Управление инвестициями в лесном комплексе республики Коми (на примере Республиканского фонда "Коми регионального фонда поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова")

В отрасли проводятся модернизация и техническое перевооружение производства. Основным направлением в фанерном и плитном производствах является освоение более качественных, конкурентоспособных видов продукции: плит средней плотности МДФ, ДСП и фанеры клееной с ламинированным покрытием, большеформатной фанеры клееной и мягкой ДВП. Доля экспорта в общем объеме производства составляет по фанере клееной - 69%, пиломатериалам - 77% и ДВП - 22%.

Ведущим предприятием целлюлозно-бумажной промышленности является ОАО «Монди - Сыктывкарский ЛПК», 41% продукции, которого поставляется на экспорт. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона «топ-лайнер» и «крафт-лайнер». Доля ОАО «Монди - Сыктывкарский ЛПК» в производстве продукции лесного комплекса России составляет: бумаги - 15,3%, картона - 6,1%; в российском экспорте бумаги газетной - 10%. На долю ОАО «Moнди - СЛПК» приходится 45% российского рынка офсетной бумаги, 30-35% - офисной в пачках, 9-10% - газетной бумаги, 55-60% - картона.

В настоящее время в республике выпускаются около 80 видов продукции лесопромышленного комплекса, а до 90-х годов вырабатывались еще и отдельные виды лесохимической продукции, основанные на отходах лесозаготовок и лесопиления, такие как дрожжи кормовые, скипидар, фурфурол, а также живица (табл. 1) [35, с.4].

Таблица 1 Динамика объёмов производства основных видов продукции в РК

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Отклонение от 2006 г., %
1. Вывозка древесины, млн. плотн. куб. м	5,9	5,6	6,2	10,71
2. Деловая древесина, млн. плотн. куб. м	5,1	4,8	5,5	14,58
3. Лесоматериалы круглые, млн. плотн. куб. м	4,8	5,8	6,3	8,62
4. Пиломатериалы, тыс. куб. м	743,3	741,1	869	17,26
5. Технологическая щепа, тыс. плотн. куб. м	157,1	220,0	Нет данных	-
6. ДВП, млн.усл.кв.м	28,0	28,6	28,2	-1,40
7. ДСП, тыс. усл.куб.м	265,3	370,5	420,1	13,39
8. Фанера клееная, тыс. куб. м	321,6	325,7	324,6	-0,34
9. Целлюлоза (по варке), тыс. т	544,9	551,5	550,3	-0,22
10. Бумага, тыс. т	591,8	610,8	638,5	4,54
11. Картон, тыс. т	198,0	207,4	213,6	2,99

В 2007 году объем вывозки древесины в Республике Коми составил 6,2 млн. куб. м (110,71% к уровню 2006 года), производства деловой древесины - 5,5 млн. куб. м (114,6%).

Уровень 2007 года превышен также по производству пиломатериалов (117,3%), бумаги (104,6%), картона (103,0%). Производство ДВП и фанеры уменьшилось соответственно на 1,4% и 0,34 %.

Основные производственно-хозяйственные показатели лесопромышленного комплекса Республики Коми за 2004-2006 гг. приведены в таблице 2.

Проанализировав состояние лесопромышленного комплекса Республики Коми в период с 2004-2006 гг. выявили опережающее развитие целлюлозно-бумажной промышленности. Лесозаготовительное производство остаётся убыточным, одной из главных причин этого процесса является большой удельный вес заготовки на базе бензомоторных пил и трелёвочных тракторов, недостаточная инвестиционная поддержка производства, в том числе дорожного строительства [34].

Продолжается процесс дисбаланса трудовых ресурсов, проявляющиеся в перенасыщенности занятыми и дефиците кадров. Причины кадрового дефицита кроятся в отсутствии отвечающей потребностям отрасли системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и низком уровне оплаты труда. Грубая ошибка руководства в том, что из-за отсутствия эффективной системы законодательства в области подготовки профессиональных кадров они делают это, в первую очередь, за счет сокращения непроизводственных затрат, в том числе и за счет сокращения расходов на обучение персонала. В настоящее время важно использовать преимущества дополнительного образования, которые заключаются в более коротких сроках реализации образовательных программ и их гибкости. Сегодня при финансовой поддержке предприятия можно получить дополнительное образование практически любого уровня. Данная практика должна превратиться в прочную систему.

Таблица 2 Сводная таблица технико-экономических показателей

Показатели	2004г.	2005г.	2006г.	Отклонения показателей
				2006 от 2004 ,%	2006 от 2005, %
Лесозаготовительное производство
Вывозка древесины, млн. куб. м	6,3	5,95	5,55	-11,9	-6,7
Деловая древесина, млн. куб. м	5,4	5,1	4,84	-10,3	-5,09
Фактическая себестоимость древесины обезличенной, млн.руб.	3364,2	3552	3421,6	+1,7	-3,6
Затраты на 1 рубль древесины обезличенной, руб./ куб.м.	534	596,9	616,5	+15,4	+3,2
Наличие основных фондов, по полной балансовой стоимости, млн.руб.	1073	1729	2079	+93,7	+20,4
Коэффициент износа основных фондов	45,5	45,5	46,3	+1,7	+1,7
Показатель фондовооружённости, млн.руб./тыс.чел.	70,1	180,1	241,7	+244,1	+34,2
Численность промышленно-производственного персонала, тыс.чел.	15,3	9,6	8,6	-43,7	-10,4
Среднемесячная заработная плата, тыс.руб.	4600	5738	6995	+52,06	+21,9
Прибыль, убыток (-), млн.руб.	-128	-79	-262	+104,6	+231,6
Коэффициенты платежеспособности: - абсолютной ликвидности	2,6	1,7	1,2	-53,8	-29,4
-покрытия	45,5	118,4	50	+9,8	-57,7
Деревообрабатывающее производство
Пиломатериалы, тыс. куб. м	676	703,5	741,1	+9,3	+5,3
ДСП, тыс. усл.куб.м	305,5	265,3	370,517	+21,2	+39,6
ДВП, млн. усл.кв. м	23,2	23,6	28,61	+23,3	+21,2
Плиты МДФ, тыс. куб. м	39,6	64,0	74,9	+89,1	+17,03
Фанера клееная, тыс. куб. м	276,5	321,6	325,68	+17,7	+1,26
Фактическая себестоимость пиломатериалов, тыс.руб.	1695166	2231229	2188173	+29,0	-1,9
Фактическая себестоимость ДСП, тыс.руб.	673322	656499,6	928473	+37,8	+41,4
Фактическая себестоимость ДВП, млн.руб.	367,51	400,2	414,7	+12,8	+3,6
Фактическая себестоимость ДВП (МДФ), тыс.руб.	265914	430656	359220,4	+35,08	-16,5
Фактическая себестоимость фанеры, тыс.руб.	2001307	2568916	2692511,8	+34,5	+4,8
Затраты на 1 рубль пиломатериалов, руб./куб.м.	2507,6	3171,6	2952,6	+17,7	-6,9
Затраты на 1 рубль ДСП, руб./ куб.м.	2204	2474	2505,9	+13,6	+1,2
Затраты на 1 рубль ДВП, руб./ кв.м.	15,8	16,9	14,5	-8,2	-14,2
Затраты на 1 рубль ДВП (МДФ), руб./куб.м.	6715	6729	4796	-28,5	-28,7
Затраты на 1 рубль фанеры, руб./куб.м.	7238	7987,9	8267,4	+14,2	+3,4
Наличие основных фондов, по полной балансовой стоимости, млн.руб.	2644	1671	2315	-12,4	+38,5
Коэффициент износа основных фондов	19,0	26,0	28,5	+50,0	+9,6
Показатель фондовооружённости, млн.руб./тыс.чел.	233,9	179,6	266,0	+13,7	+48,1
Численность промышленно-производственного персонала, тыс.чел.	11,3	9,3	8,7	-23,0	-6,45
Среднемесячная заработная плата, тыс.руб.	6338	7974	9681	+52,7	+21,4
Прибыль, убыток (-), млн.руб.	400	1034	890	+122,5	-13,9
Коэффициенты платежеспособности: -абсолютной ликвидности	30,0	37,0	41,1	+37	+11,08
-покрытия	139,2	207,3	165	+18,5	-20,4
Целлюлозно-бумажное производство
Бумага, тыс. тонн	578,5	591,8	610,82	+5,5	+3,2
Картон, тыс. тонн	195,7	198,0	207,38	+5,9	+4,7
Целлюлоза (по варке), тыс. т	546,3	544,9	551,4	+0,9	+1,9
Обои, млн. усл. кусков	3,0	-	-
Щепа технологическая, тыс.куб.м.	153	163	213	+39,2	+30,67
Фактическая себестоимость бумаги, тыс.руб.	7640250	8660892,6	8731996,8	+14,2	+0,8
Фактическая себестоимость картона, тыс.руб.	2669935,1	2751521,1	2696822,2	+1,0	-1,9
Фактическая себестоимость щепы технологической, тыс.руб.	57681	54279	86478	+49,2	+59,3
Затраты на 1 рубль бумаги, руб./ тонн	13207	14634,8	14295,5	+8,24	-2,3
Затраты на 1 рубль картона, руб./ тонн	13643	13896,5	13004,3	-4,6	-6,4
Затраты на 1 рубль щепы технологической, руб./ куб.м.	377	333	406	+7,69	+21,9
Наличие основных фондов, по полной балансовой стоимости, млн.руб.	10791	11770	12404	+14,9	+5,38
Коэффициент износа основных фондов	41,3	43,8	44,2	+7,02	+0,9
Показатель фондовооружённости, млн.руб./тыс.чел.	1798,5	2504,2	2639,1	+46,7	+5,3
Численность промышленно-производственного персонала, тыс.чел.	6,0	4,7	4,7	-21,6	0
Среднемесячная заработная плата, тыс.руб.	16001	19359	22166	+38,5	+14,4
Прибыль, убыток (-), млн.руб.	2035	1810	1461,6	-28,17	-19,2
Коэффициенты платежеспособности: -абсолютной ликвидности	10,2	8,6	12,4	+21,5	+44,1
-покрытия	126,0	124,3	275	+118,2	+121,2

Для успешного развития деревообрабатывающей промышленности необходимо предприятия отрасли оснащать новой техникой, отвечающей современным требования. Это, в свою очередь, способствует достижению приоритетных целей в предстоящий период:

- доведение до проектных мощностей объемов по плитным производствам.

- повышение качества выпускаемой продукции для обеспечения конкурентоспособности.

2.2 Региональные проблемы развития отрасли

Развитие регионального лесопромышленного комплекса (ЛПК) тормозят проблемы, общие для всей страны. Биологический потенциал лесов республики в настоящее время осваивается не в полной мере. При текущем ежегодном приросте в 28 миллионов кубометров и расчетной лесосеке 26,5 миллиона кубометров, ежегодно вырубается всеми видами рубок около семи миллионов кубометров. Уровень съема древесины с одного гектара лесопокрытой площади - 0,23 процента, что значительно ниже, чем в лесопромышленных странах Европы и соседних регионах.

Более низкие показатели использования лесного фонда в Республике Коми, в первую очередь, обусловлены недоступностью лесных территорий из-за слабого развития сети дорог, а также наличием в структуре лесного фонда большой доли мелкотоварного леса. Ориентация на устойчивое лесоуправление и признание экологических ценностей леса (ограниченного использования девственных лесов, массивы которых имеются на территории республики), при неоспоримой необходимости нового строительства и наращивания действующих мощностей лесной промышленности, заставляют обратить особое внимание на формирование обоснованного представления о сырьевом потенциале развития ЛПК и условиях его освоения [21, с.13].

Мифологичность расчетной лесосеки и завышенные инвестиционные ожидания

Биологическая расчетная лесосека, определяемая традиционным способом, создает иллюзию избытка лесных ресурсов и дезориентирует лесную промышленность и потенциальных инвесторов. Руководители лесных компаний, органы управления и потенциальные инвесторы не всегда в полной мере владеют обоснованными данными об экономически доступных лесных ресурсах: размещением перспективных массивов и ограничениями их освоения. Оценка экономической доступности должна опираться на измерение доходности древесных ресурсов на рентной основе, что существенно повышает возможности планирования и реальную эффективность лесопользования.

Низкая экономическая эффективность лесозаготовок.

На деятельность лесозаготовительных предприятий негативно влияют сверхнормативная численность работающих, высокие тарифы на энергоресурсы и железнодорожные перевозки, цены на оборудование. Рост рентабельности отрасли сдерживают:

низкая производительность труда, которая, несмотря на активное внедрение высокоэффективных машин для сортиментной технологии, отстает от уровня наиболее развитых лесных держав;

недостаточная инвестиционная поддержка производства, особенно в части дорожного строительства;

низкий уровень организации производства.

Неустойчивость работы малого лесного бизнеса.

Малый бизнес стал заметным явлением в лесной отрасли, однако его работа характеризуется слабой устойчивостью к изменению различных внешних факторов. В частности, при росте конкуренции малые лесные предприятия, как правило, уступают в соревновании за лесные ресурсы и могут остаться без сырья.

Следует подчеркнуть градообразующую роль малого и среднего бизнеса в лесных районах Республики Коми, формирующего основную налоговую базу и занятость многих населенных пунктов, что, безусловно, делает его объектом государственной поддержки.

Необеспеченность лесозаготовок сетью лесовозных дорог.

При нормативном обеспечении постоянными дорогами заготовки и вывозки одного миллиона кубометров требуется вводить до 30 километров магистралей и 160 километров веток летнего и зимнего действия. Несмотря на рост с 2001 года объемов дорожного строительства, они по-прежнему значительно отстают от нормативной потребности. Еще хуже обстоят дела в строительстве дорог постоянного действия, в первую очередь, магистральных грузосборочных дорог.

Инвестиционные ограничения.

Большинство предприятий лесопромышленного комплекса не обладает достаточным внутренним потенциалом для привлечения инвестиций, необходимых для проведения технологической модернизации своего производства, что приводит к их технологическому отставанию. Привлечение инвестиций требует целенаправленной работы, включающей улучшение инвестиционного климата, взвешенную оценку потенциальных инвесторов с предпочтением поддержки представителей регионального бизнеса.

Стратегическое развитие базового сектора республики требует решения не только общих, но и специфических проблем, связанных с преодолением сложившихся диспропорций.

Сырьевые дисбалансы отражают несоответствие естественно-товарной структуры сырья производству продукции. Их проявлениями служат, с одной стороны, невостребованность мелкотоварной и лиственной древесины, с другой - дефицит высокачественного пиловочного и фанерного сырья. Именно дефицитом древесного сырья в первую очередь можно объяснить желание республиканских производителей фанеры расширять ее производство за пределами республики. Так, Сыктывкарский фанерный завод планирует строить производство в Смоленской области, а Жешартский фанкомбинат - в Кировской. Негативным моментом является имеющееся «замещение» балансов пиловочником, происходящее вследствие перекосов ценовой политики на монополизированном рынке сырья, экономической и технологической слабости лесопильного производства как конкурента на сырьевом рынке, которое приводит, в частности, к нехватке сырья и незагрузке мощностей по производству пиломатериалов.

Застарелой проблемой является некомплексный подход к освоению сырьевых ресурсов региона и крайне низкий уровень использования отходов, которая обостряется с расширением использования сортиментной технологии. Возможным ее решением становится биоэнергетика, актуальная в лесных районах республики, использующих дальнепривозное и дорогое топливо (мазут и уголь).

Производственно-структурные диспропорции.

При доминировании перерабатывающих отраслей в структуре ЛПК, развитие высокотехнологичных производств по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья и отходов с учетом возможностей роста заготовки и высокой доли тонкомерной древесины является явно недостаточным.

Неудовлетворительным представляется состояние лесопиления. Показатели выпуска пиломатериалов в расчете на тысячу кубометров вывезенной древесины в Республике Коми почти в два раза ниже, чем по России в целом, и одни из самых низких среди ее регионов. Преобладает производство пиломатериалов первой стадии обработки (обрезные пиломатериалы), практически не выпускаются специфицированные пиломатериалы с улучшенными свойствами (нормируемой влажностью и другие).

Недостаточно развиты производства по выпуску конкурентоспособных видов продукции, ориентированной на потребности традиционных и новых рынков сбыта (клееные строительные и столярные изделия, нетоксичные древесные плиты, фанера с улучшенными специальными свойствами).

Не имеет индустриального характера использование недревесных продуктов леса: сбора и переработки грибов и ягод, производство дегтя, изделий из бересты.

Дисбалансы трудовых ресурсов проявляются в перенасыщенности отрасли занятым персоналом и одновременно в дефиците кадров.

Численность работников комплекса по сравнению с 1996 годом сократилась более чем на треть, но все еще остается выше нормативной и значительно отличается от зарубежной. Спад производства привел к тому, что жители лесных поселков теряют квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда, и в то же время лесной бизнес испытывает острый недостаток необходимых специалистов.

Растет потребность в операторах современной лесозаготовительной техники, существует устойчивый спрос на вальщиков леса, трактористов, крановщиков, водителей, рамщиков, специалистов сервиса и среднего технического персонала (мастеров леса, деревообработки, механиков) при перепроизводстве специалистов с высшим образованием.

Причины кадрового дефицита кроются в отсутствии отвечающей потребностям отрасли системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров и низком уровне оплаты труда. Официальная среднемесячная заработная плата работников лесозаготовительной отрасли в 2007 году составила только 57 процентов от среднереспубликанского уровня.

Моносубъектностъ организации лесопромышленного бизнеса.

В республике медленно идут интеграционные процессы и формирование новых лесопромышленных активов, которые могут стать основой для долгосрочного развития и будут способны конкурировать с компанией ОАО «Монди - Сыктывкарский ЛПК» на внешнем и внутреннем рынке. Не составляют пока необходимой критической массы в регионе малые и средние предприятия, что приводит к слабости сырьевого и товарного рынка [21, с.13].

Асимметрия территориальной структуры ЛПК.

Исторически сложилось и в результате спада производства усилилось несоответствие ареалов размещения и переработки лесных ресурсов. В настоящее время можно говорить об обширном, но единственном Вычегодско-Мезенском лесопромышленном районе с полным производственным циклом от заготовки до химической переработки леса с центром в Сыктывкаре. Относительно самостоятельным, но значительно меньшим по масштабам, со своей специализацией по глубокой переработке является Княжпогостский лесопромышленный узел.

Негативными последствиями территориальных диспропорций становятся перерубы, потери в налоговой базе населенных пунктов лесной периферии, социальная деградация населения «экономически опустыненных» районов, концентрация перевозок древесины и транспортная напряженность на направлениях к Сыктывкару.

Очевидно, что рациональная территориальная организация ЛПК требует более равномерного размещения производства, приближения предприятий к новым источникам сырья, восстановления и создания на новой технологической основе экономического базиса жизнедеятельности лесных поселков.

Например, размещение новых предприятий на Вологодчине будет идти с учетом исторически сложившихся трех лесоэкономических зон и особым вниманием к восточной зоне, где будет построено предприятие для переработки низкосортного сырья, которого здесь в изобилии.

Изучение потенциала муниципальных образований, проводимое по инициативе и при поддержке Министерства экономического развития Республики Коми, подтвердило вышеназванные проблемы и определило их отрицательное влияние на экономику районов и поселений.

К особенностям, выявленным при исследовании Троицко-Печорского, Усть-Куломского, Корткеросского, Сыктывдинского и Сысольского районов, относятся:

сырьевой профиль большей части предприятий;

низкая экономическая эффективность их деятельности;

- экстерриториальность - многие предприятия зарегистрированы за пределами районов и пользуются привозной рабочей силой.

Эти и другие свойства ЛПК (слабая диверсификация переработки, ориентированной только на хвойное сырье, отсутствие внятных перспектив и планов развития, внедрение мобильных форм заготовки) резко снижают его возможности в формировании бюджетных и личных доходов в районах, а также базовый потенциал в сохранении системы расселения на большей части территории республики.

Внимание к оценке и поиску решений вышеназванных проблем отражает деятельность государственных и общественных организаций на разном уровне, в том числе и на самом высоком. Это проявляется в проведении в республике лесных совещаний с участием первых лиц страны и проработке направлений развития лесного комплекса [21, с.14-15].

2.3 Стратегическое развитие лесопромышленного комплекса

Среди известных нам документов, подготовленных смешанными группами специалистов, проекты Концепции устойчивого лесоуправления и лесопользования Республики Коми (2004 год) и Стратегии развития лесопромышленного комплекса Республики Коми до 2015 года (2005 год). Первый проект разрабатывался с помощью Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга» и обсуждался на конференции. Второй разрабатывался с помощью Лесопромышленного департамента Министерства промышленности и энергетики Республики Коми [36].

Благодаря участию в разработке указанных документов единомышленников, они имеют преемственность по ключевым позициям, заявленным в Концепции и получившим развитие в Стратегии, относительно постановки и решения указанных проблем. Среди них приоритеты зонирования территории республики и лесхозов по экономической доступности и экологической ценности, рентная оценка древесных ресурсов, оценка экономического потенциала недревесных продуктов леса, поддержка лесных поселков и другие.

Основная цель Стратегии - обеспечение условий для стабилизации и прогресса лесного сектора как важного фактора социально-экономического развития региона.

В качестве основных ориентиров развития лесопромышленного комплекса определены:

освоение экономически и экологически доступных лесных ресурсов с учетом сохранения биоразнообразия и выполнения требований добровольной лесной сертификации;

сбалансированное внедрение прогрессивных технологий заготовки леса и лесозаготовительных машин нового поколения в соответствии с местными лесорастительными условиями;

рост эффективности переработки древесины на основе повышения технологического уровня лесопиления, диверсификации товарной структуры продукции деревообработки и комплексного использования сырья;

- рациональное размещение объектов лесного комплекса, обеспечивающее формирование градообразующей базы населенных пунктов лесных районов.

Движение по основным направлениям должно обеспечиваться решением приоритетных задач, которые включают в себя:

обеспечение подготовки лесного фонда, направленной на повышение его инвестиционной привлекательности:

преодоление убыточности лесозаготовительного производства на основе роста товарности круглого леса, внедрения эффективных методов заготовки леса и обновления техники;

повышение эффективности лесоперерабатывающего цикла за счет умеренного наращивания мощностей целлюлозно-бумажного производства, роста добавленной стоимости лесопиления и деревообработки и использования отходов;

создание условий для привлечения в ЛПК иностранных и российских инвестиций;

стимулирование деятельности малого бизнеса в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности;

кадровое обеспечение долгосрочного развития ЛПК;

- достижение социального эффекта развития ЛПК [36].

Для решения каждой задачи был подготовлен перечень соответствующих мероприятий и обозначены механизмы. Формирование целостной системы мероприятий и их последовательное выполнение нацелено на улучшение институциональной среды развития ЛПК и создание благоприятных условий для решения его ключевых проблем.

К сожалению, Концепция и Стратегия официально не были приняты и сейчас уже требуют корректировки. Правку Стратегии развития лесопромышленного комплекса департамент Минпромэнерго РК планирует в 2008 году. Новые полномочия регионов по управлению лесами, необходимость разработки лесного плана субъекта Российской Федерации, на наш взгляд, потребуют вернуться к проекту Концепции устойчивого лесоуправления и лесопользования и учесть ее основные положения.

Реализация стратегических задач.

Нельзя утверждать, что без принятия вышеназванных документов в лесопромышленном комплексе ничего не делается. Не претендуя на широкий охват и исчерпывающую глубину, попытаемся оценить тенденции стратегического движения с позиции возможностей решения указанных проблем.

Подготовка лесного фонда, направленная на повышение его инвестиционной привлекательности, обозначена в качестве одной из ключевых задач проекта Стратегии. Она предполагает деятельность, связанную с выявлением достоверной информации о потенциальных объемах лесопользования, лесной сертификацией и строительством лесовозных дорог.

Обоснование и расчет потенциальных объемов лесопользования призваны сформировать у лесопользователя (инвестора) представление о ресурсах древесины с учетом экономической доступности и доходности лесов. Выявление реальных параметров (объемов и структуры) лесных ресурсов целесообразно проводить на основе рентной оценки.

В настоящее время при поддержке Коми регионального некоммерческого фонда «Серебряная тайга" группой специалистов Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкарского госуниверситета, государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми» подготовлен проект Методики оценки экономической доступности лесных ресурсов. Методика оснащена автоматизированным модулем «Рента», позволяющим рассчитать лесной доход на уровне выделов и кварталов. По разработанной методической схеме и принятой информационной базе выполнены расчеты для отдельных лесничеств, лесхозов и муниципальных районов. Их результаты позволяют соотнести масштабы биологической и экономически доступной лесосеки, а также использовать рентный анализ арендных баз для совершенствования планирования лесопользования.

Утверждение Методики позволит сделать следующие шаги для решения рассматриваемой задачи:

выполнить расчет главного пользования для арендных территорий, лесхозов и республики в целом;

провести зонирование территории лесного фонда по функциональному назначению и уровню экономической доступности с целью определения режима пользования, пригодности для долгосрочной аренды и приоритетности освоения ресурсов;

создать Центр оценки экономической доступности лесных ресурсов, выполняющий функции методического и информационного сопровождения и держателя достоверной информации об экономически доступных лесных ресурсах.

Не останавливаясь на сертификации лесов республики, проведение которой отвечает экономическим интересам лесопользователей и осуществляется достаточно успешно, отметим важность поддержки инфраструктурного обустройства участков лесных ресурсов, обеспечивающих сырьевое наполнение инвестиционных объектов.

Появилась надежда на решения федерального уровня, связанные, в частности, с обсуждаемым проектом порядка подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Государственная поддержка капиталоемких проектов (от 0,3 до 10 миллиардов рублей) создания инфраструктуры - транспортной, перерабатывающей, биоэнергетической - включает минимизацию арендной платы, а возможно, и освобождение от нее, оттаможенных пошлин, предоставление иных форм поддержки. Такая поддержка позволит обеспечить самофинансирование строительства лесовозных дорог, но не уменьшит остроту проблемы для большей части лесопользователей.

Транспортный вопрос при освоении лесных ресурсов имеет два аспекта: источники финансирования дорожного строительства и планирование дорожной сети. Наиболее реальной финансовой схемой дорожного строительства представляется совместное вложение средств бизнеса и государства. В проекте Стратегии развития ЛПК Республики Коми предлагались следующие меры:

осуществлять строительство и содержание временных лесовозных дорог за счет арендатора, при этом на себестоимость заготовки древесины относить только нормативно обоснованные расходы;

проводить инфраструктурное обустройство приоритетных к освоению участков в нераспределенном государственном лесном фонде за счёт республиканского бюджета с последующим включением этих затрат в стоимость лесных участков, выставляемых на аукционы.

Известны используемые за рубежом механизмы снижения лесных платежей, компенсирующего инвестиционные затраты в дорожное строительство. В России все еще ждут соответствующих федеральных решений в рамках целевой программы, правда, не все. Использовать бюджетные средства для этих целей готовы в Вологодской области при выполнении лесной пятилетки и формировании "Зеленого кластера" экономики.

Какими бы ни были финансовые источники, бесспорна необходимость разработки схемы приоритетного транспортного освоения перспективных лесных ресурсов в соответствии с ареалами экономической доступности и потенциального строительства предприятий ЛПК. При этом важно обеспечивать координацию планов лесхозов и лесопользователей по строительству лесовозных дорог на арендных участках в соответствии со стратегической схемой транспортного освоения района, чтобы избежать параллельного строительства.

Повышение эффективности лесоперерабатывающего цикла возможно за счет умеренного наращивания мощностей целлюлозно-бумажного производства, роста добавленной стоимости лесопиления и деревообработки, резкого увеличения использования отходов.

Решение этой комплексной задачи зависит от реализации инвестиционных проектов, которым, в первую очередь, в развитии лесопромышленного комплекса уделяют внимание республиканские органы власти. Ситуация с такими проектами по разным причинам очень изменчива и представлена на данный момент. На картосхеме отражены основные проекты, предлагаемые к реализации (рис.6) [36].



Рис.6. Ключевые инвестиционные проекты РК

Базу для развития лесного комплекса республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе формируют объекты глубокой химической переработки древесины. Среди них можно назвать проект Удорского целлюлозно-бумажного комбината, который в настоящий момент с производства целлюлозы переориентируется на производство продукции с более высокой добавленной стоимостью - бумаги и картона. Жизненно важным для развития районов верхней Печоры является строительство Троицко-Печорского целлюлозно-картонного комбината. Шагом в развитии химической переработки древесины является проект «СТЕП» по модернизации и расширению производства на ОАО «Монди СЛПК», предусматривающий увеличение производства бумаги на 140 тысяч тонн, а потребление древесного сырья - на один миллион кубометров.

Отметим, что указанные проекты в своей основе не новы. Барьером их реализации служит высокая капиталоемкость. Наиболее высока вероятность воплощения проекта «СТЕП», поскольку есть действующее производство, промышленная площадка и необходимый финансовый потенциал. Традиционно неопределенны инвестиционные перспективы удорского и троицко-печорского заводов, хотя в плане муниципального развития и снижения пресловутой асимметрии ЛПК именно они представляются предпочтительными [36].

Отметим и возможную сырьевую альтернативу. Предварительные оценки выявили, что в случае реализации всех указанных проектов существует опасность дефицита древесного сырья.

Помимо химической переработки древесины, развитие лесопромышленного комплекса республики планируется осуществлять за счет проектов по механической переработке. В частности, на стадии завершения находится проект по организации производства древесно-стружечных плит мощностью 150 тысяч кубометров, реализуемый совместно группой «SAFWOOD» (Италия) и Республикой Коми в пригороде Сыктывкара. Данной группой также заявлено намерение реализовать проект по организации выпуска нового не только для лесопромышленного комплекса республики, но и для всей России вида продукции - твердых плит с ориентированной стружкой (OSB) на промышленной площадке входящего в данную группу ОАО «Сыктывкарский ЛДК». Организация производства плит OSB позволит наладить в республике конкурентоспособное производство комплектов деревянных домов.

Оценивая позитивный вклад данных проектов в развитие регионального ЛПК, в решение задачи использования низкосортной древесины, подчеркнем, что их реализация в рамках Сыктывкарского промышленного узла еще больше усугубит сложившиеся территориальные диспропорции в развитии лесного комплекса.

Растет инвестиционная активность в формировании республиканской биоэнергетики. Построен первый завод по производству топливных гранул (пеллет) в селе Ношуль (Прилузский район). Планируется строительство подобного производства в поселке Благоево (Удорский район). Кроме того, намечена работа по модернизации локальных систем теплоснабжения с ориентацией на использование местных энергетических ресурсов, в частности, низкосортной древесины и отходов лесопиления. Например, ОАО «Коми тепловая компания» начало подготовку проекта модернизации системы теплоснабжения Сысольского района с переводом части районных котельных на топливные гранулы, производство которых предполагается наладить в районе. При этом планируется снабжать биотопливом и другие районы.

Биоэнергетику в России называют одной из самых молодых и наиболее перспективных отраслей экономики, а также самой быстрорастущей. За 5-6 лет только в производство топливных гранул в России инвестировано не менее 150 миллионов евро, и объем капиталовложений продолжает нарастать.

Естественно, что развитие данной отрасли не обойдет Республику Коми с лесными районами, где в топливопотреблении преобладают привозные мазут и уголь. Отметим, что при всей нашей глубокой вере в газификацию республики, по экономическим основаниям она не может быть всеобщей.

Предпосылки формирования биоэнергетики в республике требуют провести оценку биоэнергетического потенциала отходов заготовки и переработки древесины и разработать согласованные «лесниками» и «энергетиками» предложения по его использованию, Нет сомненья в том, что необходимо «посчитать экономику» возможной схемы размещения пеллетного производства, сделать прогнозы экспортной составляющей, обосновать альтернативу гранулированного биотоплива варианту прямого сжигания отходов в современных котлах.

Биоэнергетика требует значительно меньше инвестиций на единицу потребляемого сырья, чем при создании мощностей по выпуску целлюлозно-бумажной продукции. При более равномерном размещении она позволит укрепить экономическую базу муниципальных районов и отдельных поселений, а также существенно снизить транспортную нагрузку в связи с сокращением перевозки низкосортной древесины к местам ее переработки.

Паспорта ключевых инвестиционных проектов представлены в приложениях 2, … 8.

Эффективность всего лесоперерабатывающего цикла во многом зависит от эффективности лесопиления.

Во многом из-за недостатка пиловочного сырья заморожены несколько крупных проектов по созданию современных лесопильных производств, в частности, планы австрийской компании «Тили», а также финской компании «Карелнет». При этом существующие крупные лесопильные предприятия, такие, как ОАО «Сыктывкарский ЛДК», ООО «Севлеспил», ЗАО «Леском» проводят активную политику по модернизации своего производства.

В проекте Стратегии среди мероприятий по повышению эффективности лесопиления предлагалось оказывать приоритетную инвестиционную поддержку и преференции в предоставлении участков лесного фонда предприятиям по производству пиломатериалов, внедряющим в технологический цикл сушку обрезного пиломатериала, дополнительную механическую обработку поверхности, химическую защиту готовой продукции различной степени, переработку горбыльных материалов.

Важным направлением является целенаправленная диверсификация товарной структуры деревообработки, которой может содействовать поддержка предприятий в прединвестиционной проработке приоритетных производств по выпуску новых конкурентоспособных видов продукции деревообработки, ориентированной на потребности внутреннего и внешних рынков сбыта - клееных строительных и столярных изделий, ламинированных ДСП, фанеры с улучшенными специальными свойствами.

В заключение зафиксируем наиболее важные, с нашей точки зрения, положения разработки и реализации долгосрочной стратегии развития лесопромышленного комплекса Республики Коми.

1. Основные направления и механизмы развития регионального ЛПК должны быть оформлены в соответствующем документе, обсужденном, согласованном и утвержденном.

2. Желательно, чтобы документ о развитии лесной промышленности был непротиворечиво встроен в более широкие рамки принятой и объявленной позиции республики в сфере устойчивого лесоуправления и лесопользования.

3. Важным принципом территориальной организации ЛПК республики должна стать децентрализация, направленная на ослабление его асимметрии в виде почти единственного Сыктывкарского узла и «экономического опустынивания» лесных районов.

4. Пакет инвестиционных проектов, составляющих ядро Стратегии и заслуживающих государственной поддержки разной степени и характера, важно обосновать, опираясь на эколого-экономическую оценку лесных ресурсов и эффективность выполнения социальной роли лесов [21, с.15-17].

3. Анализ управления инвестициями лесопромышленного комплекса Республики Коми

3.1 Обзор текущей инвестиционной деятельности по итогам 2007 года

Правовое регулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Коми осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Законом Республики Коми «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми» и иными нормативными правовыми актами Республики Коми. Закон Республики Коми от 28.06.2005 № 71-РЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми» четко структурирует формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в республике, в том числе формы государственной поддержки и участия органов власти Республики Коми в инвестиционной деятельности [24].

В 2007 г. по сравнению с 2006 годом в инвестиционной сфере можно отметить следующие основные тенденции.

По итогам 2007 года объем инвестиций в основной капитал составил 62,3 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 26% меньше, чем за 2006 год. В 2007 году спад инвестиций в основной капитал связан, главным образом, со значительным снижением объема инвестиций в трубопроводном транспорте (28% к уровню 2006 года), занимающем традиционно существенный удельный вес в объеме инвестиций. Указанное снижение объясняется завершением в 2006 году крупных инвестиционных проектов по расширению пропускной способности трубопроводов ОАО «Северные магистральные нефтепроводы» и со смещением графика освоения капитальных вложений в систему магистральных газопроводов, строительство которых осуществляется в рамках реализации на территории Республики Коми мега-проекта «Ямал».

По инвестициям в основной капитал на душу населения Республика Коми занимает одно из лидирующих мест среди регионов Северо-Запада России (с объемом инвестиций в основной капитал на душу населения около 64 тыс. руб.) и по итогам 2007 года значительно превышает среднероссийский уровень (на 42%).

В видовой структуре инвестиций в основной капитал - около половины средств было направлено на возведение зданий (кроме жилых) и сооружений, чуть более трети - на приобретение машин, оборудования и транспортных средств.

Основная часть инвестиций крупных и средних организаций по-прежнему была направлена на развитие сырьевых и экспортных ориентированных видов деятельности (рис.7). Наибольшая доля вложений приходилась на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых (37% в общем объеме инвестиций в основной капитал), 27% - на транспорт и связь, 21% - транспортирование по трубопроводам, около 11% - на обрабатывающие производства и лишь 3% - на образование и здравоохранение.

Рис. 7. Распределение инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в 2007 году

При этом по большинству видов экономической деятельности наблюдался заметный рост объема инвестиций по сравнению с 2006 годом.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования: в 2007 г. преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал были собственные средства организаций - 57%, тогда как в 2006 году основную долю занимали привлеченные средства (68%).

Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств по итогам 2007 года составили 3535,4 млн. рублей. В структуре источников финансирования бюджетных инвестиций средства республиканского бюджета Республики Коми составили 2082,1 млн. рублей (60% от общего объема бюджетных средств), средства федерального бюджета - 973,0 млн. рублей (27%).

В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП) на 2007 год за счет средств федерального бюджета профинансировано и освоено капитальных вложений на сумму 498,1 млн. рублей, что составляет 99,9% от предусмотренного на 2007 год лимита средств на данные цели.

Общий лимит средств, предусмотренный по Программе капитального строительства Республики Коми на 2007 год за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 774,9 млн. рублей, из них 277,2 млн. рублей составляют субсидии местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на капитальное строительство объектов, находящихся в муниципальной собственности [36].

По итогам 2007 года на объектах капстроительства освоено средств на сумму 576,8 млн. рублей или 74% от утвержденного лимита; финансирование составило 730,3 млн. рублей (94%).

В 2007 году сумма инвестиций, поступивших в экономику республики из-за рубежа (рис.8), составила 389,4 млн. долларов США, это на 21% больше, чем за 2006 год. По сравнению с 2004 годом объем иностранных инвестиций увеличился в 5 раз.

165

Рис.8. Динамика иностранных инвестиций в экономику РК

Наибольший удельный вес в поступившем иностранном капитале (80%) приходился на прочие инвестиции, осуществляемых на возвратной основе (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций и прочие), остальные инвестиции поступили в виде прямых инвестиций (в основном кредиты, полученные от зарубежных совладельцев). Объем портфельных инвестиций за 2007 год незначителен.

Иностранные инвестиции были направлены главным образом в такие виды экономической деятельности как «Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа» (32% всех иностранных инвестиций в республику), «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (30%) и «Целлюлозно-бумажное производство» (29%). Мобилизация иностранных инвестиций в целлюлозно-бумажном производстве традиционно связана с реализацией инвестиционных программ ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК». Распределение объемов инвестиций по странам инвесторам приведено на рис. 9.

Преобладающий объем иностранных инвестиций приходился на Сыктывкар и Сосногорск (37% и 32%, соответственно, всех иностранных инвестиций в республику). Кроме того, иностранные инвестиции поступали в Ухту (14%), Усинск (13%) и Печору (3%).

Из сельских районов Республики Коми поступление иностранных инвестиций в 2007 году наблюдалось только в Троицко-Печорском районе, однако объемы инвестиций были незначительны.

Рис.9. Поступление иностранных инвестиций по странам-инвесторам в 2007 году

Среди основных итогов работы Правительства Республики Коми в области инвестиционной сферы в 2007 году можно отметить следующее.

В процессе реформирования законодательства Республики Коми с 1 января 2007 года уточнены условия осуществления поддержки инвесторов путем предоставления налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов. В частности, было принято решение о целесообразности оказания такой поддержки только тем инвестиционным проектам, которые осуществляются в приоритетных видах экономической деятельности, определяемых Правительством республики. Кроме того, возможные сроки предоставления инвесторам налоговых льгот были увеличены с трех до пяти лет, что содействует стимулированию инвестиционной активности в республике.

Законодательство Республики Коми предусматривает предоставление инвесторам налоговых льгот по налогу на прибыль и по налогу на имущество (Закон Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах»). Одним из основных условий предоставления налоговых льгот является признание инвестиционных проектов приоритетными, путем их включения в соответствующий перечень проектов, утверждаемый Правительством Республики Коми.

В соответствии с этим было разработано постановление Правительства Республики Коми «О порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми». Указанный порядок обеспечивает повышение эффективности государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Коми, оказание первоочередной государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим проекты в приоритетных видах экономической деятельности (постановление принято 30.01.2008 г. № 18).

В качестве положительного шага, направленного на стимулирование притока инвестиций в лесной бизнес, необходимо отметить принятие постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона и с арендной платой за использование лесов в размере 50% от минимальных ставок.

На местном уровне принято постановление Правительства Республики Коми от 21.03.2008 г. № 58 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов на территории Республики Коми», которое утверждает порядок отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Республики Коми.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Коми принято постановление Правительства Республики Коми № 107 от 28 мая 2007 г. «Об утверждении Плана мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Коми и активизации инвестиционной деятельности в Республике Коми на 2007-2010 годы». План предусматривает реализацию, как традиционного комплекса мер, так и новых механизмов и инструментов воздействия на инвестиционную сферу, одним из которых является разработка схем пространственного планирования.

В 2007 году проведена работа по разработке Схемы развития и размещения производительных сил Республики Коми на период до 2020 года, задачей которой является определение важных перспективных инвестиционных проектов, увязка с имеющимися на территории республики ресурсами (природными, трудовыми, финансовыми, материальными), выявление комплексных проблем, возникающих при реализации проектов, включенных в схему, и определение путей их решения. Схема одобрена распоряжением Правительства Республики Коми от 14.02.2008 г. № 39-р.

Для содействия реализации инвестиционных проектов Республики Коми через поручительство и участие в уставных капиталах в республике в 2007 году создан и приступил к работе ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми». В уставный капитал акционерного общества внесено 6 объектов недвижимости и 9 пакетов акций открытых акционерных обществ. Уставный капитал созданного фонда составляет 1,1 млрд. рублей.

Целью деятельности Фонда является привлечение инвестиций в экономику Республики Коми, оказание помощи инвесторам в поиске объектов инвестирования и эффективном вложении капитала в эти объекты. Ближайшие направления деятельности Фонда - поддержка инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов и глубокой переработки древесины.

В целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Коми, обеспечения ее информационной открытости, в 2007 году проведена работа:

- по подготовке материалов, направленных на презентацию Республики Коми широким деловым кругам. Выпущены: буклет о республике, каталог инвестиционных проектов и предложений Республики Коми, презентационный компакт-диск «Инвестиционный потенциал Республики Коми».

- по организации участия республики в презентационных мероприятиях: в «Днях Республики Коми в Финляндии», презентации Республики Коми Консульскому корпусу Санкт-Петербурга, проведении XI Петербургского международного экономического форума и презентации в рамках форума проекта «Белкомур», в торжественном заседании «Дни Арктики в России», «Днях Республики Коми в Венгрии», Пермском экономическом форуме, Сочинском международном экономическом форуме.

14-16 ноября 2007 года в г. Сыктывкаре проведен Северный Инвестиционный Форум, в ходе которого большое внимание было уделено обсуждению вопросов о роли государства, бизнеса и науки в стратегическом развитии регионов, рассмотрению динамики и перспектив развития экономики Республики Коми и её роли в экономике России. В рамках форума проведена выставка, где был представлен экономический потенциал Республики Коми.

Положительную роль в повышении инвестиционной привлекательности Республики Коми играют меры, предпринимаемые Правительством Республики Коми по поддержанию и повышению международного кредитного валютного рейтинга Республики Коми.

В частности по результатам работы Правительства Республики Коми с рейтинговым агентством «Fitch Ratings» 13 июня 2007 г. агентство «Фитч Рейтингз» изменило прогноз по международному и национальному долгосрочным рейтингам Республики Коми со «Стабильного» на «Позитивный».

В 2007 г. сохраняется оценка агентства «Moody's Investors Service»: долгосрочный кредитный рейтинг республики по международной шкале был подтвержден на уровне «Ва2» с прогнозом «Стабильный».

В ходе Северного инвестиционного форума состоялась презентация отчета о кредитном рейтинге и рейтинге инвестиционной привлекательности Республики Коми на 2008 год отечественными рейтинговыми агентсвами «Эксперт РА» и «АК&М» (табл. 3).

В целях стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов Республики Коми 18 мая и 25 октября 2007 года проведены Конкурсы инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности, претендующих в 2007 году на субсидирование из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов создания новых или модернизации действующих производств.

Таблица 3 Инвестиционные рейтинги Республики Коми

Международное рейтинговое агентство «Moody's Investors Service»	«Ва2» / прогноз «Стабильный»
Международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings»	Международный долгосрочный рейтинг «ВВ-» / прогноз «Позитивный»; Национальный долгосрочный кредитный рейтинг «А+(rus)» / прогноз «Позитивный»
Консорциум «Эксперт РА-АК&М»	«А+» / прогноз «Позитивный»

По итогам конкурсного отбора по семи инвестиционным проектам (представленным организациями ОАО «Комитекс», ООО «Комитекс ЭКО», ООО «Лесозаготовительная компания», ООО «Лес-Экспо» и ОАО «АЭК «Комиэнерго»), принято решение об оказании за счет средств республиканского бюджета Республики Коми государственной поддержки в форме субсидий на общую сумму 9,6 млн. рублей.

Продолжена работа с уполномоченными федеральными структурами по вопросу оказания за счет средств федерального бюджета государственной поддержки социально-значимых, наиболее капиталоемких проектов Республики Коми:

- в рамках реализации проекта строительства новой железнодорожной магистрали Соликамск-Гайны-Сыктывкар-Карпогоры-Архангельск («Белкомур») принята Комплексная программа промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Проект также включен в стратегию развития ОАО «Российские железные дороги» до 2030 года;