Управление инвестициями в лесном комплексе республики Коми (на примере Республиканского фонда "Коми регионального фонда поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова")

- инвестиционный проект расширения целлюлозного производства ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» - «СТЕП» предложен правительству Республики Коми к включению в федеральный Перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

- в рамках Федеральной Адресной Инвестиционной Программы (ФАИП) осуществлялось финансирование проекта «Строительство автомагистрали Санкт-Петербург-Архангельск-Котлас-Сыктывкар-Кудымкар-Пермь с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску»;

- проекты по созданию на территории региона целлюлозно-бумажного комбината в Удорском районе Республики Коми и лесопромышленного комплекса в Троицко-Печорском районе Республики Коми рекомендованы Правительству Российской Федерации для включения в Федеральную целевую программу «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению лесных массивов до 2015 года» с целью получения государственных гарантий и финансирования части проекта [36].

3.2 Инвестиционная программа «Развития лесопромышленного комплекса» на 2005-2008 годы

В Республике Коми была создана подпрограмма (приложение 9), целью которой является создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в лесной сектор экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) содействие привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс;

2) содействие увеличению площади экономически доступных лесов;

3) содействие выходу продукции лесопромышленного комплекса на внешний рынок;

4) стимулирование деятельности малого бизнеса;

5) содействие кадровому обеспечению лесопромышленного комплекса.

Главной задачей Подпрограммы является разработка и осуществление комплекса мероприятий, благодаря которым в республике будут сформированы условия для привлечения инвестиций в лесной сектор экономики. Только благодаря притоку инвестиций в крупные проекты по глубокой переработке древесины будет обеспечен выход лесопромышленного комплекса республики из кризиса, стабилизация и последующее развитие производства. Поэтому подпрограммой предусматриваются мероприятия, направленные на создание механизмов работы с инвестиционными проектами. Подпрограммой предусматривается три метода поддержки инвестиций: разработка проектов обоснования инвестиций по конкретным проектам создания производств, представляющим интерес для Республики Коми; разработка типовых проектов обоснования инвестиций по перспективным видам производств; формирование и продвижение инвестиционных площадок. Под инвестиционными площадками понимается определение мест размещения определенных видов производств, закрепление за данными площадками форм и видов государственной поддержки инвестиций, обеспечение инвесторов необходимой информацией о экономически доступных лесных ресурсах, и других ресурсах, необходимых для создания и развития производств по глубокой переработке древесины.

Инвестиционная привлекательность лесопромышленного комплекса появится только тогда, когда начнется строительство лесовозных дорог круглогодичного действия. На сегодняшний день ситуация такова, что большая часть лесного фонда сосредоточена в отдаленных северных районах, однако инфраструктура в этих районах не налажена, и возникает масса трудностей при заготовке и доставке леса.

В связи с этим, следующей важной задачей подпрограммы является стимулирование строительства лесных дорог, благодаря чему появится возможность осваивать новые участки лесосечного фонда круглогодично. Для решения поставленной задачи предусмотрены мероприятия, направленные на привлечение инвестиций в строительство лесовозных дорог, разрабатываются схемы транспортного освоения лесосырьевой базы, методика оценки экономической доступности лесных ресурсов и проекты строительства лесовозных дорог круглогодичного действия.

Продвижению лесной продукции на экспорт способствует сертификация лесов в соответствии с требованиями международного рынка к стандартам ведения лесопользования и лесного хозяйства. Поэтому следующей задачей подпрограммы является содействие сертификации лесов республики.

Малый и средний бизнес играет градообразующую роль в лесных районах Республики Коми, формирует основную налоговую базу и занятость населения многих населенных пунктов, что дает основание для стимулирования их деятельности в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности.

Численность работников комплекса по сравнению с 1996 г. сократилась почти на треть, но все еще остается выше нормативной и отличается от зарубежной на аналогичных производствах на порядок. Спад производства привел к тому, что жители лесных поселков теряют квалификацию и конкурентоспособность на рынке труда, в то же время лесной бизнес испытывает острый недостаток необходимых специалистов, поэтому необходимо решить задачу кадрового обеспечения лесного комплекса республики.

Необходимость в подготовке Подпрограммы «Развития лесопромышленного комплекса» на 2005-2008 годы имела следующие предпосылки (табл. 4).

Во-первых, в 2005 году закончилось действие Региональной программы развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса Республики Коми на 1997-2005 годы.

Таблица 4 Система подпрограммных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (год)	Объем финансирования (тыс. руб.)	Бюджето -получатели
			всего	В том числе по годам
				2006	2007	2008
1. Мероприятия направленные на привлечение инвестиций
1	Выбор и обоснование инвестиционных площадок для строительства предприятий различной мощности по переработке древесины	2006	1000	1000	-	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
2	Разработка и экологическая экспертиза проекта обоснования инвестиций в строительство Троицко-Печорского целлюлозно-картонного комбината	2006-2007	6200	5900	300	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
3	Разработка типового проекта и подготовка проектно-сметной документации обоснования инвестиций в строительство завода по производству топливных гранул	2007	850	-	850	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
4	Разработка типового проекта обоснования инвестиций в строительство завода по производству клееного щита	2007	400	-	400	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
5	Разработка типового проекта обоснования инвестиций строительства завода по производству плит МДФ	2007	600	-	600	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
6	Разработка типовых проектов по организации малых лесоперерабатывающих производств, ориентированных на размещение в зоне лесной периферии республики.	2007-2008	500	-	200	300	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми
7	Формирование информационных пакетов, создание презентационной документации по инвестиционным площадкам и проектам, ориентированных на отечественных и зарубежных инвесторов.	2006-2007	2000	1000	1000	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
	Всего		11550	7900	3350	300
2. Мероприятия направленные на увеличение экономической доступности лесов
8	Разработка республиканской методики оценки экономической доступности лесных массивов и проведение оценки.	2006	240	240	-	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
9	Проведение ежегодного мониторинга экономической доступности лесных массивов, с учетом изменения конъюнктуры рынка и других факторов	2007-2008	200	-	100	100	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
10	Разработка схемы развития сети лесовозных дорог с учетом экономической доступности лесов	2006	450	450	-	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
11	Разработка проектов обоснования инвестиций в строительство лесовозных дорог по перспективным направлениям, проведение экологической экспертизы и подготовка проектно-сметной документации.	2007	3300	-	1650	1650	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
	ВСЕГО		4190	690	1750	1750
3. Мероприятия направленные на содействие выходу продукции лесопромышленного комплекса на внешний рынок
12	Разработка регионального стандарта сертификации по системе лесного попечительского совета (FSC)	2007	100	50	50		Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
13	Создание передвижной экспозиции, посвященной лесопромышленному комплексу Республики Коми. Участие в российских и зарубежных выставках, посвященных лесопромышленной тематике.	2006-2008	3000	1000	1000	1000	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
	Всего		3100	1050	1050	1000
4. Мероприятия, направленные содействие кадровому обеспечению лесопромышленного комплекса
14	Оценка текущего дефицита и прогнозных потребностей в кадрах ключевых производственных объектов, количества и качества трудовых ресурсов в местах их размещения	2006	500	500	-	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
15	Выработка оптимальных вариантов трудовой занятости населения в проблемных лесных районах	2007-2008	100	100	-	-	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
16	Организация обучения ведущих профессий лесопромышленного комплекса на базе существующих учебных заведений и повышение квалификации кадров	2006-2008	30000	10000	10000	10000	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
17	Проведение республиканских соревнований профессиональных вальщиков леса «Лесоруб» и других мероприятий, направленных на популяризацию и повышение авторитета лесных профессий.	2006-2008	900	300	300	300	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
	Всего:		31500	10900	10300	10300
5. Мероприятия, обеспечивающие ведение мониторинга состояния лесопромышленного комплекса
18	Мониторинг экономического состояния лесопромышленного комплекса, выполнение аналитических работ, раскрывающих текущее состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса Республики Коми. Сбор информации, необходимой для мониторинга выполнения программы.	2006-2008	1500	500	500	500	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми Министерство экономического развития Республики Коми
Всего		1500	500	500	500
Итого		51840	21040	16950	13850

Во-вторых, разрабатываемая «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми» на 2006-2010 годы и на период до 2015 года, требует обозначить ключевые направления долгосрочного развития базовых отраслей, в том числе лесопромышленного комплекса (приложение 2, … 8).

В результате выполнения подпрограммных мероприятий будут сформированы направления и механизмы регионального управления развитием лесопромышленного комплекса. Результат управленческой деятельности определяется постпрограммным эффектом, который выражается в изменении условий, способствующих росту экономических и социальных параметров лесопромышленного комплекса Республики Коми.

Реализация подпрограммы и комплексное решение поставленных задач, позволяет прогнозировать получение следующих результатов:

- формирование инвестиционного фонда,

- создание общедоступной информации об инвестиционных проектах и механизмах работы с ними. (Создание информационной базы об экономической доступности лесов позволит сориентировать лесную промышленность и потенциальных инвесторов, а так же разработать схему транспортного освоения лесных ресурсов).

В результате будут достигнуты следующие показатели.

1. Увеличение производства лесобумажной продукции в соответствии с потребностями экономики к 2008 году: объемов лесозаготовок до 8 млн.куб.м, картонно-бумажной продукции до 815 тыс.тонн, фанеры клееной до 320 тыс.куб.м, пиломатериалов до 950 тыс.куб.м, древесностружечных плит до 275 тыс.куб.м, древесноволокнистых плит до 24,9 млн.кв.м, плит средней плотности МДФ до 8,9 млн.кв.м;

2. Качественное улучшение товарной структуры производства (увеличение доли перерабатывающих отраслей до 88 % в общем объеме производства продукции лесопромышленного комплекса);

3. Увеличение уровня использования среднегодовой мощности по выпуску пиломатериалов (до 70%) и по вывозке древесины (до 85%);

4. Увеличение экспортного потенциала лесопромышленного комплекса (удельного веса лесопромышленного комплекса в валютной выручке республики до 30%; удельного веса экспорта основных видов лесобумажной продукции в объеме производства - пиломатериалов до 78%, фанеры клееной до 77 %, картонно-бумажной продукции до 58%);

5. Увеличение использования расчетной лесосеки до 31%, обеспечение сбалансированности технологической структуры лесоперерабатывающего производства с породно-размерным составом лесного фонда;

6. Увеличение доли сортиментной технологии заготовки древесины до 45%;

7. Увеличение объемов сертифицированной по системе FSC древесины, поставляемой перерабатывающим предприятиям, до 35%; интеграция сертификации лесозаготовок в общую цепочку сертифицированных процессов производства продукции глубокой переработки древесины;

8. Увеличение объема перерабатываемых отходов производства до 36%;

9. Сохранение и создание новых рабочих мест в сельской местности;

10. Обеспечение развития и увеличение доли малого бизнеса в лесопромышленном комплексе до уровня 25 - 30% от общего объема производства;

11. Повышение производительности труда в лесном комплексе (в том числе комплексной выработки на одного рабочего на лесозаготовках до 700 кубических метров или в 1,5 раза к уровню оценки 2005 года), рост средней заработной платы.

Результатом реализации задач и механизмов подпрограммы должно стать формирование условий для достижения устойчивого лесоуправления и лесопользования, то есть организация экономически доходного, экологически ответственного, социально ориентированного управления лесами и его использования с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем.

От реализации подпрограммы ожидается бюджетная, экономическая и социальная эффективность.

Бюджетная эффективность выражается в следующих направлениях.

~ развитии реального сектора экономики и создании условий для расширения доходной (налогооблагаемой) базы - прибыли, фонда оплаты труда, стоимости имущества;

~ развитии малого предпринимательства, являющегося потенциальным резервом для развития собственной доходной базы республики;

~ увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в консолидированный бюджет республики;

Экономическая эффективность выражается в следующих направлениях.

~ увеличении производственного потенциала отраслей лесопромышленного комплекса;

~ создании новых рабочих мест;

~ обеспечении доходности (прибыльности, рентабельности) лесопользования;

~ развитии малого бизнеса, в том числе индивидуального, как одного из важнейших регуляторов занятости экономически активного населения, увеличении его доли в формировании объемов промышленного производства, повышении социальной эффективности его деятельности;

~ создании нормативной правовой базы, отвечающей современным требованиям лесоуправления и лесопользования;

~ достижении баланса интересов участников лесных отношений в использовании экономического потенциала леса, его экологических и социальных функций;

Социальная эффективность выражается в следующих направлениях.

~ обеспечении (повышении) занятости местного населения, в том числе коренного населения сельской местности;

~ улучшении условий труда работающих;

~ повышении качества трудовых ресурсов и эффективности их использования;

~ формировании и реализации кадровой политики с учетом перспектив развития лесопромышленного комплекса; создании эффективной системы кадрового обеспечения предприятий, в первую очередь, квалифицированных рабочих кадров, для управления техникой нового поколения; переподготовке и переобучении высвобождаемых в результате внедрения новой техники работающих;

~ эффективном территориальном развитии (устранении диспропорций в развитии лесопромышленных узлов);

~ улучшении социально-психологического самочувствия населения лесных поселков и сел.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 51840 тыс. руб., с разбивкой по направлениям, представленным в таблице 5.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации подпрограммы.

Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению подпрограммы, а также контроль за выполнением ими мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Коми (приложение 10) [36].

Таблица 5 Объемы финансирования инвестиционных программ

Наименование направления	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам:
		2006	2007	2008
1	2	3	4	5
I. Мероприятия, направленные на привлечение инвестиций, из них на:	11550	7900	3350	300
· проектно-исследовательские работы	8550	5900	2350	300
· научно- исследовательские работы	1000	1000	0	0
· прочие нужды	2000	1000	1000	0
II. Мероприятия, направленные на увеличение экономической доступности лесов, из них:	4190	690	1750	1750
· проектно-исследовательские работы	3300	0	1650	1650
· научно- исследовательские работы	690	690	0	0
· прочие нужды	200	0	100	100
III. Мероприятия, направленные на содействие выходу продукции лесопромышленного комплекса на внешний рынок, из них:	3100	1050	1050	1000
· проектно-исследовательские работы	0	0	0	0
· научно- исследовательские работы	100	50	50	50
· прочие нужды	3000	1000	1000	1000
IV. Мероприятия, направленные на содействие кадровому обеспечению лесопромышленного комплекса, из них:	31500	10900	10300	10300
· проектно-исследовательские работы	0	0	0	0
· научно- исследовательские работы	600	600	0	0
· прочие нужды	1740	10300	10300	10300
V. Мероприятия, обеспечивающие ведение мониторинга состояния лесопромышленного комплекса, из них:	1500	500	500	500
· проектно-исследовательские работы	0	0	0	0
· научно- исследовательские работы	0	0	0	0
· прочие нужды	1500	500	500	500
Всего	51840	21040	16950	13850
· проектно-исследовательские работы	11850	5900	4000	1950
· научно- исследовательские работы	2390	2340	50	0
· прочие нужды	37600	12800	12900	11900

3.3 Примеры управления инвестициями на лесопромышленных предприятиях РК (ООО «ИлимСеверЛес», ООО «Лузалес», ООО «Койгородский лесокомбинат»)

Управление инвестиционной деятельностью ООО «ИлимСеверЛес».

«Илим Палп энтерпрайз» является на сегодняшний день одной из крупнейших в России лесопромышленных корпораций. В ее состав входят такие гиганты лесной промышленности страны, как Братский и Усть-Илимский лесопромышленные комплексы, а также Котласский целлюлозно-бумажный комбинат. Управляющей компанией лесного бизнеса является ООО «ИлимСеверЛес».

В настоящее время в ООО «ИлимСеверЛес» входит 18 лесозаготовительных предприятий, 15 из которых расположены в восьми районах Архангельской области, три - в Республике Коми. Это «СеверЛес» (поселок Каджером Печорского района); «ИлимСеверКомиЛес» (г. Сосногорск); Боровское ЛПХ ( Ухтинский район).

ООО «ИлимСеверЛес» закупает древесину у независимых поставщиков. География таких поставок обширна- Республика Коми, Кировская, Вологодская и Архангельская области: всего свыше 200 поставщиков. Сегодня 40% лесообеспечения Котласского ЦБК - собственные лесозаготовки, а 60% - закупленная древесина.

Задачей ООО «ИлимСеверЛес» является доведение собственных лесозаготовок к 2007 году до четырех млн кубометров древесины, что позволит управлять себестоимостью сырья, уменьшать ее, регулировать затраты. Прибыль от деятельности, по решению акционеров, будет направляться на развитие собственных леспромхозов.

В ООО «ИлимСеверЛес» за каждым работником, начиная от вальщика леса и заканчивая специалистами, директорами структур закреплена ответственность за его участок деятельности.

В 2003 году ООО «ИлимСеверЛес» удалось снизить цены на древесину при ее постоянной тенденции роста, а за первый квартал 2004 года - выйти на бюджетный уровень цен и при этом заработать неплохую прибыль.

В Республику Коми ООО «ИлимСеверЛес» пришло с новыми скандинавскими технологиями фирмы «Тимберджек». Их цель - заготавливать в Коми миллион кубометров древесины. «СеверЛес» и Боровское уже имеют скандинавские комплексы (харвестеры и форвардеры). В г. Сосногорск направлена пока российская лесозаготовительная техника, а после обучения работников в Финляндии будут внедряться комплексы «Тимберджек».

В 2003 году 250 млн. долларов было направлено на обновление техники и приобретение комплексов «Тимберджек», их в ООО «ИлимСеверЛес» восемнадцать. Благодаря новым технологиям себестоимость кубометра древесины ниже в два раза, чем при использовании старых технологий.

Введение должности диспетчера. Его рабочее место оборудовано современными технологиями. В кабинах лесовоза (таких около 20) установлен ящик-счетчик («черный ящик»), который фиксирует километраж, считывает расход топлива, что позволяет контролировать траекторию перемещения машины и ее эксплуатацию. Эта система стала интересна и предприятиям-перевозчикам, так как все нуждаются в экономном расходе топлива.

Инвестиционная программа 2004 г. ООО «ИлимСеверЛес» состояла из следующих очередей.

1) Инвестиции на обновление действующей техники и получение новой.

2) Финансирование приобретения еще 14 комплексов «Тимберджек», часть из которых уйдет в Коми.

3) Выделение 200 тыс. евро на обучение 80 операторов.

4) Создание сервисного центра для обслуживания техники и обучения. Для этого 7 человек отправили на обучение в Финляндию на фирму «Тимберджек» и приобрели тренажер - рабочее место оператора. Это полная имитация работы в лесу.

5) Выделение инвестиций в сумме восьми млн. руб. для подготовки терминала для отгрузки пиловочника, рассчитанного на мощность 250 тыс. кубометров древесины.

Управление инвестиционной деятельностью ООО «Лузалес».

Юридически ООО «Лузалес» оформлено 13 января 1999 года. Свою биографию начинало с Паневского лесопункта, затем - Кыддзявидского, и постепенно, углублялось в разработку массивов Прилузья.

Сейчас ООО «Лузалес» - крупное предприятие в составе 781 человек. Объем заготовки древесины на 2007 г. составил 420 тыс. кубометров. В плане на 2008 г. объем заготовки древесины довести до 560 тыс. кубометров.

ООО «Лузалес» достаточно ответственно и разумно выстраивало политику лесоэксплуатации. Вначале своей инвестиционной деятельности ООО «Лузалес» закупало поддержанную технику финской компании «Тимберджек». А сегодня имеет в наличии 26 единиц «Харвестеров» и «Форвардеров». Многофункциональную машина « Харвестер» по указанию оператора валит дерево, срезает сучья, кряжует и штабелюет его по сортиментам, а машина «Форвардер» грузит на себя пачки с пиломатериалами, вывозит к трассе и затем загружает на лесовоз. Таким образом, два оператора заменяют на лесной делянке рабочую бригаду. Производительность труда двух операторов составляет в сутки порядка 300 кубометров.

За пять лет ООО «Лузалес» построило более 40 км дорого. В 2008 году вложило средства на строительство 12 км лежневки, один километр которой обошелся в 900 тыс. руб. за счет собственной прибыли.

Управление инвестиционной деятельностью ООО «Койгородский лесокомбинат».

ООО «Койгородский лесокомбинат» является дочерним предприятием ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК». Годовой объем заготовки древесины достигает 380-400 тыс. кубометров. Койгородский лесокомбинат поставляет свою древесину не только на СЛПК, но и другим предприятиям для производства фанеры и продукции из пиловочника.

Главным направлением Койгородского лесокомбината является переход на сортиментную заготовку древесины на основе современных финских технологий. На делянках уже работают два Харвестера на базе отечественных тракторов, с помощью которых возможно снижение себестоимости заготовки леса.

Управление инвестиционной деятельности ООО «Койгородский лесокомбинат» направлено на реализацию следующих задач:

1) Доведение прогрессивной технологии заготовки древесины до конца 2006 года до 50% в общем объеме заготовки. Так, при финансовой поддержке ОАО «Монди СЛПК» решаются вопросы приобретения финского оборудования на условиях лизинга;

2) Наращивание объемов заготовки.

3) Повышение эффективности управления и снижения издержек производства.

4) Более оперативное маневрирование техникой и людскими ресурсами, улучшение управляемости и экономии средств, благодаря объединению двух лесопунктов (Кажимский и Воктымский) в одно структурное подразделение.

5) Инвентаризация лесов в Койгородском лесхозе при финансовой поддержке СЛПК как один из шагов к устойчивому управлению лесами. Инвентаризация связана с планами сертифицировать лесхоз, на территории которого работает Койгородский лесокомбинат. В 2005 году была проведена сертификация экспертами из американской компании «Смарвурд» в Койгородском лесхозе. Благодаря сертификации Койгородского лесокомбината продукция будет соответствовать европейским стандартам, что сказывается на цене заготавливаемой древесины.

6) Строительство лесовозных дорог.

В 2004 году ОАО «Монди СЛПК» в виде прямых инвестиций выделил 10 млн. руб. на строительство круглогодичной лесовозной дороги к так называемым « майским массивам», где находятся более 11 млн. кубометров спелых и перестойных насаждений.

7) Развитие сотрудничества с другими потребителями продукции.

8) Улучшение социально-экономической ситуации в Койгородском районе (борьба с бедностью, создание условий для работы, обучение работников).

4. Мероприятия, направленные на улучшение управления инвестициями лесного комплекса Республики Коми

4.1 Планирование инвестиций в строительство лесных дорог

Инвестиции в лесопереработку тесно взаимоувязаны с инвестициями в лесообеспечение. Для Республики Коми инвестиции в лесозаготовительное производство - это, прежде всего, инвестиции в строительство лесных дорог. Строительство дорог для развития лесопользования и лесного хозяйства - стратегическая региональная задача. Темпы и уровень интенсификации лесохозяйственного производства за счет строительства дорог и все связанные с эти преимущества для развития районов подготавливаются в комплексном документе - Генеральной схеме развития лесных дорог Республики Коми. Кроме того, эти стратегические задачи должны быть взаимоувязаны в различных отраслевых документах (Лесной план Республики Коми, Стратегия развития лесопромышленного Комплекса РК, Программа энергообеспечения и топливоснабжения).

Характеристика состояния сети лесных дорог Республики.

По состоянию на 01.01.2008г. протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Республики Коми составила 6069,8 км, в том числе с твердым покрытием 5272,9 км или 86,9 % от общей протяженности автодорог. В структуре дорог с твердым покрытием более 70% занимают дороги с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием.

Вместе с тем, автотранспортная структура Республики Коми не отличается высоким качеством из-за большой доли дорог переходного типа и грунтовых дорог. Так, дороги переходного типа занимают 25,9% общей протяженности дорог общего пользования или 1581 км. Медленно снижается протяженность грунтовых дорог, составивших на 01.01.2008 года 796,9 км.

Дорожная сеть Республики Коми на 01.01.2008 года оснащена 528 мостами общей протяженностью 22009 п.м., из них в капитальном исполнении -331 ед. или 62,6% от общего количества. Деревянные мосты, число которых на 01.01.2008г. составляет 197 ед., преобладают на территории Усть-Куломского, Удорского и Прилузского районов.

Для пропуска вод в основание автомобильных дорог уложено и поддерживается в рабочем состоянии 5217 железобетонных и металлических трубы общей протяженностью 86255,7 п.м. /36/.

Дорожное агентство финансирует содержание 18 наплавных мостов. В зимний период транспортную связь в сельской местности обеспечивают 25 ледовых переправ.

Лесовозные дороги предназначены для вывозки с лесосек круглого леса или деревьев до мест складирования и переработки. Обычно они примыкают к железнодорожным или водным путям, по которым древесина поставляется потребителям. Дороги бывают постоянными (магистрали и ветки) и временными (усы). Наиболее простой вид лесовозных дорог - грунтовые, на труднопроходимых участках которых устраивают лежневые покрытия из бревен. Более надежными считаются гравийные и щебеночные дороги, имеющие песчаную подушку и слой гравия или щебня. Также бывают лесовозные дороги сезонного действия - снежные, снежно-ледяные и ледяные. При их сооружении на грунт намораживают лед.

В настоящее время в лесном фонде РФ имеется 1,6 млн. км лесных дорог. Из них 30% - дороги общего пользования, 70% - лесовозные и лесохозяйственные. Автомобильные дороги с твердым покрытием составляют всего 11% общей протяженности лесных дорог, а грунтовые дороги круглогодичного действия - 32%.

Протяженность всех дорог на 1 тыс. га лесного фонда в целом по России составляет 1,2 км. В регионах Сибири и Дальнего Востока этот показатель значительно меньше, что является основной причиной недоступности больших площадей лесного фонда для промышленной эксплуатации запасов древесины. С учетом зарубежного опыта в зоне лесопромышленной эксплуатации протяженность лесных дорог должна составлять от 8 до 10 км на 1 тыс. га лесов, а в зоне интенсивного ведения лесного хозяйства в европейской части России - от 9 до 14 км. Существующая протяженность лесных дорог в настоящее время значительно ниже ориентировочных показателей.

Республика Коми, являясь одним из развитых промышленных российских регионов, располагает, обширной площадью лесного фонда, занимающего почти 39 млн. га, или 93 процента территории Коми. Земли, покрытые лесом, составляют 72 процента общей площади республики, лесистость - одна из наибольших среди российских регионов и сравнима с такими европейскими странами как Финляндия и Швеция. Примечателен также и тот факт, что по запасам древесины Коми лидирует и в сравнении с регионами Северо-Западного федерального округа. На долю республики приходится около трети запасов лесных ресурсов округа (Таблица 6).

В ЛПК Республики Коми в 2007 году произведено 5,1 процента от всей произведенной в стране деловой древесины. Это 6 место по производству продукта в России, или 15,6 процента от уровня производства Северо-Западного федерального округа (6 место). В Коми выпущено 3,4 процента от общего объема пиломатериалов России (8 место), или 12,2 процента в CЗФО (4 место), фанеры 12,5 процентов в России (1 место), или 32,3 процента в CЗФО (1 место). Работающий в республике целлюлозно-бумажный комбинат «Монди Сыктывкарский ЛПК» является лидером на рынке офисной (30 процентов) и офсетной (45 процентов) бумаги в России. Но РК имеет самый низкий показатель по плотности дорог с твердым покрытием.

Таблица 6 Сравнительная характеристика

Регион, страна	Площадь, тыс.кв.км.	Население, млн.	Расчетная лесосека, млн. кбм	Плотность дорог с твердым покрытием, км. на 1000 кв.км.
Швеция	412	9	85	930
Финляндия	338	5	75	1067
Республика Коми	417	1	27	13
Архангельская область	413	1,3	20	13
Вологодская область	146	1,2	16	78
Республика Карелия	181	0,8	9	37
Новгородская область	55	0,7	9	159
Ленинградская область	86	1,7	7	127
Псковская область	55	0,7	2	180
Мурманская область	145	1	0,5	17

В Республике Коми протяженность лесных дорог составляет 0,9 км на 1 тыс. га.

Лесные дороги Республики, построенные в 70-е годы, практически не выдерживают современную технику, которая делает лесной бизнес рентабельным. Сегодня мы стоим перед дилеммой - окончательно разбить дороги, которые имеем, или ограничить приход новой техники в регион, что не даст возможности развиваться, удовлетворить амбиции лесопромышленников и требования времени.

В то же время, с 1996 по 2004 годы республиканское Дорожное агентство приняло на баланс от предприятий лесной отрасли 1130 километров дорог, которые теперь имеют статус трасс общего пользования. Их содержание ежегодно обходится республиканскому бюджету в 75-80 миллионов рублей.

Проблема строительства лесных дорог.

Существует множество проблем, связанные со строительством лесных дорог, в частности проблемы истощения лесфонда близ дорог круглогодичного действия, которые в свою очередь находятся в неудовлетворительном состоянии. Так же существует целый ряде бесхозных лесовозных магистралей, которые не вовлечены в оборот и разрушаются. При этом и государство, и бизнес заинтересованы в увеличении доступности лесов. Одним это необходимо для эффективного ведения лесного хозяйства, проведения противопожарных мероприятий, социальной поддержки сельчан. Другим нужны новые лесные массивы.

Самостоятельно бизнесу не потянуть строительство магистральных дорог круглогодичного действия. Ведь сегодня один километр такой дороги обходится, по разным оценкам, от полутора до трех миллионов рублей. И стоимость работ постоянно растет. Поэтому-то лесное бизнес-сообщество выступило с предложением о консолидации усилий правительства республики и деловых кругов. В качестве первого шага предложена разработка проекта генеральной схемы развития сети лесных дорог в составе Лесного плана РК, определяющего основные направления лесопользования на 10-летнюю перспективу. Проект схемы позволит определить, куда нужно строить дороги, как это сделать с минимальными затратами. Общая стоимость работ по подготовке проекта генеральной схемы составляет четыре миллиона рублей. При этом два миллиона рублей выделяются в качестве субвенций из федеральной казны, миллион предоставляют лесопромышленники, еще один миллион поступит из республиканского бюджета. Сегодня от ведущих лесных предприятий уже получены средства в размере 670 тысяч рублей. Создана рабочая группа, в состав которой вошли проектировщики, лесопромышленники, лесохозяйственники, специалисты заинтересованных министерств и ведомств. Группа экспертов проекта в январе-феврале 2008 года посетила районы, где активно ведется лесозаготовка, прошли совещания с участием представителей органов местного самоуправления, населения, арендаторов лесных участков. Члены рабочей группы посетили Прилузский, Койгородский, Усть-Куломский, Усть-Вымский, Сыктывдинский, Корткеросский, Княжпогостский, Сысольский, Удорский и Троицко-Печорский районы. В Ухте было проведено совместное совещание по Ухтинскому, Сосногорскому, Вуктыльскому, Печорскому и Ижемскому районам.

После детального изучения состояния сети лесных дорог республики, подробного картографирования участков, использования данных космического мониторинга, топографических материалов и натурного обследования, описания маршрутов вывозки древесины, расчетов грузооборота, перечня хозяйствующих субъектов, а также выполнения эскизных проектов коридоров дорог подрядчик проекта - ГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды РК» приступит к составлению схемы. Каждое проектное решение будет подкреплено экономической оценкой обоснованности инвестиций с учетом бюджетной и коммерческой эффективности.

Члены рабочей группы выберут приоритетные варианты реконструкции существующих магистралей и строительства дорог в неосвоенные массивы. При их отборе будут учитываться не только пожелания участников лесных отношений, стоимость строительства дорог и доступная расчетная лесосека, но и прогноз по наличию строительных материалов, сведения о перспективах развития населенных пунктов, предполагаемые налоговые поступления и платежи за лес на корню, нагрузка на смежные дороги общего пользования. Полностью подготовить генеральную схему развития лесных дорог планируется к маю-июню 2008 года.

Сегодня необходимо продумывать строительство дорог с учетом интересов жителей и предпринимателей не одного, а нескольких районов. Например, необходима связка дорог Корткеросского и Усть-Куломского районов. Во-первых, нуждается в твердом покрытии дорога общего пользования Богородск - Нившера, требуется строительство нового моста через реку Нившеру. Затем необходимо построить дорогу от Нившеры до участка близ Диасерьи Усть-Куломского района с выходом на дорогу Пузла - Крутая, которая будет одним из участков перспективной магистрали Сыктывкар - Троицко-Печорск. Это позволит включить в оборот лесной фонд с ежегодной расчетной лесосекой в 500 тысяч кубометров. На встречах обсуждались проблема строительства дороги Усть-Лэкчим - Уръель в Корткеросском районе. С появлением этой дороги лес, заготавливаемый на левом берегу Вычегды, можно будет везти прямо на Корт-керос и Сыктывкар и не делать крюк через Усть-Кулом. Проблема лишь в отсутствии средств на эти цели. В такой ситуации решением вопроса мог бы стать механизм частно-государственного партнерства. К примеру, ОАО «Монди СЛПК» предлагает привлечь на строительство дорог 35 миллионов евро. Из них десять миллионов из собственных средств, а 25 - кредит ЕБРР под гарантию Правительства РК. Аналогичные схемы финансирования возможны и с участием других крупных лесопользователей.

Останутся нерешенными вопросы по отводу карьеров, необходимых при дорожном строительстве, увеличению грузоподъемности дорог и мостов общего пользования для проезда по ним тяжеловесной лесной техники и другие. Трудно себе представить, но по закону порядок отвода и эксплуатации карьера для добычи песка приравнивается к порядку оформления документов на добычу угля или бокситов! Чтобы получить официальное разрешение на ввод карьера в работу, требуется не менее одного года согласований с различными министерствами и ведомствами и до 500 тысяч рублей. Тем не менее, генеральная схема задаст вектор развития лесных дорог республики. На базе реконструированных и вновь построенных дорог станет возможным хотя бы попасть в труднодоступные участки приспевающего и спелого леса, в котором последние рубки проводились в 30-х годах прошлого века, или на те участки, где проводились выборочные рубки. В этих лесах вполне реально заниматься интенсивным лесопользованием. То есть проводить не только рубки ухода, прореживание, но и рубки главного пользования. Из этих массивов арендатор долго не уйдет, если будет следовать принципу непрерывного, неистощительного лесопользования и проводить лесохозяйственные мероприятия по опыту финских коллег. Тогда с каждого километра дороги лесопользователь сможет «собирать урожай» всю оставшуюся жизнь, а значит, вложения в дорожное строительство и реконструкцию оправдаются не раз. Это более перспективный путь, нежели тот, что практиковался ранее, когда приходили в лес, строили лесные поселки, вырубали все и уходили. Сегодня идет интенсивный рост на бывших вырубках, поэтому нужно применять более эффективные схемы лесопользования и ухода за лесом.

Планы, по строительству нескольких мегапроектов в лесной сфере - «Степ» и строительство лесоперерабатывающих комбинатов на Удоре и в Троицко-Печорске реально могут столкнуться с проблемой нехватки леса в процессе воплощения в жизнь данных проектов.

Да и число желающих заниматься лесным бизнесом растет день ото дня. Под каждый проект необходима солидная расчетная лесосека, которую без дорог не освоить. К примеру, под будущий Троицко-Печорский ЛПК требуется 6,5 миллиона кубометров леса, под «Степ» - 4 миллиона кубометров, по Удорскому комбинату - 2,7 миллиона кубометров. При этом объем переработки древесины только на целлюлозно-бумажную продукцию увеличится с трех до 11 миллионов кубометров. Кроме того, есть ряд инвестиционных проектов по строительству крупных деревообрабатывающих предприятий с объемом переработки по миллиону кубометров сырья каждый. Понятно, что в перспективе интересы крупных лесопользователей будут пересекаться. Обеспечить лесными ресурсами будущие комбинаты реально, но с привлечением лесных ресурсов из других регионов. Сегодня на уровне Правительства РК уже решается вопрос о резервировании лесных участков под приоритетные инвестиционные проекты [34].

Развитие дорожной сети выгодно, прежде всего местным властям. Ведь на участки леса близ дорог, которые будут выставляться на аукцион или передаваться в краткосрочное пользование, будет выше спрос, а значит и аукционная цена будет выше. А эти доходы поступают непосредственно в бюджет республики, а со временем и в бюджеты муниципалитетов. Таким образом, государство через плату за лес на корню и налоги сможет вернуть вложенные в дорожное строительство средства. В любом случае последнее слово в процессе утверждения генеральной схемы развития лесных дорог - за властями республики, которые будут принимать решение исходя из интересов конкретных территорий.

Обоснование эффективности инвестиционных вложений в строительство лесовозных дорог.

Исходные данные и обоснование приводится в таблице 7.

Таблица 7 Исходные данные и обоснование эффективности инвестиционных вложений в строительство лесовозных дорог

Показатель
1. Планируемый объем лесозаготовок в РК в 2015 году*	13 млн. м3 в год
2. Средний запас арендных лесосек на 1 га**	130 м3
3. Ежегодные размеры вырубаемой площади	100 тыс. га.
4. Средняя протяженность строящихся лесных дорог на 1 тыс. га леса	10 км.
5. Ежегодные объемы строительства дорог	1000 км.
6. Средняя стоимость лесных дорог на 1 км.	2,5 млн. руб.
7. Общий объем затрат на строительство лесных дорог	2500 млн. руб.
8. Чистый доход от ежегодного размера вырубаемой площади	375000 млн. руб.

*- по данным «Стратегии лесопромышленного комплекса на период до 2015 года»,

** - по данным Комитета лесов Республики Коми

Таким образом, строительство только одного километра лесовозной ветки позволит вовлечь в эксплуатацию 100 гектаров, или 13 тысяч кубометров хороших лесов. Для предпринимателя это от пятисот тысяч до миллиона рублей чистого дохода ежегодно в течение пяти лет. Бюджетная эффективность от увеличения транспортной доступности лесов исчисляется в размере 0,3-0,4 миллиона рублей налоговых доходов ежегодно в течение пятилетки, без учета налога на прибыль. Кроме того, увеличение аукционных цен на лес на 150-200% позволит разово увеличить поступление платежей за древесину в казну республики до 2,5-3,5 миллиона рублей в год. Для магистральной дороги объем вовлекаемого в эксплуатацию леса, а значит и экономический эффект, значительно выше. Экономическая эффективность строительства дорог очевидна.

4.2 Организация привлечения инвестиций в проекты по использованию отходов лесозаготовок, лесопиления и деревообработки

Одной из принципиальных стратегических задач, стоящих перед лесным комплексом республики, является опережающее привлечение инвестиций в проекты по глубокой переработке мелкотоварной и низкосортной древесины, а также более полное и эффективное использование отходов лесопиления и деревообработки.

В настоящее время из 100 м³ заготовленной древесины, 60 - 80 м³ представлены в виде мелкотоварной и низкосортной древесины. (Средний выход пиломатериалов 20%, так как древостой на 70% перестойный). Состав мелкотоварной древесины приблизительно 60% хвойные породы и 40% лиственные породы. Кроме того, при лесопилении образуется до 45% различных древесных отходов, включая энергетические, что в настоящее время составляет около 650 тыс. м³ в год. Конечно, часть отходов используется в целлюлозном и плитном производстве, часть идет на энергетические нужды, но около 200-250 тыс. м³ практически не используется, снижая тем самым экономическую эффективность действующих производств. Поэтому, создание крупных мощностей по глубокой переработке древесины для развития лесопромышленного комплекса, повышение его экономической эффективности - весьма важная задача.

Исходя из этого Министерством промышленности Республики Коми, за счет бюджетных средств разработан проект обоснования инвестиций в строительство Удорского целлюлозного завода мощностью 500 тыс. тонн товарной хвойной беленой целлюлозы в год. Проект капиталоемкий, требующий привлечения около 800 млн. долларов США. Завод можно построить и пустить в течении 6 лет, проект окупится за 11 лет с начала инвестиций. Осуществление этого проекта позволило бы увеличить в 2 раза объемы лесопользования, расширить возможности развития производств по лесопилению и деревообработке на территории республики, повысить экономические результаты всех действующих предприятий лесного комплекса за счет большей сбалансированности породно-размерного состава сырья и структуры его переработки.

Но не только крупные предприятия могут иметь возможность своего развития на территории республики. Большую перспективу развития имеют лесопильные и деревообрабатывающие производства, предприятия по производству различных плит, основой которых является древесина.

Интеграция лесоперерабатывающих компаний и инвестиции в лесную отрасль способны сделать отечественные предприятия конкурентоспособными, только необходимы серьезные правовые обеспечения отрасли. А так же необходимо стимулировать структурные преобразования в отрасли: в стране преобладают мелкие бизнес-структуры, которые не в состоянии справиться с глубокой переработкой древесины, поэтому необходимо стимулировать интеграцию предприятий [25].

Большим препятствием в привлечении инвестиций в ключевые объекты по глубокой деревообработке продолжает являться лесное законодательство России.

Развитие биоэнергетики должно строиться не на лесных ресурсах как таковых, а на тех ресурсах, которые можно эффективно использовать сегодня и в ближайшее время: отходы лесозаготовки и деревопереработки (рис. 10.) [43].

Биомасса лесосечного фонда включает в себя: ликвидную древесину, малоценную древесину, отходы кроны (сучья, ветки, вершины, древесная зелень), пни и корни, кору, а вывозится круглый лесоматериал.

Ценным признается только ствол дерева, причем иногда лишь лучшая его часть. Доля стволовой древесины от всей биомассы дерева составляет около 65%. Оставшиеся 35% считаются отходами и не вовлекаются в переработку. При этом сучья, ветви и вершины образуют 9,8% биомассы, древесная зелень - 5,2%, пни и корни - 12,3%. кора - 7,7%. Очевидно, что не все эти отходы могут быть использованы: в лесозаготовительном процессе необходимо выполнять экологические и лесоводственные требования. Однако даже с учетом этих ограничений масса отходов, которым можно было бы найти применение в теплоэнергетике, составляет около 34 млн. тонн, или 98х10⁶ МВ/ч (данные за 2005 год).



165

Рис. 10. Формирование спроса

Для успешного использования лесозаготовительные отходы должны быть переработаны в топливную щепу. Существует много наработанных технологических схем заготовки и использования щепы. Встречаются технологии, когда измельчение на щепу происходит в лесу, причем как на временных складах хранении, так и непосредственно у пня, в процессе заготовки древесины. Однако из-за того что щепа имеет малую насыпную плотность, а уровень развития и качество дорожной сети в России оставляют желать лучшего, более целесообразным нам видится доставка уплотненных лесосечных отходов с лесосеки напрямую к котельным и их переработка на щепу вблизи (или непосредственно на территории) этих котельных.

Конечно, древесное топливо не всегда может конкурировать с ископаемыми видами. Прежде всего, оно проигрывает по теплотворной способности, которая в 1,5-2 раза меньше, чем аналогичные показатели угля, нефти и газа. Однако этот уголь нужно сначала доставить до потребителя не за одну тысячу километров, вручную заложить в топку; и КПД от его сгорания будет до 15% меньше, чем от сжигания щепы. Попутно от сжигания угля получается целый букет парниковых газов и значительная доля шлака, который необходимо утилизировать. Древесина же имеет большое преимущество: она представляет собой экологически нейтральный вид топлива - биотопливо. При его применении в энергетике снижаются выбросы парниковых газов, что существенно для стран, имеющих высокий уровень эмиссии [43].

В настоящее время, принято следующее определение топливных гранул. Пеллеты - это небольшие цилиндрические прессованные изделия диаметром 4-25мм, длиной 2-10 мм, переработанные из высушенных остатков деревообрабатывающего и лесопильного производства или из других органических отходов.

Топливные гранулы могут быть древесными (из любых пород древесины, включая чисто лиственные гранулы), из лузги подсолнечника, соломы, куриного помета и другого. Для многих компаний производство гранул - это завершающая стадия основного бизнеса: деревообработки или лесопиления.

Гранулы, как правило, делятся на промышленные гранулы и гранулы для частных потребителей. Промышленные гранулы используются на больших ТЭЦ и в котельных для производства теплоэлектроэнергии для населенных пунктов и предприятий. В процессе использования на ТЭЦ гранулы обычно измельчаются.

Гранулы для частных потребителей применяют для отопления индивидуальных жилых домов, продаются они в мелкой расфасовке по несколько килограммов. Их можно найти в супермаркетах и на бензоколонках Европы. Цены в розницу достигают 470 евро за тонну. Сейчас в порте Санкт - Петербурга гранулы продаются в среднем по цене 110-120 евро за тонну. За год цена на эту продукцию выроста на 25 %. Себестоимость производства гранул в России составляет примерно 50 евро за тонну [25].

Древесные гранулы имеют огромные преимущества по сравнению с традиционными видами топлива:

· теплотворная способность их составляет 4,3 - 4,5 кВт/кг, что в 1,5 раза больше, чем у древесины и сравнима с углем;

· конструктивные особенности печей позволяют автоматизировать процесс получения необходимого количества тепловой энергии;

· при сжигании 2000 кг топливных гранул выделяется столько же тепловой энергии как и при сжигании: 3200 кг древесины, 957 м3 газа, 1000 л дизельного топлива, 1370 л мазута.

Как вид топлива древесные гранулы рассматривают в Европе как «топливо будущего» или «топливо с уверенностью в будущем». Чем обусловлен такой интерес к этому виду топлива?

Таблица 8 Сравнительные характеристики видов топлива

Вид топлива	Теплота сгорания МДж/кг	% серы	% золы	Углекислый газ кг/ГДж
Каменный уголь	15 - 25	1-3	10 - 35	60
Двигательное топливо	42,5	0,2	1	78
Мазут	42	1,2	1,5	78
Щепа древесная	10	0	2	0
Гранулы (пеллеты, брикеты) древесные	17,5	0,1	1	0
Гранулы торфяные (пеллеты, брикеты)	10	0	20	70
Гранулы (пеллеты, брикеты) из соломы	14,5	0,2	4	0
Природный газ	35 - 38 МДж/м3	0	0	57

Во-первых, древесные гранулы, как производные от древесины, являются безопасным сырьем. А такое топливо, как нефть или газ, будут с каждым годом расти в цене и вскоре закончатся.

Во-вторых, древесные гранулы обладают высокой энергоконцентрацией при незначительном занимаемом объеме. Кроме того, пеллеты могут перемещаться в автоматических печах и могут вдуваться на склад и транспорт. В-третьих, пепел может использоваться как удобрение. Зола составляет до 1% от массы топлива. Пепел убирается в современных печах и котлах раз в два года. В-четвертых, так как гранулы обладают высокой насыпной массой, требуется не много места для складирования. Для отопления пеллетами дома площадью 150 м2 требуется всего 7,5 м3 гранул на один год.

Добавьте к этому снижение рисков пожара, взрывов, утечки при транспортировке, - и вы получите три кита, на которых базируется обоснование использования древесных гранул.