сферу соціальної діяльності в цілому. Виходячи з цього, під фінансовою системою Російської Федерації слід розуміти:

а) сукупність фінансових інститутів, кожний з яких сприяє утворенню та використанню відповідних грошових фондів;

б) сукупність державних органів та установ, що здійснюють у межах своєї компетенції фінансову діяльність.

Сукупність фінансових інститутів, що регулюють створення, перерозподіл і використання фондів грошових коштів, утворює фінансову систему, яка відображає особливості розвитку держави в умовах переходу до ринку.

Роль фінансової системи зводиться до правового регулювання фінансових відносин, тобто за допомогою фінансової системи можна контролювати ефективність і відповідність правової форми економічним змістом.

Головна мета розвитку фінансової системи Росії на найближчу перспективу - зростання масового фінансування. В даний час російський фінансовий сектор в основному задовольняє лише фінансові потреби найбільших підприємств. Без належного фінансування малого та середнього бізнесу економічне зростання, звичайно, можливий, проте зробити його стійким можна.

У коротко-і середньостроковому плані масове фінансування можливе, на наш погляд, на основі банківського кредиту. Належна фінансова трансформація силами фінансового ринку в сучасних російських умовах проблематична.

Розвиток доступного банківського кредитування також обмежується дією цілого ряду факторів, для елімінування яких (в умовах обмежених можливостей прискореної капіталізації банківського сектора) необхідна в першу чергу коригування сформованого режиму грошової пропозиції і створення механізмів рефінансування комерційних кредитів, а також державна підтримка елементів інфраструктури ринку, що полегшують структуризацію боргу реальної економіки.

Акцент на розвиток банківського кредиту не заперечує уваги до проблем фінансового ринку. По-перше, найбільші російські компанії та почасти нові високотехнологічні виробництва можуть і повинні отримувати фінансування з ринку, крім того, для них важлива його індикативна функція. По-друге, є велика група фінансових агентів, спочатку орієнтованих на ринок, це, насамперед, фінансові інститути з іноземним капіталом і народжуваний шар російських інституційних інвесторів. І нарешті, по-третє, в рамках довгострокової стратегії ринок, дійсно, - основа фінансового перерозподілу.

Отже, ми можемо зробити висновок: фінансова система відіграє у житті суспільства настільки важливу роль, що порушення її функціонування може спричинити катастрофічні наслідки для всієї економіки. Тому у всіх країнах вона перебуває під жорстким контролем держави. Використовуючи різні методи, держава добивається такого її стану, який відповідає інтересам розвитку всієї економіки, ефективному вирішенню постійно виникаючих економічних завдань.

Фінансова система - поняття, що перевершує конкретне фінансове законодавство. Це, скоріше, елемент економічної та правової культури суспільства. І чим швидше коло відповідних понять і категорій стане суспільно визнаною цінністю, тим успішніше й ефективніше буде діяти законодавство про фінанси, тим більшу довіру викликатимуть фінансові державні заходи.



Список використаних джерел

1) www.gks.ru.Офіційний сайт федеральної служби державної статистики РФ.

2) www.kremlin.ru. Президент РФ. Бюджетне посилання Президента РФ про бюджетну політику у 2010-2012 роках.

3) wikipedia.org. Офіційний сайт всесвітньої енциклопедії.

4) www. minfin.ru. Офіційний сайт Міністерства фінансів РФ.

5) www.cbr.ru. Банк РФ. Основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики на 2009 та період 2010 и 2011 років.

6) www.interlaw.dax.ru. Юридийний портал.

7) www google.com.ua.Всесвытный пошуковий сайт.

8)Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. - К.: НІОС. - 2000рік.

Размещено на Allbest.ru