Сущность государственного бюджета и бюджетной политики в Республике Беларусь

Принятые в ходе исполнения бюджета решения, приводящие к уменьшению доходов или увеличению расходов, должны определять источники финансирования и предусматривать меры по компенсации потерь доходов бюджета. Не допускается принятие решений, ведущих к образо-ванию дефицита бюджета или увеличению его размера по отношению к утвержденному.

Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет государ-ственных долговых обязательств и местных займов, кредитов Националь-ного банка Республики Беларусь и других источников.

Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета. Решения об использовании профицита бюджета принимают-ся Президентом Республики Беларусь или по его поручению правительством Республики Беларусь, местными исполнительными и распоряди-тельными органами в порядке, установленном законодательством Рес-публики Беларусь.

Одной из основных задач бюджетной политики Республики Беларусь на предстоящие годы является сокращение бюджетного дефицита до уровня, не превышающего 1% ВВП. С этой целью будет продолжена ра-бота по формированию необходимых условий для привлечения внеш-них источников для финансирования дефицита республиканского бюд-жета. Однако превалирующую роль в финансировании дефицита будут играть внутренние источники: государственные ценные бумаги и поступ-ления от приватизации государственного имущества. В связи с увеличе-нием выпуска государственных ценных бумаг ставится задача повыше-ния эффективности размещения ценных бумаг правительства и их инве-стиционной привлекательности. Ее решение будет осуществляться следующими способами:

-проведение Министерством финансов и Национальным банком как финансовым агентом правительства согласованной и транспарентной финансовой политики на рынке государственных ценных бумаг;

-диверсификация способов заимствования денежных средств за счет размещения правительственных долговых обязательств на внешних фи-нансовых рынках и привлечения средств иностранных инвесторов-нере-зидентов на рынок государственных ценных бумаг Республики Беларусь;

-расширение номенклатуры выпускаемых правительственных цен-ных бумаг и способов их размещения для юридических и физических лиц;

-создание и внедрение системы единого электронного документо-оборота для всех участников фондового рынка;

-совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей рынок государственных ценных бумаг, увеличение ликвидности и обра-щаемости его инструментов;

-совершенствование механизма планирования и осуществление за-имствований на финансовом рынке на основании достоверного кратко-срочного прогноза доходов и расходов республиканского бюджета [17, с.210].

Стратегия управления государственным внешним долгом в свою оче-редь должна быть направлена на улучшение структуры долга, снижение стоимости его обслуживания и достижение обязательного финансового обеспечения выдаваемых государственных гарантий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования в курсовой работе, можно отметить следующее:

1. путем изменения уровня расходов и налогообложения правительства могут регулировать объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов). В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику. Первая из них выражается в увеличении расходов и снижении уровня налогообложения, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение расходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру.

2. теоретически государственные расходы и доходы должны быть равны. Но, поскольку, они представляют различные стороны деятельности государства, зависят от разных факторов, решают различные задачи, по-разному влияют на ЧНП, доходы и занятость, качественно характеризуют различные отношения, то на практике все это вызывает некоторый дисбаланс. Поэтому в реальности доходы и расходы государства могут быть и не равны. Причем, разница между суммой государственных доходов и государственных расходов используется в качестве инструмента бюджетной политики, т.е. может стабилизировать либо стимулировать экономику страны. Между расходами и доходами государства нет тесной взаимозависимости, так как они не связаны с куплей-продажей тех услуг, которые совершает государство. Для фирмы взаимообусловленность доходов и расходов вполне очевидна. Она приобретает ресурсы, производит из них какие-либо блага, продает их и на вырученные деньги приобретает материальные ресурсы, чтобы начать цикл заново. При этом и затраты, и доходы фирмы увеличивают ВВП и занятость. Для деятельности государства данная зависимость не характерна. Общественные блага, которые производит государство, не опосредованы деньгами. Налоги непосредственно уменьшают доходы и выпуск продукции, повышают цены. И лишь государственные расходы увеличивают выпуск продукции, занятость и доходы.

3. бюджет обычно рассматривается как закон, потому что незначительные колебания в государственных расходах могут приводить к дестабилизации экономики в целом через мультипликатор государственных расходов, нарушая определенность в хозяйственной деятельности экономических агентов.

4. фундаментальная цель бюджетной политики состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию. В период спада проводится стимулирующая бюджетная политика. Она включает в себя увеличение государственных расходов, или снижение налогов, или и то и другое. Т.е. если в начале мы имеем сбалансированный бюджет, то бюджетная политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

И наоборот, если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция, то проводится сдерживающая фискальная политика. Она включает в себя уменьшение правительственных расходов, или увеличение налогов, или и то и другое. Бюджетная политика должна двигаться в направлении бюджетного профицита, если перед экономикой стоит проблема контроля над инфляцией.

При наличии бюджетного дефицита его стимулирующее воздействие на экономику будет зависеть от методов финансирования дефицита. Существуют два основных метода: займы у населения или выпуск новых денег.

5. бюджет Республики Беларусь - многоплановый инструмент, отражающий сложный компромисс необходимости развития экономики и социальной политики всех слоев населения. В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

Бюджетная политика Республики Беларусь в сжатом выражении - это выработка и реализация подходов по формированию основных доходных источников, определению приоритетов в финансировании государственных расходов и регулированию дефицита бюджета. Данная триада направлена на активное регулирование экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики, социальную защиту населения.

6. Бюджетное законодательство основывается на Конституции Республики Беларусь и включает в себя следующие акты законодательства:

а. Бюджетный Кодекс и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы бюджетных отношений;

б. декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений;

в. постановления Правительства Республики Беларусь, совместные постановления Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений и принимаемые на основании и во исполнение настоящего Кодекса, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы бюджетных отношений, и актов Президента Республики Беларусь;

г. нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Республики Беларусь, или Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь, или другими республиканскими органами государственного управления совместно с Министерством финансов в случаях и пределах, предусмотренных Бюджетным Кодексом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных отношений, актами Президента Республики Беларусь и постановлениями Правительства Республики Беларусь;

7. Структура государственного бюджета Республики Беларусь имеет свои особенности. Расходная часть бюджета Республики Беларусь, как и во всех странах мира, характеризует направление и цели бюджетных ассигнований для развития и государственного регулирования экономики.

Доходная часть бюджета Республики Беларусь почти на 80% формируется за счет налоговых поступлений, поступлений от приватизации государственной собственности и т.п. Согласно экономической теории, доходная часть бюджета должна покрывать расходные статьи бюджета.

Таким образом, на основании всего вышесказанного следует отметить, что цели и задачи, поставленные в ходе выполнения курсового исследования, выполнены.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учеб. пособие. М.: ГУ ВШЭ. 2004. 243 с.

2. Бабич А.М., Павлова, Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2009. 687 с.

3. Бюджет государства и информационные технологии: Учеб. для вузов / Под ред. Бушинина Е.В. М.: Перспектива. 2001. 436 с.

4. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З // Принят Палатой представителей 17 июня 2008 года, Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года.

5. Бюджетная политика РБ// Вестник БГЭУ . - 2008. - №2.

6. Государственные финансы: Учеб. пособие / Мультан Г.К., Киреева Е.Ф., Пузанкевич О.А. и др.; Под ред. Мультан Г.К. Мн.: БГЭУ 2005. 166 с.

7. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А., Сорокина Т.В. и др.; Под общ. ред. М.И. Ткачук. Мн.: Выш. шк. 2005. 240 с.

8. Государственный бюджет: учеб. пособие / М.И. Ткачук, Л.А. Ханкевич, Т.В. Сорокина и др.; Под ред. М.И. Ткачук, Мн., 2005г. 243 с.

9. Дашкевич В. Хороший бюджет - это прозрачный бюджет // Белорусский рынок. 2011. №27. С. 3 - 11.

10. Исполнение местных бюджетов через систему государственного казначейства: поиск оптимальных решений продолжается // Финансы. Учет. Аудит. 2011. № 10. С. 10 - 13.

11. Корженевская Г.М. Государственный бюджет: Учеб.-метод. пособие. Мн.: МГЭИ, 2004. 166 с.

12. Круглов В.А., Орлова Е.И. Финансовое право: Учеб. пособие. Мн.: Выш. шк., 2008. 160 с.

13. Макроэкономика: социально ориентированный подход: Учеб. пособие / Лутохина Э.А., Козловский В.В., Бусько В.Н. и др.; Под ред. Лутохиной Э.А.. Мн.: Тесей, 2003. 320 с.

14. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. - М.: Республика, 2005. С. 251.

15. Насута С. Е. /Бюджетная политика: ориентиры на перспективу// С.Е. Насута // Финансы. Учет. Аудит. 2012. № 7. С. 22 - 25.

16. Образкова Т. Государственные расходы и бюджетная система // Национальная экономическая газета. 2003. №91. С.1-4.

17. Общая теория финансов: Учеб. / Под ред. Л.А. Дробозиной, М., 2000г. 220 с.

18. О республиканском бюджете на 2010 год // Закон Республики Беларусь от 13.11.2009 № 450-3

19. Прокопова Л. Дефицитный 2010 год // Интекс-пресс, №2 (786) от 13 января 2010 г.

20. Рудый К.В. Финансовые, денежные и кредитные системы зарубежных стран: Учеб. пособие / К.В. Рудый. - 2-е. изд., испр. и доп. - М.: Новое знание, 2004. - 400с. - (Экономическое образование).

21. Скирко Н. Социальная реформа: обоснование финансовой необходимости проведения // Финансы. Учет. Аудит. 2009. № 11. С. 22 - 25.

22. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учеб. пособие. М.: Менеджер, 1998. 168с.

23. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Мн.: БГЭУ, 2000. 298 с.

24. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. Мн.: БГЭУ, 2004. 289 с.

25. Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: генезис и развитие / Т.В. Сорокина. - Минск: Маладзічок, 2009.- 234 с.

26. Тарасов В.Ф. Финансы Беларуси: состояние, анализ, тенденции // Экономика. Финансы. Управление. 2009. №7. С. 106 - 116.

Размещено на Allbest.ru