Оценка исполнения федерального бюджета в Республике Мордовия (на примере УФК по Республике Мордовия)

Заключение

Организация исполнения бюджета в соответствии с российским законодательством осуществляется через органы Федерального казначейства Минфина России либо региональные казначейства субъектов РФ и муниципальных образований.

Развитие казначейской системы, в настоящее время, остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса реформ бюджетной сферы.

Основное предназначение системы казначейского исполнения бюджета - оптимизация управления средствами всех структур, входящих в бюджетную систему Российской Федерации.

Анализ исполнения федерального бюджета Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия позволил нам дать оценку исполнения бюджета Республики Мордовия по доходам и расходам.

Проведенный анализ исполнения федерального бюджета по доходам показал, что налог на добавленную стоимость является основным источником доходов федерального бюджета на территории Республики Мордовия за весь исследуемый период. В 2009 году произошло снижение доходов в федеральный бюджет, на что повлиял ряд причин, главной из которых является финансовый кризис. Произошла отмена ЕСН с 1 января 2010 года, что повлияло на величину доходов федерального бюджета.

Анализ исполнения федерального бюджета по расходам позволил сделать следующий вывод, расходы бюджета за исследуемый период имеют тенденцию к увеличению, за исключением 2009 и 2010 гг., в эти периоды, произошло снижение расходов, приведены причины этого явления. Финансирование всех отраслей увеличилось, в большей степени на сферы здравоохранение, образование, а так же на социальные целевые программы.

Анализируя результаты проведенного опроса среди бюджетополучателей и работников УФК по Республике Мордовия можно сделать вывод, что сотрудниками Казначейства осуществляемая контрольная деятельность оценена более эффективной, нежели бюджетополучателями. При этом доли неэффективной и нейтральной оценок также ниже. Данное обстоятельство может свидетельствовать о недостаточно рациональной системе организации взаимодействия между казначейством и обслуживаемыми клиентами, о возможных проблемах в интерпретации бюджетополучателями отдельных положений по ведению осуществляемых операций.

В процессе исполнения федерального бюджета Российской Федерации задействовано значительное количество органов государственной власти. Основным из них является безусловно Федеральное казначейство РФ. Помимо него в этом процессе участвуют банковские учреждения; налоговые органы; иные администраторы определенных видов доходов, в числе которых таможенная система; совокупность главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Поэтому казначейскую систему исполнения федерального бюджета РФ необходимо исследовать как совокупность всех вышеуказанных участников, которые представляют собой основные элементы рассматриваемой системы. Вследствие этого изучение эффективности её функционирования в обязательном порядке предусматривает измерение качества работы каждого элемента по отдельности и их всех вместе во взаимодействии. Следовательно, необходимо применять соответствующие инструменты, обладающие комплексным характером.

Унификация инструментария казначейских технологий происходит по следующим направлениям - методологическое (разработка нормативно-правовых актов и административных регламентов), функциональное (кассовое планирование для управления ликвидностью, лицевые счета администраторов доходов), технологическое (журналы неисполненных документов, принцип «одного окна»), техническое (внедрение АСУ).

Говоря о развитии казначейских технологий необходимо отметить совершенно новые направления, к которым относятся модернизация механизмов санкционирования в условиях перехода к программному бюджету, разработка и внедрение новых механизмов управления ликвидностью единого казначейского счета (размещение средств единого казначейского счета на банковские депозиты и предоставление краткосрочных до 30 дней бюджетных кредитов субъектам РФ и муниципальным образованиям), переход на новый механизм предоставления целевых субсидий и субвенций, создание Официального сайта в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ, а также использование дебетовых пластиковых карт Казначейства.

Необходима новая модель управления и учета совершаемых расчетно ? платежных операций со средствами государственного сектора экономики на бюджетных счетах, открываемых в органах Федерального казначейства. Внедрение данной модели бюджетных платежей в условиях совершенствования системы расчетов Банка России позволит повысить ликвидность единых счетов публично-правовых образований, а также ЕКС в целом.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ. (с изм. и доп.). - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) Часть 1 [Электронный ресурс]: Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ. (с изм. и доп.) - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) Часть 2 [Электронный ресурс]: Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 2 от 05.08.2000 N 117-ФЗ. (с изм. и доп.) - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

4. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005 г. №94-ФЗ: [принят Государственной Думой 8 июля 2005 года] - М., 2012. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 08.05.2010 №83-ФЗ: [принят Гос.Думой 23 апреля 2010 г.]. - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

6. О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: (с изм. и доп.) Федеральный закон Рос. Федерации от 24 июля 2009 г. № 212 - ФЗ: [принят Государственной Думой 17 июля 2009 года] - М., 2012. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

7. О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2008 г. № 234 [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Рос. Федерации от 31.03.2011 № 227. - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

8. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации [Электронный ресурс]: Приказ Министерства финансов Рос. Федерации от 1 января 2010 года. № 150н. - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

9. Об утверждении Порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета [Электронный ресурс]: Приказ Федерального казначейства Рос. Федерации от 14 сентября 2009 года № 210. - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

10. О реорганизации управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации [Электронный ресурс]: Приказ Федерального казначейства Рос. Федерации от 27 февраля 2012 года № 89. - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

11. О системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России [Электронный ресурс]: Положение Центрального Банка Рос. Федерации от 25 апреля 2007 года № 303-П. - М., 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

12. Концепция функционирования единого счета федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета: распоряжение Правительства Российской Федерации // Российская газета. - 2005. - С.24 - 26.

13. Аксперов И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. - М.: КНОРУС, 2009. - 640 с.

14. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / И. М. Александров, О. В. Субботина. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 448 с.

15. Артемьева С. С Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник для вузов / Артемьева С. С., Митрохин В. В., Чугунов В. И и др. - М.: Академический проект, 2008. - 469 с.

16. Артюхин Р. Е. 12 главных дел Казначейства / Р. Е. Артюхин // Бюджет. - 2009. - № 3. - С.7 - 9.

17. Артюхин Р. Е. Задачи и направления развития казначейской системы России / Р.Е. Артюхин // Финансы. - 2011. - № 3. - С. 3-10.

18. Артюхин Р. Е. Казначейство России: стратегическое управление и информационные технологии / Р. Е. Артюхин // Финансы. - 2010. - № 3. - С. 3-9.

19. Артюхин Р. Е. Миссия Казначейства России - хранить государственную казну / Р. Е. Артюхин // Финансы. - 2012. - № 12. - С. 4-8.

20. Бережная Л. А. За эффективность в казначейской работе / Л. А. Бережная // Финансы. - 2007. - № 1. - С. 28 - 31.

21. Бубнова О. Практика ведения сводного реестра участников бюджетного процесса [Электронный ресурс] / О. Бубнова, Золотухина С. // Бюджет. - 2009. - №12. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/66315.php. - Загл. с экрана.

22. Бушмин Е. В., Нестеров В. В. и др. Бюджет государства и информационные технологии: Учебник / Под ред. Е. В. Бушмина. - М.: Перспектива, 2008. - 406 с.

23. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г. Б. Поляка. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007. - 703 с.

24. Виданова А. И. Электронный аукцион по новым правилам: особенности проведения и проблемы заказчиков / А. И. Виданова // Бюджет. - 2010. - № 7. - С. 38 - 40

25. Горбачев С. Казначейское исполнение бюджета как механизм эффективного управления бюджетной сферы региона / С. Горбачев // Налоги. Инвестиции. Капитал. - 2004. - №2. - С.14.

26. Горбунцов М. А. Действующий порядок ведения реестра государственных контрактов / М. А. Горбунцов // Учет в бюджетных учреждениях. - 2011. - №3. - С. 23 - 24.

27. Горшенина О. В. Коллегия Казначейства России: курс на оптимизацию и модернизацию / О. В. Горшенина // Бюджет. - 2010. - № 3. - С. 6 - 7.

28. Горшенина О. В. Федеральное казначейство на пути к «бюджетному банку» / О. В. Горшенина // Бюджет. - 2011. - № 4. - С. 26 - 29.

29. Горшенина О. В. Федеральное казначейство продвигает электронные услуги [Электронный ресурс] / О. В. Горшенина // Бюджет. - 2010. - № 12. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/103348.php. - Загл. с экрана.

30. Горшенина О. В. Федеральное казначейство на пути к «бюджетному банку» [Электронный ресурс] / О. В. Горшенина // Бюджет. - 2011. - № 3. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/120166.php. - Загл. с экрана.

31. Государственные и муниципальные финансы. Учебник/ под ред.проф. С. И. Лушина, проф. В. А. Слепова. - М.: Экономистъ, 2006. - 736с.

32. Гринкевич Л. С. Государственные и муниципальные финансы России: учебное пособие / Л.С. Гринкевич, Н. К. Сагайдачная, В. В. Казаков, Ю. А. Рюмина - М.: КноРус, 2007. - 560 с.

33. Гуральников С. А. Банковские карты Федерального казначейства / С. А. Гуральников // Бюджет. - 2009. № 10. - С. 48 - 51.

34. Гусельников А., Кашко Д. Развитие электронного документооборота в Федеральном казначействе / А. Гусельников // Бюджет. - 2008. - № 6. - С 12 - 15.

35. Дроздов О. И. Перспективы перехода к управлению ликвидностью единого счета федерального бюджета / О. И. Дроздов // Бюджет. - 2008. - № 3. - С. 71-73.

36. Дроздов О. И. Развитие процедур управления операциями на едином счете бюджета / О. И. Дроздов // Бюджет. - 2013. - №6. - С. 10-11.

37. Дроздов О. И. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах [Электронный ресурс] / О. И. Дроздов // Бюджет. - 2009. - № 2. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/53155.php. - Загл. с экрана.

38. Дроздов О. И. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2008 году в цифрах / О. И. Дроздов // Финансы и кредит. - 2009. - № 7. - С. 32-36.

39. Дроздов О. И. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2009 году / О. И. Дроздов // Финансы. - 2010. - № 2. - С. 20-23.

40. Дроздов О. И. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2010 году в цифрах / О. И. Дроздов // Финансы и кредит. - 2011. - № 18. - С. 45-49.

41. Дроздов О. И. Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты в 2011 году в цифрах/ О. И. Дроздов // Финансы и кредит. - 2012. - № 22. - С. 47-51.

42. Дроздов О. И. Управление ликвидностью в процессе исполнения государственного бюджета / О. И. Дроздов // Финансы. - 2009. - № 9. - С. 23-26.

43. Емельяненко А. В. Управление ликвидностью Единого казначейского счета - кассовое планирование / А. В. Емельяненко // Бюджет. - 2010. - № 7. -С. 45-55.

44. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах: УП, 2-е изд. перераб.и доп. Ермасова, Н.Б. / - М.: Высшее образование, 2008. - 516 с. - (Основы науки)

45. Жданчиков П. А. Казначейство. Автоматизированные бизнес-технологии управления финансовыми потоками / П. А. Жданчиков. - М.: Бюджет, 2010. - 368 с.

46. Завьялов Д. Ю. Оптимизация бюджетных расходов в условиях финансового кризиса / Д. Ю. Завьялов // Финансы. - 2009. - № 12. - С. 9-12.

47. Иванов Н. Г., Маковник Т. Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб.: Астрель, 2006. - 208 с.

48. Кедров, В. И. На защите государственной казны / В. И. Кедров // Мордовия 7 дней. - 2007. - №23. - С. 7.

49. Клишина М. П., Шишов В. А. Реестр расходных обязательств в бюджетном процессе: практика применения и перспективы / М. П. Клишина, В. А. Шишов //Бюджет. - 2011. - №6. - С. 39 - 43.

50. Колнооченко Е. И. Официальный сайт Федерального казначейства стал доступен в доменной зоне «РФ» / Е. И. Колнооченко // Бюджет. - 2010. - № 9. - С.23

51. Король Е. О сущности понятий «бюджет», «исполнение бюджета», «казначейское исполнение бюджета» // Бюджет, - 2007. - №1. - С. 68 - 71

52. Кузнецова Т. З. Совершенствование казначейской работы в территориальных органах / Т. З. Кузнецова // Финансы. - 2009. - № 10. - С. 31-35.

53. Кудрин А. Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики. / А. Л. Кудрин // Финансы. - 2009. - №1. - С. 3 - 7.

54. Лебедева Л. В. Реестр государственных контрактов [Электронный ресурс] / Л. В. Лебедева // Бюджет. - 2009. - № 3. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru/pubs_109.html. - Загл. с экрана.

55. Лопина Л. А. Изменения в процессе кассового обслуживания бюджетов и распределения доходов [Электронный ресурс] / Л. А. Лопина // Бюджетной учет. - 2008. - № 12. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru/pubs_87.html. - Загл. с экрана.

56. Лопина Л. А. Основные направления дальнейшего совершенствования казначейских технологий в Российской Федерации / Л. А. Лопина // Экономика мегаполисов и регионов. - 2009. - №1. - С. 25 - 29.

57. Маковник Т. Д. Казначейская система исполнения бюджетов: автореф. дис. канд. экон. наук / Т. Д. Маковник: 08.00.10 - СПб.: 2008. - 219 c.

58. Малиновская О. В. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / О. В. Малиновская, И. П. Скобелева, А. В. Бровкина. - М.: КноРус, 2010. - 428 с.

59. Моносов А. Н. Единая платформа управления госфинансами -- залог эффективности бюджетных расходов / А. Н. Моносов // Бюджет. - 2010. - № 8. - С. 63-67.

60. Назаров В. В. Бюджетное кредитование субъектов РФ: эффективное управление федеральным бюджетом [Электронный ресурс] / В. В. Назаров // Бюджет. - 2011. - № 7. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/142318.php. - Загл. с экрана.

61. Налетова И. В. Банковские карты Федерального казначейства / И. В. Налетова // Бюджет - 2012. - №11. - С. 9 - 12.

62. Нестеренко Т. Г. Задачи и направления развития казначейской системы России / Т.Г. Нестеренко // Финансы. - 2011. - № 4. - С. 3-5.

63. Нестеренко Т. Г. Казначейская система как инструмент эффективности управления государственными финансами / Т.Г. Нестеренко // Финансы. - 2008. - № 3. - С. 16-20.

64. Новый порядок размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты [Электронный ресурс] // В казну. - 2009. - № 2. - Режим доступа: http://www.vkaznu.ru/index.php?s=dcf6b&showtopic=560&mode=linear - Загл. с экрана.

65. Официальный сайт Федерального казначейства (Казначейства России) [Электронный ресурс]: Смирнова И. А. Практика работы в системе БЭСП. - Режим доступа: http://roskazna.ru/store/090320107.doc. - Загл. с экрана.

66. Попов Ю. А. Развитие информационных технологий в Федеральном казначействе [Электронный ресурс] / Ю. А. Попов // Госзакупки.ру. - 2010. - №1. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru/pubs_163.html. - Загл. с экрана.

67. Прокофьев С. Е. Единый казначейский счет федерального бюджета: состояние и перспективы / С. Е. Прокофьев, В. Н. Саранцев // Финансы и кредит. - 2010. - № 11. - С. 2-7.

68. Прокофьев С. Е. Направления развития системы взаимодействия Федерального казначейства и Банка России / С. Е. Прокофьев // Финансы. - 2012. - № 12. - С.25-27.

69. Прокофьев С. Е. Не счетом единым / С. Е. Прокофьев // Приходный ордер. - 2010. - № 3 - 4 (41 - 42). - С. 10-11.

70. Прокофьев С. Е. О кассовом исполнении расходной части федерального бюджета / С. Е. Прокофьев // Финансы. - 2011. - № 4. - С. 7-9.

71. Прокофьев С. Е. О повышение эффективности кассового управления финансовыми ресурсами федерального бюджета / С. Е. Прокофьев // Финансы. - 2010. - № 3. - С. 19-23.

72. Прокофьев С. Е. Развития системы взаимодействия Федерального казначейства и Банка России / С. Е. Прокофьев // Финансы. - 2010. - № 12. - С. 17-21.

73. Прокофьев С. Е. Расходный блок Федерального казначейства: основные тенденции развития / С. Е. Прокофьев // Бюджет. - 2011. - № 5. - С. 2-7.

74. Прокофьев С. Е. Совершенствование организации ведомственного контроля в Казначействе России [Электронный ресурс] / С. Е. Прокофьев // Бюджет. - 2008. - № 8. - - Режим доступа: http://www.roskazna.ru/publikatsii/doc/0303200803.doc. - Загл. с экрана.

75. Прокофьев С. Е., Ворон Н. Ю. Организация государственных закупок в Федеральном казначействе [Электронный ресурс] / С. Е. Прокофьев, Н. Ю. Ворон // Юриспруденция. - 2008. - № 3. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru/pubs_80.html. - Загл. с экрана.

76. Прокофьев С. Е., Саранцев В. Н. Единый казначейский счет Федерального казначейства: состояние и перспективы [Электронный ресурс] / С. Е. Прокофьев // Финансы и кредит. - 2010. - № 11. - Режим доступа: http://www.roskazna.ru/pubs_145.html. - Загл. с экрана.

77. Роганова С. Ю. Банковская система и развитие Казначейства в России / С. Ю. Роганова // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. - 2001. - № 1. - С. 161-164.

78. Садыгов Ф. К., Гришин Д. С. Ведение реестра государственных контрактов: первые итоги / Ф. Садыгов // Бюджет. - 2007. - №10. - С.12 - 14.

79. Саранцева, Н. Д. Внутренний контроль и аудит: достижение цели с минимальными затратами / Н. Д. Саранцева // Финансы. - 2012. - № 12. - С. 26-27.

80. Семёнов П. Казною едины [Электронный ресурс] / П. Семёнов // Еженедельная газета Мордовия. - 2011. - №49 (237). - Режим доступа: http://mordovia-news.ru/news-5-707.htm. - Загл. с экрана.

81. Субочева О. В., Суколин О. В. От денежного чека - к банковской карте / О. В. Субочев, О. В. Суколин // Бюджет. - 2012. - № 5. - С. 4-7.

82. Сулима О. Ю. Бюджет в условиях кризиса - повышать эффективность исполнения / О. Ю. Сулина // Финансы. - 2009. - № 4. - С. 8-11.

83. Федорова В. В. Совершенствование деятельности органов Федерального казначейства в условиях кризиса / В. В. Федорова // Финансы. - 2010. - № 1. - С. 25-27.

84. Чалая Ю.Ю. Формирование реестров государственных и муниципальных услуг (работ) [Электронный ресурс] / Ю.Ю. Чалая // Бюджет. - 2010. - №10. - Режим доступа: http://bujet.ru/article/99594.php. - Загл. с экрана.

85. Чугунков Д. Н. АС ФК: условия, аспекты и результаты внедрения / Д.Н.Чугунков // Бюджет. - 2010. - № 8. - С. 44-46.

86. Чуркина Н. А., Крешнянская С. П. Ведение реестра государственных контрактов (заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов) [Электронный ресурс] / Н.А. Чуркина, С.П. Крешнянская // Бюджет. - 2010. - № 2. Режим доступа: http://www.roskazna.ru/pubs_142.html. - Загл. с экрана.

87. Швецов Ю.Г. Целевые программы как инструмент управления государственными расходами / Ю. Г. Швецов, И.В. Миркина // Финансы. - 2009. - № 4. - С. 15-17.

88. Шубина Л.Н. Интернет-технологии как инструмент повышения прозрачности исполнения бюджета / Л.Н. Шубина // Бюджет. - 2006. - №3. - С. 8 - 11.

89. Шухов, Т.А. Электронный обмен платежными документами / Т.А. Шухов // Бизнес и банки. - 2007. - №14. - С. 6.

90. Яковлева Е.П. Этапы становления и перспективы развития системы управления финансами Казначейства России / Е. П. Яковлева // Бюджет. - 2013. - № 1. - С. 76-78.

Размещено на Allbest.ru